Липецкая газета. 2004 г. (г. Липецк)

4 сен тябр я 2 0 0 4 г . , № 1 7 3 ( 2 2 3 0 1 ) ЛИПЕЦКАЯ газета КОНСУЛЬТИРУЕТ ЮРИСТ На вопросы в сфере трудовых правоотно­ шений отвечает заве­ дующий юридической консультацией Феде­ рации профсоюзов об­ ласти кандидат юриди­ ческих наук Евгений МЯГКОВ. ЗАПИСЬ ОБЯЗАТЕЛЬНА Работник впервые ус­ троился на работу после двух лет службы в армии. Следует ли внести в его трудовую книжку, выда­ ваемую впервые, запись о службе в армии? В соответствии с п. 21 Постановления Правитель­ ства от 16 .04 .2003 г. № 225 «О трудовых книж­ ках» в трудовую книжку по месту работы вносится запись о времени службы в армии. Сделать это необ­ ходимо на основании воен­ ного билета, либо удосто­ верения личности офицера, либо справки командова­ ния воинской части о де­ мобилизации. ПЛАТИТЬ ИЛИ НЕ ПЛАТИТЬ? Пенсионер устроился работ ат ь по срочном у трудовому договору. По­ лагается ли ему оплачи ­ ваемый за счет предпри­ ят ия отпуск? В соответствии со ст. 114 Трудового кодекса ра­ ботникам предоставляются ежегодные отпуска с со­ хранением места работы (должности) и среднего за­ работка. Из этого правила исключений нет. По како­ му бы договору работник ни работал, в том числе по срочному трудовому дого­ вору, оплачиваемый от­ пуск ему должен быть пре­ доставлен. Продолжителъяасть ежегодного оплачиваемого отпуска составляет 28 ка­ лендарных дней. Из этой продолжительности рас­ считывается отпуск соглас­ но отработанному периоду работы. При этом работни­ кам, заключившим трудо­ вой договор на срок до двух месяцев, предоставляются оплачиваемые отпуска или выплачивается компенса­ ция из расчета два рабочих дня за месяц работы. ОДНОСТОРОНИЙ ПОРЯДОК НЕДОПУСТИМ Можно л и и зм енит ь усло ви я трудового дого­ вора в одностороннем по­ рядке? Нет, изменение трудово­ го договора в односторон­ нем порядке не допускает­ ся. В соответствии со ст. 57 Трудового кодекса (часть третья) условия трудового договора могут быть изме­ нены только по соглаше­ нию сторон и в письменной форме. Это положение со­ ответствует общим принци­ пам договорного права. Из­ менения оформляются осо­ бым письменным соглаше­ нием (например, в виде приложения к договору) сторон и становятся не­ отъемлемой частью трудо­ вого договора. ■ ^ 3 1 1 » | |Ы » 1 « Д Ш Я У З Н И К И Ф АШ И ЗМ А Н Е З А Б Ы Т Ы «Здравствуйте, уважа емая редакция! В приложении «Мы» («ЛГ» от 7 августа) указы­ вается размер денежной компенсации льготпо раз ­ личным категориям, но ни­ чего не говорится о быв­ ших несовершеннолетних узниках фашистских конц­ лагерей . А я хотела бы знать, какой размер ком­ пенсации будети у них. За­ ранее спасибо. Н. ОРЕХОВА, г. Липецк». Уважаемая Нина Павловна! Согласно закону «О монети ­ зац и и льгот» р а зм е р д е н е ж ­ ной компенсации будет следу­ ющий: бывшие несов ерш енн оле т ­ ние у зни ки ф аш и зм а получат 1 05 0 рублей в месяц; бывшие н есов ерш енн ол е т ­ н и е у зн и к и ф аш и зм а , п р и ­ знанны е инвалидами , — 1 55 0 рублей . ■И ПОРТРЕТ С ДОСКИ ПОЧЕТА СЛИЛИСЬ в одном ДУШАи ДЕЛОВИТОСТЬ Журналистские пути-дороги не раз сводили меня с добрыми, поря­ дочными людьми. Душевные каче­ ства многих из них память хранит и поныне. Однако не припомню, что­ бы положительные черты характера так ярко проявлялись во внешнем облике человека, каким является Николай ЛАПШИН, слесарь кирпич­ ного цеха Липецкого комбината си­ ликатных изделий. Он располагает к себе с первых слов, с первого взгля­ да. Впрочем, меня он обаял задолго до нашей личной встречи. Получив задание написать о Ни­ колае как лучшем по профессии, за­ несенном на областную Доску поче­ та, позвонил начЕшьнику цеха, где работает объект моих устремлений. Ответила секретарша. Узнав о цели моего интереса, она, как мне пока­ залось, обрадовалась и приятным голосом сообщила: начальник на оперативке, оставьте свой телефон, как освободится — позвонит. Имея большой опыт общения с секретар­ шами, в последних словах я сильно усомнился и поэтому через полчаса собирался звонок повторить. Одна­ ко не прошло и десяти минут, как услышал голос Алексея Пресняко­ ва. Договорившись, где и когда мож­ но встретиться с Лапшиным, спро­ сил его мнение о подчиненном. — В цехе Николай пользуется всеобщим уважением. А уважают его за добрый, отзывчивый характер, за стремление все делать основатель­ но и надежно. Николай — отличный семьянин. Да что там семьянин, по­ говорите с любым из посёлка, и каж­ дый отзовется о нем с особой почти­ тельностью. Не случайно даже дети считают его своим человеком. Причем все это начальник цеха говорил так искренне и с таким не­ поддельным интересом, будто речь шла не о подчиненном, а о близком родственнике. Вот тут-то я понял: и любезность секретарши, и слова должностного лица являются следствием всеобще­ го обожания нашего героя. В итоге и сам, ещё не видя Николая, про­ никся глубоким к нему уважением. Встреча с Николаем Лапшиным подтвердила все сказанное о нем выше: передо мной сидел улыбчивый человек, с доверчивым взглядом лу­ чистых глаз. Однако на областную Доску почета заносят, как известно, не за красивые глаза, а за конкрет­ ные дела на общее благо. Эти конкретные дела у слесаря кирпичного цеха — в его повседнев­ ной работе. А рабочий день у него начинается с 10 и длится аж до 21 часа. Чем же все-таки занят Нико­ лай Лапшин, если без него на про­ изводстве не обходятся и полчаса? На комбинате силикатных изде­ лий, где Николай трудится более двадцати лет, практически не обнов­ ляется эксплуатируемая техника. А за смену здесь выпускают более двух­ сот тысяч штук кирпича. И не дай Бог, если какой-нибудь агрегат вый­ дет из строя: конвейер остановится. Именно поэтому слесарь в смене — и механик, и наладчик, и рациона­ лизатор, сам же внедряющий свои предложения в производство. Сло­ вом, как в известной поговорке: и швец, и жнец... В цехе — девять прессов. Все они по нынешним меркам довольно «пре­ клонного возраста». И работают на них, между прочим, женщины. Слу­ чись поломка — зовут слесаря. Бы­ вает так, что Николаю самому при­ ходится изготавливать вышедшую из строя деталь или приспосабливать запчасть от других механизмов. И в том, что прессы практически не про­ стаивают — целиком и полностью заслуга Николая. Впрочем, прессы — не единствен­ ная забота слесаря. Кто бывал на силикатном, тот видел большие ме­ ханические руки, которые ставят выделанный кирпич на ленту транс­ портера. Так вот эти самые «руки» без рук слесаря ничто. Их не толь­ ко настроить надо, но и через опре­ делённый промежуток времени про­ верить крепление всех деталей, а при необходимости заменить на но­ вые. А ведь, кроме прессов и меха­ нических рук, в цехе множество дру­ гой техники. И вся она требует по­ стоянного внимания и ухода. Сам Николай не считает свою работу чем-то особенным, выделя­ ющимся на фоне других заводских дел. Просто он не дожидается поло­ мок (они приходят, как всегда, не­ ожиданно), а старается предупредить их. А потому наиважнейшим делом считает профилактику. Вовремя смазать, закрепить, подкрутить — значит, по его мнению, продлить безаварийную работу механизмов. И в этом он видит смысл своей сле­ сарской деятельности. Слава лучшего по профессии не вскружила Лапшину голову. Вы­ росший на селе, он привык трудить­ ся с детства и поэтому хорошо зна­ ет цену настоящей работы. Приме­ ром для него на всю жизнь были родители: отец — Василий Михай­ лович — в прошлом лучший на селе тракторист, мать — Прасковья Фе­ доровна — передовая свекловични­ ца. Трудолюбие и старших, и млад­ ших (а их в семье было трое) Лап­ шиных всегда было на виду одно­ сельчан. Наверное, оттого и крепка связь младшего из Лапшиных со своей малой родиной. Уже нет в живых мамы, Прасковьи Федоровны, стал глубоким стариком Василий Ми­ хайлович. А Лапшины из поселка силикатного завода каждый выход­ ной выезжают на «отдых» в свою Княжую Байгору. Там родной дом, там и хозяйство: сад, огород, на­ дворные постройки. За ними уход нужен. Да и как оставить одного отца — в таком возрасте он, как никогда, нуждается во внимании и поддержке. Княжая Байгора — родина не одного Николая, но и его супруги Татьяны. Вместе росли, ходили в ^ школу, бегали по одним улицам, а Я теперь вот уже двадцать лет как муж ^ и жена. Между прочим, супруга долгое время трудится бок о бок с мужем. Она — мастер по отгрузке кирпича. Непьющий и некурящий Николай делает все для того, чтобы Татьяне было рядом с ним легко и спокойно. Оттого и дочь Ирина по­ шла в родителей: спокойная, уве­ ренная в себе. Окончила медицин­ ский колледж, вышла замуж за хо­ рошего человека. А совсем недавно одарила отца с матерью внучкой. В маленькой Оленьке Лапшины-стар- шие души не чают. Особенно при­ вязан к малышке Николай. Не случайно на вопрос: какой бы он хо­ тел видеть внучку в будущем, отве­ тил: — Хочу, чтобы ей везло на хоро­ ших людей, чтобы нашла своё мес­ то в жизни и была счастлива. Наш разговор с Николаем состо­ ялся накануне его отъезда в от­ пуск. И, конечно же, отдыхать Лап­ шины будут в Княжей Байгоре.^^ Наверное, потому, что кроме нигде^И не бывали, подумает кто-то. Нет, не все время Николай жил в род­ ном селе. Служил на Украине, по молодости работал в липецких «Центрдомнамонтаж», на приборо­ ремонтном заводе, ныне трудится на силикатном. А вот душой все­ гда был привязан к родному дому, что стоит на живописном берегу тихой красивой речки с названием Байгора. Не потому ли в этом че­ ловеке слились воедино два лучших качества — душевность и делови­ тость. Виктор КУЗЬМИН. ■И ЗРИ в КОРЕНЬ то, ОЧЕМ долго СПОРШШ,ВСЕ-ТАКИСВЕРШИТОа Главным событием завершившейся весенней сессии Госдумы стало принятие закона о льготных выплатах, вызвавшего широкое обсухсдение в обществе. Проф­ союзы и их представители в Государственной думе — депутаты —члены группы «Солидарность» активно уча­ ствовали в работе над этим законом и добились его существенной корректировки. Сейчас время подвести итоги того, что удалось достичь в результате споров и обсухсдений. Об этом рассказывает председатель ко­ митета Госдумы РФ по труду, и социальной политике Андрей ИСАЕВ. И З К У Л У А Р О В Первоначальный правитель­ ственный вариант закона был под­ готовлен кулуарно, без учета мне ­ ния общества, без обсуадения на Российской трехсторонней комис­ сии (РТК ). Нам удалось добиться то го , ч то , воп р е ки н аж им у со стороны правительства, которое требовало ускоренно го рассмо т ­ рения , Госдума установила поло­ женные законом и ре глам ен том сроки обсуждения законопроекта. Мы добились также восстановле­ ния работы РТК . Два р а за на высшем уровне состоялись пер е го во ры м ежду Ф едерацией Независимых Проф ­ союзов России и ф р а кци ей "Е д и ­ ная Россия " , п р е д ставл яющ ей п а р л а м е н т с к о е б о л ьш и н с т в о . Дважды (до перво го чтения и до второго чтения ) в Государствен ­ ной дум е проводился “круглый стол” с участием представителей профсоюзов, объединений рабо ­ тодателей , ветеранов , инвалидов и других общественных ор ганиза ­ ций, на которых подробно обсуж ­ дались необходимые и зм енения э то го зако но про екта . Отдельные консультации проводились с о б ­ щ еро ссийским и объединениями инвалидов, с сою зом "Чернобыль России". В Е Т О Н А У Х У Д Ш Е Н И Я Наиболее значимым результа­ том доработки закона стало появ­ ление 153 статьи, которая заф ик ­ сировала невозможность с н иж е ­ ния уровня социальной з ащ ищ ен ­ ности какой бы то ни было к а т е ­ гории граждан в связи с приня ­ ти ем д анно го зако н а . В первом пункте этой статьи записано ; все обязательства, которые возникли у государс тва п е р ед тем и или иными категориями граждан , в том числе льготниками, по состо ­ янию на 1 января 2 0 0 5 года , дол ­ жны быть в обязательном поряд ­ ке выполнены. Это, например , оз ­ начает , что если человек стоял в очереди на получение бесплатно­ го автомобиля как участник Вели­ кой Отечественной войны или ин­ валид, он получит этот ав томо ­ биль и очередь не будет закрыта до тех пор, пока не будут реали ­ зованы права тех, чьи права на" п о л у ч е н и е с о о т в е т с т в ую щ е г о транспор та были признаны госу ­ дарством . Второй, чрезвычайно важный для нас, пункт говорит о невозмож­ ности снижения зарплаты , вклю­ чая доплаты и надбавки к ней , а та кж е пособий (включая ед и н о ­ временные), выплачиваемых в де ­ нежной форме. Что это означает? Значительная часть финансовых обязательств теперь будет оп р е ­ деляться субъектами федерации , ими будет определяться зар пл а ­ та большинству работников бюд ­ ж етной сферы, ряд социальных выплат и пособий . Но, принимая та кие реш ения с 1 января 2 0 0 5 года , субъекты и м уницип али те ­ ты не имею т права назначить с о ­ ответствующий уровень зарплаты и уровень пособия ниже тех, ко ­ торые сегодня установлены госу ­ дарством . Например , очень серь­ езно обсуждался вопрос о допла ­ тах, которые существуют для учи­ т е л е й в с е л ь с к о й м е с т н о с т и (2 5% ) . Д анная норма исключает возможность отмены этих доплат. Третья часть этой статьи го ­ ворит о тех льготах, которые о с ­ таю тся на уровне субъектов ф е ­ д ер ац ии . Они либо останутся в прежнем натуральном виде, либо субъекты ф едерации , если они приним аю т р еш ени е об и зм е н е - Олег ЕРЕМЕЕВ, глава Общественного совета по инвестированию пенсионных накоплений, высказы­ вает свое мнение о социальных реформах. — Олег Витальевич, Пен­ сионный фонд России сейчас спешно рассылает россиянам «письма счастья-2» - извеще­ ния о состоянии накопитель­ ной части их пенсии по ито­ гам 2003 года. Между тем в соответствии с недавним ре­ шением российских властей часть россиян лишена теперь права участвовать в накопи­ тельной пенсионной системе. Насколько правильно действо­ вало правительство в этом вопросе? — Начнем с то го , что менять правила по ходу игры к а к м и ни ­ мум нечестно по отношению к лю ­ дям , которые возлагали о п р е д е ­ ленные надежды на накопи тел ь ­ ную систем у : к то -то уж е перевел накопления в частную управляю ­ щую компанию (У К ) . Т а ки е и зм е ­ нения чреваты тяжелыми по след ­ ствиями и для управляющих ком ­ паний, и для всей российской ф и ­ нансовой системы в целом . Х о те ­ лось бы напомнить , что одной из целей пенсионной реформы было привлечь в экономику «длинные» день ги . Теп ерь в результате р е ­ шения об исключении соро калет ­ них экономика может лишиться ко­ лоссального инвестиционного ре ­ сурса. — Но речь же идет не обо всех будущих пенсионерах по­ головно, а только о людях, по- явивщихся на свет в период с 1953-го по 1966 год. Воз­ можно, все не так стращно, как это может показаться на первый взгляд? — Н а первый взгляд это д е й ­ ствительно так. Но не следует з а ­ бывать, что исключенные - это наиболее экономически активная часть населения . Их сегодняшняя з ар пла та во мно гом определяе т ср ед ний уровень доходов в Р о с ­ сии. Поэтому мне непонятен пред ­ ложенный механизм латания дыр в пенсионном бю джете . И а р гу ­ менты правительства представля- нии этих льгот, имею т право м о ­ нетизировать их полностью или частично , но при обязательном соблюдении следующих условий. Во -первы х , не м ож е т быть уменьшен объем финансирования данных льгот. Во-вторых, не м о ­ ж е т быть со кр ащ ен о количество льготников. В-третьих, положение ль гщ никдвд е^ 1 ржет бьць ^ д ш е - но. И та к с каждой льготой: либо ойа доЛ)!!на''б 1 !| 1 Ть сохранена в н а ­ туральном виде, либо за нее дол ­ жно быть установлено адекватное денеж ное вознаграждение . С О Ц И А Л Ь Н Ы Е Несомненно , одним из наибо­ лее значимых завоеваний являет­ ся появление так называемого "со­ циального па ке та ”, названно го в . законе “социальными услугами". Речь идет о том , что кроме льгот по ЖКХ , которые, безусловно, со ­ храняются для всех в натуральном виде, точно так же , в натуральном в и д е , для в сех ф ед ер ал ь ны х ль готников сохраняю тся т а ки е льготы, как лекарственное о б е с ­ печение, санаторно-курортное л е ­ чение , включая бесплатный про ­ е зд к месту лечения и обратно , и проезд в пригородном ж ел е зн о ­ дорожном транспорте. В 2 0 0 5 году эти льготы ( “с о ­ циальные услуги" — пакет в 4 5 0 рублей) получат все федеральные льготники без исключения. С 2 00 6 года для них устанавливается пра­ во выбора: если человек не хочет пользоваться данной льготой в натуральном виде, а хотел бы по ­ лучить вместо нее денежную ком ­ пенсацию , ему необходимо будет до 1 октября 2005 года подать з а ­ явление в отделение Пенсионно ­ го фонда, отказаться от “социаль­ ного пакета" целиком или частич­ но и получить прибавку к д е н е ж ­ ной компенсации . Хочу особо оговориться , что сумм а 4 5 0 рублей не им ее т з н а ­ чения для людей, пользующихся этими льготами: она не означает, что стоимость лекарств, которые см ож е т приобрести человек , или количество поездо к в пр и город ­ ном железнодорожном транспор ­ те не превысит эту сумму . Для людей сохраняется право на не - ются сомнительными: оно заявля­ ет , что причиной исключения из накопительной системы людей с тарш е 3 7 ле т стали «выпадаю­ щие доходы», которые в свою оче­ редь возникнут и з -з а снижения ставки единого социального нало­ га (ЕСН ). Получается замкнутый круг. Это все равно что в засуху экономить на поливе, потому что мало воды. —Первый этап пенсионной реформы, как признает боль- щинство экспертов, оказался не слишком успешным. Каких результатов нам ждать те ­ перь? Может, россияне в 2004 году будут активнее при вы­ боре управляющей компании? — К а к и зв е с тн о , в пр ош лом год у частным У К дов ерил и свои накопления чуть более 1 пр оц ен ­ т а р о с с и я н . О н и п е р ев е л и на счета УК примерно 1 ,6 миллиар ­ д а р ублей , А львиная доля н а ­ коплений участников пенсионной реф ормы (4 5 миллиардов р у б ­ л е й ) о с тал а сь во В н еш э к о н о м ­ банке . Подобные результаты не слу­ чайны: ПФ Р провалил инф о рм а ­ ционную кампанию . З а р е з ер в и - ограниченное количество поездок в пригородном железнодорожном транспорте и для них ж е сохраня­ ется право нео граниченно полу­ чать лекарства по рецепту врача, как они получают их сегодня . Ч Е Р Н О Б Ы Л Ь Ц Ы , И Н В А Л И Д Ы , . Улучшен закон и для черно ­ быльцев. Кроме предусмотренных ран ее мер социальной поддерж ­ ки, в чернобыльском законе вос ­ становлено такое положение , как возмещение государством вреда, нанесенно го лицам , пострадав ­ шим в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС . Это означа ­ ет, что инвалиды-чернобыльцы бу­ дут получать денежные выплаты по тр ем основаниям : во зм ещ ен ие вреда , общ ие выплаты как инва ­ лидам в зависимости от степени утраты трудоспособности и допол­ нительно 1000 рублей как черно ­ быльцы. Таким образом , инвалид I группы (3 с теп ени ) чернобылец вм есте с доплатами на питание будет получать в сумме 7 7 0 0 руб­ лей в месяц . Определенные подвижки сде ­ ланы и по вопросам защиты прав инвалидов . О бщ е е п ож е л а н и е представителей ор ганизаций ин ­ валидов состояло в отказе от под­ хода, когда люди, им еющ ие с е й ­ час группы инвалидности , долж ­ ны быть переосвидетельствованы и им установлены степени утраты трудоспособно сти , по которым назначаю тся денежны е выплаты. Нам удалось добиться записи о том , что лица, им еющ ие на 1 ян ­ варя 2 00 5 года группу инвалидно­ сти, автоматически без прохожде­ ния переосвидетельствования пе­ реквалифицируются в инвалидов соответствующей степени утраты трудоспособности. Значительно расширены пра ­ ва инвалидов 1 группы на получе­ ние с ан а торно -курор тно го леч е ­ ния, в частности будет предостав­ ляться путевка не только им с а ­ мим, но и обязательная путевка на сопровождающ ее лицо , а та кж е бесплатный проезд к месту лече ­ ния и обр атно им и сопровожда ­ ющ ему лицу. В отношении тружеников тыла рованные специально для разъяс­ нительной работы 149 ,5 млн. руб­ лей вообщ е не были потрачены ! По данным фонда «Общественное м н е н и е » , в о к т я б р е пр ош л о го года , то есть как раз в то т п е р и ­ од , ко гда надо было сделать вы­ бор , всего 15 процентов р еспо н ­ дентов понимали , в чем состоит суть реформы . Думаю , что эту ошибку следу­ е т учесть. К а к и др у ги е промахи . Впрочем, не знаю, насколько ум е ­ стно говорить теперь о работе над ош ибками . Реш ение об исключе­ нии из реформы соро кал етн их принято, и одно это способно о т ­ бить у людей охоту всерьез зад у ­ маться над проблемой выбора УК. Они видят, что реформу проводят непоследовательно, и относятся ко всему происходящ ем у соо тв е т ­ ственно. — В конце июня Госдума утвердила законопроект о сни­ жении максимальной ставки единого социального налога почти на 10% по сравнению с ранее действующим показате­ лем. Эта мера, может приве­ сти к сокращению финансиро­ вания социальных фондов. и ветеранов труда будет действо­ вать общая норма 153 статьи: о невозможности отмены или фак­ ти че с ко го сниж ени я им каких - либо льгот. Закон та кж е пр едос ­ тавил право субъектам ф едера ­ ции, заключив соответствующие с о гл аш е н и я с пр авительством Российской Ф едерации , пр едос ­ тавлять "социальный пакет" в е те ­ ранам труда , труженикам тыла. И Н Д Е К С А Ц И Я Выполнено требование Поста­ новления Государственной думы о том , что размеры социальной помощи не будут учитываться при расчете среднедуш ево го дохода семьи или одиноко проживающе­ го гражданин а при определении жилищных субсидий. Таким обра ­ зом , эти деньги не могут быть съе­ дены в результате роста квартир­ ной платы. Кром е того , в законе заложен механизм обязательной индексации соответствующих д е ­ нежных выплат вместе с базовой частью трудовой пен сии . Речь идет о том . что в случае роста ин ­ фляции будет происходить обя ­ зательная , вместе с пенсией , ин ­ де ксаци я соответствующих р а з ­ меров выплат. Д Р У Г И Е П Р А В А в пер ечне видов обя за тел ь ­ ных государственных пособий со ­ х р а н е н о п о с о б и е на р е б е н к а . Выплачиваться оно теперь будет из средс тв субъектов Р о с си й с ­ кой Ф е д е р а ц и и . Од нако в со о т ­ ветствии со 1 53 статьей р а зм ер э то го по собия не м ож е т быть ум еньш ен по ср авнению с ныне д ей ств ующ им . Те субъекты ф е ­ д е р а ц и и , в которы х н а и б о л ее сложная дем о граф ичес кая си ту ­ ация , им ею т право установить более высокие пособия. Сохране­ ны основные гаран тии прав д е - т е и -с и р о т и д е т ей , оставшихся б е з попечения родителей , вклю ­ чая их право на бесплатный про ­ е з д в го р о д с к о м и р а й о н н ом тран сп ор те , путевку и п р о е зд к месту отдыха, предоставление им жилья по о ко нч ании с р е д н е го учебно го заведения . Сохранено право о б р азов а ­ тельных учреждений п о р а з р а б о т - . ке и принятию своего устава для последующего утверждения учре­ дителем. Восстановлено право об ­ разовательных учреждений высту­ пать в качестве арендодателя и арендатора имущества. В рамках д анно го зако на было та кж е при ­ нято решение об увеличении с 5% до 2 5% от р а зм ер а о бщ е го с ти ­ пендиально го фонда сумм для поддержки нуждающихся студен ­ тов, т .е . выплаты социальных сти ­ пендий. Существенные изменения так ­ ж е были внесены в раздел , свя ­ занный со здравоохранением . В частности , в закон о донорстве крови и е е компонентов внесено п о л ож е н и е о го с уд ар с тв ен н о й поддерж ке добровольного б е з ­ возмездного донорства, сохране­ но присвоение званий “Почетный донор России». Сохранен зап р е т на приватизацию станций п е р е ­ ливания крови , закреплены га ­ рантии бесплатно го лекарс твен ­ ного обеспечения для больных ту ­ бер кулезом , ВИЧ -инф ицирован ­ ных граждан , при лечении в а м ­ булаторных условиях. Сохранены и закреплены гарантии беспла т ­ ной скорой медицинской помощи для граждан Российской Ф ед ер а ­ ции и иных лиц, находящихся на е е терри тории . Закреплены га ­ рантии бесплатного оказания м е ­ дицинской помощи при заболева­ ниях, представляющих опасность для окружающих, сохранены про ­ граммы лекарственного обеспече­ ния и врачебной помощи больным с социально значимыми заб ол е ­ ваниями , такими как ВИЧ , т у б ер ­ кулез, сахарный ди аб е т , онколо ­ гия и дру гие . АМЕРИКАНЦЫ СТАРЕЮТ Основной причиной ам ер и ­ канского старения специалисты называют улучшение качества м едицинских услуг и условий жи зни . Поэтому пенсионеров в Ам ери ке все прибавляется . А для обеспечения всех с тар ею ­ щих граждан необходимо с н и ­ зить выплаты из фонда со ц и ­ ального обеспечения каждому , но для этого н\6кно договорить­ ся е профсою зами , что сделать непросто. Представители проф­ союзов твердо убеждены , что в результате пострадают в основ­ ном малообеспеченные гражда ­ не . Чтобы смягчить н а зрев аю ­ щие баталии, экономисты пред ­ ложили не сокращ ать пенсии и пособия тем гражданам , ко то ­ рые уже дости гли пенсионно го возраста , но последний может быть увеличен как минимум до 6 7 лет. Кирилл МИХАЙЛОВ. Таким образом, подводя итог проделанной работы, мы мо­ жем сказать, что добились существенного изменения и социа­ лизации данного законопроекта. По сути дела, начата большая и серьезная реформа социальной системы. Эта реформа пред­ полагает не сокращение, а увеличение государственных рас­ ходов, направленных на помощь нуждающимся категориям на­ селения. Подготовил Алексей КОЛБАСКО. Однако, с другой стороны, она призвана снизить налоговую нагрузку на работодателей и обеспечить выход зарплат из тени. Не кажется ли вам, что плюсы проведенной реформы все же перевешивают мину­ сы? — То , что снизить ЕСН было необходимым, никто не оспарива­ ет. Ведь работодатель уплачивал до недавних дн ей не только 3 5 ,6 процента социального налога, но и установленны е го сударством взносы на страхование от несчас­ тных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. Поэтому они охотно применяли и применяю т всевозможные т е н е ­ вые схемы , чтобы м и ним и зи ро ­ вать свои расходы. Ко гда зарпла ­ та выдается втемную, люди о с та ­ ются без накоплений на пенсион ­ ных счетах, страдает Ф о нд м еди ­ цинского страхования , недополу­ чает средства федеральный бюд ­ жет . В неравных условиях оказыва­ лись и сам и предприним атели : одни честно платили ЕСН, другие придерж ивались «серых» схем , экономили деньги на выплатах на ­ лога, за счет чего получали конку­ рен тное пр еим ущ ество над д о б ­ росовестными компаниями. Пред ­ приниматели неоднократно пред ­ л а га л и пр ави тел ь с тв у сни зи ть ЕСН. — Выходит, власти нако­ нец прислушались к ним? — На первый взгляд , мож е т показаться, что дело действитель­ но обс тои т та к . Од нако пр ави ­ тельство предложило вариант, по которому ЕСН ещ е более утратит свои страховые функции , а нало ­ говая н а гр уз ка на предприятия ум еньш ится лишь частично . Р е ­ альный эфф ект о т с о кр ащ ен ия ставки ощ утят только пр ед при я ­ тия с минимальным фондом опла­ ты труда . Т е , кто раньш е платил работнику в ср еднем до 100 тыс. рублей в год, отчисляли 3 5 ,6% , а будут по новому за ко н у— 26% . Но точно такая ж е ставка предусмот ­ рена М инф ином и для пр едприя ­ тий с фондом оплаты труда до 280 тыс. рублей . А по с тарой схеме они платили 2 0% . Выходит, что для них нало г ф актически увели ­ чится. «РОДНАЯ ГАЗЕТА... ЧТО ЕСТЬ ПРОЕЗДНОЙ, ЧТО НЕТ ЕГО Вопрос, поднятый в | письме А.Н. Поповой, за-[ трагивает, по ее мнению, 1 инансовые интересымно -1 гих садоводов. А суть про- [ блемы в следующем. К а к известно , недавно п о ( решению облсовета многие са ­ доводческие участки вошли в ] городскую черту. Однако проез-1 дные, приобретенные для про-1 езд а в городском автотранс-1 порте, водители автобусов, сле­ дующих до садов в черте горо­ да , считают недействительны-1 ми. — На каком основании? — I спраш ивает автор письма. — 1 Почему в автобусе городского } маршрута N9 3 по этим докумен­ там до садов можно проехать, а в № 16, 15 уже нельзя, или, | скажем , в автобусе М» 11 сво­ бодно можно доехать по проез­ дному до садов, расположенных I в районе цемзавода , а в авто -1 бусе N9 63 уже не доедешь. Вот 1 и платим по восемь рублей в | оба конца. А ведь на участки ] ездят в основном пенсионеры . I Мы бы рады взять с собой на { уборку урожая внуков, п п ем я н - ! ников, но и они, имея на руках ! проездные, обязаны оплатить I поездку. Может, редакция помо-1 ж ет разобраться нам в э том } сложном вопросе? Вотчто ответилиредак­ ции по затронутоиу в пись - 1 ме вопросу работники от­ дела эксплуатации автоко­ лонны 1415; — Дело в том , что владель­ цев земельных участков достав­ ляют до места автобусы так на-1 зываемых сезонных садовых! маршрутов , тарифы на по е зд ­ ки в которых утверждены глав-1 ным управлением городского тр ан сп о р та . Эти маршруты временные и действуют с вес­ ны до осени, то есть тогда, к о г - 1 да в садах самый разгар работ. Н ад о с казать , что подобны е ] маршруты убыточны и админи ­ страция города вводит их ис ­ ключительно ради удобств с а -1 доводов, а не для того , чтобы } получать к а к и е -т о прибыли . Именно поэтому в автобусах се ­ зонных садовых маршрутов дей­ ствуют не проездные докум ен -1 ты, приобретенные для поездок} в городском автотранспорте, а | денежные расчеты. Подготовил I п ВикторФЁДОРОВ.