Липецкая газета. 2004 г. (г. Липецк)

ЛИПЕЦКАЯ г а з е т а 18 июня 2004 г., № 117 (22245) ^ Б р и ф и н г Государство с анонимами работать не будет Как известно, в соответствии с Указом Президента России произошла реорганизация Федерального управления по антимонопольной политике. На базе его была создана Федеральная антимонопольная служба, которая представляет собой два звена — центральный аппарат и структурные подразделения в регионах. Оо изменениях, происшедших в этой сфере , рассказал вчера на брифинге для журналистов руководитель этой службы по Липецкой области Александр Сешенов. Раньше антимонопольный комитет курировал семь на­ правлений — конкуренцию на товарных рынках и рынке финансовых услуг, соблюдение законодательства о естествен­ ных монополиях, рекламе, защите прав потребителей, под­ держке предпринимателей и о бирже и биржевой деятель­ ности. Теперь последние три функции переданы другим го­ сударственным органам. Как ожидается, реорганизация по­ зволит сконцентрировать усилия на решении важнейших для антимонопольной службы задач. Среди них назывались, в частности, пресечение антикон­ курентных действий органов исполнительной власти, конт­ роль конкурсов на размещение государственного и муници­ пального заказов, формирование обоснованных рыночных цен и так далее. Поскольку деятельность антимонопольной служ­ бы сегодня рассматривается как составная часть общеэконо­ мической политики, то к ряду приоритетных задач следует также отнести создание массового рынка доступного жилья, реформу ЖКХ. И здесь федеральной антимонопольной службе отводится особая роль. Ей предстоит обеспечить реальную конкуренцию строительных орггшизаций, способствовать раз­ витию ипотечного кредитования и внедрить практику инди­ видуальных договоров граждан с энерго-, тепло- и газоснаб­ жающими организациями. Все это должно осуществляться при тесном сотрудничестве с другими федеральными органа­ ми и структурами исполнительной власти. Некоторые из новых направлений в работе антимонополь­ ной службы продиктованы изменившейся ситуацией. На­ пример, предстоит разобраться с тем, кто же на самом деле является реальным собственником крупных промышленных предприятий. Вопрос этот чрезвычайно важный, поскольку решение его повысит прозрачность российской экономики. Теперь, заметил А. Сешенов, антимонопольная служба вправе и не соглашаться на процесс слияния, скажем, двух предприятий в одно целое, если неизвестны их собственни­ ки. Финансовым играм, когда государство не знает, с кем оно имеет дело, судя по всему, будет поставлен жесткий заслон. Виктор МАНАЕНКОВ. ^ С о о б щ а е т пресс-служба Чтобыубийца неушел от ответа... Не только в “горячих точках” России продолжают погибать люди. Даже в нашем вполне мирном регионе за пять месяцев этого года зарегистрировано 67 умышленных убийств и покушений на убийство. Плюс 46 преступлений, которые юристы квалифицируют как умышленное причинение тяжкого вреда здоровью, повлекшего смерть. ^Д еп у та т ски й запрос Эти цифры прозвучалй в прокуратуре области на заседании меж­ ведомственной коллегии. Как сообщает пресс-служба прокуратуры, участники заседания проанализировали, насколько успешно удается раскрывать и расследовать такие преступления. Прокуратура и дру­ гие правоохранительные органы по сравнению с предыдущим годом сумели раскрыть убийств почти на пятнадцать с половиной процен­ тов больше. Сегодня, выражаясь языком профессионалов, раскры­ ваемость их достигла 91,4 процента. Все реже уходят от наказания и те, кто причинил человеку тяжкие повреждения, повлекшие смерть. Тем не менее на коллегии не закрывали глаза на упущения и при­ няли решения, которые должны обеспечить еще большую эффектив­ ность в раскрытии и расследовании особо тяжких преступлений. На заседании шла речь и о борьбе с коррупцией, обсуждались итоги проведенной оолпрокуратурой проверки, как исполняется закон о противодействии этому злу. Вывод был однозначный: пра­ воохранительные органы должны теснее и плодотворнее сотрудни­ чать, пресекая эти преступления. Дело не только в пандусах... Депутатский запрос , как известно , — один из самых эффективных инструментов в деятельности народного избранника по защите прав и интересов избирателей. Е го цель — привлечь внимание общественности к “ кричащей” проблеме, побудив тем самым должностных лиц отреагировать публично. Но в практике областного Сове та последних лет такой запрос — явление довольно редкое. Народные избранники, как правило, находят общий язык со структурами власти по всем ключевым вопросам , и им незачем прибегать к “радикальным” мерам. Однако на последней се ссии облсовета Сергей Васильев неожиданно озвучил свой запрос . Обратился он напрямую к областному прокурору Игорю . Пантюшину. Что же заставило его пойти на э то ? — Прошло уже больше года с тех пор, — сказал в беседе с корреспондентом “ЛГ” Сергей Михайлович, — как 50 руководителей инва- лидских и правозащитных организаций предложили разработать и внести в обл- совет законопроект “Об обес­ печении беспрепятственного доступа инвалидов к объек­ там социальной, транспорт­ ной и инженерной инфра­ структуры Липецкой облас­ ти”. Совместными усилиями он был подготовлен. Но юри­ сты, проводившие эксперти­ зу, полагают, что, дескать, закон принимать смысла нет. Права инвалидов, наста­ ивают они, защищают серь­ езные документы, принятые не только на федеральном, но и международном уровне: Декларация прав инвалидов ООН, Конституция РФ, за­ коны “О социальной защите инвалидов”, “Об обслужива­ нии инвалидов , ряд поста­ новлений правительства... Все, пожалуй, и не перечис­ лишь. В итоге законопроект был похоронен. Но недавно в двадцать седьмом микрорайоне Ли­ пецка, где я оказался по де­ путатским делам, мне пред­ стала тяжелая картина — инвалид, чтобы попасть в только что построенную па­ рикмахерскую, на коленках карабкался по ступенькам. А что ему оставалось делать? Высота лестничного марша — почти в человеческий рост, поручни строители, увы, не установили. А рас­ стояние между ступеньками, как назло , сантиметров тридцать. Чтобы одолеть та­ кое препятствие, и здорово­ му человеку потрудиться придется. А что уж об инва­ лиде говорить? Увиденное заставило по­ внимательнее присмотреться к новостройкам в том же двадцать седьмом микрорай­ оне. И стало ясно: об инва­ лидах, об их праве на беспре­ пятственный доступ к объек­ там инфраструктуры никто и не думал. Так родился де­ путатский запрос. Но нака­ зать виновных за нарушение градостроительного кодекса, других федеральных законов — поверьте, не самоцель. Куда важнее создать преце­ дент, переломить стереотип, чтобы право инвалида жить в безбарьерной среде строи­ тели перестали восприни­ мать как досадную помеху... Закон есть закон. И его надо исполнять. Другая проблема, которая бросилась в глаза: с наступ­ лением теплых деньков в Липецке закипела работа по благоустройству внутридво- ровых территорий. На эти цели, кстати, выделено свы­ ше 50 миллионов бюджетных рублей. Но вот что удиви­ тельно: о маломобильных гражданах вновь “запамято­ вали”. Как, скажите, инвали- ду-колясочнику преодолеть бордюр, выложенный вдоль дороги? Хотя помочь ему — пара пустяков. Просто в оп­ ределенных местах, углубив бордюрный камень или уло­ жив его под небольшим уг­ лом, нужно заранее предус­ мотреть мини-пандусы. В депутатском запросе сказано и о благоустройстве. Опять же, я не стараюсь, что­ бы во что бы то ни стало на­ казали виновных. Речь о другом — рациональном ис­ пользовании бюджетных средств. Зачем по несколько раз одну и ту же работу де­ лать, устраняя допущенные нарушения? А теперь я хотел бы вер­ нуться к началу нашего раз­ говора. Вывод из происходя­ щего может быть только один: закон “Об обеспечении беспрепятственного доступа инвалидов к объектам соци­ альной, транспортной и ин­ женерной инфраструктуры Липецкой области” необхо­ дим. Хотя бы потому, что маломобильные граждане со­ ставляют треть населения региона. В их число попада­ ют не только инвалиды-ко­ лясочники, но и престаре­ лые, и мамы с грудными детьми... И что самое главное — подготовленный нами зако­ нопроект не сводится толь­ ко к обустройству пандусов и лестничных поручней. Он в принципе запрещает про­ ектировать, строить, рекон­ струировать здания и соору­ жения, не предусмотрев спе­ циальные приспособления для беспрепятственного дос­ тупа маломобильных граж­ дан. Ответственность за не­ исполнение указанных тре­ бований прописана в отдель­ ной статье. Другой важный момент: законопроект предусматри­ вает участие представителей инвалидских организаций в работе комиссий по прием­ ке в эксплуатацию зданий и сооружений с правом реша­ ющего голоса. Такой опыт уже имеется, скажем, в Ке­ меровской, Новгородской и Сахалинской областях. Ну, а ответ, который даст прокурор на мой депутатс­ кий запрос, станет лишним аргументом в пользу нашего законопроекта. Надеюсь, что коллеги-депутаты меня под­ держат. У инвалидов сегод­ ня и без того слишком мно­ го проблем. И наш долг — решить хотя бы одну из них. Записал Сергей КИБАЛЬНИЧЕНКО. Собеседник “Л Г ” Александр СЯГЛОВ, генеральный директор торгово-промышленной фирмы “Метаком”: “Свой” металл только для чужих?” Поскольку фирма “Метаком” вот уже почти десятиле тие рабо тае т на рынке металлопроката и входит в группу крупных металлоторговых предприятий Центрального федерального округа, то наша беседа с ее руководителем началась с проблем обеспечения липецких предприятий липецким же металлом . На первый взгляд э то даже звучи т -то странно : гигантский комбинат под боком, а металл — дорог. Более того : многие предприятия региона предпочитают закупать е го где угодно, но не в Липецке . В чем дело? Нормально ли э то ? Но вначале следует отме­ тить: деятельность “Метако- ма” не сводится к примитив­ ному посредничеству, кото­ рым так охотно занимался' ряд фирм в первые годы ре­ форм. Фактически это струк­ тура, которая осуществляет производственно-торговые услуги и работает в рынке как любое промышленное предприятие. Ее ниша спе­ цифична и необходима: как предприятие среднего звена она берет на себя те задачи, от которых уходят крупные производители металла. Итак, почему липецкий металл не предлагается на липецком рынке, да и не все­ гда пользуется спросом? — Наши металлурги ори­ ентированы на внешний ры­ нок: там делается большой бизнес, — объясняет Алек­ сандр Сяглов. — А вот удов­ летворение спроса на внут­ реннем рынке — забота для них второстепенная. Но и здесь они предпочитают иметь контакты с крупными потребителями листа, чьи заказы устойчивы. Это отве­ чает интересам НЛМК и в финансовом плане, и с точ­ ки зрения планирования производственно-сбытовой политики. А машинострои­ тели и металлообработчики — партнеры не очень-то удобные, с ними работать и хлопотно, и невыгодно. Ха­ рактер, объемы, ассортимент их заказов, как правило, ме­ няются в течение года, а по­ требности часто невелики. Что, естественно, сказывает­ ся и на ценообразовании. Это не автомобилестроители, с которыми куда проще: им — лист, они — деньги! Такова суть затруднений с поставкой металла для на­ ших машиностроительных предприятий. Вот эту рыноч­ ную нишу мы и закрываем. Не забудьте: металлурги ори­ ентированы на производство определенного вида продук­ ции. Мы работаем в “листо­ вом” городе. Но чтобы ново­ липецкий стальной лист стал товарной продукцией для за­ водов машиностроения, к нему надо добавить круг, швеллер, балку и так далее. Поэтому, комплектуя зака­ зы, мы приобретаем эту про­ дукцию там, где ее произво­ дят... Что касается ценовой по­ литики металлургов на внут­ реннем рынке, то эти “тай­ ны мадридского двора” мой собеседник комментировать не стал, а лишь заметил: — Вот, скажем, руково­ дитель “Северстали” как-то заявил, что метгшлурги до­ тируют потребителей на внутреннем рынке. И привел пример: мировая цена арма­ туры свыше 500 долларов, а мы поставляем ее по более низкой. Однако получаем не­ давно прайс-лист, и там за­ водская цена — 700 долла­ ров. Такая вот дотация!.. Как же все-таки изменить ситуацию на областном рын­ ке, чтобы свой металл был “ближе” потребителям, чем сторонний? Точка зрения Александра Николаевича вполне определенная: только путем экономического подъе­ ма машиностроительных и металлообрабатывающих предприятий. Спрос, как и предложение, — категория экономическая . Больше объем заказов — выгоднее всем: и поставщику, и потре­ бителю. Малые партии метал­ ла экономически невыгодны в любом случае. Иной воп­ рос, если у предпри­ ятия сложились “эксклюзивные” от­ ношения с новолип- чанами, тогда про­ блема поставок ме­ талла решается проще... Ну, а как идет процесс становле­ ния производящих предприятий сред­ него бизнеса, кото­ рых, к сожалению, не столь пока мно­ го? Технология проста: надо заин­ тересовывать по­ требителей в пред­ лагаемых товарах и услугах, отвечать постоянно меняю­ щемуся спросу. Ка­ ким образом? Опять же — разви­ ваться! Хотя, как и у круп­ ных предприятий, средств на развитие недостает. Но кое- что по силам: скажем, малые предприятия сами для себя делают оборудование по об­ работке металла. Организу­ ют услуги по резке металла, производству заготовок, лен­ ты, профилей и так далее. То есть свою “прибавочную сто­ имость” формируют не МЕШИ- пулятивной игрой цен, а на основе производительного труда. Добавим: существуют и такие формы услуг, как ре­ зервирование металла по просьбе клиента, сокраще­ ние сроков отгрузки, посто­ янное расширение ассорти­ мента продукции, индивиду­ альная работа с потребите­ лем. Однако есть и сложности. О них мой собеседник гово­ рит без околичностей. А кое о чем — и крайне нелестно... — Сейчас много в России рассуждают о необходимос­ ти поддерживать малый и средний бизнес. Но преобла­ дают по-прежнему разговоры — не дела! Ну сколько слов, к примеру, прозвучало о том, что надо переходить от раз­ решительного порядка от­ крытия предприятий к уве­ домительному. А резуль­ тат... Вот сложилась практи­ ка лицензирования предпри­ нимательской деятельности. Что такое лицензия? Доку­ мент, который ничего не оп­ ределяет и ничего не гаран­ тирует. Скажем, все россий­ ские банки имеют лицензии. Но спасли ли эти докумен­ ты кого-либо, когда случил­ ся дефолт 1998 года? По вы­ данным лицензиям государ­ ство и сейчас никаких гаран­ тий не дает и никакой ответ­ ственности не несет. Тогда кому и зачем они нужны? Конечно, это проблема федерального уровня, но не только. Хватает препон и на местах! Когда чиновнику не нужна, не интересна или не выгодна деловая инициати­ ва, ничего не получится. По­ тому и низки темпы разви­ тия среднего предпринима­ тельства, что армию чинов­ ничества надо содержать. Ничего не производящую, но занимающую в обществе ключевые позиции. Сколько расплодилось главных уп­ равлений, просто управле­ ний, департаментов и про­ чее. Но хоть кто-то из их ру­ ководителей, провалив дело, подал в отставку? Нет, по- прежнему тасуется засален­ ная колода... Сегодня в Рос­ сии честь не в чести, поэто­ му и дела подменяются сло- воговорением. 1 ^ А П К : проблемы и перспективы Не числом, аумением Как известно , поля наши в последнее время, слава Богу, радуют добрыми урожаями. В прошлом году, к примеру, зерна на круг с гектара вышло 30 с лишним центнеров, сахарной свеклы — 317 , не подвели, в общем -то , и подсолнечник, и травы. Сегодня намечено в среднем с гектара получить уже 35 центнеров хлеба, 350 сладких корней. И, судя по всему, э то вполне реально. Так считаю т и первый заместитель начальника главного управления сельского хозяйства и продовольствия администрации области Иван Мягков, и директор Бруслановской сортоиспытательной станции Александр Соловьев, и фермер Владимир Коротких из Хлевенского района, и другие специалисты . При этом все они отметили, что существенный вклад в общее дело уже внесли агрохимики, обеспечив необходимые объемы . удобрений по приемлемым ценам. Прокомментировать это мы и попросили генерального директора ООО «Регион-Агро- Липецк» Валерия МАРЧУКОВА . — Давно доказано, что бла­ годаря минеральным удобрени­ ям при соблюдении требований агротехнологии, достаточно вы­ сокой культуры земледелия обеспечивается до 50 процен­ тов урожая. И мы стремимся по­ стоянно наращивать объемы их поставок нашим аграриям. За пять месяцев мы поставили селу без малого 69 тысяч тонн мине­ ральных удобрений, на 24 про­ цента больше, чем за тот же пе­ риод минувшего года. При этом, помимо отгрузки минеральных удобрений с баз, в отдельные хозяйства ведутся поставки и на­ прямую, так сказать, транзитом. Как-то на международ­ ной конференции по метал­ лургии слушал доклад чи­ новника из Минэкономраз­ вития и стыдно было за пра­ вительство. Очевидно, идет и профессиональная, и нрав­ ственная деградация как чи­ новничества, так и иных спе­ циалистов — выпускников институтов, университетов, академий и прочее. Почему? Да потому, что наши обра­ зовательные учреждения превратились в предприятия по выкачиванию денег у тех, кто туда устремляется. Тако­ ва истинная расплата за “платное” образование. А развивать свое среднее предпринимательство жиз­ ненно необходимо. Все оче­ видно: если мы трудимся у себя дома, то и прибыль ос­ тается здесь. Инвестор-варяг проблемой места приложе­ ния своего капитала мало интересуется: это всего лишь территория, где он зарабаты­ вает, не более. А прибыль, разумеется, утечет туда, где ему выгоднее. Наверное, в чем-то с Александром Сягловым можно соглашаться, в чем- то спорить. Но болевые точ­ ки современной экономики бизнесмен нащупал, мне ду­ мается, безошибочно. А в конце он сказал: — Мы живем в своей стране, которая нужна нам, а не доброхотам из Между­ народного валютного фонда, Евросоюза, ВТО и прочее. А значит, надо самим думать о себе, о родине. Думать, что­ бы делать дело, которое бы шло на пользу, а не во вред... Владимир ПЕТРОВ, редактсю отдела экономики «липецкой газеты». — Как, каким о б р а зом вы изучаете сп р о с , оп р еделяете объ е ­ мы поставок продукции потребителям ? — Каждая из трех наших баз имеет свою зону обслуживания. Таким образом, область поделена как бы на три сектора. База, расположен­ ная в поселке Сырский Рудник, к примеру, отгружает свою продукцию в Липецкий, Грязинский, Чаплыгинский, Добринский, Добровский, Ус- манский районы. На всех трех наших базах есть склады, открытые пло­ щадки для хранения удобрений, транспортные средства, погрузочно- разгрузочная техника. Теперь что касается изучения спроса. Заблаговременно мы ведем переговоры с поставщиками, с потребителями. Информируем о порт­ феле заказов руководителей администрации области, главное управ­ ление сельского хозяйства и продовольствия, тесно общаемся с руко­ водителями районов, хозяйств разных форм собственности. К слову, в числе наших клиентов такие крупные сельхозпредприятия, как фирма «Добрыня», АПК «Аврора», агрофирма «Черноземье», ОАО «Ивово», име­ ни Максима Горького, Елецкий и Лебедянский сахарные заводы, Лебе­ дянский элеватор, ОАО «Липецкхлебмакаронпром», ООО «Сельхозин- вест» в Тербунском районе, «Трио» в Долгоруковском, фермерские хо­ зяйства «Речное» из Хлевенского района, «Май» из Липецкого. Заметь­ те: именно эти сельхозпредприятия в первую очередь и получают от­ менные урожаи. То есть не без нашей помощи. — Ну, хорош о , предлож ение изучено . А д ал ьш е что? В ед ь потребители хотят получить минеральные удобрения по наибо ­ л ее низким цен ам , что вполне ес те ственн о . Как вы р еш а е те эту задачу? — Изучению цен заводов-поставщиков, тех цен, что складываются на рынке удобрений, по понятным причинам, уделяется первостепен­ ное внимание. Мы ввели в штат должность маркетолога, который зани­ мается изучением спроса и ценовой ситуации. Наши сотрудники по­ стоянно бывают в хозяйствах, наезжают к поставщикам в Череповец, Куйбышев, Кирово-Чепецк, Новомосковск, Россошь, договариваются о довольно больших объемах закупок, что в свою очередь также сказы­ вается на ценах. Минеральные удобрения заводов, входящих в компа­ нию "ФосАгро”, реализуем по заводским ценам. В период межсезонья в достаточном количестве имеем удобрений на складах, и потребитель имеет возможность приобрести их по более льготным ценам. В ре­ зультате этой большой и многоплановой работы нам удается постав­ лять свою продукцию по сравнительно невысоким ценам. — Какие у в а с планы по развитию сбы товой с е ти д а по у в е ­ личению поставок удобрений ? — До последнего времени у нас было две базы — в Тербунах и в поселке Сырский Рудник, созданные на основе бывших объединений «Сельхозхимия». Сейчас оформляются документы еще на одну базу в Красном. После этого в общей сложности у нас можно будет хранить до 60 тысяч тонн минеральных удобрений, при трехкратном обороте складских емкостей, не считая другой химпродукции. Нам, кстати, при­ шлось буквально из руин подниг^ать упомянутые базы. На это было затрачено свыше 10 миллионов рублей. И еще. Создание «Регион-Агро-Липецк» способствует восстанов­ лению региональной системы обеспечения села удобрениями, стиму­ лирует внимание сельхозпроизводителей к повышению плодородия сельхозугодий, в чем, сразу скажем, большая заслуга головного наше­ го предприятия “ФосАгро". Сейчас компания поставила перед собой серьезную цель — в течение нынешнего года на 25 процентов увели­ чить поставки удобрений на российский рынок, а к 2007 — в 2,5 раза. По итогам посевной можно подвести уже некоторые предварительные итоги. Компанией “ФосАгро" поставлено под урожай 2004 года 700 тысяч тонн минеральных удобрений на внутренний рынок, что на 23 % больше соответствующего периода прошлого года. Как я уже говорил, “Регион-Агро-Липецк” на 24 % увеличило поставки. — Как я понял , Валерий Михайлович , “ Ф о сА гр о ” , развивая региональные сбы товы е структуры , связав их у силия с з а в о д с ­ кими служ бами сбы та в единую сеть , с ейч ас восстанавливает инф ра с тр ук тур у снабж ения с ел ь с к о го х о зя й с тв а вы со кок а ч е ­ ственными уд о б р ен и ям и . . . — Совершенно верно. Более того, благодаря предсезонному заво­ зу удобрений в области снизился их дефицит, исчезли так называемые летучие фирмы-посредники, не дававшие никаких гарантий выполне­ ния своих обязательств. Рынок удобрений стал более прогнозируемым и прозрачным. Дальнейшую перспективу видим в расширении комп­ лекса агросервисных услуг, продолжении интеграции с агропромыш­ ленными компаниями, активизации участия в осуществлении разрабо­ танных в области комплексных программ. Должен заметить, что «Регион-Агро-Липецк» ныне широко извест­ но на рынке минеральных удобрений Липецкой, Тамбовской, Пензенс­ кой областей. Продукция наша, хочу особо подчеркнуть, сертифициро­ вана по самым жестким международным нормам, имеет награды пре­ стижных российских и международных выставок. При этом мы делаем все для того, чтобы повысить привлекательность для липецких аграри­ ев. Это и своевременная ее отгрузка с заводов-поставщиков, и посто­ янное наличие нужного ассортимента минеральных удобрений как в магазинах, так и на складах, и сервисная, без задержек, погрузка в автотранспорт на наших базах, и лояльные цены по сравнению с дру­ гими фирмами, работающими на нашем рынке. — П о сл едн ее , о чем х о тело сь бы спро си ть : у в а с большой коллектив? — Нет, коллектив наш сравнительно небольшой. В нем 58 человек, в том числе 14 офисных, инженерно-технических работников. Но зато у нас подобрались люди знающие, любящие свое дело, преданные ему. Это, к примеру, коммерческий директор Валерий Гетманский, мои за­ местители Сергей Кошмин и Александр Петрухин, менеджеры по про­ даже Евгений Баркалов и Ольга Чивилева. Да и на остальных не прихо­ дится жаловаться. Так что берем не числом, а умением. Тимофей ЛЕСНОЙ.