Липецкая газета. 2003 г. (г. Липецк)

ДОКЛАД О Д Е Я Т Е Л Ь Н О С Т И У П О Л Н О М О Ч Е Н Н О Г О П О П Р А В А М Ч Е Л О В Е К А В Л И П Е Ц К О Й О Б Л А С Т И З А 2 0 0 2 Г О Д (П р о д о лж е н и е . Н а ч а л о н а 4 -й стр .) п еч ения ж и л ь ем бы стро н е р еш ить . П о этом у в пи сьм а х с о ­ д е р ж а т с я п р е д л ож е н и я о б ол ее ш и р ок ом п р ед о ст авл ен и и н уж д аю щ им ся с с у д и су б си ди й на строитель ство и при обр е ­ тени е ж и л ь я , по ра зви тию ип отечного к р еди тован ия и д р у ­ ги х видов п ом ощ и н а сел ению . В у к а зан н ой программ е п р е ­ ду см а три в а ет ся ж и л ь е по и п о т ек е дл я м ал о о б есп еч енны х , к о гд а д е ся ть процен тов платит пол уч ат ел ь , а д евян о сто про ­ ц ентов бю дж е т . П о становл ен и ем восьмой с е с си и Л ип ецк о го обл астн ого Совета деп утатов третьего со зы в а № 1 8 0 -п с от 2 6 .1 2 .2 0 0 2 г. «О вн есении и зм ен ен и й и д оп ол н ен и й в п р о ­ грамм у ип отечного ж и л ищ н о г о кр еди тован ия Л и п ец к ой о б ­ ласти » органам м естного сам оупр авл ен ия р ек ом ен дов ан о в первом квартал е 2 0 0 3 г. ра зработать и принять программы м униц ип ал ьны х обра зований по ц ел евой адр есн ой п о д д е р ж ­ ке л и ц , н уж д аю щ и х ся в ул у чш ен и и ж и л ищ ны х у сл овий , в т .ч . м ал о о б есп еч енны х кат егори й н а с ел ен и я . Н о это пока только в п л ан а х . В р еальн ости си т у ац и я вы глядит сегодня ин ач е . Н еск ольк о и л лю стри р ующ и х ее прим еров . И з обра ­ щ ени я липч анки И . — «У м еня т яж ел о больной сы н , 1 9 7 0 года р ож д е н и я , инв али д детства первой группы — ц ер еб ­ ральный паралич н и ж н и х кон еч н о стей (т яж ел а я ф орм а ) . Он н е х о д и т вообщ е . Ж и в ем мы в частном сек т ор е , в д ом е нет н и к ак и х уд о б ств , куп аю его на п ол у , а ем у у ж е 3 2 года . В п о сл едн и е ч еты ре года и з - за н едо статк а д в и ж ен и я он за ды ­ х а е т ся , б е з ин галятора у ж е н е м ож ет . Н а льготной оч ер еди стоим с 1 9 8 5 г о д а » . И з о бр ащ ения ли п ч ан к и С .— «Состою в льготной оч ер еди м н о год етны х м атер ей на п ол уч ени е ж и ­ лья с 1 9 7 8 года . В 2 0 0 0 го д у С оветский су д своим р еш ени ем о бя зал а дм ини стр ацию г. Л и п ец к а предоставить мн е квар ­ тир у на пять ч елов ек . Р еш ен и е с у д а не и сп о л н ен о » . Л ип ч а ­ нин Г . , б у д у ч и оф ици альн о при зн анны м ж ер твой п оли ти ­ ч е ск и х р еп р есси й , дочь — инвалид д ет ств а , им ею т право на п ерв ооч ер едн о е п ол уч ен и е ж и л ь я , в л ь готной оч ер еди под № 1 с 1 9 9 6 года . Ж и т ел ьн и ц а Ельца С. — «Я — инвалид детства второй группы . П рож и ваю в в етхом дом е б е з удобств . К апи тал ьн ом у р ем он ту он н е п о д л еж и т . П о справке архива н аш е п ом ещ ен и е н е было п ер еоборудов ан о п од ж и л о е . . .» . И прим еров т ак и х м ож н о приводить очень м ного . Н а зр ел а н ео б х о дим о ст ь и зм ен ен и я роли и со д ерж а н и я ин сти т у та соци альн о го н айм а го судар ств енн о го и м ун и ц и ­ пального ж и л ь я . В свя зи с этим ц ел есо о бр а зн о вн ести и зм е ­ н ени я в д ей ст в ующ е е зак он одател ь ств о . К ри т ери ем оп р ед е ­ л ен и я права гр аж д ан на п ол уч ени е ж и л ь я по д о говор у с о ц и ­ ального найм а в д ом а х государ ств енн о го и м униц ип альн о го ф он д а д о л ж е н стать уровень д о х о д о в н ан им а тел ей . Кроме то го , договоры соци ал ьн о го н айм а в п ер сп ек тив е д олж ны стать срочным и , п о ск ол ьк у вв ед ени е уч ета м атериального п о л ож ен и я при пр едо ставл ении го судар ств енн о го и м ун и ­ цип альн о го ж и л ь я н еи з б еж н о при д ет в противор ечи е с б е с ­ срочным хар ак т ер ом до говора соци ал ьн о го найм а . П ри н им ая во вн им ани е , что п р ов о зглаш ен н о е стать ей 4 0 К он сти т уц ии РФ право на ж и л ищ е я вл я ет ся о дним и з н аи ­ бол ее ж и з н е н н о в аж ны х дл я г р аж д а н , х о т ело сь бы вы ска ­ зать ря д п р е д л ож ен и й по р езультатам о б общ ения п о ступив ­ ш и х ж а л о б на су д ебны е р еш ения п о ж и л ищ ны м вопросам . О бращ ения к У п олн ом оч енн ом у по правам ч еловек а сви ­ дет ель ствую т о том , что совр ем ен н ая правоприм енительная п р ак ти к а при р а ссм о тр ен и и ж и л ищ ны х д ел в с у д а х не в полной м ер е гаран ти ру ет гр аж д ан ам с у д е бн ую защ и т у и х к он сти т уц и он н о го права на ж и л ищ е . А н а л и з п о ступивш и х в 2002 г о д у ж а л о б и обращ ений гр аж д ан п ок а зы ва ет , что в р я д е сл уч а ев при р а зр еш ен и и с у д ам и д ел о вы сел ении без п р ед о ст авл ен и я д р у г о го ж и л о г о п ом ещ е н и я , о п ри зн ан и и , гр аж д ан утр а ти вш им и право п ол ь зовани я ж и л ь ем , а такж е ' при р а ссм отр ении ины х ж и л ищ ны х споров гр аж д ан е л иш а - ' ' ются? един ств ен н о го ж и л ищ а , в том ч и сл е и сем ьи с н есов ер ­ ш енн ол етн им и д етьм и . К ром е т о го , и зу ч ен и е п о ст уп и вш и х ж ал о б на суд ебны е акты т а к ж е пока зы вает и т о , что су д ам и , при р а зр еш ен ии ж и л ищ ны х сп оров , н е в сегд а соблю д а ет ся один и з о сн ов ­ ны х принцип ов ж и л ищ н о г о зак он одатель ств а о том , что во в сех сл у ч а я х , за и ск лю ч ени ем прям о у к а зан ны х в зак он е , в су д ебн ом р еш ен и и о вы сел ени и гр аж д ан д о лж н о быть у к а ­ зан о др у го е п р едн а зн ач ен н о е дл я н и х ж и л ь е , у д овл етворя ­ ющ ее санитарным нормам и н а х о д ящ е е ся в том ж е н а с ел ен ­ ном п ун к т е . 2 7 ф евраля 2 0 0 2 года Советский р айонны й с у д г . Л и п ец ­ к а прин ял р еш ен и е о вы сел ении и з комнаты площ адью 7 кв . метров д ом а № 16 по у л и ц е К осм онавтов гр . 3 . , вдову бы вш его с о т р у дн и к а У В Д и ее н есов ерш ен н ол етнюю дочь б е з п р едо ставл ения др у го го ж и л о г о п ом ещ ен и я . И х от ец и м у ж , бы вш ий м ай ор , со тр у дн ик У В Д , н еодн ок р атн о п р ин и ­ м авш ий у ч а сти е в бо евы х д ей ст в и я х на т ерри тори и Ч еч ен с ­ кой Р е сп у б л и к и и н а гр аж д ен ны й н еск ол ьк им и правитель ­ ственными н а гр а д ам и , в т .ч . орденом М уж е ст в а , тра гич ес ­ ки погиб в м ирн о е вр ем я . К ак это зач а стую бы вает , его с е ­ мья н е им ел а соб ств енно го ж и л ь я , а вы н уж д ен а была с н и ­ мать кв ар тиру . В 2 0 0 1 г о д у , у ж е п о сл е см ер ти м уж а , 3 . , в то время прож и в авш ая вм есте с н есов ерш енн ол етн ей д о ч е ­ рью и свекром в о бщ еж и т и и , в к ом н ат е 7 ,6 кв . м етра , вы ­ н уж д ен а была в порыве отчаяния сам овольно за сели ть о св о ­ б о дивш ую ся ря дом к ом н ату такой ж е п л ощ а ди . Однако а д ­ м ини стр аци я г . Л и п ец к а обращ а ет ся в су д с и ск ом о вы се ­ л ен ии дан н ой с ем ьи , и с у д прин им а ет соотв ет ств ующ ее р е ­ ш ени е . И д ей ст в и я а дм и ни с тр ац и и , и р еш ен и е су д а с ю ри ­ дич еск ой точки зр ен и я прак тич еск и б е зуп речны (в едь речь и д ет о сам овольном в сел ен и и ) , но е сл и говорить с п о зи ц и и справ едли во сти , нр ав ств енности , м орали , г ум ан н о сти , у в а ­ ж ен и я лично го д о стоин ства , то ср а зу в о зник а ет м асса воп ­ росов , а др есованны х к иници атор ам и ск а к д ан н ой сем ь е . П ол уч а ет ся , что го судар ств о , в л и ц е л и п е ц к и х чин овник ов , таким обра зом «отблагодарило» поги бш его г ер оя , выбросив его вдову и н есов ерш енн ол етнюю дочь в букв альном смы с ­ л е на у л и ц у . Д р у гой п рим ер . В 1 9 9 6 го д у гр . К . п ер ев е з и з д ер евни в г. Л и п ец к на п о ст оян н о е м есто ж и т ел ь ст в а свою пр естар е ­ лую мать , 74 -л етнюю ж е нщ и н у . П р ож и в ал К . в о бщ еж и т и и для м ал о сем ейны х по у л . Ц и олк ов ск о го . П опы тка сы на з а ­ р егистрировать мать на этой ж и л п л ощ а ди зав ерш ил а сь н е ­ у д а ч е й . В Ж ЭК е о т к а за л и в р е ги с тр а ц и и , со сл авш и сь на им евш ую ся за д о лж ен н о с т ь по квартплате (сын к т ом у вре ­ м ени у ж е н е р аботал , так как т яж ел о бол ел ) . В апр ел е 2 0 0 0 года он ум ер , а мать осталась ж и т ь в его квар тир е , н е б у д у ­ чи зар еги стрирован н ой по ук а за н н ом у а д р е с у , хо тя сум ел а погасить им евш ую ся за д о лж ен н о ст ь по квартплате и р е г у ­ л ярн о оплачивала т ек ущ и е п л а т еж и . Так ж е была и н и ц и и ­ рована п р оц ед ур а вы сел ени я , в д анн ом сл уч а е п ож и л ой ж е н ­ щ ины , и 31 января 2 0 0 1 года Советским су д ом г. Л и п ец к а д ел о было р а ссм отр ен о . Доводы ответчицы о том , что ж и л ь е пр едоставлялось сы н у от п р едп р и я ти я , где он раньш е рабо ­ т ал , что он был наним ател ем ж и л ь я и им ел п олн о е право зар еги стрировать на д ан н ой площ а ди свою м ать , и что толь ­ ко за д о лж ен н о ст ь по квартплате и вн езап н ая см ерть сына пом еш али эт ом у , н е пр ои зв ели на су д д о лж н о г о вп ечатл е ­ ни я . П р естар ел ую мать , п р ож и вш ую в данн ой квартире бо ­ л е е п я ти л е т , т а к ж е вы сели ли б е з п р ед о ст а в л ен и я ино го ж и л ь я . В опиющ и й сл уч ай п р о д аж и п ом ещ ен и я вм есте с п р ож и ­ вавшими там лю дьм и и с посл едовавш им вы сел ени ем и х на у л и ц у б е з пр ед о ст авл ен и я к ак о го -ли б о и н о го ж и л ь я им ел м есто в Л и п ец к е по адр есу : у л и ц а Д оватор а , 2 а . Р ан ее к ом ­ пл ек с зд ан и й и со о р уж ен и й по ук а за н н ом у а д р е су прин ад ­ л еж а л пр едприя тию «М аслосы рба за «Л и п ец к а я » , пр еобр а ­ зов ан н ом у и п ер ер еги стри р ов ан н ом у в ОАО «Д и ск он т » . В 8 0 -е годы в о дн о и з з д а н и й , по у стн ой до говор енн о сти м еж ­ д у р ук ов оди тел ям и м а слосы рба зы и горм олк ом бин ата (нын е ОАО «Л и п ец км ол ок о » ) , бы ли в сел ены н еск ол ьк о с ем ей мол- ком бин ата , которы е стали поль зоваться им как о бщ еж и т и ­ ем . В зд а н и и были пров едены п ер еп л ан и р овк а и п ер еу ст ­ ройство второго э т аж а , у ст ан овл ен о сан и т ар н о -т ехн и ч е ск о е и и н о е об ор у д ов ан и е , пр ои зводил а сь оплата к омм ун ал ьны х у сл у г . В 1 9 9 7 - 2 0 0 0 гг . ОАО «Л и п ецкм ол ок о» п р ои зводил о опл ату счетов з а п о д ач у га за , воды , тепл а и эл ек тр о эн ер гии в это п ом ещ ен и е , в свя зи с чем у д ерж и в а л о и з зар аботной платы св ои х работник ов д ен еж ны е ср ед ств а на к ом п ен са ­ цию п он е с ен ны х р а с х о д о в . В я нвар е 2 0 0 0 г . м еж д у ОАО «Д и скон т» и гр . Л . был заклю ч ен договор к уп л и -п р о д аж и им ущ еств енн о го к ом п л ек са по ук а за н н ом у выш е а д р е су , т .е . про д ан он был ф а к т и ч е ск и вм ест е с п р ож и в а вш и м и там лю дьм и . П опы тки ж и л ьц ов опротестовать эт у с д ел к у в с у д е н е прив ели к пол ож и т ел ьны м р е зул ь та там , и в к он ц е ок т я б ­ ря 2002 г . , п ер ед началом зим н е го с е зо н а , ж и л ь цы были вы селены с л уж б о й су д ебны х приставов и з м еста и х п р ож и ­ вания в п р и н уди тел ьн ом п оря дк е . Н еск ольк о с ем ей с н е со ­ верш енн ол етним и д ет ьм и , п р ож ив авш и е там ок ол о д е ся ти л ет , были вы селены б е з пр едо ставл ения ин ого ж и л ь я . С лучай , к о гд а о бъ ек там и вы сел ения стан овя тся сем ьи с н есов ерш енн ол етн им и детьми , вы зывают , как правило , боль ­ ш ой о бщ ественны й р е зон ан с . Т ак , в одн ом и з р ай онны х ц ен ­ тров , г р .В . , в ерн увш ая ся на п р ож и в ан и е в Л и п ец к ую об ­ ласть п о сл е см ер ти сы на и з - за н еп р и я зн ен ны х о тн ош ений с н ев естк ой , и н и ц и и р у ет проц есс ее вы сел ения и з квартиры , где р о ди л ся , вырос и прож ивал е е н есов ерш енн ол етн ий вн ук . П о ск ольк у квартира на правах к ооп еративной со б ств енн о с ­ ти п р и н а дл еж а л а е й , суд принял обо снованное р еш ен и е о вы сел ении н ев естки и н есов ерш енн ол етн его вн ук а на у л и ­ ц у . И ли др у гой прим ер , к огда р а зоч аровавш и й ся в с ем ей ­ ной ж и з н и м уж и отец ини ции р у ет пр оц есс вы сел ения быв ­ ш ей ж ены и своего н есов ерш енн ол етн его р еб ен к а и з п ри ­ н а д л еж ащ е го ем у частного дом а . У У п олн ом оч енн о го в от ­ четном п ери о д е было несколько п о добны х за я в л ен и й . А его о бр ащ ени е к одн ом у и з мировы х су д ей с просьбой обратить вним ани е при ра ссм отр ении д ел а на права н есов ерш енн о ­ л етн его р еб енк а , который м ож ет ок а зать ся б е зд ом ны м , было во спринято как попы тка ок а зания давл ени я на судью . Ж а ­ лобы на Уп олн ом оч енн о го по этом у п ов оду были направл е ­ ны и в обла стн ую прок ур а тур у , и в областн ой с у д , отк уда п о с т у п и л о п и сьм о о н е д о п у с т и м о с т и п о д о б ны х д ей с т в и й вп р едь . И ещ е оди н хар актерны й прим ер . И н о гда су ды , п рин и ­ мая р еш ен и е о вы сел ении сем ьи б е з пр едо ставл ения иного ж и л ь я , как бы сам и сомн еваю тся в справ едли во сти выне ­ с енн о го р еш ен и я . 8 ию ля 2 0 0 2 года Л ев о б ер еж ны й су д г. Л и п ец к а прин ял р еш ени е о вы сел ении сем ьи В . , со стоящ ей и з тр ех ч ел ов ек , и гр аж д ан ки В .В . с тр ем я н есов ерш ен н о ­ л етн им и д етьм и — всего семь ч ел ов ек , и з дом а по у л и ц е 3 . К о см о д ем ь ян ск ой . Судом было у ст ан овл ен о , что В . и В .В . , у которой на во спи тании н а х о дя т ся трое оп ек а емы х д е т ей , в 1 9 9 4 го д у сам овольно зан я л и пустовавш ую дли тельн о е вре ­ м я , в свя зи со см ертью владельца , кв ар тиру . Они прои зв ели в у к а зан н ой квартире за счет свои х ср ед ств капитальны й р ем он т , р егуля рн о оплачивали к омм унальны е у сл у ги и были ув ер ены , что у ж е приобр ели право на сп орн ую ж и л п л ощ а дь . О днако , сп у стя 8 (!) л ет , а дм ини стр ация г. Л и п ец к а и н и ц и и ­ р у ет п р оц е с с и х вы сел ен и я , и су д п р и н им а ет р еш ен и е , в р е зул ь тат е которого пятеро н есов ерш ен н ол етн и х д е т ей , и з которы х тр о е , н а х о д ящ и х ся п од оп ек ой , ок а зы ваю тся в п р я ­ мом смы сл е на у л и ц е . Л ип ец к ий областн ой су д своим оп р е ­ д ел ен и ем от 4 ав густа 2 0 0 2 года п о д т в ерж д а ет правом ер ­ ность дан н о го р еш ен и я . В августе 2 0 0 2 го д а в адр ес У п ол ­ ном оч ен н о го по правам ч еловек а п о ст упи л о пи сьм о от и .о . п р ед с ед а т ел я Л ип ецк о го областн ого су д а , в котором он , и н ­ ф орм ир уя о данн ом суд ебн ом д ел е и п о дч ер к и в ая , что с у ­ дебны е постан овл ени я по данн ом у д е л у я вл яю тся зак он ны ­ ми и обо сн ов анны м и , просит об судить вопрос о н е о б х о дим о ­ сти и сп о л н ен и я ук а зан н о го р еш ения Л ев о б ер еж н о го с у д а о вы сел ении с ем ей В . и В .В . , х о тя и сп ол н ен и е су д ебны х р е ­ ш ений в о зл ож е н о на с л уж б у су д ебны х приставов и как -то повлиять на этот пр оц есс , посл е в ступл ения в си л у с у д е б н о ­ го р еш ен и я , прак тич ески н ев о зм ож н о . Ещ е р а з х о т ело сь бы п одч еркнуть , что я н е подв ергаю сом н ению зак онн о сть того или иного су д ебн о го р еш ен и я , я просто при зы ваю су д ей при вы н есении п о добны х р еш ений соблю дать оди н и з основны х принцип ов ж и л ищ н о г о з а к о ­ н одательства о том , что во в сех сл у ч а я х , за и склю ч ени ем прям о ук а зан ны х в зак он е , в суд ебн ом р еш ении о вы сел е ­ нии гр аж д ан д о лж н о быть ук а зан о д р у го е пр едн а зн ач енн о е ';%ля н и х ж и л ь е , у д о в л е т в о р яю щ е е с ани т ар ны м н орм ам и н а х о д ящ е е с я в том ж е н а сел ен н ом п у н к т е . Х о т ел о сь бы , чтобы и главы м уницип альны х обр а зов аний , и ни ци и р уя про ­ цессы вы сел ения с ем ей с н есов ерш енн ол етн им и д ет ьм и , от ­ давали себе отчет в том , насколько эти меры соответствую т основополагающ им принцип ам у в аж ен и я прав ч ел ов ек а , как подобны е ш аги отра зят ся на авторитете власти и , сам ое глав ­ н о е , что бу д ет с т ем и д ет ьм и , которы х л иш и л и един ст в ен ­ ного ж и л ищ а , пусть и на зак он н ом о сн ов ании . Т рудно р еш а ет ся в город е Л и п ец к е пробл ем а п ер е с ел е ­ ния гр аж д ан и з авари й н о го , в етхо го ж и л ь я и с ани т ар н о ­ защ и тны х зон . В 2 0 0 0 го д у Л ип ецким гор од ским Советом д епутатов была п рин ята сп еци альн ая П ро грамм а п ер е с ел е ­ ния ж и т е л е й обл а стн о го ц ен тр а и з ав ари йн о го и в ет х о го ж и л ь я (с и зм ен ен и ям и , принятыми в апр ел е 2 0 0 1 г .) . Со­ гласно д анной П ро гр амм е , сн о су п о д л еж а т 72 ж и лы х д ом а , и з которы х 4 0 — аварийны е и 32 — в ет хи е . О хватывает он а 4 5 6 п р ож и в ающ и х в н и х с ем ей . Объем капи тальны х в л ож е ­ ний только на 2 0 0 2 го д , со гла сн о П рограмм е , был за п л ан и ­ рован в сум м е 3 6 8 9 3 ,2 ты с . р у бл ей . П ервоначально в п р и ­ нятом бю дж ет е гор ода на эти ц ели пр едпола гало сь и зр а с х о ­ довать д аж е больш ую сум м у — 3 8 м илли он ов , одн ак о в н о ­ ябре 2002 г . , при у т оч н ении бю дж ет а , р еш ен и ем город ск о го Совета эта сум м а была ум ен ьш ен а на 2 2 9 3 5 ты с . р у бл ей . На начало 2 0 0 3 года в х о д е р е ал и заци и д анн ой Программы было п ер есел ен о 8 0 с ем ей (2 0 0 0 г. — 7 , 2 0 0 1 г. — 3 1 , 2 0 0 2 г . — 4 2 ) . Вот строки и з пи сьм енн о го обращ ения ли п ч ан ки Ф . (с е ­ мья и з п я ти ч ел о в ек , вклю чая д в у х н е со в ерш ен н о л етн и х д е т е й ) , п р ож и в а вш ей по у л и ц е Опытной : «П ом ещ ен и е , в котором мы п р ож и в а ем , со стои т и з комнаты в б ар ак е , р а з ­ д ел ен н ой н а дв е п оловины . И з в с ех уд обств у нас только ц ентральн ое о т оп л ен и е и эл ек трич ество . Барак ф ак ти ч ески р а зв али в а ет ся и , в со о тв ет ств и и с п о ст ан ов л ен и ем главы а дм ини стр ации г . Л и п ец к а от 6 ф евраля 1 9 9 7 го д а , п ри зн ан н епри годным дл я по стоян н о го п р ож и в ан и я . Н а осн ов ании ук а зан н о го по стан овл ени я дом был вклю чен в П р о гр амм у п ер есел ен и я гр аж д ан г . Л и п ец к а и з аварийного и ветхо го ж и л ь я . К н а ст о ящ ем у вр ем ени в др у ги е д ом а п ер есел ены прак тич ески все с ем ьи , за и склю ч ени ем н аш ей , хо т я им е е т ­ ся р еш ени е П рав о б ер еж н о го с у д а , обя зы вающ ее а дм и н и с т ­ р а ц ию г о р о д а п р е д о с т а в и т ь н ам д р у г о е б л а г о у с т р о е н н о е ж и л о е п ом ещ ен и е . С л уж ба су д ебны х приставов Советского окру га только сп у стя 7 м есяц ев во зб у ди л а и сп олни тел ьн о е прои звод ство» . П о сл е обращ ения У п олн ом оч енного в С л уж бу су д ебны х приставов и а дм ини стр ацию г . Л и п ец к а сем ь е Ф . была вы дел ена квар тира в 2 7 м икрорай он е . Н ар уш ения ж и л ищ ны х прав гр аж д ан н аблю даю т ся и в п р оц ессе п ер е х о д а к м униц ип али тетам ведом ств ен но го ж и ­ лого ф он д а , в о со б енн о сти — о бщ еж и т и й . П ри этом за п ер е ­ дач ей права соб ств енн о сти н е всегда сл е д у е т р еальн ая ф и ­ нансовая и адм ини стративн ая ответственность за п о д д е р ж а ­ ни е прин ятого н а бал ан с ж и л о г о ф он да . В ча стн о сти , к У п ол ­ н ом оч енн ом у с к олл ек тивн ой ж ал о б ой обратили сь ж и л ьцы , п р ож и в ающ и е в о бщ еж и т и и по адр есу : г. Л и п ец к , у л .8 Мар­ та , д . 1 1 , — бы вш ее о бщ еж и т и е станк о строи тельн о го зав о ­ д а . З д ан и е вв едено в эк сп лу а т ацию в 1 9 7 6 го д у и в н а ст оя ­ щ ее время н а х о ди т ся в аварийном со стоянии — в н ем м но ­ ж ест в о тр ещ ин в ки рп и чны х к л а дк а х и в м еж э т аж ны х п о ­ толочно -половы х п л и т а х , им ею т ся р а зр уш ения вн еш н ей к и р ­ пичной к л а дк и , во м н о ги х м ест а х огол ен а эл ек тр оп р ов о д ­ к а , все трубы в д ом е пр орж ав ели , умы вальники н а х о д я т ся в н еи справном с о ст о ян и и , на к у х н я х от сутству ет горячая и х ол о дн ая вода , и з - за н еи сп равн о сти к ан а л и зац и и и водоп ро ­ вода подвальны е п ом ещ ени я по стоянн о залив аю т ся и т .д . П ри т ак и х у сл о в и я х п р ож и в ан и я в 2 0 0 2 г . ж и л ьцы платили квартплату с комм ун ал ьны м и у сл у гам и по 3 0 0 и б ол ее р у б ­ л ей в м е ся ц . Уп олн ом оч енны м были направлены сп ец и а л ь ­ ны е пи сьм а главе а дм ин и стр ац ии Л и п ец к а и пр ед сед а т елю городского Совета д еп у та тов с ходатай ств ом вклю чить з д а ­ ни е о бщ еж и т и я в см ет у при ф орм ировании пл ан а к апи тал ь ­ ного рем он та на 2 0 0 3 г . , п р еду см отр ев к олич еств ен н о е у в е ­ л и ч ен и е га зовы х пл и т , умы вальников , д уш евы х за сч ет от ­ сел ен и я и з о бщ еж и т и я н е ск ол ьк и х с ем ей , а т а кж е поручить м еж в е д ом с т в е н н о й к ом и с с и и а дм и н и с т р а ц и и г . Л и п е ц к а рассм отреть вопрос н а пр едм ет при годн о сти и сп ол ь зования зд ан и я о бщ еж и т и я как ж и л о г о или в етхо го . П о сл е обр ащ е ­ ния У п олн ом оч енн о го сп еци али зир ованны м сл уж б ам горо ­ да было д ан о п о р у ч ен и е п р ои зв е сти о б сл ед о в ан и е д ом а и представить зак лю ч ен и е о его при годно сти дл я п р ож и в ан и я на за с ед ан и е м еж в ед ом ст в ен н ой к ом и сси и при а дм и н и с тр а ­ ции г. Л и п ец к а . Многие ж и в у т в о бщ еж и т и я х у ж е н е о дин д е ся т ок л ет и не им ею т пр ак тич еск ой персп ек тивы п ол уч ени я ж и л ь я от го судар ства . О ч евидно , что по стоянн о ж и т ь в у сл о в и я х об ­ щ еж и т и я , где зак он одател ь ств ом установл ены сп еци альны е правила , н ев о зм ож н о . П ри этом им ею т м есто сл у ч аи , к о гда попы тки п р ож и в ающ и х в о бщ еж и т и я х л и ц ю р и ди ч е ски и з ­ м енить стату с о бщ еж и т и я дл я п о сл ед ующ ей п ри в а ти зац ии ж и л ь я встречаю т уп ор н о е сопротивл ени е чин овник ов . В то ж е время в области в отчетном п ери од е о сущ е ст вл я ­ лись ^мероприятия , направл енны е на ум ен ьш ени е доли д о ­ т аций в оплате ж ил ищ н о -к ом м ун ал ьны х у сл у г п отр еби т е ­ л ям и . Р я д обр а ти вш и х ся к У п олн ом оч енн ом у ж и т ел ей о б ­ л а сти справ едли во счи та ет , что поря док и м ет о ди к а у ст а ­ новл ения тарифов по ок а зан ию т е х и ли ины х комм ун аль ­ ны х у сл у г н е в сегда достаточн о обоснованна и п р о д ум анн а , что , в кон еч н ом и то ге , ведет к н аруш ению прав гр аж д ан . Р ук ов о ди т ел и го судар ств енны х органов власти и м естного сам оупр ав л ен ия по стоян но подч еркиваю т , что рост к ом м у ­ нальны х п л а т еж ей д о лж ен п р ои сходи ть на ф он е у л учш ен и я качества п р едо ставля емы х у сл у г . Тем н е м ен е е , колич ество пи сьм енны х ж а л о б и т ел еф онны х звонков по д ан н ой про ­ бл ем е н е сок р ащ а ет ся . С ерьезными пробл ем ам и ж и л ищ н о - комм ун альн о го х о зя й с т в а пр одолж аю т оставаться н аличи е больш ого ж и л ищ н о г о ф он д а , тр ебующ его к апи тального р е ­ м он т а и с н о с а , к ач ест в о у с л у г , ок а зы в а ем ы х гр аж д а н ам ж и л ищ н о -к ом м ун ал ьны м и о р г ан и зац и ям и . П ом им о ж а л о б на работу к омм унальны х с л уж б , г р аж д а ­ не справ едливо считаю т , что м ех ан и зм выплаты к ом п ен са ­ ц и й , в с л у ч а я х , к о гд а в зим н е е время т ем п ература в ж и лы х п ом ещ ен и я х н а х о ди т ся н и ж е д оп у стимы х н орм , слиш к ом забю рократи зирован с целью св ед ен ия так и х выплат к м и ­ н им ум у . Уп олн ом оч енны й п о д д ерж и в а ет и х в этом вопросе и счи та ет , что данны й м ех ани зм н уж д а ет ся в п ер есм отр е в р ам к ах пров одим ой реформы Ж К Х . Д л я со зд а н и я правовой основы и м ех ан и зм а восстанов ­ л ен и я н ар уш ен ны х прав ж и т ел ей области на ж и л ищ е тр ебу ­ ется корр ек тировк а ж и л ищ н о го зак он одатель ства как на ф е ­ д ер ал ьн ом , так и на областн ом ур овн я х . В кач естве одной и з м ер в этом н апр авл ении , учиты вая о т сутстви е ч еткого правового р егули р ования д ея тел ьн о сти о бщ еж и т и й , могла бы стать р а зр аботк а и прин яти е З ак он а Л ип ец к ой области о правовой защ и т е л и ц , п р ож и в ающ и х в о бщ еж и т и я х . Н а ф он е кр ай н е н еблагоприя тной си т у ац и и с р е а л и зац и ­ ей в н а ст оящ ее время с т .4 0 К он сти туции РФ н ел ь зя не к о с ­ н уться и пробл емы с постеп енным вымыванием ж и л о г о ф он ­ д а з а счет п ер епроф илиров ания его под м а га зины , офисы и т .п . В бол ьш ей ст еп ен и эта пробл ем а городов Л и п ец к а и Ельца . У в елич ени е ч и сл а у ч р еж д ен и й , ок а зы в ающ и х р а з ­ личны е у с л у ги н а с ел ен ию гор одов , н е сом н ен н о , я вл я ет ся благим н ам ер ени ем . Однако р еал и зац и я интер есов и прав п р ед стави т ел ей м алого и ср едн его би зн еса в д анн ом случа е и д ет вр а зр е з с ин т ер есам и ж и т ел ей , п р ож и в ающ и х в д ом а х , где о сущ ествл я ет ся п ерепроф илировани е первы х э т аж е й . Ст. 17 К он сти т уц и и РФ гла си т , что о сущ ествл ени е прав и св о ­ бод ч ел ов ек а и г р аж д ан и н а не д о лж н о н аруш ать права и свободы д р у г и х л и ц . З ач а стую , п о сл е откры тия того или ин ого м а га зи н а , к аф е или оф и са им ею т м есто н е зак онны е парковки автотранспорта во дворах д ом ов , что с о зд а е т д о ­ полнительны е пробл емы дл я п р ож и в ающ и х там гр аж д ан , в первую оч ер едь д л я п ож и лы х лю д ей и д ет ей . Им ею т м есто сл уч аи и сп ол ь зован ия подвальны х п ом ещ ений под ск л а д с ­ ки е б е з со гла си я ж и л ьц ов , а строительство навесов и у с т а ­ новка о бъ ем ны х вывесок приводит к сн иж ен ию б е зоп а сн о с ­ ти ж и л ьц ов вторы х э т аж ей . С у стным и и пи сьм енным и ж ал о б ам и по эт ом у п ов о д у к У п олн ом оч енн ом у обращ ались ж и т ел и домов по у л и ц ам К о с ­ монавтов , П ер в ом ай ск ой , С таханова , П уш к ин а в г. Л и п ец ­ к е , по у л и ц е М аяковского в Ельц е , гд е в дом е д ор ев олю ц и ­ о н н о й п о с т р о й к и о св о б о д и вш ую ся к ом н а т у б е з с о г л а си я ж и л ьц ов п ер ев ели в н еж и л о е п ом ещ ен и е , передав п од оп ор ­ ный п унк т УВД . В свя зи с этим Уп олн ом оченным было под готовл ено н е ­ ск ольк о Специальных обращ ений к главам адм ини стр аций г .г . Л и п ец к а и Ельца . Х отело сь бы проци тировать один и з ответов на эти о бр ащ ения главного ар хи т ек тор а г . Л ип ецк а : «Н еп р естиж ны е ж и лы е квартиры на первы х эт аж а х дом ов д аж е в ц ентральн ой части города , вымирающ ие по этой п р и ­ ч и н е , скучны е веч ерни е у л и цы , таки е н еп о х ож и е на улицы евр оп ей ски х городов — п ечальное н а сл еди е прош лого с ж е ­ стк о огранич енным к олич еством объ ектов т .н . « соцк ул ь т ­ бы та» . В н а стоящ ее время ст . 13 ГрК РФ требую т от ор га ­ нов м естного сам оупр ав л ен ия с о зд ан и я системы соц и ал ьн о ­ го и к ул ьтурного бы тового о б сл уж и в ан и я н а сел ения с у ч е ­ том ра звития п р едприн им атель ств а и к он к ур ен ц и и в сф ер е у сл у г . Учиты вая плотность сущ ествующ ей за стр ойк и и от ­ сут стви е свободны х т ерри тори й , б е з п ер евода д анн о го ж и ­ лого ф он д а в н еж и л ой за д ач и не р еш и т ь . . . Во в с ех сл у ч а я х р еш ающ им ф актором я вл я ет ся со гла си е в сех ж и т ел ей со о т ­ ветствующ его п о д ъ е з д а ж и л о г о д ом а » . К ак п ока зы вает ан а ­ л и з ж а л о б к У п о л н о м о ч е н н о м у , с о г л а с и е в с е х ж и т е л е й п о дъ е зд а соблю да ет ся н е в сегда . Им ею т м есто сл уч аи , к огда пр едприн им атели и и х пр ед ставители н езак он н о тр ебую т от ж и л ьц ов , в больш ин ств е случаев п ож и лы х лю д ей , п р ед ста ­ вить пи сьм енны е ра зв ерн уты е о бъ я сн ен и я о п ри ч ин а х св о е ­ го н еж ел ан и я ставить свою подпи сь в соответствующ ем д о ­ к ум ен т е . П он яти е «н епр естиж н о сть » весьма отн осительно в общ естве , ш а гн увш ем в новое ты сяч ел ети е вы соких т е х н о ­ л о ги й , но в котором м н о ги е гр аж д ан е д е ся ти л ети ям и п р о ­ ж и в аю т в сов ерш ен н о н еп р и ем л емы х у с л о в и я х , м ечтая о лю бом бла гоу стро енном ж и л ь е . Д а и сам о н ам ер ен и е , з а счет п ер еплани ровки п ервы х э т аж ей домов «хрущ ев ск ой » за с т ­ р ой к и , придать г ор о д у евр оп ей ский ви д вы глядит весьма спорным . Д л я этого п отр ебую т ся совсем ины е ры чаги , р е ­ ш ен и я и мыш л ени е . И сх о д я и з всего выш еи зл ож ен н о го , считаю ц ел е со о б р а з ­ ным в качестве одн ой и з м ер по ув елич ению м ун и ц и п ал ьн о ­ го ж и л о г о ф он д а рассм отреть в о зм ож н о ст ь , и с х о д я и з опы ­ та М осквы , со зд ан и я в Л ип ец к ой области м ех ан и зм а д е п р и ­ в ати зации ж и л о г о ф он д а . 2.3. 0 РЕАЛИЗАЦИИ ПРАВ ГРАЖДАН НА БЛАГОПРИЯТНУЮОКРУЖАЮЩУЮСРЕДУ В соответствии со с т .4 2 К он сти т уц и и Р о с си й ск ой Ф ед е ­ р ации к аж ды й им еет право на бла гоп риятн ую ок р уж аю щ ую ср е д у . Л ип ецк ая область всл ед стви е больш ой антропо генной н а ­ гр у зк и относится к р еги он ам с вы сокой эк ол о ги ч еск ой на ­ пряж енн о ст ью . Вы бросы вр едны х вещ еств от ст аци он арны х и с т оч ник ов со ст а в л яю т 6 0 п р оц ен тов от о бщ е го вы броса Ц ен тр ал ьн о -Ч ерн о зем н о го р еги он а . Основными за гр я зн и т е ­ л ям и о к р уж аю щ е й ср еды я вл яю т ся п р е д п р и я т и я ч ер н ой м еталл ур гии . По о бл а сти 9 6 процентов от выбросов з а г р я з ­ няющ и х вещ еств п р и х о ди т ся на г. Л и п ец к , который в т еч е ­ ни е дли тельн о го вр ем ен и в х о ди т в спи сок городов с н а и ­ больш им уровн ем за гр я зн ен и я атм осф ерного в о з д у х а . В а т ­ м о сф еру города промыш л енны м и пр едп ри я ти ям и выбрасы ­ ваются таки е вредны е в ещ еств а , как ок си д у гл ер о д а , д и о к ­ си д а зо т а , ф ен ол , ф орм аль д еги д , сероводород , хл ори сты й и фтористый в одород , т ол у ол , б ен зо л , ци ани ды , амм и ак , к а д ­ м ий , сви н ец , ц ин к , р туть , пыль ра зличн о го п р о и с х ож д е н и я , хр ом и его со еди н ен и я и д р у ги е . Н ем ал ов аж н ую роль в за г ­ ря зн ен и и ок р уж ающ ей среды играет и автотранспорт . По данным К ом и т ета эк ол о ги и а дм ини стр ации Л и п ец ­ кой о бл а сти , в п ов ер хн о стны е водны е объ екты Л и п ец к ой области сбрасы вается свыш е 200 м иллионов к у б . м сточны х вод . Свыше 8 5 проц ен тов от этого объ ем а сбрасы ваю тся как н е д о с т а т о ч н о -о ч ищ е н н ы е и з - з а н е эф ф е к т и в н о с т и работы очи стны х с о о р уж ен и й . О сновными причинам и этого я вл я ­ ются и зн о с очи стны х с о о р уж е н и й , и х п ер е гр у зк а , н ед о ст а ­ точность ф ин ан сир ов ания д л я пров ед ения р ек он стр ук ц и и и строитель ства новы х с о о р уж е н и й . П о л ож ен и е у су гу б л я ет ся т ем , что больш ой объ ем сточны х вод пр омыш л енны х п р ед ­ прия тий по ступ а ет на очи стны е со о р уж ен и я город ск о го к ом ­ м унального х о зя й с т в а , которы е н е рассчитаны на очи стк у промыш л енны х сточны х вод . В р ай онны х ц ен тр а х Д ол гору - ков о , Д о бр инк а , Д о бр о е , В олово , И зм алково отсутствую т к а ­ н али заци онны е сети и очи стны е со о р уж ен и я би ол о гич еск ой очи стки , н ео б х о дим о и х про ектиров ани е и строитель ство . П р о д олж а ет ся д егр а д ац и я почв . П робл ем а за гр я зн ен и я ок р уж ающ ей среды у су г у б л я ет ся о т х о д ам и прои звод ства и п отр ебл ения , особ енн о н ак оп л ен и ем объемов оп а сны х о т х о ­ дов , п р ед ставл яющ и х р еальн ую у гр о зу здоровью н а с ел ен и я . В области еж е г о д н о о бр а зу ет ся бол ее 5 м лн . тонн отх о д ов 9 8 видов . В м естах х р ан ен и я н ак оп л ен о ок ол о 4 5 млн . тонн о т х о д ов , в том чи сл е 12 м лн . тонн — ток сичны х о т х о д ов . П ер еработк а р ан ее н ак оп л ен ны х о тходов в ед ет ся м едл енн о — около 2 проц ен тов в год . Н е м ен ее остро в области стоит вопрос р а зм ещ ен и я и у т и л и за ц и и бы товы х отх о д ов . В се выш ен а званны е пробл емы составляю т основны е п р е ­ пя тствия в р еа л и зац и и гр аж д ан ам и права на бл а гоп ри я т ­ ную ок р уж аю щ ую ср ед у . П о данным соци ол о гич еск о го и с ­ сл ед ов ан и я , пров ед енн о го в д ек абр е 2002 г. а дм ини стр ац и ­ ей г. Л и п ец к а , 3 9 процен тов опрош енны х боя тся потерять зд ор ов ь е и з - з а за г р я зн е н и я ок р уж аю щ ей ср еды . Об э т и х пробл ем ах ш ел ра зговор и во время пров ед ения л етом 2002 года «круглого стола» по теме: «Экология и права д е т е й » , органи зов анн о го по и ници атив е Л и п ецк о го р егиональн о го отд ел ен ия О бщ ероссий ской общ ественн ой ор гани зац ии «Со­ ц и ал ьн о -эк оло гич еск ий сою з » , в работе которого п р ин им а ­ ли уч а сти е и со тр у дн и к и аппарата Уп олн ом оченного по пра ­ вам ч елов ек а . Его итоговы е материалы были направл ены в М ини стерство п р и р о дны х р есур сов , М ини стерство зд р ав о ­ о х р ан ен и я , Г о судар ств енную Д ум у Ф едерального Собрания РФ , а т а кж е в областн ую и Л и п ецк ую город скую а дм ини ст - - рации . И зм ени ть сл ож и вш ую ся си ту ацию д о л ж н а р еа л и зац и я прин ятой в 2 0 0 2 г. областн ой долгосрочной программы «Ох­ ран а о к р уж аю щ ей п р и р о дн ой ср еды Л и п ец к ой о б л а с ти » , рассчитанной на 2002 — 2010 годы с общ им объ ем ом п л а ­ ниру ем о го ф инан сиров ания в 2 ,5 5 млрд , р убл ей . В аж н ая роль в контрол е за всеми этим и вопросами отво ­ ди т ся и в ступивш ем у н едавно в си л у З ак он у Л ип ецк ой об ­ ла сти «Об о хр ан е ок р уж ающ ей среды Л ип ецк ой о бл а сти » . Н ео б х о дим о отм етить , что площ адь зел ены х н а саж д ен и й общ его поль зования в г. Л ип ецк е на одного ж и т ел я при норме 21 кв . м со ставля ет 12 кв . м . Н есм отря на эт о , в городе проводится поли тик а уп л отн ения за стр ойки за сч ет ун и ч то ­ ж ен и я зел ены х н а саж д ен и й и сокр ащ ени я инф раструктуры при л егающ и х к уч а стк ам за стройки дом ов . П остоянн о у в е ­ личивается колич ество бен зо заправочны х ст ан ций , платны х автостоянок . П ри строительстве нового элитного ж и л ь я не в полной м ере соблю даю тся интересы лю д ей , п р ож и в ающ и х по со сед ству . С традают от это го , п р еж д е всего д ет и , п ож и ­ лы е лю ди и инвалиды . Одним и з прим еров эт ом у явл я ет ся к олл ективно е обращ ени е к У п олн ом оч енном у ж и т ел ей д о ­ мов № 3 8 по у л . П ервом ай ской и № 2 4 по у л . Советской в Л и п ец к е . В теч ени е н е ск ол ьки х лет они терп ели н еудоб ства в свя зи со строительством элитного дом а № 3 по у л . В ор о ­ ш илова . В св я зи с зав ерш ен и ем строительства , бл а гоу стр ой ­ ство при л егающ ей т ерри тории было осущ ествл ен о и ск лю ­ ч и т ел ьн о в и н т ер е с а х ж и л ь ц о в вновь п о стр о енн о го д ом а , абсолю тно не учиты вая интересы инвалидов по зр ен ию , про ­ ж и в аю щ и х р я д ом . П о д ан н ом у обр ащ ению У п олн ом оч ен ­ ным был направл ен запро с зам естителю главы а дм ини стр а ­ ц и и г. Л и п ец к а , которым для р ассм отр ения данн о го вопро ­ са была со зд ан а к ом п етентная к ом и сси я в составе п р ед ст а ­ ви тел ей зак а зч и к а , г енп о дря дч ик а , главного см отрителя и ин сп екц и и ар хитектурно -строительного н ад зор а . Требования ж и л ьц ов бы ли при зн аны справ едли вы м и , был р а зработан проект по п олн ом у восстановлению р а зр уш ен ны х в п р оц е с ­ се строитель ства эл ем ентов благоустрой ства б л и зл еж ащ и х дом ов . Г енп одря дчик — АО «Трест «Лип ецк строй» — в ли ц е ген ерального ди р ек т ор а прин ес ж и т ел ям эт и х дом ов и зв и ­ н ени я за врем енны е неудоб ства . О днако , су дя по п р о д о лж а ­ ющ ей поступать от ж и л ьц ов инф орм ации , этим п ок а все и ограничило сь . К онкр етны х ш агов по р еа л и зац и и р а зр а б о ­ танного проекта не пр едприн ято . Л и п ч анк а Б . обратилась к У п олн ом оч енном у с ж ал о б ой на т о , что строитель ство соседн его д ом а , которое о сущ еств ­ л ял о СУ -11 , п р о х о ди л о с ря дом н ар уш ени й , в ча стн о сти не были выполнены ч .ч . 1 , 2 ст . 18 Г радостроительного к о д ек ­ са РФ , отдельны е уч а стки ее зем л евл а д ен и я , б е з ее со гла си я и споль зовали сь п од ра зличны е строительны е н уж ды . П осл е обращ ения Уп олн ом оч енно го в адм ини страцию г. Л и п ец к а застройщ ик ов о бя за л и устранить вы явленны е н ар уш ен и я . В адрес У п олн ом оч енн о го по ступил о д е с к о л ь к о ,у с т н ы х обращ ений о н а р уш ен и я х прав гр аж д ан н свя зи со стр ои ­ тельством новы х платны х автостоянок в г. Л и п ец к е . Этот вопрос подним али м н о ги е л ипч ан е в х о д е к ам пании по вы ­ борам главы город ской а дм ин и стр ации . В р езультате стр ои ­ тельство н екоторы х п л атны х автостоянок было при останов ­ л ен о . Тем не м ен ее в ц ел ом пробл ем а эта не сня та и требует д ал ьн ейш ей проработки . Н е м огут доби ть ся п ол ож и т ел ьн о го р еш ения своего воп ­ роса ж ил ьцы домов № 4 по у л . М ичурина и № 7 по у л и ц е Н ед ел ин а в Л и п ец к е , которы е поп али в кольцо строи тель ­ ны х пл ощ адок , что н е только зн ачительно сократило и н а ­ р уш ил о склады вавш ую ся годам и территорию , п р едн а зн ач ен ­ н ую п од бл а гоустрой ство , с ун и ч тож ен и ем при этом з е л е ­ ны х н а саж д ен и й , но и н ар уш ил о си ст ем у стоков ливн евой к ан а л и зац и и , в р е зул ь та т е ч его в п одв алах домов н аблю да ­ ет ся по стоян ная вл аж н о сть . Ж и т ел и н е ск ол ьки х домов по у л и ц е Малые К лю чи в Л и п ец к е , н е найдя поним ания своим пробл ем ам и наруш енны м правам , в свя зи с в о зв ед ени ем с о с едн е г о дом а , обратили сь в Е вроп ей ский су д по правам ч еловек а в С трасбурге . И з - за строительства этого ж е дом а н еск ольк о ак ц и й прот еста пров одили и ж ил ьцы дом а № 2 п о у л . Ф р ун зе . Считаю н еобходимы м обратить вним ани е д о лж н о стны х л и ц го судар ств енны х ор ганов и органов м естного сам о у п ­ равл ения на то , что р о с си й ск о е закон одатель ство н ад ел я ет гр аж д ан целым ком пл ек сом прав в сф ер е градостроитель ­ ства . Статьей 18 Градострои тельн ого код ек са РФ п р ед у см от ­ р ен о , что гр аж д ан е , и х о бъ еди н ен и я и ю ри ди ч ески е ли ц а Р о ссий ск ой Ф ед ер ац и и им ею т право на до стов ерн ую , п ол ­ н ую и своевр ем енную инф орм ацию о со стоянии среды ж и з ­ н ед ея тел ьн о сти , ее пр едп ол а га емы х и зм ен ен и я х (строитель ­ стве , р ек он стр укц и и объ ек тов ж и л ищ н о -гр аж д ан ск о го н а ­ зн а ч ен и я , бл а гоустрой стве т ерри тори й , прокладк е и н ж е н е р ­ ны х и тр ан спор тны х к ом м ун и к ац ий ) и иную инф орм ацию о градостроительн ой д ея т ел ьн о сти , за и склю ч ени ем инф орм а ­ ц и и , со д ерж ащ ей го судар ств енн ую т айн у . К од ек с обя зы ва ­ ет органы и сп олни тельн ой власти ф едерального и реги он аль ­ ного п о дч и н ен и я , м естного сам оуправл ен ия ч ер е з средства м ассовой инф орм ации инф ормировать гр аж д ан о градо стро ­ ительной д ея т ел ьн о сти , проводить общ ественны е о б с уж д е ­ н и я . П ри этом гр аж д ан е и и х о бъ един ени я до у т в ерж д ени я градостроительн ой д о к ум ен т ац и и им ею т право о б суж д а т ь , вносить п р ед л ож ен и я и участвовать в подготовке р еш ений в о бл а сти гр а д о стр ои т ел ьн ой д ея т ел ь н о с ти в лю бой форм е: уч а сти е в собр ан и я х ( с х о д а х ) гр аж д ан , участи е в общ еств ен ­ ны х сл уш а н и я х , о б с уж д е н и я х градостроительн ой док ум ен - г. т ац и и , требовать р а ссм отр ения и х п р ед л ож ен и й . Г раж дан е Р о с си й ск ой Ф ед ер ац ии и и х о бъ еди н ени я до у т в ерж д ен и я градостроительн ой д ок ум ен т ац и и могут проводить н е зави ­ симы е эк сп ер ти зы ук а зан н ой д ок ум ен т ац и и , которы е могут исполь зовать ся дл я обж ал ов ани я в с у д , заклю ч ений ор га ­ нов го судар ств енной эк сп ер ти зы градостроительной и про ­ ек тн ой д о к ум ен т ац и и , а т акж е : — требовать в а дм ини стративном или суд ебн ом п оря дк е отм ены р еш ения о р а зм ещ ен и и , пр о ектировании , строитель ­ стве , р ек он стр укции и ли вводе в эк сп луатацию объ ектов в сл уч а е н ар уш ени я зак он одател ь ств а Р о с сий ск ой Ф ед ер ации о градостроительстве; .а — требовать в а дм ини стративном или суд ебн ом п оря дк е г о гр ан и ч ени я , при о стан овл ен ия или пр екращ ения д ея т ел ь ­ ности пр едприя тий и д р у г и х объ ек тов , эк сп луатация к о т о ­ ры х о сущ е ст вл я ет ся с н ар уш ен и ем зак он одател ь ств а Р о с ­ си й ск ой Ф ед ер ац и и о градостроительстве; ^— обж аловать в су д заклю ч ения органов го судар ств ен ­ ной эк сп ер ти зы гр адостроительн ой и проектной д ок ум ен т а ­ ции ; — пр едъявля ть в су д и ск и о в о зм ещ ении вреда , прич и ­ н енн о го здоровью и им ущ е ст в у гр аж д ан в свя зи с н ар уш е ­ ни ем зак он одатель ств а Р о с си й ск ой Ф ед ер ации о градостро ­ ительстве; — требовать в п о р я дк е , пр еду см отр енн ом д ей ствующ им зак он о д а т ел ь ств ом , п р и в л еч ен и я к о тветств енно сти г р аж ­ д ан , виновны х в н ар уш ен и и закон одатель ства Р о ссий ск ой Ф ед ер ации о градостроительстве . С оответствующ ие проц ессуал ьны е нормы , п р ед у см а три ­ вающ ие п оря док уч а сти я гр аж д ан в о б суж д ен и и и прин я ­ т и и р еш ен и й в о б л а сти гр а д о стр ои т ел ьн ой д ея т ел ь н о с ти , д олж ны приним ать ся ор ганам и м естного сам оуправл ения , а т а кж е зак он ам и и иными норм ативными правовыми ак та ­ ми субъ ек тов Р о с си й ск ой Ф ед ер ац и и , которы е органами го ­ судар ств енн ой власти Л и п ец к ой области ещ е не приняты . Д еятельность У п олн ом оч енн о го буд ет и впредь направ ­ л ен а на то , чтобы органы го судар ств енной и м уни ц и п ал ь ­ ной власти оперативно и во имя интересов большинства гр аж ­ дан р еш али в о зник ающ и е спорны е проблемы в этой сф ер е . (П р о д о л ж е н и е н а 6 -й с тр .)