Липецкая газета. 2004 г. (г. Липецк)

п €1 ^4 и »и ЛИПЕЦКАЯ Выходит ПЯТЬ раз в неделю. Издатель - ГУ “Редакция областной газеты “Липецкая газета” Четверг, 11 ноября 2004 г. № 219 (22347 ) с 1954 года по 1991 год выходила под названием “Ленинское знамя” администрации области С раж ение выигрывает тот, кто твердо решил его выиграть В ре гионе завершается работа ф над бюджетом-2005 Во вторник в Липецке состоялось заседание Президиума Совета областной администрации, посвященное рассмотрению важнейших документов, которые будут определять темпы развития экономики и уровень жизни населения нашего региона в будущем году, — проектов Программы социально-экономического развития, бюджета области и областного бюджета на 2005 год. Напряженная коллегиальная работа над ними не прекращалась все эти месяцы. “ЛГ” уже неоднократно информировала читателей о ре­ формах в сфере межбюджетных отношений федерального центра и субъектов Федерации, о замене действующих льгот огромного числа граждан страны денежным обеспечением, об изменениях в законе о местном самоуправлении, в Нало­ говом кодексе. В результате потери бюджета области про­ гнозно составят около семи с половиной миллиардов руб­ лей. То есть для того, чтобы обеспечить в новом году дос­ тигнутый уровень социального благополучия, липчанам по­ требуется компенсировать эту утрату, равную половине ожи­ даемого исполнения бюджета этого года. Или, другими сло­ вами, увеличить доходную часть его на треть, достичь план- Т ки 20-22 млрд, рублей. Как решать эту задачу? Где найти ' волшебную лампу Алладина, которую стоит только поте­ реть, и... Думается, что предложенные проекты Программы разви­ тия и бюджета-2005 дают серьезные основания с оптимиз­ мом всматриваться в год грядущий. Прежде всего трезвос­ тью оценок предстоящих трудностей, реалистичностью и взве­ шенностью подходов к преодолению их. Более того, несмот­ ря на то, что “донорские” обязательства с области не сняты, в разработанных документах есть меры серьезной социаль­ ной поддержки многих категорий населения, отличающиеся от федеральных стандартов. Но об этом чуть позже. О проекте бюджета области и областного бюджета на 2005 год членов президиума проинформировал начальник управле­ ния финансов администрации области Вячеслав Щеглеватых. Объем бюджета области в связи с принятием новых феде­ ральных законов уменьшится на 1 миллиард 131 миллион руб^хей. Это связано с передачей в цецур 1,5 процента ставки налога на прибыль, водного налога, госпошлины, с отменой налога на рекламу и выпадением доходов в связи с разграни­ чением собственности на землю. Вместе с тем, как уже было сказано выше, меры поддержки населения региона предус­ мотрены и проектом бюджета-2005. Всего в области насчитывается почти 173 тысячи льгот­ ников различных категорий (носителей льгот): ветераны тру­ да, труженики тыла, пострадавшие от политических репрес­ сий и репрессированные лица. Денежные ежемесячные вып­ латы им, рекомендованные правительством, выражаются сле­ дующими суммами (соответственно) — 200, 300, 300, 300 рублей, или всего на сумму 474 миллиона рублей в год. Од­ нако у нас в области ассигнования на эти выплаты будут иными (соответственно) — 250, 350, 350, 400 рублей. Всего на сумму 589 миллионов рублей. На что потребуется, как видим, дополнительно 115 миллионов. Как изменятся расходные обязательства бюджета области в связи с корректировкой межбюджетных отношений с цен­ тром? Из федерального бюджета в будущем году в область V передаются обязательства по 13 расходным статьям на сум­ му 1 миллиард 496 миллионов рублей, тем временем как на федеральный бюджет расходных обязательств передается лишь на 172 миллиона рублей. То есть дополнительно в рас­ ходные полномочия области прибавляется 1 миллиард 324 миллиона рублей. Кроме того, ассигнования на обеспечение мер социальной поддержки, не регулируемые (грубо говоря, отмененные) с 2005 года федеральным законодательством (а это 25-процен­ тная надбавка к зарплате бюджетникам за работу в сельской местности, льготы по оплате жилья и услуг ЖКХ работни­ кам социально-культурной сферы, компенсационные выпла­ ты на питание учащихся и т.п.), составят сумму в 410 мил­ лионов рублей. Но и на это идет региональная власть. На 35 процентов (с учетом стимулирующих выплат) пред­ полагается увеличить в будущем году заработную плату ра­ ботников бюджетной сферы, на что предусматриваются ас­ сигнования в размере 1,5 миллиарда рублей. Не останутся без внимания и такие категории работников, как уборщицы, санитарки, сторожа — на повышение уровня зарплаты им предусматривается дополнительно 56 миллионов рублей. В администрации также принято решение пока не пере­ ходить на федеральный стандарт по оплате услуг ЖКХ, то есть на 100-процентную их оплату. У нас он составляет 75 процентов. Более того, установлена градация допустимой доли собственных расходов граждан на эти цели в зависимости от величины прожиточного минимума на душу населения — 10, 15 и 22 процента, в результате чего дифференцируется и взи­ мание оплаты стоимости услуг ЖКХ. Чтобы глубже уяснить значимость этой меры поддержки, не лишним будет привести сравнительные величины расхо­ дов бюджета. Если бы уровень платежей населения области составил 100 процентов, то бюджетных субсидий ЖКХ по­ требовалось бы лишь 498 миллионов рублей. В проекте же бюджета 2005 года на эти цели заложен 1 миллиард 182 мил­ лиона рублей — 951 миллион рублей дотаций и 231 миллион рублей субсидий гражданам. То есть дополнительно изыски­ вается 684 миллиона рублей. Зачем это делается? По мнению главы администрации области Олега Королева, большинство населения нашего региона все равно не сможет обеспечить 100-процентные пла­ тежи, что окончательно погубит и без того неблагополучное жилищно-коммунальное хозяйство! Так что эти 684 милли­ она рублей — не только поддержка населения, но и, опос- редственно, ЖКХ области. Хотя бюджетное финансирова­ ние собственно ЖКХ в 2005 году также возрастает и соста­ вит более 2,5 миллиарда рублей. Не будет забыто и дальнейшее благоустройство населен­ ных пунктов, которое масштабно осуществляется в области. Бюджетную поддержку получат в объемах не ниже, чем в текущем году, сельское хозяйство, дорожное строительство, ипотечное строительство жилья и так далее. — Мы идем, безусловно, на риск, — счел необходимым отметить на заседании Олег Королев. — Но риск оправдан­ ный, поскольку преодоление его совместными усилиями бу­ дет консолидировать общество, обеспечивая достойный уро­ вень жизни всех его слоев. Были проведены многочисленные консультации с руководителями всех отраслей экономики. С одной целью — не снизить темпов развития, обеспечить до­ полнительно прирост доходов в 7-8 миллиардов рублей. Это не мечтания, а насущная необходимость, серьезность решения которой, думаю, осознают все. Ни одна из расходных статей бюджета в будущем году не должна быть уменьшена!.. Итак, доходная часть бюджета области планируется в объе­ ме 15,4 миллиарда рублей, расходная — 15,7 миллиарда руб­ лей. Превышение расходов над доходами в размере 300 мил­ лионов рублей предполагается погасить размещением обли­ гационного займа на эту сумму. (Окончание на 2-й стр.) ^ Р е ( Ь о р м а Чтобы власть была эффективной Последние инициативы главы Роесийского гоеударетва, направленные на укрепление вертикали влаети в нашей етране, обеудили вчера в Липецке руководители региональных “парламентов” Центрального федерального округа. Разговор за “круглым столом” прошел под предеедательством Полномочного предетавителя президента в ЦФО Георгия Полтавченко Разговор получился открытым и с коллегами,.. С приветственным словом к собрав­ шимся обратился глава администрации Липецкой области Олег Королев. “Власть должна вновь повернуться ли­ цом к человеку” — вот, пожалуй, глав­ ная мысль, высказанная Олегом Петро­ вичем. Не случайно липчане основные свои усилия направляют на решение со­ циальных проблем общества, идет ли речь о благоустройстве городов и сел, жилищном строительстве и т. д. Созда­ ние высокотехнологичных производств подчинено той же цели — заботе о про­ стом человеке. Ведь только таким пу­ тем можно приумножить доходы казны, а значит, улучшить жизнь россиян. На это направлены и проводимые в стране реформы. Поэтому главным по­ литическим итогом состоявшегося раз­ говора стала единодушная поддержка соответствующих законопроектов, вне­ сенных президентом в Государственную Думу. Хотя отдельные детали будущих законов, как удалось выяснить журна­ листам на состоявшейся позднее пресс- конференции, вызвали споры. Как и следовало ожидать, сообщил представителям СМИ Георгий Полтав­ ченко, наибольшее количество вопросов у глав законодательных собраний выз­ вала норма, предусматривающая рос­ пуск регионального “парламента”, если депутаты дважды отклонят внесенную президентом кандидатуру. Поступило также предложение детализировать саму процедуру представления президен­ том будущего губернатора. Претендент, по мнению региональных законодате­ лей, должен выступить перед депутата­ ми с программой социально-экономи­ ческого развития территории. Но пос­ леднюю инициативу Георгий Полтавчен­ ко не поддержал. Задача губернатора, по его мнению, грамотно претворять в жизнь программу социально-экономи­ ческого развития, утвержденную мест­ ным “парламентом”. Журналистов также интересовало, какие изменения произойдут в резуль­ тате реформ в самом институте предста­ вительства президента в округах. Спри­ нятием новых законов глава государства часть своих полномочий передаст губер­ наторам, они, скорее всего, будут коор­ динировать работу федеральных струк­ тур на местах. Не у дел может оказать­ ся федеральный инспектор. Георгий Полтавченко согласился, что будет край­ не не логично, если глава региона, из­ бранный по новой схеме, не сможет ко­ ординировать деятельность федеральных структур. Но это совсем не означает, что аппарат полпреда останется без работы. Есть еще, к примеру, и контрольная функция. Ее и будет осуществлять фе­ деральный инспектор. Журналисты интересовались и отно­ шением Георгия Полтавченко к тому, чтобы по представлению президента на­ значать не только губернаторов, но и мэ­ ров крупных городов. С такой инициа­ тивой, в частности, выступила Респуб­ лика Татарстан. Но претворить ее в жизнь не так-то просто, считает Геор­ гий Полтавченко. Согласно Конститу­ ции, местное самоуправление не входит в систему органов госвласти. Как пре­ одолеть возникшее препятствие? Над ФОТО АНАТОЛИЯ ЕВСТРОПОВА И с прессой... этим сегодня, по словам полпреда, ра­ ботает большая группа экспертов. “Какой эффект ожидается от рефор­ мы властной вертикали?” — это был последний вопрос, заданный полпреду на пресс-конференции. Георгий Полтав­ ченко ответил так: «Меры, предложен­ ные Владимиром Путиным, обдумыва­ лись давно, новая модель, по мнению тех же экспертов, должна улучшить уп­ равляемость страной. Будет эффектив­ нее управление — эффективнее зарабо­ тает экономика России». Сергей КИБАЛЬНИЧЕНКО. ’у В областном Совете Проблема, которой нет в областном “парламенте” началась подготовка к очередной сессии, которая должна состояться на будущей неделе. Во вторник комитет по экономике рассмотрел промежуточные итоги исполнения бюджета-2004. По словам первого замес­ тителя начальника управле­ ния финансов администрации области Тамары Кульковой, за девять месяцев в казну по­ ступило 15,5 миллиарда руб­ лей. В сравнении с аналогич­ ным периодом прошлого года доходы консолидированного бюджета возросли на 61 про­ цент. Наибольший вклад в общую копилку внесли три крупнейших предприятия — Новолипецкий комбинат, за­ вод холодильников “Стинол”, экспериментально-консерв­ ный завод “Лебедянский”. Последний, в частности, в 1,8 раза увеличил свои платежи в бюджет. Не смогли осилить план лишь четыре сельских райо­ на — Воловский, Елецкий, Данковский и Измалковский. Главная причина — низкая собираемость двух налогов: земельного и на доходы фи­ зических лиц. Тамара Куль­ кова привела любопытный пример. В Измалковском рай­ оне задолженность по налогу на доходы физических лиц достигла 6,8 миллиона рублей — это почти половина доход­ ной части муниципального бюджета. Дискутировать с доклад­ чиком депутаты не стали. Лишь 11лья Сахаров в кото­ рый раз затронул полюбившу­ юся ему в последнее время тему расходов резервного фон­ да главы администрации об­ ласти. Куда уходят деньги, никто не знает, посетовал на­ родный избранник. В ответ Тамара Кулькова вынуждена была (в который раз!) заявить о позиции фин- управления: все распоряже­ ния главы администрации об­ ласти, касающиеся вьщеления денег из резервного фонда, в течение трех дней поступают в канцелярию облсовета. Так что при желании депутаты могут проследить, куда ушла каждая копейка. Поддержал Тамару Куль­ кову и депутат Виктор Шахов. “Мы создаем проблему, кото­ рой нет”, — заявил Виктор Петрович. Затем комитет рассмотрел законопроект “Об организа­ ции пассажирских перевозок автомобильным и городским транспортом общего пользо­ вания”. Документ, как ока­ залось, содержит ряд недора­ боток. Он, по мнению того же Виктора Шахова, не уде­ ляет должного внимания вза- имоотношениям государ ­ ственных и муниципальных органов власти с частными перевозчиками. Начальник социально-экономического управления облсовета Борис Столповский предложил, кроме того, дополнить зако­ нопроект отдельной главой, определяющей порядок фи­ нансирования пассажирских перевозок из областного и местных бюджетов. “Транспортный” закон может быть принят на сес­ сии лишь в первом чтении, а затем отправлен на дора­ ботку. Таков главный итог дискуссии. А вот законопроект “О та­ рифной системе оплаты тру­ да работников учреждений, финансируемых из областно­ го бюджета” комитет рекомен­ довал принять сразу в двух чтениях. Документ предпола­ гает, что с первого января ставка первого разряда возра­ стет с 600 до 720 рублей, а в июле увеличится еще на 180 рублей. Повышение зарплаты бюджетникам обойдется обла­ стной казне в 1452 миллиона рублей. Эти расходы будут предусмотрены в бюджете- 2005. Сергей ДВАНОВ. ’у Ритм нашей жизни За победу вручили дипломы в канун Дня российской мили-1 ции, профессиональный праздник которой страна отметила в минув­ шую среду, в управлении внутрен­ них дел области прошло чествова-1 ние журналистов, пишущих на пра­ воохранительную тематику. Боль­ шой группе представителей СМИ I были вручены награды за участие и победу в конкурсе “Служа зако­ ну — служу народу". Этот конкурс проводился УВД, цель его —объек­ тивное освещение деятельности органов внутренних дел и созда­ ние позитивного образа сотрудни­ ка милиции. Первое место в творческом соревновании присуждено “Липец­ кой газете". Коллектив редакции награжден дипломом. В номинации за лучшие авторские работы побе­ дителем конкурса также стал пред­ ставитель старейшего областного I издания — заместитель главного редактора "ЛГ" Владимир Мирош- ник. Ему вручены диплом и денежная премия. Рейтинг - арг у ментве со м ый! На этой неделе в рамках ранее заключенного контракта с рабо­ чим визитом в Липецке побывали аналитики международной рей­ тинговой комиссии “Рйзсб" (Англия). Специалисты задали ряд воп­ росов руководству администрации области, на что им были пред­ ставлены необходимые материалы о социально-экономическом развитии территории, что позволит комиссии определить рейтинг нашей области среди других регионов РФ, ее инвестиционную на­ правленность, уровень рисков и так далее. О том, каким он будет, мы узнаем в ближайшее время. « Б ронза»»ельчан доро гого стоит Вчера коллектив станции Елец принимал поздравления руковод­ ства Юго-Восточной магистрали и коллег с елецкого отделения до­ роги. По итогам третьего квартала, как и в двух предыдущих, ельча- не вновь заняли почетное третье место в отраслевом Всероссийс­ ком соревновании среди станций своего класса. Добытая “Дронза» дорогого стоит! Дело в том, что на действую­ щем предприятии начались поэтапная реконструкция и строитель­ ство механизированной горки. Стоимость проекта превышает пять­ десят миллионов рублей. Ее пуск обеспечит безопасность труда же­ лезнодорожников. Но, несмотря на крупномасштабность работ, стан­ ция не замирает ни на день. Она так же четко принимает, формирует и отправляет поезда по всем направлениям, а это огромный поток грузов. Достаточно сказать, что среднесуточный вагонооборот со­ ставляет 5553 единицы — это в два раза больше, чем было три года назад. Кстати, по этому объемному показателю среди родственных станций Ю ВЖД ельчане не уступают никому. Служба новостей «Липецкой газеты». ^ “ Л Г ” В оценках известных людей Владимир БЕЛКИН, председатель областного клуба “ Изобретатель и рационализатор” , кандидат технических наук: “ Будите мысль, помогайте творить!” М о я д р уж б а с га з е т о й н ач а ­ л ась в 1 9 6 5 го д у с пуб л и кац и и з а м е т к и “ Б у д е т л и в Л и п е ц к е ш ахм а тны й клуб?” . Вы ступление га з е ты п од тол кн ул о т о гд аш н и х спортивны х р у ко в о ди т ел ей п е ­ р е й т и о т слов к д е л у . В с е го ч е ­ р е з п ол год а на у л и ц е Н ед ел и на был о ткры т кл уб , о ко то ром го ­ ворили го д ам и . Ф у н кц и о н и р у е т он и с е го д н я , а з а с о р о к п р о ш е д ­ ш и х л е т в н ем выросли д е с я т ки л и п ец ки х к анд ид а тов и м ас теро в сп о р т а по ш а хм а т а м . М о я д р у ж б а с г а з е т о й п р о ­ д о л ж а е т с я в с е э т и го ды . Я — внимательны й е е читатель , и н о г ­ д а — а в т о р . И н т е р е с н о , б е з у ­ сл ов н о , в с е , но в п ерв ую о ч е ­ р ед ь — м а т ери алы о научной и и зоб ре т а т ел ь с кой д еятельно с ти . Если и з п р ош л о го , т о ста тьи о п у с к е на Л и п е ц к о м т р а к т о р н о м з а в о д е е д и н с т в е н н о й в СССР у с та н о в ки по б р и к е ти р о в а н ию го р я ч е й с т р у ж к и , о в н ед р ен и и на з а в о д е “ Свободны й с о к о л ” а гр е г а т а по д р о б л е н ию чугунны х и зл ож н и ц , анало гов ко то р о м у в м и р е н е т . А к а к и е и н те р е с ны е о ч е р ки п еч а тал и сь о р ац и о н ал и з а то р а х и и з о б р е т ен и я х ! Г а з е т а о ткры л а чи т а т е лю и м е н а т а к и х м е с т ­ ных К улибины х , к а к А л е к с а н д р М алю ко в , Иван Д уш е н и н , Н и к о ­ л а й П а с т у хов , Е в гени й А н н е н ко в , А л е к с а н д р А в с т р и е в с к и х . . . М ал о т о го , что о ткры л а , т а к е щ е с п о соб с тв о в ал а их о бъ е д и н е ­ н ию , выступив о д н им и з о р га н и з а т о р о в с о з д а н и я Кл уб а и з о б ­ р е т а т е л е й и р ац и о н ал и з а то р о в . Э т о т кл уб , к а к и ш а хм а тны й , д е й с т в у е т и поны н е . А г а з е т а в с е гд а го то в а и нф о рм ац и о н н о п о д д е р ж а т ь е г о , п ом очь лю б о м у ч л е н у к л у б а , п о п а в ш е м у в з а тр уд н и тел ь н ую си ту а ц ию . З а все сп а с и б о ! С п а си б о и з а у ч а с т и е в вы пус ке ж у р н а л а “Л и п е ц к и й и н ж е н е р ” , п од го то в ку к о то р о го со в е т С ою з а и н ж е ­ н еров поручил “Л и п е ц к о й г а з е т е ” . Н а у ч н о -т е х н и ч е с к а я о б щ е ­ с тв ен н о с ть х (дет вы хода в с в е т в тор о го н о м е р а . К а к и д р у г и е ч и т а те л и , вы с к а з а вш и е с я р а н е е , хоч у з аяви ть , что “Л и п е ц к а я г а з е т а ” — на в ер н ом п у ти . А п о ж е л а н и е одно : п о ч ащ е п и са ть о л и п ец к о й и н ж е н е р и и , и з о б р е т а т е л я х и р а ц и о ­ н а л и з а т о р а х , о д а р е н н о й с т у д е н ч е с к о й м о л о д е ж и и юных с а - м о д е л ки ны х . Б уд и т е мысль , п о м о г а й т е твори ть ! в-№а-в-я “ И Ш 1 т т т т . т е п а ( е р з р Ь . с о т Б а н к М Е Н А Т Е П С П б ] ПРЕДЛАГАЕТ ВКЛАДЫ : **Н а д еж ны й ** О п т и м а л ь н ы й " Э л и т н ы й ^ * на новых условиях ( Сильный банк - для сильной страны. Адрес: г.Липецк, ул. Гагарина,35а Тел.: 47-61-61, 27-31-78. пл. Заводская, 1, Торговый центр "Сокольский"^