Липецкая газета. 2004 г. (г. Липецк)

6 « л г» 9 о к тябр я 2 0 0 4 г . , N2 1 9 7 (2 2 3 2 5 ) « ЮРФАК» В ИТАЛИИ СЕМЬ ДНЕЙ В АНКОНЕ (Продолжение. Начало на 5-й стр.) Практически на нулевой от­ метке такое тяжкое уголовное деяние, как убийство, ^ т о все большее беспокойство у город­ ских властей вызывает распро­ странение наркотиков. Эта проблема стала темой обсуждения и на встрече в пре­ фектуре области Марке. Гос­ тей принимал вице-префект доктор Паоло Орреи. В пере­ говорах приняли участие за­ меститель квестора области Марке Фернандо Паломби (по должности он координирует работу силовых ведомств), на­ чальник корпуса карабинеров в провинции Анкона полков­ ник Мауро Чиполетта, началь­ ник Финансовой гвардии про­ винции полковник Фабрицио Кунео, а также руководители пенитенциарной системы, бе­ реговой охраны и охраны ле­ сов. Столь представительный состав принимающей стороны свидетельствует о том непод­ дельном интересе, который проявили местные силовики к приезду своих российских коллег. Однако сказать, что итальянцы были чересчур от­ кровенными, значит покри­ вить душой. Ничего удиви­ тельного в этом нет. Такова специфика работы правоохра­ нителей. Тем не менее боль­ ше говорили итальянцы, лип­ чане слушали и задавали воп­ росы. Преступность продукт со­ циальный. Это Ежсиома, про­ веренная практикой и време­ нем. Для благополучной Ан­ коны, как и всей области Мар­ ке, где процент безработицы составляет всего около трех процентов и уровень жизни один из самых высоких в стране, проблема преступное-, ти не столь актуальна, как, на­ пример, для Липецка. Грабе­ жи, разбои, убийства на бы­ товой почве (в пьяной семей­ ной драке) — понятия не очень привычные для слуха анкон­ ца. В прошлом году по ли­ нии муниципальной полиции в Анконе было произведено всего 14 арестов. Благостную криминальную статистику не­ сколько омрачает достаточно высокий показатель дорожно- транспортных происшествий, правонарушения, совершен­ ные этническими мигрантами, и наркоторговля. Употребил слово “достаточно” только по­ тому, что точные данные о ДТП узнать не удалось. Сло­ жилось такое впечатление, . что итальянские правоохра­ нители не слишком жалуют служебную цифирь. В отли­ чие от российских стражей порядка, для которых статот- четность по-прежнему глав­ ный показатель в работе. Ви­ димо, итальянцы предпочита­ ют оценивать свою деятель­ ность иными категориями. Возможно, наши собеседники лукавили, когда старательно уходили от конкретики. Тог­ да отнесем эти маленькие “хитрости” к издержкам пуб­ личной дипломатии. Правоохранительная сис­ тема Италии держится на трех китах: муниципальной полиции, корпусе карабине­ ров (жандармерия) и Финан­ совой гвардии. О последней следует сказать особо. Это суперведомство. Нечто похо­ жее на нашу упраздненную налоговую полицию, но с го­ раздо более широкими пол­ номочиями. В свое время в России собирались создать Министерство экономичес­ кой безопасности, аналог Фи­ нансовой гвардии, но в стра­ не, где не платят и полови­ ны положенных налогов, эту идею загубили на корню, после чего расправились с на­ логовой полицией. В Италии Финансовая гвардия суще­ ствует с 1744 года, и никому не приходило в голову ее ликвидировать. Может быть, поэтому нарушителей нало­ гового законодательства в Италии гораздо меньше, чем в России. Финансовая гвардия дей­ ствует и на суше, и на море, и в воздухе. Кроме налого­ вой полиции в ее структуру входят: налоговая инспек­ ция, подразделения по борь­ бе с контрабандой, наркоти­ ками, уголовная полиция по пресечению экономических преступлений, полиция по валютным нарушениям, та­ можня, службы по борьбе с оргпреступностью, морского и авиационного финансово­ го надзора и многие другие подразделения. Одним сло­ вом, Финансовая гвардия осуществляет тотальный кон­ троль всего и вся, за всеми сферами общественно-эконо­ мической жизни государства и одновременно стоит на за­ щите его интересов. Принято считать, что многие службы органов пра­ вопорядка Италии дублиру­ ют друг друга. Те же подраз­ деления по борьбе с нарко­ мафией, кроме Финансовой гвардии , существуют в структуре муниципальной полиции и корпуса караби­ неров. У нас пошли по дру^ тому пути: после очередной пертурбации полтора года назад создали единую служ­ бу по контролю за наркоти­ ческими и психотропными веществами, правда, за это время успев уже сменить ее название. В Италии же не торопят­ ся менять вывески. Ста­ бильность и традиции — вот их девиз. И залог эффектив­ ной работы. Долгий путь к истине (суд) _Иногда из средств массо­ вой информации можно уз­ нать значительно больше, чем на деловых встречах и переговорах. Итальянские газеты в этом смысле не исключение. В них отводит­ ся немало места для крими­ нальной хроники, но льви­ ная доля публикаций и со­ общений посвящена полити­ ке и спорту. В одном из своих сен­ тябрьских номеров ежеднев­ ная газета провинции Анко­ на “Ил Мессагеро” рассказа­ ла читателям о нашумевшей скандальной истории с изве­ стным местным адвокатом. Судя по всему, мужчина не был равнодушен к наркоти­ кам, что и стало причиной его злоключений. В 2001 году от передозировки кока­ ина погибла его гражданская жена. Адвокат в тот момент находился вместе с женщи- ■ной, но не принял усилий для ее спасения. За это он был привлечен к уголовной ответ­ ственности. Заплатив штраф в две с половиной тысячи евро, адвокат остался на сво­ боде, но через некоторое вре­ мя, управляя транспортным средством, сбил пешехода. В тот момент он находился в состоянии наркотического опьянения. Казалось бы, все предельно ясно в истории с горе-адвокатом — он должен понести наказание и заодно пройти курс лечения от нар­ козависимости. Однако на календаре 2004 год, а суд не торопится выносить вердикт. Судебное заседание, сообща­ ет газета, в очередной раз пе­ ренесено, и теперь на декабрь. Пример весьма показатель­ ный для итальянского пра­ восудия. Рассмотрение даже не самых сложных дел мо­ жет длиться годами. Крюч­ котворство отточено до совер­ шенства. Со стороны подобное кажется невозможным, но для европейских судов это обычная практика. Во главу угла ставятся права гражда­ нина (пусть даже отпетого уголовника), судья старается их неукоснительно соблю­ дать, хотя порой апелляции и требования участников про­ цесса могут доходить до аб- ' сурда. Вот один такой образчик, только из сферы деятельнос­ ти другого ведомства. Жи­ тельница Флоренции обрати­ лась в полицию с жалобой на своего соседа, проживаю­ щего на первом этаже и име­ ющего там небольшое соб­ ственное торговое заведение. С некоторых пор по вечерам там стали собираться друзья торговца. Гости частенько шумят, и это создает неудоб­ ства семье заявительницы. Полиция побывала на месте, но не более того. После по­ вторной жалобы женщине объяснили, что прежде чем предъявлять обвинение тор­ говцу, необходимо провести “экспертные замеры шумово­ го фона” в заведении и лишь потом делать выводы, на­ сколько громко общаются вечерние посетители. Иначе действия полиции будут рас­ ценены как вторжение в час­ тную жизнь и нарушение прав человека. По признанию итальян­ цев, у них “долгое” правосу­ дие. У не согласных с вердик­ том местных служителей Фемиды есть возможность обратиться в Страсбургский суд. Итальянцы такой воз­ можностью пользуются го­ раздо чаще, чем можно было предположить. Ежегодно от жителей Апеннинского полу­ острова в Европейский суд по правам человека поступа­ ют тысячи жалоб. В Анконе липецкая деле­ гация посетила городской Дворец правосудия. Много­ этажное здание старинной архитектурной постройки, оно сильно пострадало во время землетрясения 1972 года. Внешний фасад дворца удалось восстановить, вернув ему прежний облик, зато полностью изменилась внут­ ренняя “начинка” здания. Помещение отделано совре­ менными строительными ма­ териалами, многофункцио­ нально и удобно для отправ­ ления правосудия. Светлые просторные залы заседаний к тому располагают. Даже места для подсудимых обо­ рудованы не привычными глазу россиянина металли­ ческими решетками, а пуле­ непробиваемым стеклом. (]амый большой зал заседа­ ний украшает надпись “За­ кон одинаков для всех”. Гостей встречал замести­ тель прокурора области Мар­ ке Фернандо Адамо. Он вы­ ступил с целой лекцией о су­ дебной системе Италии. Она во многом схожа с российс­ кой. Те же суды первой и вто­ рой инстанции. Верховный суд. Половина анконских су­ дей женщины. Статус слу­ жителей Фемиды оговорен законом. Стать судьей мож­ но только после успешного прохождения сита конкурс­ ного отбора. По такому же принципу назначаются про­ куроры. В день нашего визита во Дворце правосудия начался процесс по делу организован­ ной преступной группы, за­ нимавшейся наркоторговлей. На скамье подсудимых ока­ залось 8 человек, выходцев из Каламбрии. Процесс ожи­ дается быть непростым. Не случайно первое же заседа­ ние шло в закрытом режиме, без присутствия посторон­ них. Но трем членам деле­ гации сделали исключение, разрешив несколько минут поприсутствовать на заседа­ нии. На наше появление никто из присутствующих не обратил внимание, настоль­ ко было велико царившее там напряжение. Все слушали выступавшего представителя обвиняемых. Сами они отсут­ ствовали, но зал охранял многочисленный наряд поли­ ции. Вполне оправданные меры безопасности, учиты­ вая, что задержанные нарко­ торговцы, скорее всего, пред­ ставляли самый мощный сей­ час в Италии мафиозный клан “Ндрангета”. Апофеозом знакомства с итальянской судебной систе­ мой стала экскурсия ко Двор­ цу правосудия в Риме, куда липчанам удалось совершить однодневную поездку. Масш­ табы и архитектура главно­ го судебного здания страны поражают своим величием и красотой. По периметру его длина составляет более 2 ты­ сяч метров. Дворец правосу­ дия построен в начале- про­ шлого века. Он функциони­ рует и по сей день. Одновре­ менно это архитектурный памятник и историческая до­ стопримечательность Вечно­ го города. Смена караула (мафия) Италия славится не толь­ ко памятниками прошлого, замечательными тоскански­ ми винами и популярными во всем мире футбольными клубами. Страна еще извест­ на и как родина... мафии. Кто не слышал про всемогу­ щую сицилийскую “Коза но- стра”. Сами итальянцы по-раз­ ному относятся к приписан­ ному их стране авторству. На вопрос: “Есть ли у вас ма­ фия?” чаще всего улыбают­ ся. Подтекст примерно сле­ дующий: раз все вокруг го- . ворят об этом, значит что-то существует! Конечно же, спрашивать про мафию на официальных встречах было бы не совсем тактично. В ходе перегово­ ров, естественно, заходила в Анконе в средствах массо­ вой информации страны ши­ рокий резонанс получп.ю ьы- ступление национальною прокурора Италии по бо 1 )ьбе с мафией Пьерлуидн'.и Ви- нья, который рассиа^а .1 о проведенной итальянскими правоохранительными о])Га- нами операции против одной из семей “Ндрангеты”. Гр\ п- пировка действова.м на Ионическом поберея:ье Ка­ ламбрии, а оттуда проник.м в столичную область Л.щио (Центральная часть Италии). Комментируя успешные дей­ ствия сил правопоряд 1 :а, прокурор сделал заяв.юние о том, что сейчас самой опас­ ной из действующих в Ита­ лии мафиозных организа­ ций, местных и иностранных, является не знамени 1 ля “Коза ностра”, а пре 1 ’тупное сообщество под названием “Ндрангета”. “Специализа­ ция” разоблаченного клана отражала традиционный спектр интересов “Ндранге­ ты”. На “родине” арестован­ ные калабрийцы получали основные доходы от рткста местных мелких и средних предпринимателей, предос­ тавления незаконных заимо 1 ! под ростовщический, свер.ч- высокий процент, а т, 1 кже от выполнения государпьсн- ных подрядов, предоставлен­ ных “дружественными" мэра­ ми городов и деревень. В сто­ личной области, где приез­ жие мафиози не совсем ос­ воились, они опасались дей­ ствовать столь нагло. Вмес­ то вымогательства и контро­ ля за подрядами главшам источником дохода д тя них была торговля наркотиками, главным образом кокаипо.м, которые завозились из Юя:- ной Америки, а также из Гер­ мании, Голландии и Турции. А что же всесильная “Коза ностра”? Самоуверен­ ность ее боссов сосл>ясила им плохую службу. В нача­ ле 90-х “Коза ностра” объя­ вила настоящую войну ита­ льянскому государст ву. В 1992 году мафия убила двух прокуроров, возглавлявших в Сицилии кампанию но борьбе с организованной пре­ ступностью, Джованни Фальконе и Паоло Борселин- но. После этого государство нанесло сокрушительный удар по “Коза ностре”: сотни мафиози, от рядовых боеви­ ков до главного босса Тото Риины, были посажены в тюрьму на долгие сроки. Собственность мафии в мас­ совом порядке была конфис­ кована. В последние Iодгл ....... _ . _ ' . I '■ 1 речь об организованной пре­ ступности, но, как следова­ ло из ответов анконских си­ ловиков, сегодня это не са­ мая серьезная проблема для региона. Высокий жизнен­ ный уровень, традиции жи­ телей области Марке не со­ здают предпосылок для кри­ минализации общества. Есть и другая немалойаж- ная деталь. Итальянская мафия носит ярко выражен­ ный территориальный харак­ тер. Так сложилось истори­ чески. Самые мощные мафи­ озные кланы зародились и находятся в южных облас­ тях страны. Кроме сицилий­ ской “Коза ностра” (в пере­ воде означает “Наше дело”) в Италии существует не­ сколько других крупных ма­ фиозных сообществ. “Кам- мора” действует в области Кампания, столицей которой является Неаполь, “Ндран­ гета” — в Каламбрии, расцо- ложенной на “носке” Апен­ нинского “сапога”, “Сакра корона унита” (“Объединен­ ная священная корона”) в области Апулия, на “каблу­ ке” полуострова. Кроме того, своя мафия существует на острове Сардиния, она не имеет цветистого названия, поэтому в криминальной хронике фигурирует как “Анонима сарда” (“Безымен­ ная сардинская”). Бытует мнение, что самой мощной преступной структу­ рой считается сицилийская “Коза ностра”. Однако это не совсем верно. До 90-х годов, действительно, сицилийской мафии не было равных, но времена меняются... В дни пребывания липчан А Дворец правосудия в Риме (фрагмент). А Председатель Арбитражного суда области Галина Ролдугина и председатель областного суда Иван Марков посчитали симво­ лическим сфотографироваться на фоне римского Дворца пра­ восудия. Рядом с ними (справа) начальник управления адми­ нистративных органов обладминистрации Виталий Шикин. А Руководитель липецкой делегации Юрий Алтухов обменива­ ется мнениями с вице-префектом области (в центре) докто­ ром Паоло Орреи. А Подразделение пенитенциарной полиции. А Встреча с вице-президентом области Марке г-ном Джан Ма­ рио Спакка. под руководством нового, более осторожного “крестно­ го отца” Бернардо Провенца- но сицилийская мафия изме­ нила стратегию и “залегла на дно”, приостановив свою эк­ спансию по территории Ита­ лии и за рубеж. Между тем калабрийс­ кая “Ндрангета” осталась в стороне от разгрома, устро­ енного сицилийским “колле­ гам”. Согласно статистике. в первой половине текущего года итальянское государ­ ство наложило арест на соб­ ственность сицилийской ма­ фии стоимостью в 118 млн. евро, за тот же период по ре­ шению суда были конфиско­ ваны активы “Коза ностры” на сумму в 27 млн. евро. Для “Камморы” сумма аре­ стованного и конфискован­ ного имущества составила 67 млн. и 41,8 млн. евро. для апулийской мафии 11 млн. и 3,3 млн. евро, в то же время у “Ндрангеты” было арестовано добра все­ го на пять млн. и конфис­ ковано на 2,9 млн. евро. Эти цифры совершенно не­ пропорциональны объему на­ коплений калабрийской ма­ фии. В таких условиях калаб­ рийцы осмелели и обрели глобальные амбиции, стре­ мительно наращивая масш­ табы деятельности. Показа­ телем агрессивной страте­ гии “Ндрангеты” является тот факт, что по количеству мафиозных убийств Калаб­ рия в последнее время пре­ восходит не только Сици­ лию, но и Кампанию, хотя действующая там “Каммора” всегда славилась своей неор­ ганизованностью и — как следствие — высоким уров­ нем внутренних конфликтов. В последнее время в Калаб­ рии участились случаи рос­ пуска местных органов вла­ сти небольших городков, по­ скольку было доказано, что их “отцы” попали под вли­ яние преступности и пере­ ориентировали местную каз­ ну на обслуживание интере­ сов мафии. (Окончание на 7-й стр.)