Липецкая газета. 2004 г. (г. Липецк)

СЧЕТНАЯ ПАЛАТА НАЧНЕТ ПРОВЕРКУ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ РОМАНА АБРАМОВИЧА. КАК ЗАЯВИЛ ПРЕДСЕДАТЕЛЬ СЧЕТНОЙ ПАЛАТЫ СЕРГЕЙ СТЕПАШИН. ПРИЧИНОЙ ТАКОГО РЕШЕНИЯ СТАЛА НЕУДОВЛЕТВОРИТЕЛЬНАЯ РАБОТА ФОНДА ПОМОЩИ БЕСПРИЗОРНЬМ ДЕТЯМ, СОЗДАННОГО ПРИ ТОРГОВО-ПРОМЫШЕННОЙ ПАЛАТЕ РОССИИ. право закон порядок Ж с ш н а ^ ю а ^ о б н а в о{1ела1е: н е 4 1 /й щ а /н е л ы ш е е ^ 1 ь и н а /о /н с л (ж 11 ь и н ь , т е я 1 б о л ь ш е о н а ё ш ^ н а Кармен СИЛЬВА, п о э т а е е а Х Х в е к а . « ЛГ» 31 января 2004 г., № 20 (22148) , 7 стр. СПАСИБО, «ЮРФАК»! Говорит липчанин Николай Коньшин, которому газета помогла вернуть похищенный автомобиль На днях в редакции зазвонил телефон, и радостный голос на другом конце провода принялся благодарить хсурналистов з а помощь. Это был житель Липецка Николай Коньшин. — Дохлый номер был бы у нас с этой автомашиной, если бы не газета! — восклицал собеседник. Приятно слышать слова признательности оттех, кто обра ­ тился к нам за поддержкой и кому мы в меру своих возможно ­ стей старались помочь. Однако надо заметить: в данном слу ­ чае журналистское расследование стало лишь первым эта­ пом к достижению цели. В конечном счете позволила одер ­ жать победу Николаю Коньшину и его тете Дарье Барановой их личная настойчивость в борьбе за пропавшую автомашину. Напомним эту историю, рассказанную в статье «Ба­ бушка и «Жигули» («Юр­ фак» от 6 декабря). Дарья Денисовна Баранова подари­ ла доставшийся в наследство от мужа автомобиль своему внуку Володе. В июне минув­ шего года он куда-то на нем уехал, а вскоре его нашли убитым. Автомашина была объявлена в розыск, и спус­ тя некоторое время ее обна­ ружили у некоего С. (в ин­ тересах следствия фамилии и имена некоторых участни­ ков этой истории мы не при­ водим — р е д . ) . Однако С. уверял, что купил «Жигули» у Владимира Баранова неза­ долго до смерти последнего, чему бабушка не поверила. Едва оправившись после тя­ желого инсульта, она приня­ лась хлопотать о возвраще­ нии ей автомашины, в чем Дарье Денисовне помогал ее племянник Николай Конь­ шин. Однако официальные лица в правоохранительных органах утверждали, что ав­ томашина не похищена, а действительно куплена С. у Володи. И тогда старушка написала письмо в «Юрфак». В ходе журналистского расследования выяснилось, что автомашина не перереги­ стрировалась в ГИБДД, а по­ гибший не оставил С. ника­ кой расписки о получении денег и не передал техпас ­ порт (позже старушка нашла у себя этот документ). Рас­ полагая такими фактами, Дарья Денисовна решила об­ ратиться за содействием в расследовании к начальнику УВД Александру Рязанцеву. После этого в УВД Советско­ го округа от нее приняли за ­ явление о хищении автомо­ биля. Далее события развива­ лись следующим образом. Племянник Дарьи Денисов­ ны Николай Коньшин наве­ дался в декабре в УВД Со­ ветского округа выяснить, как продвигается следствие. И узнал, что... принято по­ становление об отказе в воз­ буждении уголовного дела. Не без труда ему удалось получить копию этого поста­ новления, которая прямо- таки обескуражила. Текст гласил, что была проведена проверка, в ходе которой ус ­ тановлено: автомобиль ... действительно куплен С. у Баранова. Приводились даже детали соверш ения этой сделки. Покупатель якобы встретился с Володей в га­ ражном кооперативе и пред­ ложил при осмотре «Жигу­ лей» 25 тысяч рублей в рас­ срочку. 9 тысяч рублей буд­ то бы отдал в качестве зало­ га тут же, в присутствии сво­ ей жены и знакомого Бара­ нов передал С. автомашину и техпаспорт на нее, а ПТС пообещал принести позже, когда получит остальную сумму. Деньги покупатель якобы отдал 20 июня 2003 года при личной встрече с Барановым, и тот написал ему доверенность. А в конце постановления записано, что «в данном фак­ те отсутствуют признаки преступления, предусмот ­ ренные ст. 158 УК РФ, а ус ­ матриваются гражданские правовые отношения». Бара­ новой и Коньшину на осно­ вании этого в очередной раз ИНТЕРВЬЮ В СЛУЖЕБНОМ КАБИНЕТЕ ' рекомендовалось обратиться в мировой суд, чтобы там ос­ паривать у С. право собствен­ ности на «Жигули». Николай Александрович назвал это постановление из­ девательским. И вообще, как он считает, его и престаре­ лую Дарью Денисовну пол­ года водили за нос, посылая в мировой суд и отказываясь признать в приключениях автомашины криминальную подоплеку. Вот какие дово­ ды привел Коньшин. В постановлении утверж­ дается, что Володя передал техпаспорт С. Не мог он это­ го сделать. Документ никог­ да не покидал квартиры Да­ рьи Денисовны и сейчас там находится. И что это за сдел­ ка без регистрации в ГИБДД?' Почему деньги пе­ редавались не так, как поло­ жено при заключении таких сделок? Да и следователь областной прокуратуры Ан­ дрей Фролов (он ведет след­ ствие по делу гибели Бара­ нова) признавал, что доку­ ментов на машину у С. нет. Ему С. говорил, что Володя обещал отдать их позже, да не успел, был убит. И вдруг им позвонил сам Андрей Фролов. Отметив настойчи­ вость Николая Александро­ вича, пригласил того при­ ехать для беседы. (Окончание на 8-й стр.) Иван КОШЕЛЕВ: «Нельзя идти вперед с повернутой назад головой» — И в а н Н и к о л а е в и ч , о ц е ­ н и в а я ч е л о в е ч е с к и е и п р о ­ ф е с с и о н а л ь н ы е к а ч е с т в а к а н ­ д и д а т а н а т у и л и и н ую ч и н о в ­ н и ч ью д о л ж н о с т ь , вы у ч и ты ­ в а е т е у р о в е н ь е г о п р а в о в о й г р а м о т н о с т и и л и э т о н е с тол ь в а ж н о ? — Когда мы принимаем на работу в администрацию города, то руководствуемся тем, что лю­ бой специалист, независимо от сферы его деятельности, прихо­ дя к нам, становится, прежде все­ го, муниципальным служащим. А значит, должен заниматься не только своей узкой корпоратив ­ ной задачей, но и следить за со ­ блюдением законных прав и ин ­ тересов горожан. Без знания за ­ конов сделать это он не сможет. Поводом для этого интервью стал вполне конкретный исторический факт. Ровно 2 8 0 летназад, 2 2 января 1724 года, Петр I издал Указ, имевший длинное и недвусмысленное название — «Об обязательности знания служащими государственных учреждений законов и уставов и о воспреще­ нии оправдываться незнанием законов под штрафом за неисполнение». Наверняка об этом любо ­ пытном документе мало кто наслышан, но петровская мечта иметь образованных и юридически грамотных чиновников от этого не потеряла своей привлекательности и сегодня. На актуальную тему с нашим корреспондентом любезно согласился побеседовать заместитель главы админист­ рации города Липецка Иван Кошелев. Отметим сразу; разговор вышел за рамки обозначенной темы. Думается, читателям будет небезынтересна точка зрения вице-мэра по некоторым пробле ­ мам городской хсиэни, а также его взгляд на взаимоотношения населения и власти. — Вы и м е е т е в в и д у з н а ­ н и е с п е ц и а л и с т о м « с в о и х » в е д о м с т в е н н ы х п р а в о вы х а к ­ т о в и л и е г о о б щ у ю п р а в о в ую п о д г о т о в к у ? — И то и другое. В админис ­ трации города регулярно прово­ дится аттестация муниципальных служащих. Она включает в себя и вопросы на знание законода ­ тельных основ. Понятно, что каж­ дый не может широко владеть всеми тонкостями юриспруден ­ ции. Поэтому вопросы носят об ­ щий характер. Но вот знание своих ведомственных законов и подзаконных актов для чиновни­ ка обязательно. Специалисты ко ­ митета по защите прав потреби­ телей, комитета по экологии, уп ­ равления архитектуры и строи ­ тельства, транспорта, жилищно- коммунального хозяйства обяза­ ны знать нормативно-правовые акты и, самое главное, правиль­ но применять их на практике. — А н е п р о щ е л и в с л у ч а е н е о б х о д и м о с т и о б р а т и т ь с я в ю р и д и ч е с к и й о т д е л а д м и н и ­ с т р а ц и и ? — Каждый должен занимать­ ся своим делом, отвечать за кон­ кретный участок работы. Мы ста­ ли более предметно подходить к деятельности нашей юридичес­ кой службы. На юристах лежит огромная нагрузка. Ежемесячно в юротделе проводится экспер- - ПОДРОБНОСТИ - тиза огромного количества нор­ мативных актов. Могу, к приме­ ру, сказать, что в декабре про­ шлого года экспертизу прошли 1100 документов. Сотрудники отдела ежемесячно присутствуют на нескольких сотнях заседаний судов. Это раньше можно было прийти в какой-нибудь райком, и чиновник мог принять собствен­ ное волевое решение. А сегодня, и это радует, люди понимают, что есть цивилизованный способ спора с властью. Для признания права на самовольную застрой ­ ку, на раздел имущества, для ре­ шения многих других вопросов есть законный, нормальный, ци­ вилизованный порядок — суд. — П о л у ч а е т с я , ч т о у П е т ­ р а П е р в о г о с у щ е с т в о в а л а о т ­ в е т с т в е н н о с т ь з а н е з н а н и е з а к о н о в ч и н о в н и к о м , а у н а с с е г о д н я — н е т . Н у , п р и м е н и ­ л и з а к о н н е п р а в и л ь н о , с у д о т м е н и т . — Отнюдь. Мы считаем чрез­ вычайным происшествием, если судом отменяется распоряжение или постановление главы адми ­ нистрации города. Это значит — неэффективно сработала юриди­ ческая служба. Ведь не секрет, что иногда наши структурные подразделения не прочь пролоб­ бировать свои корпоративные интересы и для этого издают со ­ ответствующий правовой акт. И вот тут на страже стоит юрслуж- ба, глава города. Чтобы не до ­ пустить такого, и проводится эк ­ спертиза документов. Я считаю, что каждый чиновник должен чув­ ствовать себя, как говорил Петр Первый, «государевым челове­ ком». И должен отстаивать, прежде всего, государственные интересы. (О к о н ч а н и е н а 1 0 - й с т р . ) Смерть беглого архивиста в Лондоне умер бывший начальник архивного отдела Ко ­ митета госбезопасности Василий Митрохин, последние десять лет проживавший в Великобритании. Об этом сообщила в чет­ верг радиостанция «Эхо Москвы». Митрохин вел свой собствен­ ный архив. Он копировал секрет­ ные документы КГБ на малень­ ких кусочках бумаги, а потом вы­ носил из архива, спрятав в бо ­ тинки, носки и брюки. Копии он хранил у себя на даче под по ­ лом в пакетах из-под молока. Эти копии, сделанные вручную, касаются разведданных, начиная с 1918 года и кончая разведопе- рациями СССР во всем мире в 1980 году, пишет «МК Суббота». Приехав в Великобританию в 1992 году, Митрохин вывез мно­ гие секретные материалы из ар ­ хивов КГБ. На основе этих дан ­ ных бывший архивариус КГБ вместе с профессором Кристо ­ фером Эндрю написал книгу «Ар­ хив Митрохина». После того как издание выш­ ло в свет на Западе, начались шумные разоблачения, напри ­ мер, дело «бабушки-шпионки» Мелиты Норвуд, которая почти 40 лет поставляла советской разведке британские ядерные секреты, и Феликса Блоха, вы­ сокопоставленного сотрудника госдепартамента США, которо ­ го стали подозревать в шпиона­ же. Самым поразительным было разоблачение 80-летней Мелиты Норвуд, передававшей британс­ кие ядерные секреты Советско­ му Союзу на протяжении 40 лет, начиная с 1937 года. Это разоб­ лачение вызвало скандал, кончив­ шийся, когда тогдашний гене ­ ральный прокурор сообщил ми ­ нистру внутренних дел Джеку Стро, что преследование по про­ шествии такого срока невозмож­ но. ( Премьера рубрики: «Без правки...» )~ Оставаться самим собой На вопросы «Юрфака» отвечает представи­ тель в Совете Федерации РФ отадминистрации Липецкой области, заместитель председателя Ко ­ митета по правовым и судебным вопросам СФ Анатолий ЛЫСКОВ. 1. Самте заметное событие в личной жиз ­ ни (или в служебной деятельности) в ушед ­ шем году. — В служебной деятельности — подготовил три законопроекта в сфере государственного управ­ ления, в личной — родился второй внук. 2 . Что цените в человеке больше всего? — Честность, порядочность и способность к творчеству. 3. Если бы была возможность, то что бы вернули из прошлого? — Вернул бы возможность общаться с рано ушедшими из жизни близкими родственниками и друзьями. 4 . На что ежедневно не хватает времени? — На общение с семьей и отдых. 5 . Самый ценный совет, который вы по ­ лучили в жизни? — Оставаться самим собой при любых обсто­ ятельствах. 6. Назовите наиболее уважаемую вами ис­ торическую личность. — Командир подводной лодки С-13 Александр Маринеско. 7 . Элемент комфорта, без которого труд ­ нее всего обойтись. — Письменный стол и компьютер. 8 . Любимый цвет рубашки. — Принципиального значения не имеет. 9 . Вам часто приходилось о чем-то сожа ­ леть? — Иногда разочаровываюсь в знакомых людях. 10. Какую книгу хотелось бы прочесть? — Если в настоящее время, то книгу Маргарет Тэтчер «Искусство управления государством». 1 1 . 0 чем не любите просить у других? — О материальных благах для себя или своей семьи. 12. Мечта, которая для вас до сих пор на сбылась? — Не стал журналистом. 13. Любимый афоризм или поговорка. — Береги честь с молоду. 14. Назовите три проблемы, которые не ­ обходимо решить в Липецкой области. 1. Завершение формирования гражданского общества во имя будущих поколений. 2. Достижение экономических показателей та­ кого у ^в н я , чтобы достойное благосостояние было в каждом доме, в каждой семье и чтобы у каждого липчанина была более широкая возможность вы­ бора мест работы или учебы. З. Расширение доступа липчан к правосудию за защитой своих прав п ^ем увеличения на терри­ тории области количества судебных участков и со ­ ответствующего числа мировых судей. 1 5 . К а к о й м а р к и в аш и н а р ^ н ы е часы и на к а к о й р у к е вы и х н о с и т е ? — Ношу на левой руке «командирские» часы, изготовленные на Чистопольском часовом заводе. 1 6 . Ч то д л я в ас т р у д н е е — п р ощ а т ь или н аказы в ать? — Наказывать. 1 7 . П о с т у п о к , о к о т о р о м н е с ты д н о в с п о м ­ нить . — Ликвидация пожара 29 октября 1968 года в аварийном отсеке подводной лодки, находившей­ ся в Средиземном море. 1 8 . Л ю б и м о е с п о р ти в н о е з а н я т и е . — Ранее — баскетбол, волейбол. В настоящий период времени хватает только на утреннюю гим­ настику. 1 9 . О к о м и л и о ч е м в с п о м и н а е т е с е го д н я с б л а го д а р н о с т ью ? — Вспоминаю всех учителей и преподавателей, научивших меня самостоятельно мыслить, а деда Николая Егоровича Егорова —трудиться. 2 0 . Е сли бы вы с т а л и П р е з и д е н т о м с т р а ­ ны , т о что бы с д е л а л и в п ерв ую оч ер ед ь ? — Издал бы Указ об образовании на базе Ста­ билизационного фонда двух фондов с равным ка­ питалом: Стабилизационный экономический фонд и Общероссийский фонд сопротивления бедности и беспризорности. ДЕТИ РОССИИ Кто поможет Усманской колонии декабре прошлого года в «Ли­ пецкой газете» был опублико ­ ван материал «Дайте мальчиш- , кам до счастья билет», в кото- I ром рассказывалось о том, как отбывают наказание подрост ­ ки в Усманской воспитательной колонии. Из приведенных в нем фактов было ^чидно, что еще далеко не все проблемы, ка ­ тающиеся деятельности этого учреждения, решены в полном объеме. И особое внима­ ние обращает на себя порядком устаревшая материально-техническая база колонии. Об этом сотрудники областного управления ис ­ полнения наказаний попросили редакцию рас­ сказать более подробно, поскольку средств для того, чтобы исправить это тревожное по ­ ложение в целом по системе Минюста, прак ­ тически нет... На состоявшемся в конце прошлого года заседании попечительского совета колонии, о котором и рассказывалось в упомянутом материале, начальник областного УИН Юрий Щедрин обратил внимание присутствующих на такой настораживающий факт: в этом году для проведения ремонтных работ колонии вы­ делена сумма порядка 500 тысяч рублей. Этой суммы, как отметил далее Юрий Васильевич, едва ли хватит для приведения в порядок од­ ной только столовой, где полной замены тре­ бует вконец изношенное кухонное оборудо­ вание. И таких «болевых точек» в этом учрежде­ нии накопилось более чем достаточно. По­ ложение усугубляется еще и тем, что значи ­ тельная часть культурно-бьгговых помещений колонии расположена в здании бывшего Со­ фийского женского монастыря, построенно ­ го еще в 1834 году. Так вот, чтобы привести эту старую постройку в достаточно комфорт­ ное и безопасное состояние, необходимо по­ тратить, как минимум, полтора миллиона руб­ лей. Еще больше средств уйдет на ремонт системы отопления с заменой труб и водо­ нагревательных котлов. Порядком подновить нужно также баню, библиотеку, кровлю здания первого отряда. Есть необходимость в расширении и обнов­ лении материально-технической базы школы, что, наконец, позволило бы организовать здесь полноценную работу так любимых маль­ чишками технических кружков и осуществить более полную компьютеризацию учебного процесса. Это крупные, первоочередные задачи. А еще нужны деньги на улучшение вещевого до ­ вольствия воспитанников, приобретение му­ зыкальных, в частности духовых, инструмен­ тов, спортивного инвентаря... Таков далеко не полный перечень давно назревших вопросов. Ясно, что сотрудники этого учреждения без дополнительных финан­ совых средств с ними не справятся. К такому мнению пришли все члены попечительского совета в ходе недавней поездки в колонию. Такого же мнения придерживается замести­ тель министра юстиции Российской Федера­ ции Юрий Калинин. О своих взглядах на поло­ жение дел в Усманской воспитательной коло­ нии он рассказал в письме на имя главы ад­ министрации области Олега Королева. В пись­ ме, в частности, подчеркивается, что руковод­ ство Минюста России и Главного управления исполнения наказаний постоянно заботятся об улучшении содержания несовершеннолетних осужденных, совершенствовании учебно-вос­ питательного процесса. Воспитательные ко ­ лонии включены в федеральную целевую про­ грамму «Дети России», согласно которой им выделяются финансовые средства из резерв­ ного фонда Президента Российской Федера­ ции, а также из средств, поступающих в ад­ рес уголовно-исполнительной системы в ка­ честве гуманитарной помощи. В этой связи не были обойдены внима­ нием и усманцы. В 2002 году колония полу­ чила в подарок автомобиль «ГАЗель», а в 2003-м —• автобус. Поступает сюда помощь от попечительского совета и от местной ад­ министрации. Но, как видим, в наше рыноч­ ное время все эти гуманитарные деяния во благо детей, лишенных свободы, далеки от реальных потребностей. Обеспокоенные таким положением, со ­ трудники областного управления исполнения наказаний решили обратиться за помощью к депутатскому корпусу нашей области. Этот выбор продиктован имеющимся у народных избранников правом формировать и утверж­ дать областной бюджет. Конечно, бюджет — дело серьезное, и «лишних» денег в нем нет. И тем не менее, сотрудники УИН надеются на поддержку депутатов. Они справедливо считают, что будущее детей, даже и тех, кто на время изолирован от общества, все же зас­ луживает внимания и поддержки людей, об ­ леченных народным доверием. А еще сотруд­ ники исправительной системы уверены в том, что дополнительно выделенные финансовые средства помогут не только повысить уровень обустройства быта, воспитания и обучения осужденных, но и сделать весь процесс со ­ держания в колонии более гуманным, в духе требований современного российского и меж­ дународного права. А это, в конечном итоге, будет способствовать скорейшему перевос­ питанию ребят и выбору ими правильного жизненного пути. А л е к с а н д р К И Б А Л Ь Н И Ч Е Н КО .