Липецкая газета. 2004 г. (г. Липецк)

в ШРОВОМ МАСШТАБЕ ГЛАВНОЕ - ВЗЯТЬ С СОБОЙ 1 ДОЛЛАР От 0 чественный законопроект "О собраниях, митин­ гах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" со­ держал целый ряд жестких огрониченйй но проведе­ ние публичных мероприятий. Их нельзя было прово­ дить, согласно закону, но территориях, непосредствен­ но прилегающих к зданиям о рганов госвлости, больни­ цам, школам, ку льтур но-зр елищным и спортивным объектам, культовым сооружениям. Президент в своем заклю­ чении о законопроекте пред­ ложил снять большинство ограничений, оставив лишь запрет на акции возле опас­ ных и вредных производ­ ственных объектов, на желез­ нодорожных магистралях, у нефте-, газопроводов и ЛЭП, в погранзонах и вблизи рези­ денций Президента РФ, но дополнительно в перечень внести территории, прилега­ ющие к зданиям судов и уч­ реждениям, исполняющим наказание в виде лишения свободы (проще - тюрьмам). 28 мая Дума приняла во втором чтении Закон “О ми­ тингах и шествиях”. В отли­ чие от первой редакции, за­ кон разрешает проводить ми­ тинги, демонстрации и пике­ ты рядом со зданиями феде­ ральной и местной власти. А как же вопрос о мир­ ных собраниях и манифеста­ циях решается в развитых странах? Во Франции нельзя про­ водить митинги на проезжей части улиц. Время проведе­ ния ограничено - до 23 ча­ сов. Комитет из пяти чело­ век, которых изберут органи­ заторы митинга, несет ответ­ ственность за соблюдение порядка и оплачивает расхо­ ды коммунальных служб на уборку территории после окончания манифестации. В Англии закон разреша­ ет любые собрания и митин­ ги, если они не нарушают прав других людей. Условия запрещения демонстраций и митингов заложены в зако­ не “Об общественном поряд­ ке” (специального закона о митингах и демонстрациях там нет). К примеру, прекра­ тить м жно митинг, наруща- ющий общественный поря­ док. Для этого достаточно решения полицейского, обес­ печивающего порядок в рай­ оне, где проходит митинг. Запретить проведение меро­ приятия можно при условии, если оно угрожает здоровью людей. Организатор (или от­ ветственный) обязан подчи­ няться требованиям полиции по изменению маршрута де­ монстрации, места проведе­ ния митинга. В Германии организаторы любых мероприятий под от­ крытым небом должны заре­ гистрироваться в полиции или ином уполномоченном на то органе не позднее, чем за 48 часов до начала меро­ приятия. Если сам факт про­ ведения может угрожать жизни или здоровью граж­ дан, власти имеют право зап­ ретить мероприятие или по­ ставить перед его организа­ торами дополнительные ус­ ловия. В США конституция за­ щищает конгрессу принимать любые законы, ограничиваю­ щие право граждан на мир­ ные собрания. Единственная причина для згшрещения ми­ тингов и демонстраций - раз­ жигание расовой или нацио­ нальной вражды. Полиция все же может запретить про­ ведение манифестации, ссы­ лаясь на охрану порядка и здоровья граждан, но имен­ но вАмерике придумали спо­ соб обхода любых запретов. Дело в том, что граждане США имеют право ходить по улицам своих городов с пла­ катами в руках, вот демонст­ ранты и не стоят на месте - ходят по кругу или взад-впе­ ред по улице. Такие действия массовым выступлением не считаются, и полиция не мо­ жет вмешаться. Правда, блю­ стители порядка могут потре­ бовать от таких манифестан­ тов показать наличные день­ ги (если их нет, гражданина можно забрать в участок за бродяжничество). Но в боль­ шинстве штатов достаточно иметь с собой всего 1 доллар. Г : V - . 1 1 1 г - 1 \ ■ е г ш / I : . I' ^ ' К 5' «лг», 11 июня 2004 г., № 114 (22242) ■И эксклюзив ЛИПЕЦК - в КОНСТИ ТУЦИОННОМ СУДЕ Кок уж е соо бщалось в нашем прошлом выпуске, но з аседании об­ щественного консультативного сове­ та редакции "М ы" председатель об­ ластного суда, заслуженный юрист РФ Иван Ма рк ов рассказал об ин­ тересном факте, связанном с пенси­ онной реформой. Судья Октябрьско­ го районного суда г. Л ипецка Л ори- Начнем с того, что, к примеру, НЛМК и ЛТЗ в 92-93 годах в результа­ те приватизации стали акционерными обществами. И кто бы мог тогда поду­ мать, что это обернется проблемой... для педагогов и медиков. Причем сразу же после принятия Федерального закона РФ 4О трудовых пенсиях». Закон, дей­ ствовавший до этого, не стгшил в каче­ стве условия для назначения пенсии по старости для педагогов и медиков вид учреждения, его организационно-право­ вые формы. То есть, будь оно государ­ ственным или частным, у человека все равно было право на досрочную пенсию. В новом пенсионном законодатель­ стве появились ограничения: право на досрочную пенсию сохргшялось только за теми, у кого необходимый стаж по­ лучен в государственных и муниципаль­ ных 5 шреждениях. В 2002 году в связи с возникшей проблемой судья Октябрьского район­ ного суда г. Липецка Лариса Коса (впос­ ледствии так же поступили и еще 3 суда области— Советский, Левобережный и Елецкий городской) сделала запрос в Конституционный суд РФ. Липецкие запросы, а также запросы других судов РФ и отдельно обращающихся граждан России (их — 38) были объединены в одно производство и 26 апреля 2004 года рассмотрены на заседании Консти­ туционного суда РФ. В столицу в связи с этим были приглашены представите­ ли из разных регионов России, в том числе и из Липецка. со Косо направило запрос в Консти­ туционный суд РФ с просьбой раз­ решить п роблему не только липчан, но и граждан других регионов Рос­ с и. Ном удалось встретиться с Ла­ рисой Валентиновной. В бе седе с ей мы выяснили, что зОтронутоя проблема действительно коснулась не т олько Липецка. Далее мы процитируем выдержки из официальных документов - запроса в Конституционный суд и выступления на его заседании судьи Ларисы Косы. “Закон “О государственных пенсиях в РФ” 1990 г. предусматривал назначе­ ние пенсии за выслугу лет в связи с пе­ дагогической и лечебной деятельностью продолжительностью 25 и 30 лет. При этом правовой статус учреждения, в ко­ тором протекала эта деятельность, не имел значения. Впервые ограничения по статусу уч­ реждения были введены в 1999 г. По­ становлениями Правительства от 22 .09 .1999 г. №№ 1066, 1067 об ут­ верждении Списков и Правил исчисле­ ния выслуги лет педагогам и медикам было установлено, что эти правила и списки применяются в отношении дея­ тельности, осуществлявшейся в государ­ ственных и муниципальных учреждени­ ях. О пределением от 0 6 .1 2 .2 0 0 1 г . № 310-0 Конституционный суд РФ выс­ казал свою позицию по оспариваемым в запросе Законодательного собрания Тверской области пунктам 2 и 3 по­ становления Правительства РФ от 22.09.99г. № 1067, указав, что поло­ жение этих пунктов можно рассматри­ вать как переходное в рамках прово­ димой пенсионной реформы, но это не может означать, что до полного пере­ хода на новую систему пенсионного обеспечения какие-либо категории пед- работников должны ставиться в нерав­ ные условия или ограничиваться в сво­ их пенсионных правах. Тем самым Конституционный суд признал, что пе­ дагогические работники негосудар­ ственных образовательных учреждений (частных и ведомственных) вправе пре­ тендовать на пенсию за выслугу лет в порядке, предусмотренном постановле­ нием Правительства РФ от 22.09.1999г. М®1067. Эта правовая по­ зиция применима и к медицинским ра­ ботникам, оказавшимся в аналогичной ситуации после принятия постановле­ ния Правительства РФ 22.09 .1999 г. № 1066. Такую же позицию по данному воп­ росу занял Верховный суд РФ, вынес­ ший решение от 7.06.2001 г. № ГКПИ 2001-875, в соответствии с которым при­ знан недействительным (незаконным) и не порождающим правовых последствий абзац первый пункта 2 постановления Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1067. (Окончание на 10-й стр.) ВОЗВРАЩ АЯСЬ К НАПЕЧАТАННОЛАУ ■и НА СЛОВАХ - ОДНО, НА ДЕЛЕ - ДРУГОЕ Многим читателям памятно пгубликоция н ашего спец­ выпуска о том, что ввиду отсутствия но вокзале желез­ нодорожной станции "Липецк" почты и телеграфа, от­ сюда нельзя не только послать телеграмму, но и сде­ лать обычное почтовое отправление. С тех пор прошло четыре месяца. За это время редак­ ция получила ответ управле­ ния транспорта обладмини­ страции, в котором говорит­ ся: “С 1 апреля 2004 года граждане п о л у ч и л и возмож­ ность отправить телеграмму в “Сервис-центре” вокзала с 8 до 20 часов, а с 20 до 8 часов —- с помощью дежур­ ного по вокзалу. В настоя­ щее время готовятся на- глядные рекламные щиты оказываемых у с л у г ” . Ответ был получен 12 ап­ реля, и работники редакции надеялись, что все сказанное в нем соответствует действи­ тельности. До тех пор, пока в редакцию не поступил оче­ редной звонок. Теперь уже от липчанина, который уп­ рекал нас в том, что наши материалы для железнодо^ рожного начальства пустой звук: на вокзале в этом смысле ничего не измени­ лось. Этот звонок и позвал нас, как говорится, в дорогу. И, конечно же, мы начали с об­ следования пресловутого рекламного щита вокзально­ го “Сервис-центра”. Ни о ка­ ких почтовых и телеграфных услугах в нем не было и на­ м ека . Зашли в “Сервис- центр”, но и там нам ничего конкретного о приеме писем и телеграмм ск а зан о не было. Оттуда направились в справочную вокзала, где по­ лучили ответ: почты и теле­ графа на вокзале нет. Об ус­ лугах “Сервис-центра” и тут ни слова. Создавалось впечатле­ ние, что подобных услуг на вокзале оказывать никому не собираются. В противном случае и рекламные щиты давно бы изготовили, и спра­ вочная давала бы точный и ясный ответ: почты нет, но письма и телеграммы прини­ маются в “Сервис-центре” напротив. Как потом выяснилось, на словах такую усл у гу “Сервис-центр” может ока­ зать любому, и даже расцен­ ки на нее имеются. Но ведь железнодорожное началь­ ство — не малые дети, оно- то отлично знает — сошед­ ший с проходящего поезда пассажир ищет по привыч­ ке и логике вещей почту и. не находя последнюю, обра­ щается не в какой-то “Сер­ вис-центр” (он ему не ну­ жен), а в справочную вок­ зала с вопросом: где почта? И получив отрицательный ответ, кляня вокзал на чем свет стоит, снова бежит в вагон, в расчете отправить телеграмму на ближайшей станции. В подобной обста­ новке пассажир не имеет никакой возможности вос­ пользоваться предложени­ ем “Сервис-центра”, ибо он не знает о существовании та­ кового. Не случайно с фев­ раля услугами вокзала по части телеграммы попыта­ лась воспользоваться всего лишь одна пассажирка. Да и та в итоге отказалась: кро­ ме телеграммы, она долж­ на была оплатить и сто ­ имость услуги, но это пока­ залось ей дорогим удоволь­ ствием. А куда глядели работни- ,ки транспортного управле­ ния, готовившие ответ ре­ дакции о принятых мерах? — спросят читатели. Дума­ ем, что они стали жертвой неискренности железнодо­ рожного начгщьства. Им для вида показали все, что по­ лагается в таком случае по­ казывать: и “Сервис-центр”, и даже подготовленные та­ рифы на услуги. И пообеща­ ли быстро изготовить и раз- О БЩ ЕРО ССИЙ СКАЯ АКЦИЯ ЧЕГО ЖДАТЬ ОТ ПРАВИТЕЛЬСТВА? Итак, вчера состоялось общероссий­ ская акция протеста. Ее участники в Ли­ пецке пикетировали здания городской администрации, горсовета. Собравши­ еся требовали от правительства сох ра ­ нить льготы ве тераном, повысить зар­ плату до прожиточного минимума, ре­ шения других социальных вопросов. В акции приняли участие многие липчане. Н ш корреспондент обратился к неко­ торым активистам про<^оюзо — участ­ ник ам события с воп росом: "П рим ет правительство к исполнению требования пикетчиков?". Вот их ответы: местить на видных местах рекламные щиты. В соответ­ ствии с этими заверениями и был подготовлен ответ в редакцию. Только ни заготовленны­ ми впрок расценками, ни обещаниями широкой рекла­ мы пассажиру не помо­ ж еш ь . Он долж ен четко знать, где и когда он может получить желаемую услугу. И пока об этом не будет го­ ворить во всеуслышанье об­ служивающий персонЕШвок­ зала — маяться пассажирам в поисках почты и телегра­ фа до морковкиного загове­ нья. А уж если говорить серь­ езно (думаем, серьезность положения понимают и ру­ ководство дирекции по об­ служиванию пассажиров дальнего сообщения Елецко­ го отделения Юго-Восточной дороги, и работники област­ ного транспортного управле­ ния), то пассажиры переста­ нут мучиться с этим вопро­ сом только в одном случае: когда на вокзале станции “Липецк” будут функциони­ ровать почта и телеграф. Не сделать этого, значит, окончательно укрепить в на­ роде мнение: пассажир для начальства как был пустым местом, так и останется. Виктор ФЕДОРОВ. Сергей ЛАВРЕНТЬЕВ, бригадир цемзавода, про­ форг: — Не думаю, чтобы пра­ вительство бросилось выпол­ нять наши требования. На­ оборот, министры все делают для того, чтобы удержать народ на коленях. Смотрите, как активно проталкивают они вопрос о замене льгот ветеранов пособиями. Они разве не ведают, что творят? Ведают. Только их цель не вытащить простых людей из нищеты, а оградить государ­ ство от расходов на соци­ альные нужды. Именно по­ этому думаю, что очередные акции неизбежны. Зинаида КРАПИВИНА, п р ед с ед а т ел ь профкома ОАО “ДСК”: — Правительство очень неохотно идет на выполнение требований трудящихся. Ду­ маю, что в какой-то степени мы сами в этом виноваты. Мало делаем для того, что­ бы нас замечали. Возьмите хотя бы нынешнее пикетиро­ вание. Ведь многие работни­ ки о нем не знали. А почему бы руководству областных профсоюзов не выступить накануне по радио и телеви­ дению, рассказать о целях акции, призвать липчан при­ нять активное участие в пи­ кетах. Не надо отделываться разовыми выступлениями. Мы можем добиться победы только тогда, когда постоян­ но будем с нашими требова­ ниями выходить на улицы. Вячеслав АГАПОВ, пред­ седатель профкома ОАО “Завод “Железобетон”: — Одной акции явно не­ достаточно, чтобы правитель­ ство прислушалось к мнению профсоюзов, выразителей интересов трудящихся. Ду­ маю, что массовые осенние выступления неизбежны. А, впрочем, надо ли ждать осе­ ни? Сколько лет ждем, что­ бы власть обратила внимание на нищенское существование рабочих, а сдвигов никаких. Так что нужны регулярные выступления профсоюзов. Татьяна БЕЛЯЕВА, пред­ седатель профкома ОАО “ЛМЗ “Свободный сокол”: —Мне кажется, что пикет­ чикам не хватает боевитости, конкретности. Власти только тогда будут обращать на нас внимание, когда увидят нашу силу, единение. А разобщен­ ность действий всегда были в нашем деле причиной проиг­ рыша. Вряд ли правительство будет реагировать на разовые акции протеста. Валентин МОТОРИН, пр ед седатель профкома ОАО “Экстроймаш”: — Мы все уповаем на правительство, а ведь многое зависит и от властей на мес­ тах. Не мешало бы и их по­ беспокоить пикетами. Гля­ дишь, и долги по зарплате уменьшились бы, и ветераны были бы защищены. Валентина КРОВОПУС- КОВА, член горкома проф­ союза работников образова­ ния: — Многие из липчан пре­ бывают в нищете. И это не признак плохой работы руко­ водства региона, а результат тенденциозных действий пра­ вительства. Оно не желает принимать конкретных мер по разрешению социальных проблем. Отсюда делаю вы­ вод: выступления трудящих­ ся продолжатся осенью. Анатолий СИРОТИН, председатель обкома проф­ союза работников строи­ тельства и промстроймате- риалов: — Думаю, что сегодняш­ ние выступления профсоюзов — начало большой плано­ мерной работы. Правитель­ ство не принимает конкрет­ ных мер к улучшению жиз­ ни простого народа. А чтобы побудить его к этому, необ­ ходимы активные действия трудящихся. Независимо от времени года. Вопросы задавал Виктор КУЗЬМИН. Фото Ольги БЕЛЯКОВОЙ. —=— : пши 1шт ■И ПРОБЛЕМЫ ПР04»С0Ю ЗА РАБОТА ОБ1ЦАЯ, А ПРАВА - РАЗНЫЕ? Редакции газеты часто задают воп­ росы, объединив которые, "Мы" соста­ вили тако й вот обобщ ающ ий запрос: "По чему действие коллективного дого­ вора распространяется но всех ра бот­ ников предприятия, о не только но чле­ нов профсоюза? Подписывает договор председатель профкома, профсоюзная же организация следит за х одом его ис­ пол не ни я. По ко лдо го во ру работник дакции “Мы” Анатолию приобретает дополнительные право и га­ рантии. Выходит, интересы работников, не состоящих в профсоюзе, не принима­ ющих участие в общественной работе и не платящих взносы, будут защищены ток же, ко к и право членов профсоюза. Не порождаются ли таким об раз ом со­ циаль ны е иж див енц ы?" . Ответить но него мы попросили профсоюзных лиде­ ров. Первым, кому “Мы” за­ дали наш вопрос по элект­ ронной почте, был председа­ тель Федерации Независи­ мых Профсоюзов России Михаил ШМАКОВ. Вот что он ответил: — Работники, которые благодаря деятельности профсоюзов пользуются ре­ зультатами соцпартнерства, должны понимать , чем пользуются и чья здесь зас­ луга. И задача профсоюзных Е1К ТИВИСТОВ — объяснить Э ТО . с другой стороны, кроме кол­ лективного договора, дей ­ ствие которого в соответствии с российским и международ­ ным законодательством рас­ пространяется на всех работ­ ников предприятия, возмож­ но и заключение отдельных договоров между профорга­ низацией и администрацией предприятия. И уже действие таких договоров может рас­ пространяться исключитель­ но на членов профсоюзов. Такие прецеденты есть . Д ал ее мы обратили сь к председателю Федерации профсоюзов Липецкой обла­ сти, члену общественного консультативного совета ре- ЖИДКИХ. Его мнение тако­ во: — В принципе, вопрос по­ ставлен правильно: почему, скажем , профком должен заботиться и защищать ин­ тересы работников, не со­ стоящих в профсоюзе? Хотя в законе о профсоюзах гово­ рится, что профком может выступать и от лиц, не явля­ ющихся членами профсоюза, но поддерживающих цели и задачи профорганизации, помогающих ей (включая и добровольную уплату взно­ сов). Соответственно, эти лица должны делегировать право профкому выступать от их имени. Но, с другой стороны, в законе закреплено право и иным представителям рабо­ чего коллектива заключать колдоговор. Может возник­ нуть такая ситуация: не чле­ ны профсоюза, если на них не будет распространяться действие договора, решат ан­ нулировать профсоюзную организацию и создадут свою какую -то общественную организацию, от лица кото­ рой колдоговор подпишет кто-то из рабочих (в лучшем случае). Обычно такие пред­ ставители не избираются коллективом, а назначаются работодателем и, как пргши- ло, не знают положения за­ конов о труде и не имеют практики составления кол­ лективных договоров. Таким образом, документ заключа­ ется лишь формально и ни­ каких прав за работниками предусматривать не будет. Не будет и контролироваться его выполнение (а по сути, и кон- тролировать-то тем будет не­ чего). Прокомм ентировать наш вопрос с точки зрения законодательства согласился заведующий юридической консультацией Федерации профсоюзов области, канди­ дат юридических наук Евге­ ний МЯГКОВ: — В соответствии со ста­ тьей 40 частью 4 Трудового кодекса РФ, коллективный договор может заключаться в организации в целом, в ее филиалах, представитель­ ствах, иных обособленных структурных подразделени­ ях. В соответствии с этим правилом, согласно статье 43 части 3, действие коллектив­ ного договора распространя­ ется на всех работников дан­ ной организации, ее филиа­ ла, представительства и ино­ го обособленного структурно­ го подразделения. Распространение д ей ­ ствия коллективного догово­ ра на всех работников орга­ низации вместе с установле­ нием единого представитель­ ства интересов работников в коллективных переговорах означают отказ от возможно­ сти параллельного существо­ вания в одной организации нескольких коллективных договоров. Вместе с тем следует от­ метить, что не все работники, в том числе и представители органов государственной вла­ сти и управления, согласны с изложенными условиями действия коллективного дого­ вора в отношении работников предприятий. По этой причи­ не в Государственную Думу РФ внесен проект закона об изменении статьи 43 ТК РФ. Суть проекта сводится к тому, что работодатель и представи­ тельный орган работников, в первую очередь щюфсоюзная организация, вправе будут решать: распространять ли действие коллективного дого­ вора на всех работников или только на тех, кто уполномо­ чил предстгшительный орган заключать и реализовывать коллективный договор от их имени. Как отнесется Государ­ ственная Дума к такому щюд- ложению, покажет время.