Липецкая газета. 2004 г. (г. Липецк)

ЛИПЕЦКАЯ Пятница, 9 июля 2004 г. № 132 ^^рыходит_пять.|шз_в_неделю^Издатель - ГУ_^Редакц^ областной газеты “Липецкая газета” ОФИЦИАЛЬНЫЙ ОТДЕЛ ЗАКОН ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ О местном референдуме в Липецкой области ГЛАВА 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 1. Правовая основа проведения местного ре­ ферендума в Липецкой области Местный референдум в Липецкой области (далее — мест­ ный референдум) проводится в соответствии с Конституцией Российской Федерации , Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референ­ думе граждан Российской Федерации», иными федеральными законами, Уставом Липецкой области Российской Федерации (далее — Устав области), настоящим Законом Липецкой облас­ ти (далее — настоящий Закон), уставами муниципальных обра­ зований и иными нормативными правовыми актами. Статья 2. Основные термины и понятия Основные термины и понятия, используемые в настоящем Законе, применяются в том же значении, что и в Федеральном законе «Об основных гарантиях изби]эательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации». Статья 3. Принципы проведения местного референ­ дума 1. Гражданин Российской Федерации участвует в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого воле­ изъявления при тайном голосовании. 2. Участие гражданина Российской Федерации в местном референдуме является свободным и добровольным. Никто не вправе оказывать воздействие на гражданина Российской Ф е ­ дерации с целью принудить его к участию или неучастию в местном референдуме либо воспрепятствовать его свободно­ му волеизъявлению. 3. Деятельность комиссий при подготовке и проведении местного референдума, подсчете голосов, установлении ито­ гов голосования, определении результатов местного референ­ дума осуществляется открыто и гласно. 4. Иностранные граждане, за исключением случая, указан­ ного в пункте 4 статьи 4 настоящего Закона, лица без граждан­ ства, иностранные юридические лица не вправе осуществлять деятельность, способствующую либо препятствующую выдви­ жению инициативы проведения местного референдума и про­ ведению местного референдума, достижению определенного результата на местном референдуме. 5. Местный референдум организуют и проводят комиссии, указанные в пункте 2 статьи 19 настоящего Закона, вмеша­ тельство в деятельность комиссий со стороны законодатель­ ных (представительных) и исполнительных ор ганов государ­ ственной власти, органов местного самоуправления, организа­ ций, должностных лиц, иных гра>кдан не допускается. Статья 4. Право на участие в местном референдуме 1. Гражданин Российской Федерации , достигший возраста 18 лет, имеет право голосовать на местном референдуме. Граж­ данин Российской Федерации , который достигнет на день го ­ лосования возраста 18 лет, вправе участвовать в предусмот­ ренных законом и проводимых законными методами других действиях по подготовке и проведению местного референду­ ма. Правом на участие в местном референдуме обладает граж ­ данин Российской Федерации , место жительства которого рас­ положено в границах муниципального образования. 2. Гражданин Российской Федерации имеет право участво­ вать в местном референдуме независимо от пола, расы, наци­ ональности, языка, происхождения, имущественного и должно­ стного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств. 3. Не имеют права участвовать в местном референдуме граж­ дане, признанные судом недееспособными или содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда. 4. На основании международных до говоров Российской Федерации и в порядке, установленном законом, иностранные граждане, постоянно проживающие на территории соответству­ ющего муниципального образования, имеют право участвовать в местном референдуме на тех же условиях, что и граждане Российской Федерации . Статья 5. Равное право на участие в местном рефе­ рендуме Граждане Российской Федерации участвуют в местном ре ­ ферендуме на равных основаниях. Статья б. Право на прямое волеизъявление на мест­ ном референдуме. Тайное голосование 1. Гражданин Российской Федерации голосует на местном референдуме за вынесенный на местный референдум вопрос или против него непосредственно. 2. Голосование на местном референдуме является тайным, исключающим возможность какого-либо контроля за волеизъ­ явлением гражданина. Статья 7 . Вопросы местного референдума 1. На местный референдум могут быть вынесены только вопросы местного значения. 2. На местный референдум в обязательном порядке выно­ сится вопрос об определении структуры органов местного са­ моуправления в соответствии с Конституцией Российской Ф е ­ дерации и федеральными законами. Уставами муниципальных образований могут быть опреде­ лены также иные вопросы, подлежащие обязательному выне­ сению на местный референдум. 3. Вопросы местно го референдума не должны ограничи­ вать или отменять общепризнанные права и свободы человека и гражданина, конституционные гарантии реализации таких прав и свобод. 4. Вопросы местного референдума не должны противоре­ чить законодательству Российской Федерации , законодатель­ ству Липецкой области (далее — области). 5. Вопрос местного референдума должен быть сформули­ рован таким образом , чтобы исключалась возможность его мно­ жественного толкования, то есть на него можно было бы дать только однозначный ответ, а также чтобы исключалась неопре­ деленность правовых последствий принятого на референдуме решения. 6. На местный референдум не могут бьггь вынесены вопро­ сы: а) о досрочном прекращении или продлении срока полно­ мочий органов местного самоуправления, о приостановлении осуществления ими своих полномочий, а также о проведении досрочных выборов в органы местного самоуправления либо об отсрочке указанных выборов; Постановление двадцать второй сессии Липецкого областного Совета депутатов третьего созыва № 522 - ПС от 24 .06 .2004 г. О проекте закона Липецкой области «Оместном референдуме вЛипецкой области» Рассмотрев во втором чтении проект закона Липецкой области «О местном референдуме в Липецкой области», учи­ тывая решение комитета областного Совета депутатов по за ­ конодательству и правовым вопросам, руководствуясь пунк­ том 1 статьи 30 Устава Липецкой области Российской Феде­ рации, областной Совет депутатов постановляет: 1. Принять Закон Липецкой области «О местном рефе­ рендуме в Липецкой области». 2. Направить Закон Липецкой области «О местном рефе­ рендуме в Липецкой области» в соответствии с пунктом 3 статьи 32 Устава Липецкой области Российской Федерации главе администрации области для подписания и опубликова­ ния. 3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия. Председатель областного Совета депутатов А. САВЕНКОВ б) о персональном составе органов местного самоуправле­ ния; в) об избрании депутатов и должностных лиц, об утвержде­ нии, о назначении на должность и об освобождении от должно­ сти должностных лиц, а также о даче согласия на их назначение на должность и освобождение от должности; г) о принятии или об изменении бюджета муниципального образования, исполнении и изменении финансовых обязательств муниципального образования; д ) о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспече­ нию здоровья и безопасности населения. Статья 8. Обстоятельства, исключающие назначение и проведение местного референдума 1. Местный референдум не назначается и не проводится в условиях военного или чрезвычайного положения, введенного на территории Российской Федерации либо на территории му­ ниципального образования, или на части этой территории, а также в течение трех месяцев после отмены военного или чрез­ вычайного положения. 2. Представительный орган местного самоуправления вправе отказать в назначении местного референдума только в случае нарушения при выдвижении инициативы проведения местного референдума нормативных правовых актов, регулирующих под­ готовку и проведение местного референдума. 3. Уставом муниципального образования может быть уста­ новлен срок, в течение которого местный референдум с такой же по смыслу формулировкой вопроса не проводится. Указан­ ный сро к не может превышать двух лет со дня официального опубликования результатов местного референдума. 4. Установление иных обстоятельств, исключающих назна­ чение и проведение местного референдума, кроме указанных в настоящей статье, не допускается. ГЛАВА 2. ИНИЦИАТИВА ПРОВЦДЕНИЯ МЕСТНОГО РЕФЕРЕНДУМА, ПОРЯДОК ЕЕ РЕАЛИЗАЦИИ. НАЗНАЧЕНИЕ МЕСТНОГО РЕФЕРЕНДУМА Статья 9. Инициатива проведения местного референ­ дума 1. Инициатива проведения местного референдума принад­ лежит гражданам Российской Федерации, имеющим право на участие в местном референдуме, представительному органу местного самоуправления, избирательному объединению, ино­ му общественному объединению, указанному в пункте 3 насто­ ящей статьи. 2. Для выдвижения инициативы проведения местного ре­ ферендума и сбора подписей граждан Российской Федерации в ее поддержку может быть образована инициативная группа по проведению местного референдума. Указанную инициатив­ ную группу вправе образовать гражданин или группа граждан Российской Федерации, имеющие право на участие в местном референдуме. 3. Выдвинуть инициативу проведения местного референду­ ма может также избирательное объединение, иное обществен­ ное объединение, устав которого предусматривает участие в выборах и (или) референдумах и которое зарегистрировано в порядке, определенном федеральным законом, на федераль­ ном или областном уровне не позднее чем за один год до дня образования инициативной группы по проведению местного референдума. 4. Для назначения местно го референдума инициативная группа по проведению местного референдума, образованная в соответствии с пунктами 2 и 3 настоящей статьи, должна пред­ ставить в избирательную комиссию муниципального образова­ ния, которая со дня обращения инициативной группы действу­ ет также в качестве комиссии местного референдума муници­ пального образования (далее — комиссия муниципального об ­ разования), подписи участников местного референдума в под­ держ ку инициативы его проведения. Если инициатива проведения местного референдума исхо­ д ит от представительного органа местного самоуправления, сбор подписей участников местного референдума не прово­ дится. Статья 10. Образование и регистрация инициативной группы по проведению местного референдума 1. Каждый гражданин или группа граждан Российской Ф е ­ дерации, имеющие право на участие в местном референдуме, вправе образовать инициативную группу по проведению мест­ ного референдума в количестве, определенном уставом муни­ ципального образования, но не менее 10 человек, имеющих право на участие в местном референдуме. Если инициатором проведения местного референдума выступает общественное объединение, указанное в пункте 3 статьи 9 настоящего Зако­ на, руководящий орган это го общественного объединения либо руководящий орган его регионального отделения или иного структурного подразделения выступает в качестве инициатив­ ной группы по проведению местного референдума независимо от своей численности. 2. Инициативная группа по проведению местного референ­ дума обращается в комиссию муниципального образования с ходатайством о регистрации инициативной группы. 3. В ходатайстве инициативной группы по проведению мес­ тного референдума должен (должны) содержаться вопрос (воп­ росы), предлагаемый (предлагаемые) инициативной группой для вынесения на местный референдум, должны быть указаны фа­ милия, имя, отчество, дата и место рождения, серия, номер и дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, с указанием наименования или кода выдавшего его органа, а также адрес места жительства каждого члена ини­ циативной группы и лиц, уполномоченных действовать от ее имени на территории муниципального образования. Ходатай­ ство инициативной группы должно быть подписано всеми чле­ нами указанной группы. 4. К ходатайству должен быть приложен протокол собрания инициативной группы по проведению местного референдума, на котором было принято решение о выдвижении инициативы проведения местного референдума. Если в качестве инициативной группы по проведению мес­ тного референдума действует руководящий орган обществен­ ного объединения либо руководящий орган регионального от­ деления или иного структурного подразделения, к ходатайству должны быть приложены протокол заседания указанных орга­ нов, на котором было принято решение о выдвижении инициа­ тивы проведения местного референдума, и документы, под­ тверждающие их право на выдвижение инициативы проведе­ ния местного референдума (выписка из устава, копия регист­ рационного свидетельства). 5. Комиссия муниципального образования в течение 15 дней со дня поступления ходатайства инициативной группы по про­ ведению местного референдума и приложенных к нему доку ­ ментов обязана рассмотреть ходатайство и принять решение: в случае соответствия указанных документов и ходатайства требованиям Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граж­ дан Российской Федерации», настоящего Закона, устава муни­ ципального образования — о направлении их в представитель­ ный орган местного самоуправления; в противном случае — об отказе в регистрации инициатив­ ной группы. 6. Представительный орган местного самоуправления обя­ зан проверить соответствие вопроса, предлагаемого для выне­ сения на местный референдум, требованиям статьи 7 настоя­ щего Закона в течение 20 дней со дня поступления ходатай­ ства инициативной группы по проведению местного референ­ дума и приложенных к нему документов в порядке, установлен­ ном настоящим Законом. 7. Если представительный орган местного самоуправления признает, что вопрос, выносимый на местный референдум, от­ вечает требованиям статьи 7 настоящего Закона, комиссия муниципального образования осуществляет регистрацию ини­ циативной группы по проведению местного референдума, вы­ дает ей регистрационное свидетельство, а также сообщает об этом в средства массовой информации. Решение о регистра­ ции инициативной группы по проведению местного референ­ дума принимается в пятнадцатидневный срок со дня призна­ ния представительным органом местного самоуправления со ­ ответствия вопроса, выносимого на местный референдум, тре­ бованиям статьи 7 настоящего Закона. 8. Регистрационное свидетельство, форма которого утвер­ ждается избирательной комиссией Липецкой области и кото­ рое выдается комиссией муниципального образования иници­ ативной группе по проведению местного референдума, дей ­ ствительно в течение срока, установленного уставом муници­ пального образования. 9. Если представительный орган местного самоуправления признает, что вопрос, выносимый на местный референдум, не отвечает требованиям статьи 7 настоящего Закона, комиссия муниципального образования отказывает инициативной группе по проведению местного референдума в регистрации. 10. В случае отказа инициативной группе по проведению - местного референдума в регистрации ей выдается решение комиссии муниципального образования, в котором указывают­ ся основания отказа. 11. Основанием отказа инициативной группе по проведе­ нию местного референдума в регистрации может быть только нарушение инициативной группой Конституции Российской Федерации , федеральных законов, Устава области, законов области, устава муниципального образования. Отказ в регист­ рации может быть обжалован в суд. Статья 11. Создание иных групп участников местного референдума 1. Для осуществления деятельности, имеющей целью побу­ дить или побуждающей участников местного референдума под­ держать инициативу проведения местного референдума либо отказаться от такой поддержки, голосовать либо отказаться от голосования на местном референдуме, поддержать либо от­ вергнуть вынесенный на местный референдум вопрос (вопро­ сы) после регистрации инициативной группы по проведению местного референдума могут быть созданы иные группы учас­ тников местного референдума. В случае, если инициатива проведения местного референ­ дума исходит от представительного органа местного самоуп­ равления, группы участников местного референдума могут быть образованы после принятия представительным органом мест­ ного самоуправления решения о назначении местного рефе­ рендума. Указанные группы вправе образовать гражданин Российс­ кой Федерации или группа граждан, имеющие право на учас­ тие в местном референдуме. Численность группы участников местного референдума должна быть не менее 10 человек. В качестве указанных групп могут действовать независимо от своей численности руководящие органы общественных объе­ динений, руководящие органы региональных отделений и иных структурных подразделений общественных объединений, устав которых предусматривает участие в выборах и (или) референ­ думах и которые зарегистрированы в порядке, предусмотрен­ ном федеральным законом, на федеральном или областном (Продолжение на 2-й стр.)