Липецкая газета. 2004 г. (г. Липецк)

{?Я'ЙЙЧЯВЛ '- * ЛИПЕЦКАЯ Выходит пять раз в неделю. Издатель - ГУ “Редакция областной газеты “Липецкая газета” Среда, 14 июля 2004 г. № 135 (22263) с 1954 года по 1991 год выходила под названием “Ленинское знамя” ^ Актуально! Петр ГОРЛОВ, первый заместитель главы администрагрш области: Местное самоуправление должно иметь прочный финансовый фундамент в Л ипец кой области принят ряд законодательных актов , создающ их основу для реализации Федерального закона “ Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации ” . О том , ка к в регионе проходит реформа местных органов власти, корреспонденту “ Интерфакса” рассказал первый заместитель главы обладминистрации Петр Горлов. — Петр Тихонович, насколько существенно будет ре­ организована система власти на местах после того, как новый федеральный закон в полном объеме вступит в силу? — Скажу сразу, что в Липецкой области больптих изме­ нений не произойдет, так как регион к требованиям ре­ формы в целом готов. Тем не менее новшества будут, и на основных из них остановлюсь подробнее. Согласно приня­ тому на недавней сессии облсовета закону существующие муниципальные образования наделены новым статусом. Го­ рода областного подчинения Липецк и Елец получили ста­ тус городских округов, 18 районов области - статус муни­ ципальных районов. До нынешнего времени на террито­ рии региона было 303 сельсовета, теперь будет 305 сельс­ ких поселений: самостоятельные сельские муниципальные образования предстоит создать в райцентрах Доброе и Лев Толстой. Основные изменения касаются шести малых городов об­ ласти - Грязей, Данкова, Задонска, Лебедяни, Усмани, Чап­ лыгина и прилегающих к ним районов. Если раньше они были едиными муниципальными образованиями, то теперь города выделяются в отдельные городские поселения, в них будут созданы органы представительной и исполнительной власти. Сейчас завершается картографическое описание границ муниципальных образований, после чего они будут утвер­ ждены на сессии областного Совета. Каких-то территори­ альных претензий у районов друг к другу нет, хотя опре­ деленное изменение границ, скажем. Липецкого, Грязинс- кого районов, произойдет. Есть проблемы с анклавными территориями крупных городов, но и они будут решены. — Вернемся к выделению городских поселений из со­ става районов. Как правило, эффективно работающие предприятия, за счет которых в основном формируются бюджеты территорий, расположены в городах. Не ока­ жутся ли теперь, скажем, жители Лебедянского муници­ пального района в проигрыше по сравнению с жителями города Лебедяни, где один только завод по производству соков — крупнейший в России — чего стоит? — Такие опасения небеспочвенны, и законодатель по­ старался их развеять. В законе предусмотрено верховен­ ство муниципального района, поэтому городским поселе­ ниям придется делиться с сельчанами бюджетным пиро­ гом. Регулировать этот процесс будет областная власть. Вообще вопрос финансового обеспечения - ключевой в реализации реформы местного самоуправления. Напомню, что это уже вторая за последнее время попытка реформи­ ровать власть на местах - первая предпринималась в 1995 году и не была реализована именно потому, что оказалась не подкреплена материально. Местное самоуправление ста­ нет реальностью, а не фикцией только тогда, когда у него будут деньги. Все те властные полномочия и функции, которые передаются на места, должны иметь прочный фи­ нансовый фундамент. А то ведь сегодня как бывает —вы­ шла из строя в селе водонапорная башня, и люди начина­ ют жаловаться чуть ли не в Кремль, потому что на месте ничего не добьешься. Когда же у администрации сельского поселения появятся необходимые средства, она сама смо­ жет решать насущные вопросы территории; с тем же водо­ снабжением, ремонтом дорог. — Дело за “малым” —найти источники пополнения местных бюджетов, особенно сельских поселений? — Сейчас рассматриваются разные варианты финанси­ рования местного самоуправления. В Липецкой области - регионе-доноре - средства будут выделяться из областного бюджета. Придется изменять нормативы отчислений от ряда налогов — на имущество, на землю, подоходного. Безус­ ловно, новые возможности для пополнения казны пред­ стоит искать и в районах, и в сельских поселениях. Как все это будет осуществляться на практике, покажет 2005 год, своего рода переходный, в течение которого подготов­ ка к вступлению в силу нового федерального закона долж­ на полностью завершиться. До конца будущего года необ­ ходимо сформировать и все органы местного самоуправле­ ния. Начнется этот процесс в нашей области в нынешнем декабре, когда состоятся выборы глав сельских поселений. Главный смысл нового закона в том, что в России вво­ дится четкая единая модель организации местного самоуп­ равления, отвечающая европейским стандартам. Как она покажет себя на практике в наших условиях, станет ясно со временем. — В заключение —о реформе административной. Вслед за реорганизацией исполнительной власти на федераль­ ном уровне аналогичные шаги предприняты и в ряде ре­ гионов. Что делается в этом направлении в Липецкой об­ ласти? — На мой взгляд, у нас достаточно отлаженная струк­ тура управления, которую взяли за образец во многих субъектах Федерации. Однако жизнь не стоит на месте, и определенные коррективы мы, конечно, вносить будем. Сейчас вице-губернаторы дают свои предложения по со­ вершенствованию деятельности подведомственных подраз­ делений: устранению дублирования функций, оптимизации численности аппарата и так далее. Мы их проанализиру­ ем, сведем воедино, а какие-то конкретные решения будут приняты, думаю, в начале осени. Подготовил Игорь БЕЗБОРОДОВ . Легко ли быть вкладчиком? ''Злоба дня В России разразилась очередная «банковская свистопляска» Очереди у банкоматов стали появляться и в Липецке... ФОТО ОЛЬГИ БЕЛЯКОВОЙ В минувшую неделю и в начале нынешней практически все российские СМИ отдали должное этой волнующей теме. Разумеется, падкие до сенсаций журналисты сразу же объявили о банковском кризисе , который подстерег-таки Россию в эти июльские дни. Со словом “ кризис ” — шутки, как известно, опасны. Вброшенное в общественное сознание, оно выполняет роль разрушительного тарана. А уж коль есть тому подтверждение, массовый психоз неизбежен. Тем не менее предпосылки волнениям были. Вдруг “ по техническим причинам” перестали работать все филиалы московского Гута-банка. Причина, как было пояснено, — отток большого количества средств и нарастание июльских платежей. Но ликвидность банка, уверяли в Гуте, будет восстановлена. После этого прекратил работу петербургский филиал... “Никакого кризиса нет!" — поспешил зая­ вить министр финансов Алексей Кудрин. Этой же позиции придерживается и Центробанк РФ. Однако произошедшее с Гута-банком пред­ ставляется все-таки не случайным явлением; ему отказали в кредитовании сразу несколько других банков — Альфа-банк, МДМ-банк, Внешторгбанк, Банк Москвы. Такие же сценарии бьши опробованы чуть раньше (май-июнь) на других столичных бан­ ках: “Кредиттраст”, “Павелецкий”, “Диалог-оп- тим". Воспользоваться рынком межбанковского кредитования они тогда также не смогли. В итоге “Кредиттраст”лишился лицензии, а у двух других резко упал рейтинг надежности, по­ скольку проблема ликвидности их оказалась под большим сомнением. Эксперты заговорили о существовании неких “черных списков”, куда занесены банки, чья участь уже предрешена. Разумеется, де­ ловые круги по-своему реагируют на происхо­ дящее. Межрегиональная общественная орга­ низация “Ассоциация менеджеров” потребова­ ла от Центробанка дать разъяснение о причи­ нах сложившейся ситуации и мерах по ее раз­ решению. “Главный регулятор — Центробанк РФ — проводит закрытые консультации внут­ ри банковской системы, о содержании и ре­ зультатах которых деловые круги либо не ин­ формируются должным образом, либо не ин­ формируются вовсе”, — говорится в заявле­ нии. А посему в финансовых кругах складыва­ ется убеждение в наличии банковского кризи­ са... Паника, между тем, все шире захватывает и вкладчиков; банкоматы накалены от пере­ грузок. А это наиболее впечатляющий фактор стихийной “агитации” не в пользу спокойного развития событий. В конце прошлой недели председатель Центробанка Сергей Игнатьев попьчался успокоить общественность, зая­ вив, что претензий со стороны Центробанка к ряду крупных банков — Росбанк, Альфа-банк, МДМ-банк — нет. Что, конечно, мало утешает тех, кто связан с ними финансовыми обяза­ тельствами. Второе, что сделал Центробанк, предло­ жил варианты, которые помогут крупным бан­ кам рассчитаться с вкладчиками. С этой це­ лью снижены нормативы “обязательного ре­ зервирования” на счетах Центробанка, чтодает приток 130 млрд, рублей дополнительных средств. Шаг разумный, считают банкиры, поскольку управлять банковскими рисками в условиях паники невозможно. Доверие вкладчиков к банкам можно вер­ нуть и еще одним средством, с которым выс­ тупил тот же глава ЦБ: гарантированием всем вкладчикам, независимо от того, входит ли банк в систему страхования вкладов или нет, возвращение вклада до 100 тыс. рублей. Зарубежные рейтинговые агентства на происходящее в банковской сфере смотрят по-разному. Одни — на стороне банков, дру­ гие уверенно заявляют об отсутствии призна­ ков кризиса, и сложившийся, по их мнению, пересмотр рейтингов надежности и устойчи­ вости банков не нужен. Хотя на Западе и не исключают, что процесс реструктуризации банковской системы объективно затронет еще как минимум тридцать крупнейших банков РФ. Этой точки зрения придерживается, в частно­ сти, крупнейший мировой банк—Дойче-Банк. Между тем депутаты Госдумы срочно оза­ ботились проблемой страхования банковских вкладов граждан: такое предложение было внесено на рассмотрение руководством ЦБ. Речь идет о двух законопроектах, предусмат­ ривающих поправки во многие законодатель­ ные акты. Документы уже направлены в пра­ вительство. Как только завершится эксперти­ за, депутаты, не мешкая, приступят к их рас­ смотрению. Эта мера, считают в Думе, может активно повлиять на настроение вкладчиков банков. Но надо, чтобы она дошла до сознания обще­ ственности: “ в груде дел, в суматохе явле­ ний” своя рубашка всегда ближе к телу. По­ лучить уверенность, что ее не снимут — не сегодня, так завтра, — в нынешнем государ­ стве российском не так-то просто. Даже при наличии соответствующего закона... Подготовил Владимир ПЕТРОВ. Продолжение темы на 2-й стр. Переработка: прибыль растет и продуктов прибавляется Пищевая и перерабатывающая промышленность нашей области по уровню развития считается одной из лучших в России. За первое полугодие предприятиями отрасли выпущено продукции на сумму свыше 10 миллиардов рублей, рост объемов производства составил 110 процентов к соответствующему периоду прошлого года . Об этом рассказал на вчерашнем брифинге в администрации области председатель комитета пищевой и перерабатывающей промышленности Петр Яицкий. о положении дел в отрасли говорят и такие цифры; из 33 предприятий в первом полугодии с прибылью сработали 23. Во все уровни бюджетов поступило бо­ лее 360 миллионов рублей на­ логов. Средняя заработная пла­ та работников отрасли по срав­ нению с соответствующим пери­ одом 2003 года возросла почти на 28 процентов и составляет сегодня 4160 рублей. Уверенно развивается молоч­ ная промышленность области, высокими темпами наращивая объемы производства. Предпри­ ятиями произведено товарной продукции на сумму свыше 900 миллионов рублей - это 130 про­ центов к уровню прошлого года. Такой прирост, по словам Петра Яицкого, объясним: в этом полу­ годии поднялась цена на реали­ зуемую продукцию, выросли объемы переработки сырья. Да и сами молокозаводы стали бо­ лее эффективно использовать все составные компоненты молока. Производство широкого ас­ сортимента продукции - одно из условий успеха на рынке. Имен­ но с целью надежно решать эту задачу на молокозаводах облас­ ти сейчас идет замена техноло­ гического оборудования, монти­ руются линии по производству твердых и плавленых сыров, тво­ рожной массы, молочных напит­ ков нового поколения. На ряде предприятий освоили техноло­ гию производства сухого моло­ ка — продукта, пользующегося сейчас повышенным спросом. Всего за полгода предприя­ тиями молочной промышленно­ сти закуплено и переработано более 112 тысяч тонн сырья. В том числе от сельхозтоваропро­ изводителей - почти 80 тысяч тонн. А вот объемы закупок мо­ лока от населения снизились. Это связано, прежде всего, со значительным сокращением по­ головья коров на личных подво­ рьях. Исправить ситуацию здесь можно, считает Петр Яицкий, повышением закупочных цен на продукцию и дотациями, уста­ новленными областной програм­ мой “Сельское подворье”. Ожидаемая прибыль от фи­ нансово-хозяйственной деятель­ ности предприятий молочной промышленности по результатам первого полугодия составит око­ ло 60 миллионов рублей. Что касается мясоперераба­ тывающей промышленности, то здесь, подчеркнул председатель комитета, ощущается острый дефицит сырья. За шесть меся­ цев 2004 года в целом по отрас­ ли закуплено и переработано бо­ лее 9 тысяч тонн сырья, причем более 3 тысяч тонн завезено из других регионов. Уровень использования про­ изводственных мощностей дей­ ствующих предприятий до сих пор не повысился; по производ­ ству мяса он составляет 15 про­ центов, колбасных изделий - 30 процентов. Вместе с тем извест­ но, что снижение использования мощностей даже наполовину при­ водит к увеличению издержек производства почти на четверть. Несомненным флагманом в мясной промышленности обла­ сти является ЗАО “Мясокомби­ нат “Данковский”. Здесь посто­ янно работают над качеством продукции и расширяют ее ас­ сортимент. Есть свои планы по повышению эффективности про­ изводства у руководителей ОАО “Талицкий мясокомбинат”, ОАО “Мясной комбинат “Усманский”. По итогам первого полугодия произошли положительные сдви­ ги и в пищевой отрасли. Объем производства продукции здесь составил 523 миллиона рублей. Лидером среди предприятий пи­ щевой промышленности по-пре­ жнему остается ОАО ЭКЗ “Лебе­ дянский”. Завод занимает третье место среди всех промышленных предприятий области и первое место в России среди произво­ дителей соков. Совершенно очевидно, что наша область в производстве продуктов самодостаточна. Те­ перь важно это осознать и сде­ лать все необходимое, чтобы обеспечить население качествен­ ной продукцией собственного производства. Владимир ЗОЛОТАРЕВ. ^ Р и т м нашей жизни Липчане будут гулять три дня. С фейерверками Торжества, посвященные Дню города и Дню металлургов, пройдут в Липецке с 16 по 18 июля. В эти дни липчан ждут не только праздничные концерты и народные гуляния. Так, на ул. Депутатской будет открыт Дом творчества, а в прогимна­ зии ,№ 59 — плавательный бассейн. Жители ул. Катукова смо­ гут отправиться в поездку по новому троллейбусному маршру­ ту, а возле центрального входа в Быханов сад появится городс­ кая Доска почета “Трудовая слава города Липецка”. Во дворце спорта “Звездный” состоится традиционный Международный турнир по греко-римской борьбе на Кубок мэра. В течение всех трех дней праздничная программа будет завершаться красоч­ ными фейерверками. На торжества приглашены гости из Белгорода, Брянска, Владимира, Воронежа, Ярославля, Витебска, а также городов- побратимов — украинской Винницы и германского Котбуса, сообщили в пресс-службе горадминистрации. Победила Валентина из “ Победы” в Задонском районе прошел конкурс мастеров машинно­ го доения. Давно их не собирали вместе. Лучшие добытчицы молока съехались в Нижнеколыбельский лагерь крупного ро­ гатого скота. 12 операторам пришлось показать свое мастер­ ство на всех этапах: разборке-сборке доильных аппаратов, во время процесса дойки, проверки теоретических знаний. Оце­ нивалось и качество, и чистота молока. Присутствующие на конкурсе гости из областного центра — главный специалист управления сельского хозяйства Людмила Гущина и замести­ тель начальника облветстанции Серафим Емельянов — отме­ тили высокий уровень профессионализма всех, кто участво­ вал в конкурсе и добивается хороших надоев. Жюри не без труда определило победителей. Ими стали: Валентина Дуванова из агрофирмы “Победа”, Татьяна Али­ ева из акционерного общества “Дон”. Третье место завоевали сразу две участницы конкурса: Светлана Кортунова и Вален­ тина Пожидаева. Председателя отстранили за долги Впервые в судебной практике Липецкой области за сис­ тематическую невыплату заработной платы работникам суд отстранил от должности руководителя. Как сообщили агент­ ству “Липецк-Инфоцентр” в пресс-службе управления судеб­ ного департамента Липецкой области, такое решение принял суд Добровского района в отношении председателя СХПК “Аг­ рарник” в селе Каликино Василия Сладкова, где долг работ­ никам по зарплате составил 3,1 млн. рублей. Рассмотрев кас­ сационную жалобу, областной суд оставил решение район­ ного суда - “дисквалификгщия руководителя сельхозкоопе­ ратива сроком на один год” - без изменения. Дебюты кубковых турниров Футбольная жизнь нашей области год от года становится все активнее, и ей нет равных в Центральном Черноземье по количеству проводимых турниров и их участников. Только в областном чемпионате и первенствах выступают около пятиде­ сяти любительских команд, почти столько же — в соревнова­ ниях юношей. Особой популярностью среди липецких футболистов пользу­ ются кубковые турниры. В ньшешнем году их список пополнят еще два: розьнрыш Кубка области среди сельских команд, уч­ режденный депутатом Государственной Думы из Лебедяни Ни­ колаем Борцовым, и Кубок по мини-футболу ООО “Панорама- клуб”, который организует известный энтузиаст спорта Вале­ рий Сщпков. Для участия в этом турнире представить заявки могут все любительские команды трудовых коллективов, предприятий, организаций, фирм и коммерческих компаний, а финальный матч состоится на стадионе “Динамо” 25 июля в 12 часов. Куб­ ковый же розыгрьпп футболистов-сельчан будет проходить в течение августа и сентября, а решающий поединок намечено провести в Лебедяни в День работников агропромышленного комплекса. Агентство «Липецк-Инфоцентр», служба новостей «Липецкой газеты» ПОдва стаканз для профилактики! 4 0 0 мл достаточно, чтобы обработать 1 ТОННУ зерна ! ш Впал ТТ®- сильнодействующий шалорасходный протравитель Содержит 60 г/л тебукона- головни, корневых гнилей, зола й 80 г/л тиабендазола. ппесневения семян, снеж- Комбинация двух действу- ной плесени, ющйх веществ обеспечйва- Одной канистры Виаяа ТТ ет исключичительно высо- (5л) хватает для обработки кую эффективность против 10-12,5 т зерна. Препарат субсидируется из федерального бюда«егз Склад в г. ГрязиЛипецкой области: тел./факс: (07461) 2-27-11,3-52-50 й »*** Ш V