Липецкая газета. 2003 г. (г. Липецк)

ДОКЛАД О Д Е Я Т Е Л Ь Н О С Т И У П О Л Н О М О Ч Е Н Н О Г О П О П Р А В А М Ч Е Л О В Е К А В Л И П Е Ц К О Й О Б Л А С Т И З А 2 0 0 2 Г О Д (О к он ч ан и е . Н а ч а л о н а 4 - 6 - й ст р .) н а к а зан и е в М ордови и . У У п олн ом оч ен н о го есть и нф орм а ­ ц и я , п ол уч ен н ая и з р я да о б р ащ ен и й , о том , что обстан овк а там н е соотв ет ств у ет п р ов о згл аш ен ны м выш е п ри н ц и п ам . П о э т ом у одн ой и з п р и ор и т етны х з а д а ч , р еш ен ию к оторой б у д е т сод ей ствов ать в н а ст уп и вш ем п ер и о д е У п олн ом оч ен ­ ный по правам ч ел ов ек а , я вл я ет ся о ткры ти е н а т ер р и то ­ ри и Л и п ец к ой о бл а сти ж е н с к о й к о л он и и . В н а стоящ ее время в Г о судар ств енную Д ум у РФ направ ­ л ен проект Ф ед ерального зак он а «Об У п олн ом оч енн ом по правам ч еловек а в су бъ ек т е Р о с си й ск ой Ф ед ер ац и и * , в к о ­ тором со д ерж и т ся ря д к ач ественно новы х п о л ож ен и й , в ч а ­ стно сти пр едо ставл ени е ем у права зн ак ом и ть ся с уголовны ­ ми д ел ам и , приговор по которым вступил в зак он н ую си л у , ли бо с д ел ам и , прои зводство по которым п р екр ащ ен о , а т ак ­ ж е с м атериалам и об о тк а зе в в о з б уж д ен и и уголовн о го д ел а . П ри н я ти е такого З ак он а п о зв оли т в зн ачи тельн ой степ ени сократить ря д сущ ест в ующ и х ныне в данн ой сф ер е проблем и противоречий . 2.7. О СИТУАЦИИ С ПРАВАМИ ВОЕННОСЛУЖАЩИХ И СОТРУДНИКОВ ОРГАНОВ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ, ВЫПОЛНЯВШИХ БОЕВЫЕ ЗАДАЧИ В СЕВЕРО-КАВКАЗСКОМ РЕГИОНЕ В отчетном п ери о д е к У п олн ом оч енн ом у п о ступ али з а ­ я вл ения от в о ен н о сл уж ащ и х и со тр удник ов органов вн ут ­ р ен н и х д ел , в т .ч . бы вш и х , по п ов оду выплат д ен еж н о г о в о зн а гр аж д е н и я з а ф ак ти ч е ск о е у ч а ст и е при вы п олн ении зад ач на территории С еверо -К авка зского р егиона . Отсутствие в р я д е частей и ор ганов упр ав л ен ия д о лж н о ­ го уч ета уч а сти я личного состава в к онк р етны х о п ер ац и я х , п ер ем ещ ени я в о ен н о сл уж ащ и х в свя зи с р ан ен и ям и и к он ­ т у зи ям и приводят к том у , что права н ек оторы х и з н и х н а ­ руш ены до си х пор . У п олн ом оч енны й им ел ли чны е в стр ечи с бы вш им и в о ­ е н н о с л уж ащ и м и , п р ож и в аю щ им и ны не в Е л е ц к ом , Т ербун - ск ом , З а д он ск ом и р я д е д р у г и х р ай он о в . П о всем этим с л у ­ чаям У п олн ом оч ен ны й о бр ащ ал ся в Ф и н ан сов о е у п р а в л е ­ н и е М о ск ов ск о го в о ен н о го о к р у г а , по м е ст у ф орм ир овани я ч а с т ей . О днако прим еры п о л ож и т ел ьн о г о р еш ен и я воп ро ­ сов зд е с ь е ди н и ч ны . В с у д а х п о -п р еж н ем у п р о д о лж а е т ся р а с см о тр ен и е и ск ов по дан ны м воп р о сам . Н о д а ж е п о л о ­ ж и т ел ь н о е с у д е б н о е р еш ен и е н е я в л я ет ся гар ан ти ей п о л у ­ ч ен и я п о л ож ен ны х д ен е г . К У п о лн ом о ч ен н ом у с ж а л о б ой по в оп р о су н еи сп о л н ен и я р еш ен и я Л и п ец к о г о обл а стн о го с у д а об оп л а т е п ер и о д а у ч а ст и я в бо евы х д е й с т в и я х н а т ер ­ ри т ор ии С ев ер о -К ав к а зск о го р е ги он а обр а ти л ся гр . Ч . , и н ­ валид второй гр уп пы , бы вш ий оф и ц ер ОМОН У В Д а дм и н и ­ стр ац и и Л и п ец к о й о б л а сти , н а гр аж д ен ны й о р д ен ом М уж е ­ ст в а , ря дом м е д а л ей . П ри п р ов ер к е д анн ой ж ал о бы было у ст а н о в л ен о , что в ан ал о ги ч н ом п о л ож ен и и н а х о д я т ся ещ е 8 8 с о т р у д н и к о в У В Д . *П р и к а з ом н а ч а л ь н и к а У В Д о т 1 9 . 0 8 . 9 9 г . они бы ли к ом ан ди р ов аны в Р е с п у б л и к у Д а г е с ­ тан в со ст ав е св о дн о го о т р я д а М ВД Р о с си и дл я вы п олн е ­ ни я б о евы х за д ач по о б е сп еч ен ию п р ав оп ор я дк а и о бщ е ­ ст в ен н ой б е зо п а сн о с ти в р а зл и ч ны х р ай он а х Р е сп у б л и к и Д а г е с т а н . О дн ако выплаты им бы ли п р ои зв ед ены только за ч еты р е дн я к ом ан ди р о в к и , а н е з а весь п ер и о д пр ебы в а ­ н и я . Р еш ен и ем Л и п ец к о г о о бл а стн о го с у д а от 1 5 . 0 3 . 0 2 г. тр еб ов ан и я и стц ов к У В Д по д а н н о м у в о п р о с у бы л и ч а с ­ т и ч н о у д о в л е т в о р ены . С у д е бн ая к о л л е ги я по гр аж д а н с к и м д ел ам В ер х о в н о г о С уда РФ св оим о п р е д е л е н и ем от 3 0 . 0 . 0 2 г,, о с т а в и л а д а н н о е ,р еш е н и е б е з и зм е н е н и я - Р а сч е т з а д о л ­ ж е н н о с т и п р о и з в е д е н с у д ом в со о т в е т с т в и и с п о с т а н о в л е ­ н и ем П р ав и т ел ь ст в а РФ от 2 8 . 1 0 . 9 9 г . № 1 1 9 7 - 6 8 «О п р е ­ д о с т а в л е н и и д о п о л н и т е л ь ны х га р ан ти й и к ом п е н с а ц и й в о ­ е н н о с л у ж ащ и м , с о т р у д н и к ам о р ган о в в н у т р е н н и х д ел и с о т р у д н и к а м у г о л о в н о -и с п о л н и т е л ь н о й с и с т ем ы , вы п ол ­ н яю щ им з а д а ч и н а т ер р и т о р и и С ев ер о -К а в к а зск о г о регио - , на н а т е р р и т о р и и Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и , и ч л ен ам и х с е м е й » . О дн ак о , н е см о т р я на п о л ож и т е л ь н о е с у д е б н о е р е ­ ш е н и е , вы платы им н е п р о и з в о д и л и с ь , так к ак р у к о в о д ­ ство У В Д с сы л а л о с ь на о т с у т с т в и е н е о б х о д и м ы х д е н е ж ­ ны х ср ед ст в н а св о ем сч е т е в У п р а в л ен и и Ф ед ер а л ь н о г о К а зн а ч ей с т в а по Л и п е ц к о й о б л а с т и , в с в я зи с ч ем и с п о л ­ ни т ел ьны е ли сты по д а н н ом у с у д е б н о м у р еш ен ию н е и с ­ п о л н яю т с я . М еж д у т ем в со о т в е т с т в и и с п о с т а н о в л ен и ем П р а в и т ел ь с т в а РФ от 2 2 . 0 2 . 2 0 0 1 г . № 1 4 3 и п р и к а зом М и нф ин а Р о с с и и № 3 6 н в сл у ч а е о т с у т с т в и я с р е д с т в , д о ­ с т а т о ч н ы х д л я п о л н о г о у д о в л е т в о р е н и я п р е д ъ я в л е н н ы х т р е б о в а н и й , в зы ск а т ел ям п р е д о с т а в л ен о прав о о б р а т и т ь ­ ся с со о т в е т с т в ую щ им з а я в л е н и ем в М и нф и н Р о с с и и д л я и с п о л н е н и я о б я за т ел ь с т в д о л ж н и к а в п о р я д к е с у б с и д и а р ­ н ой о т в е т с т в ен н о с т и з а сч ет ср е д с т в , вы д ел ен ны х гл а в н о ­ м у р а с п о р я д и т е л ю . П о д а н н о й п р о б л ем е У п о л н ом о ч ен ны й о б р ащ а л ся со сп ец и а л ь ны м п и сьм ом к м и н и с т р у в н у т р е н ­ н и х д е л Б . Г ры зл о в у . В п о л у ч ен н ом о т в ет е о тм еч а л о с ь , что п р и п о с т у п л е н и и у к а з а н н ы х и с п о л н и т е л ь н ы х д о к у ­ м ен тов М и н и ст ер ст в ом в н у т р е н н и х д е л РФ б у д е т п р и н я т о р еш е н и е в у с т а н о в л е н н ом зак он ом п о р я д к е . П о и н и ц и а ­ ти в е У п о л н ом о ч ен н о г о у Г л авн о го ф е д ер а л ь н о г о и н с п е к ­ т ор а по Л и п е ц к о й о б л а с ти бы ло п р о в е д е н о сп е ц и а л ь н о е со в ещ а н и е с у ч а с т и ем в с е х з а и н т е р е с о в а н ны х ст о р он д л я р а зр еш е н и я в о зн и кш е й с и т у а ц и и . У п о л н ом о ч ен ны й б у д е т и вп р едь д е р ж а т ь эти вопросы на л и ч н ом к он т р о л е . 2.8. 0 РЕАЛИЗАЦИИ ПРАВ БЕЖЕНЦЕВ, ВЫНУЖДЕННЫХ ПЕРЕСЕЛЕНЦЕВ, ИНОСТРАННЫХ ГРАЖДАН И ЛИЦ БЕЗ ГРАЖДАНСТВА Отделом по делам м и гр ации У В Д Л и п ецк ой области за 2 0 0 2 год зар еги стрирован о 7 6 2 вы н уж д ен ны х п ер есел енц а , 6 6 6 и з к о т оры х — р у с с к и е . В р е зу л ь т а т е р е о р г ан и зац и и м и гр аци онн ой сл уж бы и п ер ев од е ее в стр ук тур у У п равл е ­ н ия вн у тр ен н и х д ел во зник ал р я д пробл ем о р г ан и зац и онн о ­ го хар ак т ер а . Т ак , к У п олн ом оч енн ом у н а личном п ри ем е обратили сь ж и т ел ьни цы области Я . и М . , прибы вш ие к нам и з Ч еч ен ск ой Р е сп у б л и к и , с просьбой ок а зать со д ей стви е в п ол уч ени и к ом п ен сац и й за у тр ач енн о е ж и л ь е в соответствии с п о становл ени ем П равительства Р о с си й ск ой Ф ед ер ац и и от 3 0 апр еля 1 9 9 7 года № 5 1 0 «О п оря дк е выплаты к ом п ен са ­ ций за у тр ач енн о е ж и л ь е и /и л и им ущ ество гр аж д ан ам , по ­ страдавш им в р езул ь тат е р а зр еш ен и я к р и зи с а в Ч еч ен ск ой Р е сп у б л и к е и п оки н увш им ее б е зв о звр а тн о * . Право на п о ­ л у ч е н и е им и к ом п е н с а ц и и бы ло п о д т в е р ж д е н о р еш е н и я ­ ми л и п ец к и х су д ов . О кончательное р еш ен и е по д ан н ом у воп ­ ро су д о лж н а была прин ять вр ем ен ная к ом и с си я , со зд анн ая при а дм и н и с тр ац и и Л и п ец к ой о бл а сти . О дн ако в св я зи с р еор гани зац и ей к ом и сси я в т еч ен и е н е ск ол ьк и х м есяц ев не работала . П о эт ом у воп ро су У п олн ом оч енны й обращ ал ся со сп еци альным письм ом к главе а дм и н и стр ац и и области . Д л я р еал и зац и и права вы н уж д ен ны х п ер есел ен ц ев Ми ­ нистерством в н у тр ен н и х д ел Р о с си и был и зд а н п рик а з от 9 ок тября 2 0 0 2 года № 9 7 1 , утв ер дивш ий п оря д ок пр едо став ­ л ен и я вы н уж ден ны м п ер есел енц ам б е зв о зм е зд н ой су б си дии на строительство и ли при обр ет ени е ж и л ь я . П ри к а з р а зр або ­ тан в соответствии с п о л ож ен и ям и , со д ерж ащ им и ся в п о ­ стан овл ен и я х П равительства РФ от 3 ав гу ста 1 9 9 6 года «О пр едо ставл ении граж д ан ам Р о с си й ск ой Ф ед ер ац и и , н уж д а ­ ющ им ся в ул у чш ен и и ж и л ищ ны х у сл о в и й , б е зв о зм е здн ой су б си ди и на строительство и ли при о бр ет ен и е ж и л ь я * и от 8 н оя бря 2 0 0 0 го д а № 8 4 5 «Об у т в е р ж д е н и и П о л ож ен и я о ж и л ищ н ом обустрой ств е вы н уж д ен ны х п ер есел ен ц ев в Р о с ­ сий ск ой Ф ед ер ац и и » , и устан авлив а ет п оря д ок пр едостав ­ л ени я вы н уж ден ны м п ер есел ен ц ам б е зв о зм е здн ой су б си ди и на строительство и ли при обр ет ени е ж и л ь я . П о эт ом у при к а ­ з у право на п о л у ч ен и е с у б с и д и и п о л у ч и л и вы н уж д ен ны е п ер есел ен цы , вклю ченны е в п о д р а зд ел ен и я х по дел ам м и г ­ р аци и УВД Л и п ец к ой области в сводны е сп и ск и вы н уж д ен ­ ны х п ер е с ел ен ц ев , с о с т о ящ и х в о р ган а х м естного сам о уп ­ равл ени я на уч ет е н уж д аю щ и х ся в ул у чш ен и и ж и л ищ ны х у сл овий (в по стоян н ом ж и л ь е ) . Т акой вид го судар ств енной п о д д ерж к и д о лж ен у ск ори ть р еш ен и е пробл ем ж и л ищ н о го обу строй ств а вы н уж д ен ны х п ер е с ел ен ц ев , со с т о ящ и х в об ­ щ ей оч ер еди на у л у чш ен и е ж и л ищ ны х у сл ови й и н е отн о ся ­ щ и х ся к льготной кат егори и гр аж д ан , им ею щ и х в соотв ет ­ ствии с ж и л ищ ны м зак он одател ь ств ом право на п ерв ооч е ­ р едн о е и вн еоч ер едн о е п ол уч ен и е ж и л ь я . В сего в н а стоящ ее время в сводн ом сп и ск е н уж д аю щ и х с я в у л у чш ен и и ж и ­ лищ ны х у сл овий на уч ет е в о тд ел е по д ел ам м и гр ации УВД со стои т ок ол о 5 0 0 с ем ей вы н уж д ен ны х переселенцев .. Д р у ги е пробл емы у гр аж д ан , которы е , собрав н ео б х о ди ­ мы е сум мы , в едут строительство ин ди ви д у ал ьны х домов в р а зл и ч ны х рай он а х области . К У п олн ом оч енн ом у п о ст уп и ­ л о к олл ек тивн о е письмо от группы так и х за стр ойщ ик ов и з Л и п е ц к о г о р а й о н а , к оторы е им ею т с т а т у с вы н уж д ен ны х п ер е с ел ен ц ев , с ж ал о б ой на н еоправ данн о е за тя ги в ан и е про ­ к л а дк и и нж ен ер ны х к ом м уни к ац и й к и х д ом ам . В ответ на н еодн ок ратны е обращ ения к чин овник ам ра зли чны х и н стан ­ ц и й они п ол уч али м н огочи сл енны е зав ер ени я о зав ерш ении работ сн ач ал а в д ек абр е 2 0 0 1 года , зат ем к ию лю 2 0 0 2 года , и только п о сл е обращ ения У п олн ом оч енн о го к зам ести т елю главы адм и ни стр ац ии области д ел о было сдви н у то с «м ерт ­ вой» точки . Н ек оторы е гр аж д ан е , п ер е ех авш и е на п о стоянн о е место ж и т ел ь ст в а в Л ип ец к ую область и з стран СНГ , ж ал овали сь на л иш ен и е и х р я да льгот и н адбавок к п ен си ям , которы е он и им ел и д о п е р е е з д а в Р о с си й ск ую Ф ед ер ац ию . Т ак , у ж и т ел ьн и цы Г ря зин ского района С. в 1 9 7 6 го д у погиб сын , п р о х о д я с л уж б у в р я д а х В о о р уж ен ны х Сил СССР. П р ож и ­ вая в К а за х с т а н е , она пол уч ал а п ен сию по у т ер е корм ильца . П о сл е п ер е е з д а в Р о ссию с н ее вновь затр ебовали все н еоб ­ х о д и м ы е д о к ум ен ты . В сп р а в к е , вы д анн ой Ц ен тральны м ар хив ом В о о р уж ен ны х Сил , ок а зал а сь ош и бк а в дате р ож ­ д ен и я сы на . П роц есс п ер еоф орм л ения док ум ен т ов за т ян у л ­ ся на м ноги е м есяцы . П осл е официального ходатай ств а Уп ол ­ ном оч енн о го вопрос с пров ед ени ем п ер ера сч ета п ен си и был р еш ен . З а я в л ен и я , получ енны е У п олн ом оч енным от этой к ат е ­ гории л и ц , свя заны н е только с соци ал ьн о -эк он ом ич еским и п р обл ем ам и . Т ак , уч а стник В ели к ой О течественной войны К . , в ерн увш ий ся на п о стоянн о е м есто ж и т ел ь ст в о в Крас- н и н ск и й р айон и з Т ур км ен ии , в сво ем за я в л ен и и просил ра зо бр а ть ся , им еет ли он право на н а гр аж д ен и е некоторыми р о с си й ск им и м ед ал ям и и зн ак ам и . П о сл е обр ащ ен и я Уп ол ­ ном оч ен н о го в областн ой и К р а снин ский рай онны й военко ­ маты ем у была вруч ена м едаль Ж ук о в а . К У п олн ом оч енн ом у по правам ч ел ов ек а в Л и п ецк ой об ­ л а сти н а п р о т яж ен и и всего о тч етн о го п ер и о д а п о ступ али о бр ащ ени я об ок а зан ии пом ощ и от бы вш и х гр аж д ан СССР, в осн овн ой своей м ассе — р у с с к и х по н аци он ал ьн о сти , — у р ож е н ц е в зд еш н и х м ест , прибы вш их на п о стоянн о е м есто ж и т ел ь ст в а в Л ип ецк ую область м еж д у 1 9 9 2 и 2 0 0 0 го д а ­ м и , которы е по различным причинам н е приобр ели гр аж ­ дан ств о Р о с си й ск ой Ф ед ер ац и и в п о р я д к е , п р ед у см о тр ен ­ ном зак он одатель ств ом РФ . П очти все эти о бр ащ ения к а са ­ ли сь л и ц , прибы вш их и з У краины , К а за х с т ан а и У зб еки ст а ­ на . Эти гр аж д ан е ока зали сь за л ож н и к ам и п оли ти ч еск и х про ­ ц е ссов , свя занны х с р аспадом н ек о гд а е ди н о го государства . Х о т ел о сь бы прив ести н е ск ол ьк о ти п и ч ны х прим еров . Т ак , в ап р ел е 2 0 0 2 г о д а к У п о л н ом о ч ен н ом у обр атил а сь ж и т ел ьн и ц а Т ербун ского рай он а К . В к онц е во сьм ид есяты х годов он а вм ест е с м атерью , вторичн о выш едш ей за м уж , вы е зж а л а в зап а дн ую У к р аин у , по м ест у ж и т ел ь ства отчи ­ м а . В 1 9 9 3 г о д у , п о сл е р а зв од а , мать с доч ерью во зврати ­ ли сь в р одны е м еста . К огда приш л о время получать па с ­ п ор т , д ев уш к е в этом было о т к а зан о , так к ак , в соответ ­ ствии с закон одатель ством , она считалась ин остранной гр аж ­ д ан к ой . Ей было п р ед л ож ен о оф ормить соответств ующ и е д о ­ к ум енты в посольстве Украины в М оскв е , и только посл е этого начать проц есс в ступл ения в гр аж дан ств о Р о ссий ск ой Ф ед ер ац и и . Д ен е г на п о е з дк у в М оскву и оф орм л ен и е там н е о б х о димы х док ум ен тов у д ев уш к и н е бы ло . В полной ра ­ ст ерянн о сти от н еп он им ани я , п оч ем у е е , р у сск ую по н аци о ­ н ал ьн о сти , родивш ую ся и почти всю ж и з н ь , зр. и склю ч ени ­ ем ч еты р ех л ет в д ет ск ом в о зра сте , п р ож и вш ую в Л ип ецк ой о б л а с т и , гд е п о ст о ян н о п р ож и в аю т в се е е р о д с т в ен н и к и , вклю чая о тц а , считаю т гр аж д ан к ой У к раины , она направи ­ ла письм о У п олн ом оч енном у по правам ч ел ов ек а в Л и п ец ­ кой о бл а сти . П о д ан н ом у вопросу У п олн ом оч енны й обр а ­ тил ся с официальным ходатайством к начальнику ОПВС УВД Л и п ец к ой о бла сти . Учиты вая , что К . прибы ла и з Р е сп у б л и ­ ки У к раин а н есов ерш енн ол етним ребенком по сви д етель ств у о р ож д ен и и , в п ор я дк е и склю ч ения от н е е были приняты докум енты дл я оф орм л ения ра зр еш ен и я н а п о стоянн о е про ­ ж и в ан и е в РФ и выдачи ви да на ж ит ел ь ство дл я л и ц а б е з гр аж д ан ств а с п о сл ед ующ им в о сстан ов л ен и ем в г р аж д а н ­ стве РФ и д ок ум ен тир ован и ем ро сси й ск им паспор том . В марте 2 0 0 2 года к У п олн ом оч енн ом у с ж а л о б ой на з а ­ тян увш и й ся срок пров ерки к он сул ь ск ой справки обратил ся гр . П . , п ер еех авш ий в 2 0 0 1 го д у на п о стоян н о е м есто ж и ­ тельства в н аш у область и з К а за х ст ан а , где дв адц ать ш есть л ет проработал в ор ган а х МВД и выш ел в отставк у в зв ании п олковника ю стиц и и . П роверка справки , вы данной К он суль ­ ск им отд елом посольства Р о с си й ск ой Ф ед ер ац и и в Р е сп у б ­ ли к е К а за х ст ан , за тян ул а сь к том у вр ем ени у ж е бол ее чем на д е ся ть м е ся ц ев . П о сл е о бр ащ ени я У п олн ом оч ен н о го в ОПВС УВД был сд ел ан повторны й зап р о с в К он сул ь ск ий отдел посольства РФ в Р е сп у б л и к е К а за х ст ан , и он был д о ­ кум ентиров ан р о сси й ск им паспор том . В ступ л ени е в си л у с 1ию ля 2 0 0 2 года нового З ак он а РФ «О гр аж д ан ств е Р о с си й ск ой Ф е д ер ац и и * , а т а к ж е З ак он а «О правовом п о л ож ен и и ин о стр анны х гр аж д ан в РФ * , у ж е ­ с т о ч и вш и х п о р я д ок п о л у ч ен и я р о с си й ск о го гр аж д а н с т в а , р е зк о ув ел и ч и л о колич ество обращ ений к У п олн ом оч енн о ­ м у по данным вопросам . 2.9. 0 СИТУАЦИИ С СОБЛЮДЕНИЕМ ПРАВ ЛИЦ, СТРАДАЮЩИХ ПСИХИЧЕСКИМИ РАССТРОЙСТВАМИ Б о л е зн и , ограничив ающ и е п олн оц енн о е ф ункц и он и р ов а ­ ни е личн о сти в общ еств е , требую т оп р ед ел ен н ой правовой и соци альн ой защ и ты л и ц , стр а д ающ и х им и . В лю бом общ е ­ стве забота о самы х о б е зд о л ен ны х , о т е х , кто н е в со стояни и обесп ечи ть с ебя сам , всегда л ож и т ся на п л ечи государства . П о этом у р а ссм отр ени е вопросов , свя зан ны х с р еал и зац и ей З ак он а РФ «О п си хи а тр и ч еск ой п ом ощ и и гар ан ти я х прав гр аж д ан при е е о к а за н и и * , стало о дним и з при ори тетны х н аправл ений с п ервы х ш агов д ея тел ьн о сти У п олн ом оч енн о ­ го . В отчетном п ер и о д е , в соответствии со ст . З ак он а Л и п ец ­ к ой о бл а сти «Об У п о лн ом о ч ен н ом по прав ам ч ел о в ек а в Л ип ецк ой области * и планом т ек ущ ей работы , У п олн ом о ­ ченным была о сущ ествл ен а пров ерка соблю д ени я прав гр аж ­ д ан , стр а д ающ и х п си хи ч е ск им и р а сстрой ств ам и и н а х о д я ­ щ и х ся на и зл еч ен и и в п си хи а тр и ч е ск и х м е д и ц и н ск и х ста ­ ц и он ар а х обл а сти , а т а кж е п р ож и в ающ и х в п си х он ев р ол о ­ ги ч е ск и х д ом а х -и н т ер н а т а х . В работе к ом и с си и приним али у ч а сти е п р ед стави т ели обл а стны х прав о защ и тны х ор ган и ­ за ц и й . Проверка п ок а зала , что в м едици н ски х у ч р еж д ен и я х , ока ­ зы в ающ и х ст ац и он арн ую п си хи а тр и ч е ск ую пом ощ ь , ещ е не с о зд аны д о л ж ны е у сл о в и я с о д ерж а н и я б о л ьны х , у ст ан о в ­ л енны е З ак он ом РФ «О п си хи а тр и ч е ск ой п ом ощ и и гаран ­ т и я х прав гр аж д ан при ее ок а за н и и * . В н а ст оящ е е время в области дей ствую т 5 п си хи а тр и ч е с ­ к и х стаци он ар ов , ра ссчи танны х на 1 5 0 0 к ой к о -м е ст , в к ото ­ ры х еж е г о д н о л ечи т ся ок оло 6 ты сяч ч ел ов ек . В х о д е про ­ в ерк и о тм еч ен о со к р ащ ен и е ч и сл а о б р ащ ен и й г р аж д а н в выш естоящ и е ин ст ан ц и и по вопросам н еобо сн ов ан н ой п о ­ становки н а у ч ет и н еобоснованной го сп и т али зации : если в 1 9 9 9 го д у т а к и х зая вл ен ий было 12 пр оц ен тов от общ его к олич ества , то в 2 0 0 1 г . — 6 , 9 п р оц ен та . Ф ак тов , говоря ­ щ и х об о гр ани ч ени и прав больны х на в ед ен и е п ер еп и ск и , встреч с родны м и и б л и зк и м и , н е вы явл ено . Н е ограничив а ­ ет ся право паци ен тов отправлять р ел и ги о зны е обряды . Б а зовы м п с и х и а т р и ч е ск им л еч ебн о -п р оф и л ак ти ч е ск им у ч р еж д ен и ем я вл я ет ся Л и п ец к ая областн ая п си хи а тр и ч е с ­ кая больн иц а № 1 в с . П л ех ан ов о , ф и н ан си р у ем ая з а счет областн ого бю дж е т а . Б ол ьниц а р а зв ерн ута в з д а н и я х т и п о ­ вой п о стр ой ки и п р и сп о собл ен ны х п ом ещ ен и я х . Она о сн а ­ щ ен а л а бор атори ям и кл ини ч еск о го , б и о хим и ч е ск о г о , бак т е ­ р и ол о гич еск о го и им м ун ол о ги ч еск о го пр оф ил ей . Во в с ех с т ац и он ар а х отм еч ено стабильное о б есп еч ен и е л е ­ кар ствам и , в т .ч . пр епаратам и нового п ок о л ен и я . Т ак , в об ­ л а стн ой п си хи а тр и ч е ск ой бол ьн иц е № 1 м еди к ам ен то зн о е о б е сп еч ен и е н а о дин к ойк о -д ен ь со ставляло 2 6 ,1 2 р у б . , что в 3 р а за бол ьш е , чем в 1 9 9 9 г . , в Д анк ов ск ой п си х он ев р ол о ­ гич еск ой б ол ьн и ц е — 2 2 ,0 7 р у б . , в Д обрин ск ой п си х он евр о ­ л о ги ч еск ой б ол ьн иц е (с . Т али цкий Ч амлы к ) — 1 7 ,0 5 руб . Н а пи т ани е больны х вы делялось от 2 7 д о 3 8 рубл ей в д ен ь . О днако пров ед енны й ан ал и з п ок а за л , что в бол ьш ин ­ стве случа ев данны е суммы н абирали сь , как правило , за счет круп и м ак ар онны х и зд ел и й . В полной м ер е это относилось к Д анк ов ск ой п си х он евр ол о ги ч еск ой б ол ьн и ц е . П ри ее п о ­ с ещ ен и и от паци ентов п о ступали ж алобы н а п л о х о е пита ­ н и е . П ров ерк а п ок а зала , что в м еню в теч ени е н е ск ол ьки х н ед ел ь отсутствовали м я со , овощ и , ф рукты , я й ц а , рыба , но п о тр ебл ени е круп и м ак аронны х и з д е л и й со ставл ял о 1 7 6 пр оц ен тов от нормы . Н едостаточное в течение м ногих лет финан сировани е м еж ­ р ай он ны х стационаров за счет м естны х бю дж етов привело к т ом у , что м н о ги е пом ещ ени я в н и х на время пров ерки тре ­ бовали срочного капи тального р ем онта . О собенно тяж ел а я си т у а ц и я сл ож и л а с ь в Д о бри н ск ой п си х он ев р о л о ги ч е ск ой б ол ьниц е (с . Т али цкий Ч амлык ) — в о т д ел ен и я х сгнили д е ­ ревянны е полы , руш и т ся потол ок , в аварийном со стоянии н а х о ди т ся эл ек тропроводк а , что у ж е прив одило к во згора ­ нию в о дн ом и з х о зя й ст в ен ны х п ом ещ ен и й . Ф ак тич еск о е отсутстви е к апи тального строитель ства , а т а кж е за тян увш и й ся рем онт отд ельны х п ом ещ ен и й приво ­ ди т к н е соблю д ению сани т арн о -эп и д ем и ол о ги ч ески х правил со д ерж а н и я больны х . Так , при норм е площ а ди в 7 кв . м на одного п ац и ен та в областн ой бол ьн иц е № 1 (с . П л ехан ов о ) п р и х о ди т ся 4 кв . м , в Д анков ской — ок ол о 4 кв . м , в Д о б ­ р ин ск ой — 2 , 9 кв . м . Больны е р а зм ещ ены в палатах по 10 и бол ее ч ел ов ек , а в ж ен ск ом отд ел ении Д о брин ск ой больни ­ цы д аж е в к ори д ор е . П си хи а тр и ч е ск и е м едици н ск и е стационары н е им ею т д о ­ статочны х средств на приобр етени е твердого и м я гкого и н ­ вентаря , м едици н ск о го оборудования . Так , в Д анков ской п си ­ х о н ев р о л о г и ч е ск о й б ол ьн иц е о б е сп еч ен н о с т ь пр о сты н ям и со ставляла 5 0 процентов от норм п о л ож ен н о ст и , наволоч ­ кам и — 3 8 пр оц ен тов , п олотенцам и — 4 4 п р оц ен та , п о д о д е ­ я л ьник ам и — 4 9 процентов . То ж е отн о си т ся и к твердом у инв ентарю . Ч и сл ящ и е ся на балансе кровати , столы , стулья давн о п о д л еж а т спи сан ию . В Д о брин ск ой бол ьниц е мебель вообщ е н е обновлялась в теч ени е п о сл едн и х 15 л ет . В пала ­ т а х п ов сем естно отсутствую т тум бочки д л я хр ан ен и я п р ед ­ метов ли чн ой ги ги ены . Во в сех б ол ьн иц ах тр ебу ется зам ен а и зн ош енн о го м еди ц и н ск о го , прачечного и к у х он н о го обору ­ д ов ан и я . И зн о с автотранспорта в м еж р ай он ны х ст аци он а ­ р а х в больш ин ств е случаев составляет 1 0 0 проц ен тов . Н ед остаточное финан сировани е крайн е отрицательно ск а ­ зы в ается на п си хи ч еск ом и ф и зич еск ом со ст ояни и больны х , прив оди т к обостр ениям и х р он иф и к ац ии п си х и ч е ск и х р а с ­ строй ств , ра зви тию соп ут ств ующ и х забол ев ан ий . В се выш еп ер ечи сл енно е сви д етель ствует о том , что ф ак ­ ти ч ески и гн орир у ет ся вы полнение с т .5 З ак он а РФ «О п си ­ х и а т р и ч е ск о й п ом ощ и и г а р ан ти я х прав г р аж д а н при ее о к а за н и и * , в которой ук а зы в а ется , что о к а зан и е п си хи а т ­ ри ч еск ой п ом ощ и д о лж н о пр оходи ть в у с л о в и я х , соответ ­ ст в ующ и х сани тарн о -ги ги ени ч еским тр ебованиям . Определенны е тр удн о сти сущ ествую т с ком пл ек тован и ­ ем ш татов м еди ци н ск о го п ер сонала , в п ервую оч ер едь вра ­ чам и . П ров ерка п ок а зала , что в области н е в п олн ой м ере вы п олня ется ст . 22 ук а зан н о го З ак он а о гар ан ти я х и л ьго ­ т а х врач ам -п си хи атрам , иным сп ец и али стам , м еди ц и н ск о ­ м у и др у г ом у п ер сон ал у , уч а ствующ им в о к а зан и и п си хи а т ­ р ич еск ой п ом ощ и , в т .ч . по о бя зател ьн ом у го судар ств енн о ­ м у стр ахованию на случай прич ин ения вр еда и х здоровью и ли см ер ти при и сп олн ен ии сл уж е б ны х о б я занн о ст ей . Н и з ­ к ая зар аботн ая пл ата , тяж елы е у словия тр у д а и отсутстви е стр а х овк и прив одят к том у , что врачи и п ер сон ал у х о д я т и з го судар ств енн ой п си хи а трии . Д аж е в ба зовом л еч ебн ом з а ­ в ед ен и и — о бл а стн ой п си хи а тр и ч е ск ой б о л ьн и ц е № 1 — уком пл ек тован н о сть врачами составляет только 71 проц ен т , и з к оторы х 2 2 проц ен та — это пен си он еры по в о зра сту . Н е ­ доук ом пл ек тованн о сть кадрами н апрям ую влия ет на к ач е ­ ство сам ого л еч ен и я . Н е в полной м ере р еали зу ет ся стг 16 ук а зан н о го зак он а , которая обя зы вает государств енны е органы власти об есп е ­ чивать социально -бы товую помощ ь и сод ей стви е в т р у д о у с ­ тройстве; о б у ч ен и е новым проф ессиям ; с о зд а н и е л еч ебн о ­ п р о и з в о д с т в ен ны х п р е д п р и я т и й д л я т р у д о в ой т ер а п и и и трудоу строй ства на э т и х п р едп р и я т и я х , а т а кж е сп ец и аль ­ ны х прои звод ств , ц ех о в и участков с обл егч енным и у сл о в и ­ ям и тр у д а дл я т ак и х лиц ; р еш ени е вопросов оп ек и и к он ­ сул ьтации по правовым вопросам , др у ги е виды ю р и ди ч е с ­ к ой п ом ощ и в п с и х и а т р и ч е с к и х и п с и х о н ев р о л о ги ч е ск и х у ч р еж д е н и я х . К р айн е м ало м ест в л еч ебн о -п р ои зв о д ств ен ­ ны х интернатах : в обла сти насчиты вается всего 2 3 5 м ест , что в 2 р а за м еньш е п л ан а -за д ан и я , опр ед ел енн о го п р и к а ­ зом М ини стерства зд р ав о о хр ан ен и я . Во многом сл ож и вш а я ся си т у ац и я явл я ет ся сл ед стви ем того , что , в н ар уш ени е по становл ени я Правительства РФ № 3 8 3 от 2 0 . 0 4 . 1 9 9 5 г . , в Л ип ец к ой области так и н е была р а зработана и п рин ята ц ел евая П рограмма н ео т л ож ны х мер по соверш ен ствованию п си хи а три ч еск ой п ом ощ и . В 6 п си х он ев р о л о ги ч е ск и х д ом а х -и н т ер н а т а х У п р авл е ­ ния соци альн ой защ и ты н а с ел ен и я , н а х о д ящ и х ся в Л и п ец ­ кой обла сти , н а п ери од пров ерки прож ив ал о 1 0 7 7 ч ел ов ек , в основном — это инвалиды 1 и 2 группы , н уж д аю щ и е ся в постоянном у х о д е , бытовом и м едицин ск ом о б сл уж и в ан и и , р еаби ли тац и онны х у сл у г а х . Вопросы и х п р ож и в ани я и быта в ц елом р еш аю тся удовл етворительно , что в зн ач и т ельн ой ст еп ен и я вл я ет ся сл ед стви ем стабильного ф ин ан сир ов ания эт и х у ч р еж д ен и й и з средств областн ого бю дж е т а , а т а кж е ц ел ен апр авл енн ой работы Управл ения соци ал ьн ой защ и ты а дм ини стр ации области . З д есь т а кж е сущ е ст в у ет ря д пробл ем , тр еб ующ и х своего р а зр еш ен и я . В ча стн о сти , в н а стоящ ее время в Л ип ецк ой области д ей ст в у ет лиш ь о дн о подобн о е у ч р еж д е н и е для ж е н ­ щ ин (м . Скит , г . З а д он ск ) , в котором пр ож и в а ет бол ее 5 0 0 ч ел ов ек , т .е . ок ол о 4 9 процентов от общ его колич ества л и ц , н а х о д ящ и х ся в т ак и х д ом а х -и н т ер н а т а х . У словия п р ож и в а ­ ния в н ем х у ж е , ч ем в м уж с к и х ин т ерн а та х . В трудном п о ­ л ож ен и и н а х о ди т ся и п ер сон ал . Ещ е одн ой общ ей пр о бл е ­ мой явл я ет ся п р ож и в ан и е в ин т ерн атах лю д ей в с ех в о зра с ­ тов — от 18 л ет и старш е , что п ери оди ч ески п о р ож д а ет к он ­ фликтны е си т у а ц и и , в основе которы х л еж а т р а зны е во зр а ­ стны е инт ер есы , п си х ол о ги ч еск ая н есовм естим о сть . Р а зр е ­ шить этот вопрос могло бы с о зд ани е на б а зе одн о го и з д е й ­ ст в ующ и х у ч р еж д е н и й ин т ерн ата дл я л и ц 1 8 - 4 0 л ет ( 2 4 2 ч елов ек а ) , что п о зв олил о бы бол ее эфф ективно реш ать м н о ­ ги е вопросы п р ож и в ан и я . В отн ош ени и гр аж д ан , п ри зн ан ны х в у стан овл ен н ом п о ­ ря дк е н ед еесп о собны м и , а дм ини стр ации п си х он евр ол о ги ч е с ­ к и х д ом ов -ин т ерн атов вы п олняю т ф унк цию и х зак он н о го п р ед стави т ел я . Р е а л и зу я е е , пр ед ставители адм ин и стр аци й о сущ ествл яю т , по зая вл ени ям п р ож и в ающ и х , п ок уп к и им пр едм етов бы тового н а зн а ч ен и я дли тельн о го п ол ь зов ани я — ч а сов , р а д и оп р и ем н и к о в , м а гни тоф он ов и т .д . О дн ако един о го м ех а н и зм а у ч ет а и контроля такого им ущ ест в а , о с о ­ бенно в сл у ч а я х его у т ер и или пол ом ки , ещ е н е сл ож и л о сь . Специальный д ок л а д , вклю чавш ий в себя выводы и к он ­ кретны е п р е д л ож ен и я У п олн ом оч енного по итогам пров ер ­ ки со блю д ен и я прав гр аж д а н , стр а д ающ и х п си х и ч е ск им и ра сстрой ств ам и , н а х о д ящ и х с я на и зл еч ен и и в п си х и а т р и ­ ч е ск и х м е д и ц и н ск и х стац и он ар а х области , а т а к ж е п р ож и ­ в аю щ и х в п с и х о н е в р о л о ги ч е с к и х д ом а х -и н т е р н а т а х , был направл ен п р ед с ед а т елю Л и п ец к о го обла стн о го Совета д е ­ путатов А .И . Савенкову и главе адм ини страции обла сти О .П . К ор ол ев у . Н ео б х о дим о п одч ерк н уть , что р уководство области о п е ­ ративно отреагировало на подготовл енны й У п олн ом оч енным д ок ум ен т . Было пров ед ен о сов ещ ани е по его о б с уж д ен ию с уча сти ем в с ех заин тер есов ан ны х л и ц . Р а сп о р яж ен и ем гла ­ вы а дм и н и с т р а ц и и о бл а сти и з о бл а стн о го бю дж е т а бы ло вы дел ено а дм и ни стр ац и и Д обрин ск о го р ай он а один м и л л и ­ он рубл ей и а дм и н и стр ации Д анков ско го рай он а 8 0 0 ты сяч рубл ей на ук р еп л ен и е м ат ери ал ьн о -техни ч еск ой ба зы п с и ­ х и а т р и ч е ск и х б ол ьн иц . В Д анк ов ск ой б ол ьн иц е пров ед ен тек ущ ий р ем он т , приобретены два санитарны х автом обиля , х ол о ди л ьн о е о б ор у д ов ан и е , предм еты дли тельн о го п о л ь зо ­ ван и я , м еб ел ь . В Д обрин ск ой больниц е зак уп л ены стр ойм а ­ териалы и начат рем онт л еч ебн о го к орп у са , приобр етен твер ­ ды й , а т а кж е м я гки й инв ентарь , о б есп еч енн о сть которым на к он ец 2 0 0 2 го д а со ставила 8 8 ,5 пр оц ен та . В четвертом квартал е р а сш ир ен а ссор тим ент продуктов с целью выпол ­ н ени я н атуральны х норм пи т ан и я . Д еп ар т ам ен т у ф ед ер аль ­ ной го су д ар ств ен н ой сл уж бы зан я то сти н а с ел ен и я по Л и ­ п ецк ой обла сти р ек ом ен д ов ан о и зучить в о зм ож н о ст ь с о з д а ­ ния в гор о д а х Л и п ец к е и Ельце у сл овий дл я тр у д о у стр ой ­ ства инвалидов с подобным и забол ев ан и ям и , и х о б уч ени я новым п р оф есси ям . В ра зр аботк е н а х о ди т ся областн ая ц е ­ л евая П рограмм а по ра зви тию и соверш ен ствованию п с и х и ­ атрич еской п ом ощ и на 2 0 0 3 - 2 0 0 8 годы . П о л ож ен и е д ел в п си хи а тр и ч е ск и х ст аци он ар а х в зято под личны й контроль зам ести т ел ем главы адм ини страции о бла сти , курир ующ им вопросы здр ав о о хр ан ен и я и м едици ны , и д еп у т а там и о бл а с ­ тного Совета. 3. ПРАВОВОЕ ПРОСВЕЩЕНИЕ В ОБЛАСТИ ПРАВ ЧЕЛОВЕКА, ИНФОРМИРОВАНИЕ НАСЕЛЕНИЯ 0 ДЕЯТЕЛЬНОСТИ УПОЛНОМОЧЕННОГО Ф о рм и р о в ан и е прав ово го г о су д а р ст в а и г р аж д а н с к о г о общ ества н ев о зм ож н о б е з м ассового уч а стия рядовы х гр аж ­ дан в этом п р оц ессе . П о этом у просв ещ ени е по вопросам прав и свобод ч ел ов ек а , форм и методов и х защ иты явл я ет ся стра ­ т еги ч еск им направл ени ем д ея тел ьн о сти У п олн ом оч енн о го . Р абота эта проводилась постоянно и ра зн о стор он н е . Это и р егулярны е вы ступл ения в «прямом эфире» м естны х т ел е ­ к ом п ан ий , на областном р а ди о , п ублик ац ии в га зе т а х , и с ­ п о л ь зо в а н и е в о зм ож н о с т е й , к оторы е д а е т ли чны й при ем гр аж д ан , у ч а сти е в р а зличны х встречах . Т ак , в д ек абр е 2 0 0 2 года У п олн ом оч енны й вы ступил с д ок л а д ом , посвящ енным м еж д у н а р о д н ом у Д ню защ и ты прав ч елов ек а и Д ню К он ­ с т и т у ц и и РФ , в Ц ен тр е правовой и нф о рм ац и и Л ип ец к ой областн ой унив ер сальн ой научн ой библиотеки ; К ач ественн о новым эл ем ентом в этом н аправл ении м ож ­ но считать п р ов ед ени е в р ам к ах общ ер о ссий ск о го , област ­ ного к он к ур са и ссл ед ов а т ел ь ск и х работ у ч ащ и х ся «Права р еб енк а — в новом в ек е» . П ривл еч ени е подра стающ его по ­ к ол ен и я к р а змыш л ениям на темы пр аво защ итной д ея т ел ь ­ н о сти , первичны й ан али з р а зн о со с тав ляющ и х его эл ем ен ­ тов , сам а п опы тка задум аться над этим и вопросами том у , кто бу д ет развивать наш е государство в первом в ек е нового ты сяч ел етия , б е зу сл ов н о , важ н о и своевр ем енно . Д и п л ом ан ­ там и к о н к у р с а , п р ов одивш его ся совм естн о с Д еп а р т ам ен ­ том о бра зов ания и н ауки адм ини стр ации Л и п ец к ой обла с ­ ти , стали 3 5 у ч ащ и х ся старш и х классов и з р а зли чны х рай ­ онов обл а сти . 2 2 ноября 2 0 0 2 г. в торж еств енн ой обстанов ­ к е бы ли подв едены его и тоги . Р аботы -победительницы н а ­ правлены в М оскву дл я уч а стия в заклю чи т ельны х этап ах всер о сси й ск о го к онк ур са . О сознавая важ н о сть данного направл ения д ея тел ьн о сти , У п олн ом оч енны й и его аппарат в на ступивш ем п ери од е п р о ­ д о л ж а т п ои ск н овы х н естан дар тны х п о д х о д о в в воп р о сах правового про св ещ ен и я гр аж д ан . 4. РАЗВИТИЕ СОТРУДНИЧЕСТВА В ОБЛАСТИ ПРАВ ЧЕЛОВЕКА В отчетн ом п ери од е нам етили сь деловы е контакты У п ол ­ н ом оч енного п о правам ч еловека в Л ип ецк ой области с У п ол ­ ном оч енными по правам ч еловек а в Р о с си й ск ой Ф ед ер ац ии и су б ъ ек т а х РФ , неправитель ственными прав о защ и тны м и ор ган и зац и ям и , др у гим и о бъ един ени ям и по пробл ем ам с о ­ б лю д ени я , защ и ты прав и свобод ч елов ек а , а т а к ж е с м еж ­ д ун ар одны м и право защ итным и ор гани зац и ям и . В м ар т е 2 0 0 2 г о д а в г . Уф е У п олн ом оч енны й прин ял уч а сти е в работе пя того , а в сентябр е в г . Е катеринбур ге — ш естого «кру гло го стола» Уп олн ом оч енны х по правам ч е ­ л ов ек а в су б ъ ек т а х РФ , в х о д е которы х были о б суж д ены проблемы со блю д ени я прав человек а и гр аж д ан и н а в Р о с ­ си и и Е вроп е , соблю д ен и я прав дет ей и л и ц , н а х о д ящ и х ся в м еста х зак лю ч ен и я , а т акж е ра звити е ин ститутов У п олн о ­ м оч енны х по правам ч еловек а в су бъ ек та х РФ . В х о д е о б с уж д ен и я пр едпола га емы х поправок и и зм ен е ­ ний в д ей ст в ующ е е ф ед еральное зак он одатель ств о У п олн о ­ м оченным п о правам ч ел ов ек а в Л и п ец к ой обл а сти были вн есены сл ед ующ и е п р ед л ож ен и я — вн ести п оправки и и з ­ м ен ени я в сл ед ующ и е ф едеральны е законы : В ст . 2 9 4 .1 ГПК РСФСР — по о б есп еч ен ию д о ст уп а У п ол ­ ном оч енного к уч а стию в ра ссм отр ении д ел , в т .ч . е сл и он н е приним ал у ч а сти е в с у д е первой и н станци и . 1. В ст . 3 2 2 .1 и в ч .4 ст . 3 2 2 ГПК РСФСР — по р а сп р о с ­ транению н а У п олн ом оч енн о го в су бъ ек т е РФ полн ом очи й по истр ебованию г р аж д а н ск и х д ел и зн ак ом ств у с г р аж д а н ­ ским и д ел ам и , п р опи санны х дл я Уп олн ом оч енн о го в РФ . 2 . В с т .3 7 5 .1 УПК РФ — по пр едоставл ению У п олн ом о ­ ч енн ом у в су бъ ек т е РФ права зн ак ом ить ся с уголовным д е ­ л ом , приговор по к отор ом у вступил в зак он н ую си л у , л и бо с д ел ом , п р ои зв о д ст в о по к о т ор ом у п р ек р ащ ен о , а т а к ж е с м атериалами об о т к а зе в в о з б уж д ен и и у головного д ел а . 3 . В ст . 3 8 и ст . 4 6 Ф ед еральн о го зак он а « О п си х и а тр и ­ ч еск ой п ом ощ и и гар ан ти я х прав граж дан при е е ок а зан ии * — по л еги тим н ом у вклю ч ению У п олн ом оч енного в си ст ем у контроля за соблю д ен и ем прав гр аж д ан , н а х о д ящ и х ся на л еч ении в п си х он ев р ол о ги ч е ск и х ст ац и он ар а х . 4 . В ч . 2 ст . 2 4 УИК РФ — по пр едо ставл ению права У п олн ом оч енн ом у в су бъ ек т е РФ по пров ед ении пров ерки по ж а л о б е п о сещ ать у ч р еж д ен и я и органы , и сп ол н яющ и е н ак а зани е , б е з сп еци альн о го на то р а зр еш ен и я . В н а ст уп и в ­ ш ем п ери о д е пр ак тик а контактов со всеми выш ен а званны ­ ми ин сти т у там и и ор ган и зац и ям и б у д ет п р о д о лж ен а , так как прак тич еск и пом о га ет подня ть работу У п олн ом оч енн о ­ го и его аппарата н а к ач ественно бол ее вы сокий ур овень . ЗАКЛЮЧЕНИЕ Первый д ок л а д Уп олн ом оч енно го по правам ч ел ов ек а в Л ип ецк ой о бл а сти затрагивает лиш ь некоторы е пробл емы , свя занны е с защ и той и восстановлени ем н ар уш енны х прав и свобод гр аж д а н . И н сти тут У п олн ом оч енного д ел а ет п ер ­ вые ш а ги , вырабатывая стиль и м етоды своей работы . По отд ельны м н а п р а в л ен и ям д ея т ел ьн о сть нов о го и н с т и т у т а пок а н е в п олной м ер е отвечает масш табам сущ еств ующ ей пробл емы защ и ты прав ч ел ов ек а . Д анным д ок л а д ом Уп олн ом оченны й стр ем ится привлечь вним ани е пр ед стави т ел ей в с ех ветвей власти , о бщ еств енн о ­ сти к той н епро стой си т у ац и и , которая на п р о т яж ен и и м н о ­ ги х л ет скл ады ва ет ся в обл а сти защ и ты прав ч ел ов ек а , в ц ел я х прин ятия зак он о д а т ел ьны х , соци альны х , эк он ом и ч ес ­ к и х и и ны х м ер д л я и справл ения сущ ествующ его п о л ож е ­ ния . Он пол а га ет , что поставл енны е в д ок л а д е вопросы , п р и ­ в еденны е ф акты б у д у т восприняты органами зак он о д а т ел ь ­ н о й , и сп о л н и т ел ь н ой и с у д е б н о й вл а ст и , п р а в о защ и т н ой общ ественн остью как при гл аш ени е к сотр уднич еству и в за ­ им од ей ствию , д а л ьн ейш ем у формированию в н аш ей стране гр аж д ан ск о го общ ества и правового го судар ств а . В на ступивш ем новом отчетном п ери од е У п олн ом оч ен ­ ный видит в чи сл е при ори тетны х сл ед ующ и е задачи : — и сп ол ь зуя пр едо ставл енны е Зак он ом Л и п ецк ой о бл а ­ сти в о зм ож н о ст и , добивать ся от го судар ств енны х органов , органов м естн о го сам оуправл ен ия и д олж н о ст ны х л иц в се ­ м ерного со блю д ен и я и у в аж ен и я прав и свобод граж дан ; — стр ем и ть ся к у гл у б л ен ию в заим о д ей ст ви я со в сем и ветвями власти в д ел е о б есп еч ения прав ч еловек а и г р аж д а ­ ни н а в Л и п ец к ой области ; — от стаив ать и повыш ать роль и зн а ч ен и е и н сти т у та У п олн ом оч енного по правам человек а как ор гана п ри зв ан ­ ного обесп ечи ть доп олни т ельны е гарантии го судар ств енной защ и ты прав и свобод гр аж дан ; — в сем ерн о защ ищ а ть и п р едприним ать н е о б х о димы е меры по во сстановл ению прав социально уя зв имы х к а т его ­ рий (п ен си он еры , ветераны войны и труда , инв алиды , м ало ­ об есп еч ен ны е с ем ьи и дети ); — о собо е вн им ани е проявлять к п ол ож ению л и ц , н а х о ­ д ящ и х ся в сл ед ств ен ны х и зо л я то р а х , м естах л иш ен и я св о ­ боды , п си хи а тр и ч е ск и х у ч р еж д ен и я х ; — пр о д олж а ть ра звивать и расш ирять свя зи со ср ед ства ­ ми м ассовой инф орм ац и и в ц ел я х инф орм ирования о бщ е ­ ственности о со ст о ян и и и наи бол ее остры х пробл ем ах в сф е ­ ре прав ч ел ов ек а о д ея тел ьн о сти У п олномоченного ; — пр едприн им ать у си л и я в д ел е ра звития правового п р о ­ св ещ ения н а с ел ен и я по вопросам со д ерж ан и я об есп еч ен ия и защ и ты прав и свобод гр аж д ан . П ри обр етенны й опы т работы , ок онч ательн о е ст ан овл е ­ ни е сл уж бы У п олн ом оч енн о го даю т основания полагать , что в 2 0 0 3 г о д у его д ея тел ьн о сть по защ и т е и восстановлению н ар уш енны х прав и свобод гр аж д ан бу д ет бол ее р е зу л ь т а ­ тивн ой . У п о л н о м о ч е н н ы й п о п р а в а м че л о в е ка в Л и п е ц к о й об л а с ти В . БО Р О Д И Н . 5 ф евраля 2 0 0 3 г.