Липецкая газета. 2004 г. (г. Липецк)

____ ВО ЕННАЯ ПРО КУРАТУРА ДА ЛЬН ЕВО С ТО Ч НО ГО ФЕДЕРАЛЬНОГО О КР У ГА ВО ЗБ УД И ЛА У ГО ЛО В Н О Е ДЕПО П О Ф А К Т У Ш Д А В Н Е Г О МАССОВОГО ЗАБОЛЕВАНИЯ П Р И З Ы В Н Ж О В . РАССЛЕДОВАНИЕ ЭТО ГО ДЕЛА ВЗЯЛ П О Д С ВО Й Л И Ч Н Ы Й КОНТРОЛЬ ГЕН П РО К УРО Р РОССИИ ВЛАДИМИР УС ТИ НО В п р а в о з а к о н п о р я д о к и иХ 1]С 11гш зн аю щ и , н /п о я е1ш з11Я {т е з с 1 ко ш )^ ш }ь с л ш 1 ^ о ё ф е ё т т п е а с а , /ь а ^ и г с и о щ т с й . ^ л се т п ш ш е свш нъ е е . ^ ' 1 ^ ф ЭМЕРСОН, амврик»»екйй ф1^лософ XIX века. « Л Г » 1 7 я н в а р я 2 0 0 4 г . , № 1 0 ( 2 2 1 3 8 ) , 7 с т р . Л И П Е Ц К И Е ГАВРОШ И в администрации областного центра прошел «круглый стол», на котором состоялся обстоятельный раз говор по профилактике безнадзорности Во врем ен а социальных потрясений всегда росло число безнадзорны х детей. И сегодня кто-то, потеряв родителей, довольно часто оказывается в положении Гавроша и з извест­ ного р ом ана Гюго. Беспокойством з а судьбу таких подростков была проникнута встреча з а «круглым столом», прош едш ая в администрации Л и п ец ка . Тема е е : «О работе ведомств систе­ мы профилактики безнадзорности несовершеннолетних». А к ­ тивно участвовали в разговоре начальник отдела социально ­ педагогической п одд ерж ки и охраны прав детства Л и п ец кой горадминистрации Нина Ф едоров а , начальник управления об ­ р азования Анна Ш ам аев а , начальник отдела по усыновлению , опе ке и попечительству департамента образования и науки горадминистрации Нина Клеван , начальник П ДН Ю го -З ап ад ­ ного отдела милиции Татьяна Пчельникова, работники других структур, заним ающ иеся охраной детства, а также и х коллеги и з Воронеж ской области, приехавш ие д л я изучения нашего опыта в составе представительной делегации . Кстати, с факта из дей­ ствительности соседнего ре­ гиона и начался разговор. Приехала липчанка в Воро­ неж и увидела необычную сцену. Мужчина с малень­ ким ребенком стоит у дверей автобуса, а второй его сын ходит между кресел и про­ сит подаяния у пассажиров. Воронежцам был задан воп­ рос: как они к этому отно­ сятся? Гости, к удивлению, отреагировали достаточно спокойно. Данный ими ответ многих ошарашил. Оказыва­ ется, у них, о чем знают да­ леко не все, принят закон, разрешающий... попрошай­ ничество в присутствии кого- либо из родителей. Если ря­ дом с малолетним попрошай­ кой отец или мать, то госу­ дарственные органы попрос­ ту не имеют право вмеши­ ваться. Таковы вот реалии сегодняшней жизни. Участников встречи про­ звучавший факт, как гово­ рится, «завел», и они с бо­ лью говорили об искалечен­ ных детских судьбах. Самое, пожалуй, вопиющее явление — рост детской безнадзорно­ сти. Тенденция, увы, тре­ вожная. Бели в прошлом году в Липецке числилось 360 безнадзорных подрост­ ков, то в нынешнем — более 460. И это не единственная категория, из которой кри­ минальный мир пополняет свои ряды. Все больше становится у нас так называемых соци­ альных сирот, то есть таких, которых отправляют в детс­ кие дома при живых роди­ телях. Причины можно пе­ ресчитать по пальцам. Это лишение родительских прав либо отказ матери от ребен­ ка в роддоме. Чаще всего оказывается ненужным вне­ брачный ребенок. А ситуа­ ция тут прямо вопиющая. Почти у трети детей в род­ доме в графе метрики «отец» делается прочерк. Отдел социально-педаго­ гической поддержки и охра­ ны прав детства администра­ ции Липецка провел анализ по городу. В 2003 году из выявленных 278 детей, ко­ торые остались без родитель­ ского попечения,только у 26 умерли отцы и матери. У 97 малышей их папы и мамы были лишены родительских прав, у 12 — ограничены в родительских правах, у 35 — отправлены в места лишения свободы, у 14 — исчезли не­ известно куда, у 94 — откры­ то уклонялись от выполне­ ния родительских обязанно­ стей. Но не ради живописания проблем собрались за «круг­ лым столом» участники встречи, а для обсуждения актуального вопроса: как уберечь современных гавро- шей от криминального буду­ щего, как сделать их достой­ ными членами общества. На эту тему на встрече даже прозвучали стихи: Слышим нередко мы истины эти: Поздно заметили, поздно учли... Нет, не бывают «трудными» дети, просто им вовремя не помогли. Именно эти стихотвор­ ные строки, как заметила Нина Федорова, стали для липчан, посвятивших свою жизнь профилактике безнад­ зорности, своего рода деви­ зом. Помочь «трудным» об­ рести себя, свое место в жиз­ ни — эта задача в каждом регионе решается по-разно­ му. У липчан — свой путь, свой опыт, с которым с ин­ тересом знакомились воро­ нежцы. Ныне у нас структу­ ры органов опеки из ведом­ ства народного образования переходят под начало адми­ нистрации. Такой подход Нина Федорова назвала единственно правильным, ибо инспектор народного об­ разования имеет куда мень­ ше возможностей повлиять на какую-то ситуацию, ре­ шить конкретный вопрос, чем представитель органа власти. (Окончание на 8-й стр.) •'^^"СТЦЫ Й^ОФВеТ^Ж№да[^ОНТРС>/1Е «ЮРФАКА» NН9НпО^ОN »810сК\ М31' 81 л1)П.г::цз эс*9Nне^■^е^x Козырек раздора: страсти накаляются Спор сторон переместился в стены суда Обо всем этом «Юрфак» рассказал в статье «Козырек раздора», опубликованной в одном из ноябрьских номе­ ров. А затем эта статья лег­ ла на стол мирового судьи Октябрьского округа Гали­ ны Животиковой. Именно к ней принесли жильцы Павел Жученко и Ольга Калягина иск об устранении возник­ ших помех. К иску они при­ ложили вырезку из газеты. Публикация, по их мнению, ясно и доходчиво выразила суть претензий. Галина Животикова, ес­ тественно , поинтересова­ лась, куда еще, кроме газе­ ты и суда, обращались не­ довольные жильцы. Мол, есть компетентные органы, которые и должны устра­ нить возникающие разно­ гласия. Иной путь попрос­ ту непродуктивен. Оказыва­ Необычный «козырек» появился минувшим летом у одного и з дом ов на улице Стаханова в Л и п ец ке . Прямо под окнами второго этажа выросла крыша пристройки к сооружаемой а п ­ теке, д а н е простая, а в форме контейнера, который жильцы верхних этажей используют в качестве мусорного , бросают в него всякий хлам . Те , чьи окна выходят на импровизирован ­ ную свалку , терпеть н е стали, после безрезультатного хож д е ­ ния по инстанциям н аписали письмо в «Юрфак». Перечисляются в этом письме и другие неудобства, со ­ зданны е пристройкой. Она является своего р од а приспособ ­ лени ем , облегчающим проникновению воров в квартиры. И такие попытки уж е были. Кр ом е того, находятся шалуны, бро ­ сающ ие сверху петарды и д аж е горящую паклю , которые «ко­ зырек» задерживает , и горение продолжается р ядом с прохо ­ д ящ ей вдоль стены трубой газопровода . А с началом снегопа ­ дов на крыше пристройки вырос сугроб, вода при таянии к о ­ торого устремилась ч ер е з балкон в квартиры жильцов. ется, истцы это понимают отлично. Павел Жученко рассказал, где он побывал. Ни одного необходимого учреждения не миновал. Об­ ращался в комитет архитек­ турного контроля, в управ­ ление по делам градострои­ тельства и архитектуры. И нигде вникать в суть жало­ бы не захотели. В управле­ нии по делам градострои­ тельства и архитектуры, к примеру, переслали жалобу в «Гражданпроект», кото­ рый проектировал пристрой­ ку. Пошел Павел Валерье­ вич туда за результатом. Женщина-секретарь выслу­ шала его, зашла к директо­ ру доложить о сути жалобы, а выйдя, руками развела. Мол, ни при чем тут «Граж­ данпроект», его специалис­ ты к появлению злополуч­ ной пристройки отношения никакого не имеют. Круг замкнулся. У нас нередко можно ус­ лышать: привередливые нынче люди пошли. Чуть чем недовольны — сразу в газету и в суд. Но что было делать тому же Павлу Жу­ ченко, если хождения по кабинетам различных спе­ циалистов, призванных ра­ зобрать его жалобу, завели в тупик? Поэтому и стал для него и для его соседки Оль­ ги Колягиной суд последней инстанцией, где они рассчи­ тывают получить ответы на интересующие их вопросы. На суде ответственные лица не отделаются общими фра­ зами. Хочешь не хочешь, а предъявить документы в п одтверж дени е тех или иных доводов придется. Но соответствующие до­ казательства своей правоты обязаны предъявить и ист­ цы. Галина Животикова прямо заявила на первом су­ дебном заседании: ее задача — помочь в сборе доказа­ тельств, которые у каждой из противоборствующих сто­ рон свои. Чьи окажутся убе­ дительнее, та сторона и вы­ играет процесс. ...Идет судебное заседа­ ние. В качестве ответчика привлечена ОГУП «Липецк- фармация». Все приготови­ лись к острой дискуссии. Павел Жученко и Ольга Ко- лягина бросают колючие взгляды на представителя «Липецкфармации» — на­ чальника отдела по право­ вой работе Николая Сурко­ ва. Тот явно смущается, по­ том, не выдержав, укоряет истцов: что это они так осуждающе на него смотрят. Он ведь не враг жильцам. Оказывается, Николай Иль­ ич... им сочувствует и в зна­ чительной степени понима­ ет их возмущение. В ситуа­ ции они оказались действи­ тельно не из приятных. Но, по словам Николая Сурко­ ва, «Липецкфармация» к их проблеме никакого отноше­ ния не имеет. Да, она зака­ зывала пристройку к апте­ ке, однако проектировала-то ее другая организация. И контролируют строитель­ ство не фармацевты. В об­ щем, надо искать другого виновного в бедах обижен­ ных жильцов. (Окончание на 11-й стр.) НАЗНАЧЕНИЯ На месте Путина Новым руководителем Главного контрольного управ­ ления администрации президента стал петербуржец Ва­ лерий Назаров. Он сменил на этом посту Евгения Лисова (который в свою очередь в 97-м году сменил на этом по­ сту Владимира Путина). Главное контрольное управление — внешне малоза­ метный, но важный инструмент Кремля. Оно имеет право проверять работу любых государственных органов. Теперь этим правом будет распоряжаться бывший вице-губерна­ тор Петербурга (при Владимире Яковлеве). ЗНАМЕНИТЫЕ ЗНАКОМЫЕ «Караваны любви» для Майкла Вчера в небольшом калифорнийском городке Санта-Ма­ р ия начался судебны й п роц есс н ад «королем поп -музыки» М ай клом Дж ексоном . В первый день суда, соглас­ но американской юридической практике, Джексона детально оз­ накомили с выдвигаемыми обви­ нениями. Это небольшая по вре­ мени процедура. Майклу Джексону предъявле­ ны обвинения по девяти пунктам, включая обвинение в совершении безнравственных и развратных действий в отношении ребенка младшие 14 лет, а также в том. что Джексон уго­ щал ре бен ка спиртными напит­ ками . В Санта- Марию съехалось огромное количе-' ство сторонников Джексона . Сюда прибывают «караваны люб­ ви», которые со специальных сбо­ рочных пунктов доставляют в го­ род поклонников певца. \ Первый встречный )— ^ Поофициальной статистике количествозарегистрированных преступлений вобласти впрошлом году уменьшилось на 4,6 процента. Выпочувствовали, что внаших городах иселах стало безопаснее? Тамара МИЛОВАНОВА, директор Центра документа­ ции новейшей истории Липец­ кой области: — Нет, не почувствовала. Жизнь, на мой взгляд, стала еще более тревожной, суетной. И про­ исходит это вовсе не по вине ме­ стных служб правопорядка, в ра­ боте которых есть и несомненные успехи, и досадные минусы. На- { гнетают обстановку участившие-^ ся тераюы в Москве, на юге стра­ ны. А где гарантия, что подобное не случится и у нас в Липецке? Поэтому и ведут себя люди на­ стороженно, предпочитают дер­ жаться друг от друга подальше. Крайне раздражают, выводят из себя взрывы петард, фейервер­ ков, другой бытовой пиротехни­ ки. Эт 11 опасные детские забавы давно уже пора запретить, а ми­ лиция почему-то частенько оста­ ется в стороне, не проявляет нуж­ ной решительности. Поэтому ста­ раюсь не отпускать своих детей на массовые мероприятия, а если и делаю это, то с большой опас­ кой. Евгений СЫРОВ, секре­ тарь Липецкого регионально­ го отделения партии «Единая Россия»: — Мне думается, что ситуа­ ция стала более стабильной. И преходе всего благодаря строго­ сти и справедливости нашего правосудия. Полохеительное воз­ действие на общество оказали громкие задерхсания «оборотней в погонах» из Московского уго­ ловного розыска. Не уходят от возмездия и нарушители закона в нашей области. Это побуходает людей, и в первую очередь мо­ лодежь, полнее утвердиться в принципе нёотвратимости нака­ зания. Что же касается работы нашей милиции, то здесь, к со- ходлению, проблем еще хватает. И тем не менее, ее вклад в укреп­ ление правопорядка со счетов не спишешь. Свою посильную лепту вносят в это важное дело и сред­ ства массовой информации, в том числе ваша газета и ее приложе­ ния. Нухою только не сдавать по­ зиций и больше помещать публи­ каций на темы морали и права. Уверен, от этого будет только польза... Валерий ПОПОВ, директор Грязинского мотовозоремонт­ ного завода: — Положительные моменты, безусловно, есть. К примеру, у нас на заводе заметно поушхло воров­ ство цветных металлов. Значит, меньше стало прямых убытков. А вот мелких, да и крупных краж, к сожалению, не уменьшилось. Не сдали в городе своих позиций и самогонщики, а вот фальсифици­ рованной водки, к счастью, поуба­ вилось. Что касается городских улиц, то безопаснее на них пока не стало. И это, несмотря на то, что за последнее время они стали более благоустроенными, лучше освещаться. Выход из создавшегося поло­ жения я вижу один; надо больше работать с молодехсью. Особенно с подростками, ведь именно в этом возрасте формируется характер человека, начинает просматри­ ваться его хотзненная позиция. Ка­ залось бы, без внимания педаго­ гов и общественности эта работа не остается. Наряду со школой к воспитательному процессу присо­ единилась и церковь. Но, видимо, не все в этой работе как следует отлажено. Петр СЕРГЕЕВ, ветеран войны и труда: — Абсолютно нет. К такому неутешительному выводу я пришел как на основе личных наблюдений, так и исходя их сводок тревохеных новостей в средствах массовой ин­ формации. Правда, в десятом микрорайоне, где я хеиву, обста­ новка в последнее время не­ сколько улучшилась. Но мохото ли надеяться, что она не изме­ нится в худшую сторону уже зав­ тра? Мне, как бывшему военно­ му, хотелось бы посоветовать на­ шим стражам правопорядка про­ являть в борьбе с преступностью больше строгости и решитель­ ности. Уговорами и увещевания­ ми здесь ничего не добьешься. И еще. Наша область заслу­ женно признана как благополуч­ ная. Речь, конечно ход, идет преж­ де всего о стабильных социаль­ но-экономических показателях, чего, к сожалению, пока еще трудно сказать о состоянии пра­ вопорядка. И ничего предосуди­ тельного я в этом не вих<у. Ведь живем мы не в изолированном пространстве, а у преступности, как известно, границ нет. Так что трудно навести порядок в одной отдельной области, если в целом по стране на криминальный мир никак не найдут управу. Николай, сельский культ­ просветработник: — Вряд ли такой невысокий процент снижения преступности мохою реально ощутупъ в нашей повседневной жизни. Вот если бы речь шла о 30 или 40 про­ центах, тогда другое дело. Но в наше сложное время такое вряд ли возможно. По крайней мере, в ближайшей перспективе. По­ этому и этот скромный показа­ тель можно смело записать в милицейский актив. Очевидно, этот сдвиг к луч­ шему связан с назначением но­ вого начальника УВД области. Хотелось бы пожелать ему успе­ хов на этом нелегком поприще. Опрос провел Александр КИВАЛЬНИЧЕНКО. Не для галочки в отчетах МЕЖДУ ПРОЧИМ егодня на 10-й странице номера публикуется текст Комплексной программы борьбы с преступностью в Липецкой области на 2 0 0 4—2007 годы. Доку- ^ мент был рассмотрен и ут- мржден на сессии областного Совета депутатов в конце прошлого года. Со дня своего официального опубликования он вступает в силу. Итак, правоохранительные органы (и не только они) получили план действий на ближайшие четыре года. У новой программы есть некоторые отличия от предыдущей. Например, по­ явилась корректировка в названии до­ кумента. Если в начале 2000-х речь шла о «противодействии и предупреждении преступности», то сейчас формулиров­ ка выглядит куда более жестче — «борь­ ба с преступностью». По мнению разработчиков програм­ мы, предпринятые за прошедшие три года меры в целом позволили активи­ зировать деятельность органов правопо­ рядка, эффективнее реагировать на за­ явления и обращения граждан о пре­ ступлениях. Закрепилась тенденция снижения уровня преступности, в том числе по категории тяжких и особо тяж­ ких уголовных деяний. И тем не менее эти результаты выглядят слишком скромно. Они не адекватны тем усили­ ям, которые предпринимают областные власти по укреплению правопорядка. Цели новой программы куда более решительные и амбициозные — пози­ тивное изменение криминогенной си­ туации в области, наращивание усилий всех органов исполнительной власти по охране конституционных прав и сво­ бод граждан, создание условий для неотвратимости наказания за совер­ шенные деяния. Последнее особенно актуально, учитывая низкий уровень раскрываемости преступлений. По­ ставлены и более узкие задачи: повы­ шение уровня общественной безопас­ ности, замедление роста тяжких пре­ ступлений. В числе основных исполнителей программы — 15 ведомств и органи­ заций, а также.органы местного само­ управления городов и районов. Кроме силовых структур к реализации про­ граммы подключены сугубо граждан­ ские учреждения, но роль которых в формировании действенной системы социально-правовой профилактики трудно переоценить. Одним словом, борьба с преступностью — дело общее. Впервые среди исполнителей про­ граммы заявлено областное управле­ ние Госкомитета России по контролю за оборотом наркотических средств. Поле деятельности у недавно создан­ ной структуры широкое. Прогнозы не­ утешительны: число потребителей наркотиков будет расти, особенно сре­ ди молодежи и в подростковой среде. Параллельно ожидается рост преступ­ лений, связанных с незаконным обо­ ротом наркотиков. По оценкам специалистов, не сле­ дует ожидать в ближайшее время и снижения числа грабежей, разбойных нападений, квартирных краж, угонов автотранспорта. При этом аналитики отмечают существенные изменения в качественных характеристиках пре­ ступности. Она приобретает новые, бо­ лее современные и изощренные фор­ мы. Противостоять подобному «про­ грессу» можно только повышением эффективности функционирования правоохранительной системы. Любая программа обречена остать­ ся на бумаге, если не будет подкреп­ лена финансовой базой. Областные власти стараются не экономить на бе­ зопасности своих граждан. Заплани­ рованные на нынешнюю программу средства превосходят затраты на про­ грамму 2001—2003 годов. Значитель­ ную часть расходов по финансирова­ нию как и раньше возьмет на себя об­ ластной бюджет. В России трудно загадывать на не­ сколько лет вперед. Но в данном слу­ чае есть основания оптимистично оце­ нивать перспективы выполнения по­ ложений новой Комплексной програм­ мы по борьбе с преступностью. Доку­ мент составлен не для галочки в от­ четах. Владимир МИРОШНИК.