Липецкая газета. 2004 г. (г. Липецк)

ЛИПЕЦКАЯ г азета 1 0 с е н т я б р я 2 0 0 4 г . , № 1 7 7 ( 2 2 3 0 5 ) Ф а к т ы , м н е н и я , п р е д л о ж е н и я Российск ий то пливный союз против роста цен на нес| )тепродукты ’О главном Сергей Борисов, президент Российского топливного союза: “Система ценообразования на нефть и нефтепродукты должна быть прозрачной” 1 у^Точка зрения с начала апреля 2004 г. на топливном рынке России существенно выросли цены на нефтепродукты как в оптовом, так и в розничном звене. Не только не изменилась, но и обострилась эта тенденция в последующие месяцы. По сложившемуся мнению, стимулирующее давление на внутреннее ценообразование оказывает удорожание нефти на мировом рынке и увеличившийся объем российского экспорта нефти и нефтепродуктов. Рост цен на нефтепродукты внутри России превратился в одну из острых проблем, способной свести к минимуму усилия Правительства РФ по поддержанию запланированных показателей инфляции на 2004 год. И для такого вывода есть немалые основания. с июня цена российской не­ фти ига1з на мировых биржах подскочила с 32,1 долл./баррель до 43 долл./баррель в после­ дней декаде августа, что при ­ вело к значительному росту объемов экспорта в дальнее зарубежье, который за 7 ме ­ сяцев увеличился на 22% при росте добычи нефти только на 10,1 %, в результате чего умень­ шился объем ресурсов для удовлетворения внутренних по ­ требностей. С 1 августа текущего года правительством России были введены новые экспортные по­ шлины на нефть, увеличенные с 41,6 до 69,9 доллара за тонну и рассчитанные по новой методи­ ке. Это оказало некоторое ста­ билизирующее воздействие на формирование внутренних цен на нефть. Но с середины авгус ­ та внутренняя цена на нефть с поставками в сентябре резко по­ шла в рост и достигла уровня 5800 руб./тонна, что почти вдвое выше цен прошлого года. Нара­ щивание экспорта привело к тому, что к концу августа Мос­ ковский и Ярославский нефте­ перерабатывающие заводы не были полностью обеспечены сырьем на сёйтяббЬ,' 'Так же как и заводы А & «Башнефтехим« Такое развитие ситуации с цено­ образованием на нефть для внут­ ренних поставок немедленно вы­ разилось в резком росте оптовых цен на нефтепродукты, В Москов­ ском регионе по состоянию на 27 августа оптовые цены выросли в среднем на дизтопливо на 1000 —1100 руб./тонна, низкооктано­ вый бензин — на 700 руб./тонна, на высокооктановый бензин — 400 руб./тонна. К 1 сентября все эти ценовые показатели увеличи­ лись в среднем еще на 400 руб./ тонна, а с 6 сентября еще на 250 — 550 руб./тонна. Естественно, владельцы АЗС вынуждены были увеличивать и розничные цены. В этих условиях все более насущным становится поиск от­ вета на животрепещущий вопрос, которым задаются все, начиная от рядовых автомобилистов до губернаторов и глав областей регионов России: почему в неф­ тедобывающей стране наблюда­ ется столь стремительный и не­ предсказуемый рост цен на мо ­ торное топливо и можно ли най­ ти этому соответствующее эко ­ номическое обоснование? Обще­ ственный интерес к этой пробле­ ме еще более обострился после появившихся в начале августа в " 'ббёДс+йак массовой й'йфЬ[5йаЦйй” " чипубликаций о том, что''ур®венвч- российских розничных цен на бензин почти сравнялся с аме­ риканским. Правительством Рос­ сии было дано поручение про ­ фильным министерствам проана­ лизировать причины такого раз­ вития ситуации и представить предложения по стабилизации цен на нефтепродукты. Минпромэнерго РФ заявля­ ет, что запасы топлива в регио­ нах, в основном, обеспечивают необходимую потребность и что дефицит его возникает якобы из- за отсутствия должного перспек ­ тивного планирования поставок ГСМ местными администрация­ ми в период пиковой потребнос­ ти. При этом, мол, данная ситуа­ ция не оказывает существенного влияния на уровень цен. По на­ шему мнению, такие благодуш­ ные оценки выражают, преиму­ щественно, позицию вертикаль- но-интегфированных нефтяных компании. Минпромэнерго РФ для со ­ вершенствования государствен­ ного регулирования внутреннего рынка нефтепродуктов предлага­ ет: рассмотреть возможность использования ресурсов, находя­ щихся в ведении Федерального агентства по .государственным резервам для осуществления то­ варных интердецций на внутрен­ ний рынок в периоды повышен­ ного спроса в объемах до 5% го ­ дового потребления в России; внести изменения в статью 13 Федерального закона от 14 ап­ реля 1998 года “О мерах по за ­ щите экономических интересов Российской Федерации при осу­ ществлении внешней торговли товарами", установив, что под возникновением угрозы экономи­ ческой безопасности России по­ нимается рост цен на нефтепро­ дукты на 5% сверх официально­ го уровня инфляции в течение одного месяца; изменить мето­ дологию установления ставок НДПИ, отказавшись от их привяз­ ки к мировым ценам на нефть, уменьшить акцизы на нефтепро­ дукты и дифференцировать экс ­ портные пошлины на нефтепро­ дукты. Комиссия по защитным ме­ рам подготовила для правитель­ ства России предложения по уве­ личению с 1 октября экспортных пошлин на нефть с 69,9 дол./тон- на до 87,9 дол7тонна, а на неф­ тепродукты с 45 дол./тонна до 57 дол./тонна. Частично разделяя приведен­ ные оценки и поддерживая пред­ ложения Минпромэнерго РФ, Российский топливный союз предлагает и свои меры улучше­ ния ситуации на внутреннем рын­ ке нефтепродуктов. Мы полага­ ем, что в нефтедобывающей Рос­ сии отсутствует прозрачная сис ­ тема ценообразования на нефть и нефтепродукты на основе со ­ поставления баланса "спроса и предложения". Из 28 крупных НПЗ 19 принадлежат вертикаль­ но-интегрированным нефтяным компаниям (ВИНК) и обеспечи­ ваются полностью или частично нефтяным сырьем по внутрикор­ поративным ценам, уровень ко ­ торых почти в 3 раза ниже цен так называемого "свободного рынка". Остальные 9 независи­ мых НПЗ приобретают сырье по ценам, формируемым "свобод ­ ным рынком", оно для них гораз ­ до дороже. В результате этого и эконр^ии^черкри привлекательно­ сти экспорта сырой нефти по сравнению с нефтепродуктами мощности нефтепереработки заг ­ ружены лишь на 70% и очень мед­ ленно модернизируются. Предло­ жения по введению механизма биржевого ценообразования на нефть и нефтепродукты ВИНКа- ми не воспринимаются. И в ус ­ ловиях существующей системы ценообразования ВИНКами сти­ мулируется и рост внутренних цен на нефтепродукты. Благода­ ря поддержке администраций ре­ гионов России в оптовом и роз­ ничном секторах системы нефте­ продуктообеспечения абсолютно­ го большинства территориальных субъектов образовалось и укре­ пилось доминирование 1-2 ВИН­ КОВ. Действующее антимоно ­ польное законодательство не яв­ лялось препятствием для подоб­ ного развития. Независимые вла­ дельцы АЗС не могут составлять сетям АЗС ВИНКов достойную конкуренцию по причине отсут­ ствия свободного доступа к аль­ тернативным поставщикам ре ­ сурсов моторного топлива и его неконкурентоспособности при возможных поставках с удален­ ных НПЗ других регионов из-за значительной транспортной со ­ ставляющей в конечной цене ре­ ализации. Поэтому мы предлагаем скорректировать внешнеэконо ­ мическую полити!^ правитель­ ства России в области топливно- энергетического комплекса с це­ лью создания условий для уве­ личения предложения на внутрен­ нем рынке нефти и нефтепродук­ тов путем более оперативного и дифференцированного измене ­ ния экспортных пошлин. А также изменить антимонопольное зако ­ нодательство с целью поддержа­ ния реальной конкуренции на ре­ гиональных рынках, создать объективные предпосылки для использования биржевого меха­ низма ценообразования на нефть и нефтепродукты, возможно, даже через разделение нефтедо­ бычи и нефтепереработки. 'М нение Артур Шахов,президент Липецкой топливной аееоциации: “Мы работаем в интересах потребителей” годом возрос более чем в 10 раз. “Развитие" вышло на рынок нефтепродуктов в 1999 году, ког ­ да глава администрации Олег Петрович Королев пригласил в область Тюменскую нефтяную компанию, дистрибьюторами ко­ торой мы и стали. Это было даль­ новидным решением, позволив­ шим нарушить монополию еди­ ного поставщика, создать здоро ­ вую конкуренцию на этом рынке, снизить цены, которые были и ос ­ таются одними из самых низких в стране. За этот период мы по­ строили свою нефтебазу на стан­ ции Улусарка, перегрузочно-на­ ливной пункт на трубопроводе ЛИДС “Становая", 35 АЗС, при­ обрели мощный автотранспорт. И сейчас на рынке области струк­ туры бывшего монополиста, не­ фтяной компании "ЮКОС" зани­ мают 52 процента, “ЛУКойла"— 14 процентов, а независимые операторы, в том числе и “Раз- В этом году наше предпри­ ятие в 2,5 раза увеличило по ­ ставку нефтепродуктов сельско­ му хозяйству области, которую получили 330 сельхозпредпри­ ятий. Из них 240 — на условиях товарного кредита, объем кото ­ рого по сравнению с прошлым Владимир Герасимов, глава администрации Становлянского района: “ Та кой “ бизнес” лучше делать в Рио-де-Жанейро...” На полях района набирает обороты уборка сахарной свеклы. Урожай зерно ­ вых уже в закромах. Комплекс полевых ра­ бот проходит без сбоев, все хозяйства нормально обеспечиваются топливом. На­ дежным партнером сельхозпроизводите­ лей стало предприятие "Развитие” , кото ­ рое заключило договор с АК “Транснеф­ тепродукт” и получает дизельное топливо и бензин из нефтепродуктопровода с на­ шей Становлянской ЛПДС. “ Развитие” строит и АЗС для розничной торговли бен­ зином, создавая в нашем районе новые рабочие места, улучшая сервисное обслу­ живание автомобилистов. Причем авто ­ заправки строятся по нашим “ становлян- ским" стандартам, с учетом тех требова- -------------------------- ------------------------ ний к дизайну, которые мы предъявляем всем инвесторам. Взаимоотноше­ ния с партнерами нас устраивают, но вот цены — ни в коей мере. _ Когда цена килограмма дизельного топлива поднялась до 10 рублей, мы думали: все, дальше ехать некуда. Оказывается, это были только цве­ точки. Цены в последнее время превысили эту потолочную отметку, за килограмм дизельного топлива селянам надо выкладывать уже 13 — 14 рублей. И, говорят, это — еще не предел, поскольку на мировом рынке, дескать, они выше. Но на мировом рынке труда и оплата его в несколько раз выше, не 5 тысяч рублей в месяц, как у нас, да и то нерегулярно, не везде. Совершен­ но непонятно, почему правительство не предпринимает никаких мер, что­ бы укротить аппетиты нефтяных магнатов? На мой взгляд, руководству страны надо иметь политическую волю и ограничить экспорт нефтепродуктов в тот момент, когда ГСМ нужны своим товаропроизводителям, так же как и придержать цены. Иначе ведь и цены на хлеб и на все остальное вырастут. Неужели этого ето-то не понимает? И здесь мы полностью поддерживаем позицию Российского топливного со ­ юза. А если нефтяные короли не согласны с такой политикой, то пусть едут аделать бизнес куда-нибудь в Буэнос-Айрес или Рио-де-Жанейро._________ витие” , — 34 процента. За 8 ме­ сяцев текущего года по сравне­ нию со всем прошлым годом мы увеличили поставки дизельного топлива в 2,7, а бензина — в 1,8 раза. Но такой резкий рост объе­ мов при анализе финансовых по­ казателей, как ни покажется странным, не привел к увеличе­ нию прибыльности и рентабель­ ности работы предприятия. На­ оборот, объем прибыли снизил­ ся почти в полтора раза. Из тех 48 8 ,6 миллиона оборотны х средств, которые предоставили сельскому хозяйству в текущем году, на 100 миллионов рублей дизельного топлива мы постави­ ли 90 хозяйствам по фиксирован­ ным ценам. Наш приход в сельс­ кие районы оказался необходим и сельским труженикам, посколь­ ку мы убедились, а что из сосед­ них областей в хозяйства неред­ ко поставлялось вместо дизель­ ного топлива печное, и некаче­ ственный бензин. Мы постоянно отслеживаем мониторинг цен в ЦФО и видим, что у нас они ниже, чем в соседних регионах. Это сознательная политика руковод­ ства нашего предприятия — ра­ ботать в интересах потребителей, и, прежде всего, сельских. Ду ­ маю, что этот опыт поддержки АПК Российский топливный союз мог бы распространить и в рру- гих регионах страны, что было б^ы в интересах всего населения. Но и мы не в состоянии без конца сдерживать и без того мак­ симально низкие цены. Два ме­ сяца назад мы и предполагать не могли, что нефтяные монополии поднимут цены на дизельное топ­ ливо в полтора раза. В результа­ те их прибыль выросла в 4-5 и бо­ лее раз, а мы, оказавшись в роли стрелочников лицом к лицу с по­ требителями, думаем, как свести концы с концами. Сегодня наши коллеги, собравшиеся в Липецке из разных регионов страны, от Ку­ бани до Сибири, наверное, выс­ кажут свои соображения, каким образом можно обуздать монопо­ листов, как защитить внутренний рынок от их непомерных аппети­ тов. Более наступательную поли­ тику, по нашему мнению, в этом направлении должно проводить и руководство РТС, работая с пра­ вительством РФ, соответствую­ щими ведомствами, Госдумой. Считаю, что в этом же заинтере­ сованы и местные органы власти, которые ежедневно, особенно сейчас, в пору уборки урожая, встречаются с руководителями сельхозпредприятий, рядовыми потребителями нефтепродуктов, отвечают на их вопросы по пово­ ду роста цен. Только совместны­ ми усилиями можно выработать ту государственную политику, ко­ торая бы ограничила аппетиты мо­ нополистов, защитила внутренний рынок и всех граждан страны. Николай Печерский, глава администрации Долгоруковского района: “ Нефтяные магнаты не должны обогащаться за счет наших крестьян.. 99 Нынешний сельскохозяй­ ственный год складывается довольно удачно для земле ­ дельцев нашего района. Они с хорошими показателями за ­ канчивают уборку зерновых, средняя урожайность которых составляет 34 центнера с гек ­ тара, что выше, чем в целом , по области. Такой результат достигнут благодаря соблюдению агро ­ техники, грамотной работе с землей, с семенами, приходу на поля новых машин. За все время уборки у нас не было перебоев с топливом. Надеж­ ным партнером сельхозпроиз­ водителей стало липецкое предприятие "Развитие", кото­ рое поставляет дизельное топливо и бензин в необходи­ мых объемах. Мы уверены в том, что без сбоев в районе пр ойдут убор ка сахарной свеклы, а также другие поле­ вые работы. Зерно и свекла определя­ ют финансовые показатели работы хозяйств. Это доста ­ точно рентабельные культуры, но если без конца будут рас­ ти цены на энергоресурсы, то уровень рентабельности рас ­ тениеводства и всего сельс­ кохозяйственного производ ­ ства может значительно сни ­ зиться, В этом году цены на дизельное топливо и бензин уже сильно выросли, а к кон- цу сентября нам обещают еще одно существенное повыше­ ние цен на ГСМ, что потянет за собой удорожание всей другой продукции и подхлес­ тнет инфляцию. Не знаю, кто в этом вино­ ват, но считаю верхом глупо­ сти в нашей стране отказы­ ваться от регулирования внут­ ренних цен на нефтепродук­ ты. Мы же не Япония, в кото­ рой нет собственных природ­ ных ресурсов, где их прихо­ дится закупать на мировом рынке. Но все равно в Стране восходящего солнца суще ­ ствует огромная поддержка для собственных фермеров, которым за счет солидных го ­ сударственных дотаций ком ­ пенсирую тся издерж ки на производство сельскохозяй ­ ственной продукции. Если не­ фтяные магнаты хотят полу­ чать большие барыши, пусть они делают это за счет про ­ дажи нефти и нефтепродуктов за рубеж. Но не за счет крес ­ тьян, которые еле-еле сводят концы с концами . На мой взгляд, ценовая политика в от­ ношении сельхозпроизводи ­ телей должна быть такой, что­ бы поддерживать их, а не под­ водить к банкротству, если уж у правительства не находится средств для прямого финан­ сирования АПК. И розничные цены на АЗС должны быть та- Григорий Сергиенко, исполнительный директор Российского топливного союза: “Сколько лицензий на одну АЗС надо?” Развитие системы обеспечения потребителей нефтепродуктами в условиях рыночной экономи ки России одновременно с формированием новой негосударственной инфраструктуры (нефтепереработка, оптовый рынок, частные сети АЗС) потребовало и новых форм регулирования, и осуществления контроля за происходящими процессами на топливном рынке. В 1996 году властями г. Москвы были впервые введены лицензии , которые выдавала транспортная инспекция Минтранса РФ . Бывшее М инэнерго РФ , в компетенцию которого входило государственное регулирование топливно- энер гетическо го комплекса , длительное время оставалось сторонним наблюдателем, не предпринимало ни каких реальных усилий по координации процессов в розничной торговле нефтепродуктами. И только к концу 90 -х годов, руководствуясь меркантильными соображениями , нежели государственными интересами, стало насаждать различные формы государственного регулирования и контроля в уже сформировавшейся системе реализации, но эти запоздалые меры воспринимались как административные барьеры. До принятия 8 августа 2001 года Федеральным Собранием РФ новой редакции Федераль­ ного закона № 128-ФЗ "О лицен­ зировании отдельных видов де ­ ятельности" лицензированию подлежала однозначно воспри­ нимаемая государственными органами и субъектами топлив ­ ного рынка “деятельность по со ­ держанию и эксплуатации АЗС". Принятой новой редакцией Ф е ­ дерального закона в правоот ­ ношения государственных кон ­ трольных органов и субъектов топливного рынка вместо одно ­ го упраздненного вида пред ­ принимательской деятельности введены подлежащие лицензи ­ рованию три новых (реализация нефти, газа и продуктов их пе­ реработки; хранение нефти,■газа'’ и продуктов их переработки; эк ­ сплуатация пожароопасных про ­ изводственных объектов), име ­ ющие прямое или косвенное от­ ношение к деятельности по экс ­ плуатации АЗС. В развитие принятых поло ­ жений Ф едерально го закона N° 128-ФЗ правительством Рос­ сии изданы постановления: от 11 февраля 2002 г. N° 135 "О ли­ цензировании отдельных видов деятельности” ; от 14 августа 2002 г. № 595 "Об утверждении положения о лицензировании де ­ ятельности по эксплуатации по ­ жароопасных производственных объектов” . Аналогичным поста­ новлением от 28 августа 2002 г. N° 637 “О лицензировании дея ­ тельности в области электричес­ ких и тепловых сетей, транспор ­ тировки, хранения, переработки и реализации нефти, газа и про ­ дуктов их переработки" также ут­ верждены положения о лицензи­ ровании перечисленных видов предпринимательской деятель­ ности. Пунктом 2 этого докумен ­ та оставлена в силе правомоч­ ность ранее выданных лицензий на “деятельность по содержанию и эксплуатации АЗС" до оконча­ ния срока их действия. По инициативе ОАО "Га з ­ пром” Федеральное Собрание РФ принятым 9 декабря 2002 г. Федеральным законом № 164- ФЗ внесло поправки в Федераль­ ный закон № 128-ФЗ. Основы­ ваясь на положениях ст. 4 этого же закона, из числа лицензиру­ емых видов с 14 декабря 2002 года исключалась “деятельность по реализации нефти, газа и продуктов их переработки", так как данный вид деятельности может регулироваться государ ­ ством иными мерами, т.е. в по ­ рядке уже осуществляемых фун­ кций государственного надзора. В связи с этим, лишившись законных оснований для лицен­ зирования деятельности АЗС и источника извлечения незакон ­ ных доходов через выдачу пред ­ варительных платных заключе­ ний, Минэнерго РФ и его регио ­ нальные подразделения Го с ­ энергонадзора, расширительно толкуя "Положение о лицензиро­ вании деятельности по хранению нефти, газа и продуктов их пе ­ реработки", неправомерно нача­ ли требовать от владельцев АЗС пол^ения теперь уже лицензий на деятельность по хранению нефтепродуктов на платных ус ­ ловиях. При этом не принима ­ лись во внимание аргументиро­ ванные возражения о том, что подавляющее большинство вла­ дельцев а З С не осуществляет • предпринимательскую деятель­ ность по хранению нефтепродук- ’ тов'на'ввтозаправочных'спанци--| ях. Однако ряд предпринимате- лей-владельцев АЗС, в том чис­ ле и нефтяные компании, под ­ давшись административном у давлению Госэнергонадзора, к уже имеющимся лицензиям на '‘деятельность по содержанию и эксплуатации АЗС" вынуждены были получить в бывшем Мин- энодго РФ еще и лицензии для АЗС на предпринимательскую деятельность по «хранению не­ фти, газа и продуктов их пере­ работки». Одновременно руководители егиональных подразделений 1ЧС РФ, основываясь на соб ­ ственных тенденциозных толко­ ваниях нормативных документов, понуждали руководителей фирм- владельцев АЗС к получению ли ­ цензий на осуществление дея ­ тельности в области промыш ­ ленной безопасности опасных производственны х объектов . Основанием для предъявления таких требований, по их пред ­ ставлению, являлось постанов ­ ление Правительства Российс ­ кой Федерации от 14.08.2002 года N° 595 «Об утверждении по ­ ложения о лицензировании дея ­ тельности пожароопасных про ­ изводственных объектов», под юрисдикцию которого по фор­ мальным признакам (наличие в обращении легковоспламеняю ­ щихся и горючих жидкостей) яко ­ бы подпадает деятельность АЗС. Но последние, как объект транспортной инфраструктуры, предназначены для продажи го ­ рюче-смазочных материалов. Нефтепродукты на АЗС не про ­ изводятся, не хранятся и не пе ­ рерабатываются. И если следо­ вать произвольному толкованию МЧС, то тогда к пожароопасным производственным объектам по аналогии с АЗС можно отнести и потребовать получения соот ­ ветствующих лицензий магази ­ нам по реализации ликероводоч­ ных изделий или аэрозолей (^ис- р 1 М'- пользование горючих жид ко ­ стей), библиотекам, складам бумаги или древесины (хране­ ние твердых горючих веществ) | и т.д. Го с гортехнадзор России письмом N° АС -04-35 /189 от 19.03.03 г. дал разъяснение о том, что АЗС и ПЗС не отно­ сятся к опасным пр ои звод ­ ственным объектам, к которым | при проектировании и строи ­ тельстве предъявляются осо ­ бые требования. Правила про ­ мышленной безопасности неф­ тебаз и складов нефтепродук­ тов, утвержденные Госгортех ­ надзором, не распространяют­ ся на отдельно стоящие АЗС, в | отличие от автомобильных зап ­ равочных станций сжиженного | газа (АЗГС), являющихся опас ­ ными п р о и з в о д с т в е н ны м и | объектами. Кроме того, согласно нор ­ ме закона, организация, эксп ­ луатирующая опасный произ ­ водственный объект, обязана I предотвращать проникновение на него посторонних лиц. В от ­ ношении АЗС, на которой реа­ лизуются. бензин в розницу, а | также другие товары в магази ­ нах и кафе (в мировой практи- •ике'АЗСдажв'Встраиваются в об- 1 щественные здания),такое тре ­ бование закона просто невы-| полнимо. Искусственно и неправо ­ мерно сформированная быв ­ шим Минэнерго РФ и МЧС РФ I необходимость оформления на | один и тот же вид предприни ­ мательской деятельности двух I лицензий, а с учетом продол ­ жающих действовать лицензий I на “деятельность по содержа ­ нию и эксплуатации АЗС” фак­ тически трех лицензий — явля- | ется сама по себе абсурдной. В июне 2003 года по ини ­ циативе Российского топливно­ го союза ОПОРА РОССИИ об ­ ратилась в Генеральную проку ­ ратуру РФ с просьбой оценить I правомочность предъявляемых требований со стороны бывше­ го Минэнерго РФ и МЧС РФ. В ответе Генеральная прокурату ­ ра РФ сочла неправомерным I требование получения владель­ цами АЗС лицензий на хране­ ние нефти, газа и продуктов их переработки . Однако это | не внесло окончательную яс ­ ность в разрешение пробле ­ мы, и органы Госэнер гонад -I зора Минэнерго РФ продолжа­ ли предъявлять к владельцам АЗС требования о получении | лицензии на хранение нефти, газа и продуктов их переработ- I ки. Правомочность требований МЧС РФ была подтверждена в | целом. В этих условиях окончатель­ ное решение по устранению I возникших противоречий может принять только одна из высших судебных инстанций России в зависимости от того, что станут оспаривать субъекты топливно­ го рынка: административные ] взыскания за отсутствие лицен­ зий или решения государствен­ ных органов, устанавливающих I противоречивые нормы ведения предпринимательской деятель­ ности в топливном бизнесе. кими, чтобы любой пенсионер на своей "копейке" мог запра­ виться и доехать до своего огорода или дачи, с которых многие российские семьи и кормятся. Как регулировать внутрен­ ние цены в интересах населе­ ния — это уже задача власти. Власть на то она и власть, что­ бы в нужный момент стукнуть кулаком и урезонить аппети­ ты монополистов. В этой свя­ зи мы поддерживаем меры на сдерживание и ограничение роста оптовых и розничных цен на нефтепродукты, которые предлагает Российский топ ­ ливный союз. Это — в наших общих интересах. Обращение Д о кум е н т Российского топливного союза к Правительству Российской Федерации и российским нефтяным компаниям Миллионы россиян-автовладельцев оказались заложниками прогрессирующего роста цен на ав­ томобильное топливо. На карте России один за другим появляются регионы, в которых наблюда­ ется падение потребительского спроса на бензин, падение платежеспособности целых категорий по ­ тенциальных покупателей. Все это закономерное следствие безудержного роста экспорта нефти и нефтепродуктов, инициированного российскими нефтяными компаниями в условиях недальновид­ ной политики государства, заключающейся в от­ казе от мер защиты внутреннего рынка. В стране наблюдается самый высокий уровень оптовых цен на сырую нефть за последние 5 лет. Как след­ ствие — взлет оптовых цен на нефтепродукты. Опт подстегивает розницу. Розница — инфляцию, ведь автомобильное топливо — ценообразующий про ­ дукт. Однако объективных причин для роста цен на самом деле нет. Как и нет дефицита топлива. Российские потребители, и особенно это ка ­ сается пенсионеров и малоимущих граждан, не готовы к стремительному росту цен. Не готовы к нему и владельцы автозаправочных станций, ко ­ торые оказываются основным объектом критики со стороны владельцев личного транспорта, "Стре­ лочник" — персонаж, который всегда, что назы­ вается, "под рукой". Он в ответе за все. Сегодня в потожении “стрелочников" оказались владельцы Российский топливный союз — это 35 регио ­ нальных топливных ассоциаций, объединяющих розничных трейдеров. Так получилось, что сегод­ ня они оказались между “молотом и наковальней". И в этой ситуации выяснилось, что "социальная ответственность бизнеса" распространяется толь­ ко на владельцев АЗС, которые вынуждены при­ держивать цены, зачастую в ущерб собственному бизнесу. Для сравнения: на московском топлив­ ном рынке оптовые цены выросли на 22 процента, а розничные только на 11,5 процента. Но главное даже не в этом. Главное в отсутствии какой-либо связи де ­ кларируемого и реализуемого. И если государство действительно хочет “победить бедность", а круп­ ный бизнес стремится быть по-настоящему "со ­ циально ответственным", сейчас самое время про ­ демонстрировать это на практике. Российский топ­ ливный союз обращается к Правительству РФ и крупным^ нефтяным компаниям с настоятельной просьбой принять меры административного и эко­ номического характера в области ценообразова­ ния на топливном рынке. РТС готов подключиться к разработке механизмов стабилизации цен.