Липецкая газета. 2003 г. (г. Липецк)

АКТУАЛЬНОЕ ИНТЕРВЬЮ к о п е й к а р у б л ь б е р е ж е т , о с о б е н н о в б ю д ж е т е . . . Начальник управления финансов администрации области Вячеслав Щег- леватых —нередкий гость на страни­ цах «ЛГ». Но сегодня мы решили зат­ ронуть в беседе с ним особую тему. • V ' 4>, — Вячеслав Михайло­ вич, как осуществляется контроль за использовани­ ем бюджетных денег? — В январе 2001 года Липецкая область перешла на казначейское исполне­ ние бюджета. Так требовал новый Бюджетный кодекс. В основу казначейского ис­ полнения положен прин­ цип единства кассы, когда на один счет поступают все доходы, с него же произво­ дятся все расходы. Главный плюс, который мы получили, — возмож­ ность на предваритель­ ном этапе контролиро­ вать использование бюд­ жетных денег. Поясню свою мысль. До введения казначейской системы деньги вначале поступа­ ли на счета главных рас­ порядителей бюджетных кредитов — подразделе­ ний обладминистрации с правом юридического лица (управлений куль­ туры и искусства, здраво­ охранения и так далее). Те, в свою очередь, перечис­ ляли их подведомственным учреждениям — библиоте­ кам, больницам... Последние же, получив деньги, рассчи­ тывались по всем обязатель­ ствам с поставщиками това­ ров и услуг — за выполнен­ ный ремонт, электроэнергию, продукты питания, лекар­ ства... Эта операция нередко растягивалась на 7 и более дней. Даже человеку непосвя­ щенному ясна громоздкость и неуклюжесть описанной схемы финансирования. К тому же она оставляла нема­ ло лазеек для нецелевого ис­ пользования бюджетных средств. На одном из пере­ численных этапов деньги могли «застрять*, могли быть направлены на другие нужды. Но с введением казначей­ ского исполнения бюджета такая возможность отпала. Банковские счета главных распорядителей кредитов, а также учреждений-бюджето- получателей были закрыты, а деньги напрямую стали пе­ речисляться поставщикам то­ варов и услуг в сроки, огово­ ренные в заключенном с ними договоре. Преимущества нововведе­ ния очевидны. Платежи те­ перь проводятся за один день. Но главное — бюджет­ ные средства перечисляются только тогда, когда представ­ лены подтверждающие доку­ менты — счета-фактуры, акты приемки работ. Если же бумаги не предъявлены или же оформлены неверно, по­ ставщик денег не получит. — Насколько эффекти­ вен контроль за использова­ нием субвенций, выделяе­ мых муниципальным обра­ зованиям? — Раньше, по нашим данным, до 30 процентов средств, выделяемых муни­ ципальным образованиям, расходовалось не по целево­ му назначению. Но с введе­ нием казначейской системы подобная практика ушла в прошлое. Деньги теперь, как уже было сказано, сразу пе­ речисляются на счет постав­ щика, минуя посредников. А все документы, которые пред­ ставляют финансовые органы городов и районов, тщатель­ но проверяются на стадии финансирования. Немаловажный момент — сегодня эту работу невоз­ можно представить без ис­ пользования современных информационных техноло­ гий. Так вот, в 2000 году наши специалисты совмест­ но с вычислительным цент­ ром Республики Чувашия разработали уникальную компьютерную программу для комплексного исполне­ ния консолидированного бюджета. Тем самым убиты сразу два зайца. Во-первых, городам и районам оказана серьезная помощь по перехо­ ду на казначейское исполне­ ние бюджета. И, во-вторых, с первых же дней бюджетная система области оказалась в рамках единого информаци­ онного пространства, позво­ ляющего отслеживать дви­ жение денежных потоков. В настоящее время в по­ рядке эксперимента в ряде районов на казначейскую си­ стему переведено финансиро­ вание сельских администра­ ций за счет областного бюд­ жета. В текущем году эта ра­ бота будет продолжена. Система казначейского исполнения бюджета будет и дальше совершенствоваться. В 2002 году был принят Фе­ деральный закон «Об элект­ ронной цифровой подписи». Сейчас нами уже подготовле­ но программное обеспечение для перехода на безбумаж­ ную технологию финансиро­ вания, когда все документы, переданные по компьютер­ ным сетям и заверенные электронной подписью, будут иметь статус подлинника. Чтобы эту работу завершить в 2003 году, финансовым органам (областным, городс­ ким, районным) выделены деньги на приобретение необ­ ходимого оборудования. Электронный документо­ оборот позволит экономить бюджетные деньги на приоб­ ретении расходных материа- штштштшшштштшштшштшштт лов (бумаги, картриджей и так далее), доставке финан­ совых документов учреждени­ ями, расположенными за пре­ делами города Липецка. Кро­ ме того, уменьшатся сроки про­ хождения денежных средств, повысится оперативность в вопросах финансирования бюджетных мероприятий. — А как организована работа ревизоров? — В финансовом управ­ лении образован ревизион­ ный отдел, специалисты ко­ торого проводят ревизии в бюджетных учреждениях, об­ ластных и муниципальных предприятиях, проверяют, как были использованы бюд­ жетные деньги, выделенные на те или иные мероприятия. Здесь требуется неболь­ шое пояснение. Липецкая об­ ласть, как известно, — реги­ он-донор. Вот почему в веде­ нии управления финансов на­ ходится и бюджетное плани­ рование, и казначейское ис­ полнение бюджета, и после­ дующий контроль за исполь­ зованием бюджетных средств. В глубоко дотацион­ ных регионах казначейское исполнение бюджета возло­ жено на органы федерально­ го казначейства. — Как часто проводятся ревизии учреждений-бюдже- тополучателей? — Ревизии бюджетных учреждений проводятся раз в два-три года. К ним привле­ каются специалисты и других структурных подразделений обладминистрации. Причем проверяющих интересует не только использование денеж­ ных средств. Во время реви­ зии проводится инвентариза­ ция, контрольные обмеры объемов выполненных работ, проверяется ценообразова­ ние, эффективность исполь­ зования областной собствен­ ности, составление и испол­ нение местных бюджетов. Только в прошлом году было проведено 113 ревизий и проверок. — Удалось ли выявить факты хищения или нецеле­ вого использования бюджет­ ных средств? — К сожалению, предва­ рительный финансовый кон­ троль не позволяет полнос­ тью пресечь все злоупотреб­ ления. В 2002 году специа­ листы ревизионного отдела выявили незаконное исполь­ зование свыше 200 милли­ онов рублей. В отдельных уч­ реждениях обнаружилась недостача денежных средств, материальных ценностей, ле­ карств и продуктов питания. К нарушителям применяют­ ся жесткие меры. Акты ре­ визий направляются в выше- ттжжмжтжтттшжжтттжтттж стоящие инстанции. Если же речь идет о грубых на­ рушениях, хищении мате­ риальных и денежных средств, материалы переда­ ются в следственные орга­ ны. — Контролируется ли расходование денег, кото­ рые госучреждения сами зарабатывают? —Действующее законо­ дательство позволяет от­ дельным бюджетным уч­ реждениям оказывать платные услуги населению и юридическим лицам. Важно подчеркнуть: конт­ роль за использованием за­ работанных денег не менее строгий. А к нарушителям применяются те же меры, о которых было сказано выше. Подводя итог разгово­ ру, хотелось бы отметить главное: год от года зло­ употреблений в бюджетной сфере становится все мень­ ше. Но успокаиваться на достигнутом не стоит. Ра­ бота над совершенствова­ нием механизмов финансо­ вого контроля будет про­ должена. Подготовил I АПГР1Т КИБАЛЬНИЧЕНКО. 3 ИЮЛЯ — ДЕНЬ НЕЗАВИСИМОСТИ БЕЛОРУССИИ ПРОГРАММЫ АПК: «МОЛОКО» Б РА ТС К ИМ П Р А З Д Н И К Сегодня в Белоруссии национальный праз­ дник —День независимости. До 1996 года он отмечался 27 июля. После референдума, на котором 88 процентов голосовавших выска­ зались за перенос праздника на 3 июля, бе­ лорусы стали связывать его в основном с окон­ чанием гитлеровской оккупации. Обрести свободу Белоруссии помогли братские народы СССР, в том числе и России. Как россия­ нам, так и белорусам пришлось заплатить за нее дорогую цену: каждый четвертый из них погиб, а это 2 млн. 200 тысяч человек. Были разрушены более 200 городов и райцентров, 9200 сел и дере­ вень, фактически все промышленные и сельско­ хозяйственные предприятия, школы, учреждения науки, культуры, здравоохранения. После Великой Отечественной войны респуб­ лика восстала, как Феникс из пепла: залечены раны, восстановлено разрушенное хозяйство. И вот уже почти 60 лет на ее территории царит мир. Сра­ зу после победы сохранять его помогали воины из всех братских советских республик, проходившие службу в Белорусском военном округе. Один из них — липчанин, майор запаса Александр Коно­ валов. Его полк военно-транспортной авиации дис­ лоцировался в Витебске. Ныне Александр Нико­ лаевич, являясь заместителем председателя Ли­ пецкого представительства Международного союза общественных объединений «Союзная обществен­ ная палата», активно содействует укреплению дружбы между россиянами и белорусами, в осо­ бенности между липчанами и жителями Витебс­ ка, готовится, в числе других наших земляков, посетить открывающийся 12 июля этого года меж­ дународный фестиваль искусств «Славянский ба­ зар в Витебске». Живет в нашем областном центре и белорус Геннадий Капустенок, который многие годы, вплоть до пенсии, трудился на Липецкой Магнит­ ке — ОАО «НЛМК», а в Великую Отечественную партизанил на территории Белоруссии. Об этом рассказывает его последняя книга, посвященная Союзу Белоруссии и России, «Партизанскими тро­ пами». В канун национального праздника Белоруссии ветеран Капустенок посетил родные края. Своими впечатлениями о встречах в Витебске, Полоцке и Верхнедвинске он делится с читателями «ЛГ». Владимир ОСИПОВ. БЕЛОРУССКИЙ ДНЕВНИК ОНИ ВЕРЯТ В СОЮЗ БЕЗ ГРАНИЦ Белоруссия — моя Родина. Там, в партизанс­ ком отряде, я сражался с немецко-фашистскими оккупантами. Потом оказался на липецкой зем­ ле. Трудился на НЯМК. В общем, стал липчани­ ном. Время от времени наведывался в родные края на Витебщину. Но в последние годы, в силу разных причин, намечаемые поездки срывались. И вот наконец в поезде «Воронеж—Витебск» пе­ ресек российско-белорусскую границу, которая, пока полноценный Союз двух братских стран не состоялся, действует. В Витебске меня встретил начальник отдела обладми­ нистрации по делам молоде­ жи Валерий Кунашко, кото­ рому я передал для местных библиотек мою последнюю, только что вышедшую книгу «Партизанскими тропами*. Он же помог мне перебрать­ ся в поезд «Витебск—По­ лоцк». Сразу скажу, в этих белорусских городах я не встретил ни одной вывески на иностранном языке. Все в ос­ новном на русском и белорус­ ском. И речь звучала в основ­ ном наша родная, русская... В Полоцке зашел на не­ давно построенный рынок под названием «Стрелец­ кий». И не узрел на нем осо­ бого отличия от Центрально­ го липецкого: цены прибли­ зительно те же. Например, мясо — от 50 до 100 рублей за килограмм, сало — 10-15. А вот овощи, обувь и одежда местного производства значи­ тельно дешевле. Правда, ба­ наны и апельсины несколько дороже. На прилавках и вит­ ринах, как и у нас, продоволь­ ственных и промышленных товаров — изобилие. Моим гидом в Полоцке стал полковник запаса Мак­ сим Катушенок, с которым я знаком с юности, вместе сра­ жался с немецко-фашистски­ ми захватчиками в партизан­ ском спецотряде «Боевой*. Он с гордостью показывал мне новые дома, скверы, па­ мятники, в общем, весь этот старинный город, восстанов­ ленный из руин, да практи­ чески отстроенной заново. Рассказывал о его людях, которые верят, что скоро бе­ лорусский и русский народы по-прежнему будут вместе в едином государстве, верят, что не станет границ и пре­ град для общения, дружбы, взаимопонимания. Сам Максим Николаевич проводит большую воспита­ тельную работу с молоде­ жью. Она, по его мнению, верна заветам дедов и отцов. Юноши охотно идут служить в белорусскую армию, посту­ пают учиться не только в свои вузы, но и российские, особенно в Санкт-Петербурге. Вспомнив недавнюю аме­ рикано-английскую агрессию в Ираке, я спросил М. Кату- шенка, как он относится к сообщениям американских СМИ о том, что белорусы продавали иракцам свою во­ енную технику? Он ответил: «Если бы продавали, то вой­ на там быстро не закончи­ лась бы*. И не без гордости поведал, что Белоруссия в основном своей современ­ ной техникой оснащает соб­ ственные вооруженные силы, а излишки уже давно прода­ ет на международном рынке. Недавняя ее выставка в Минске ошеломила иност­ ранных специалистов. Осо­ бенно их покорили белорус­ ские оборонительные систе­ мы, в частности оптико-элек­ тронная «Феникс», которой нет в мире равных. Еще Максим Николаевич рассказал, что в Беларуси действуют даже частные обо­ ронные фирмы. Несколько лет тому назад такое пред­ приятие «Минотор-сервис* создал Валерий Гребенщиков, поставивший перед собой цель — работать только в сфере высоких промышлен­ ных технологий. Начав фак­ тически с нуля, его конструк­ торы и инженеры, объединен­ ные больше идеей, чем день­ гами, создали собственную промышленную базу и разра­ ботали необычную боевую разведывательную гусенич­ ную машину «Сталкер-2Т», которая произвела боль­ шое впечатление на участ­ ников крупнейшей междуна­ родной выставки в Объеди­ ненных Арабских Эмиратах в 2001 году. На выставке в Абу-Даби в этом году «Ми­ нотор-сервис* демонстриро­ вал свою оригинальную бро­ нированную плавающую ма­ шину «ЗТ*. И снова — успех! На встрече с горожанами, которая состоялась в читаль­ ном зале Центральной город­ ской библиотеки Полоцка, я рассказал землякам о Ли­ пецке, который готовится от­ метить 300-летие, об успехах Новолипецкого металлурги­ ческого комбината, на кото­ ром много лет трудился пос­ ле Великой Отечественной войны, о том, что в нашем городе создан и успешно дей­ ствует своего рода центр на­ родной дипломатии по содей­ ствию Союзу Беларуси и Рос­ сии — это Липецкое предста­ вительство «Союзная обще­ ственная палата*, членом которого я являюсь. От земляков узнал, что в Минске тоже созданы и дей­ ствуют такие организации. Там намечено построить на­ циональную центральную библиотеку, на строитель­ ство которой перечислены средства, заработанные на субботниках. От присутствовавших ве­ теранов Великой Отечествен­ ной войны услышал добрые слова о своем президенте, ко­ торый отстоял построенный для них пансионат, где они теперь отдыхают и лечатся (а поначалу его было оккупиро­ вали предприимчивые люди и начали использовать не по назначению). Потом Полоцк отмечал старинный белорусский праз­ дник «Дожинки* (жатвы). Приехали тысячи гостей. На центральной площади для собравшихся был дан кон­ церт, на котором присутство­ вал и президент республики Александр Лукашенко. За­ помнилось, как после выступ­ ления певицы Дианы Гурц­ кой, исполнившей полюбив­ шуюся всем песню «Мама*, Александр Григорьевич под­ нялся на сцену и под бурные аплодисменты зрителей вру­ чил ей букет цветов. Побывал я и в северо-за­ падной части Беларуси — Верхнедвинске. Обратил вни­ мание на то, что в некоторых колхозах есть проблемы с запчастями к сельхозтехни­ ке, которая, из-за их отсут­ ствия, вынуждена простаи­ вать. Руководство области и района в преддверии уборки урожая ищет выход из со­ здавшегося положения. Вер- хнедвинцы мне говорили, что этой проблемой озабочен и лично президент, который «не сидит в кабинете*. Его вертолет часто можно видеть над белорусскими полями, в хозяйствах республики. И они с нетерпением ждут его прибытия. Верят, что он на месте разберется и поможет. Геннадий КАПУСТЕНОК. Липецк — Витебск — Полоцк — Верхнедвинск — Липецк На снимке: Г. Капусте­ нок (слева) с членами ад­ министрации города Верх- недвинска Витебской обла­ сти. — — — Х А Т Ы Н Ь - - - - - - - - - - - - - — - - - - - - - — 60 лет назад фашисты сожгли белорусскую деревню Хатынь вместе с ее 149 жителями Наш автобус пришел поутру, Но в деревне привычно не спали: Бился синий огонь на ветру, Только трубы бездымно торчали. Здесь давно не топили печей И вода неизбывна в колодцах. Здесь весной не встречают грачей. Здесь никто никогда не смеется. Все калит ки открыты у хат , Но над срубами стон колокольный — В нем предсмертные крики ребят, Вздох родителей скорбно-невольный. ...Разгуделся огонь на ветру. Черный мрамор как будто обуглен. Три ствола в нем на вечном смотру, Три ствола... А четвертый — погублен. Словно в крепком солдатском строю Нет четвертого, нет и восьмого... Потому в белорусском краю и скудеет напевная мова. М иллионам из пепла не встать, Не родятся их дети и внуки... Арифметика жутко проста: в каждой цифре — народные муки. ...Бился Вечный огонь на ветру. Хоть июньское солнце и грело, Было холодно нам поутру, даже небо от горя седело... Львов. Юрий КИРИЛЛОВ. АМБИЦИИ П О - Ч А М Ш : МЕНЬШЕ СЛОВ - БОЛЬШЕ ЦЕЛ* Когда заходит речь о молоке, на память мне ча­ сто приходят далекие во­ енные голодные годы. До­ водилось видеть, как люди падали в обмороки от постоянного недоеда­ ния. Нас, слава Богу, сия горькая чаша миновала: выручала корова. Она хотя и была, что называ­ ется, неполноценной, о трех четвертей молока на все шесть ртов, с матерью и жившей с нами тетей, хватало с лихвой. Бывало, сварганит мать лепешки из лебеды, съешь, запьешь кружкой молока и сыт. Сейчас голод нам не фозит, тем не менее, о ценном продукте думать приходится. Ведь в моло­ ке есть все, что требуется человеку... Как известно, в области разработана и осуществляет­ ся целевая комплексная про­ грамма «Молоко*. Ставка при этом делается не на ко­ личество, а на качество, то есть не на поголовье коров, а на их продуктивность. Именно поэтому в нее вклю­ чены не все 356 сельхозпред­ приятий, а лишь 83. В том числе 4 — чаплыгинских. Среди них такие известные в области хозяйства, как ЗАО «Раненбургское* , СХПК «Красное знамя», «Новопо- лянский* и «Колыбельский*. Кто внимательно следит за динамикой продуктивнос­ ти молочного стада в облас­ ти, очевидно, обратил внима­ ние на то, что в последнее время в числе лидеров до­ вольно прочно обосновались недавние аутсайдеры — чап- лыгинцы. По среднесуточным надоям от коровы сегодня они — в шестерке лучших. А по прибавке к прошлогод­ нему результату и вообще за­ нимают второе место. И тон во многом задают в районе те хозяйства, которые вош­ ли или намерены войти в про­ грамму «Молоко*. Как это им удается? Заглянем в ЗАО «Ранен­ бургское*. В свое время здесь осуществили голштинизацию стада коров. Постоянно об­ новляют его и сегодня, по­ вышая генетический потен­ циал. Налажено заботливое содержание животных, их полновесное, сбалансирован­ ное кормление. И плоды этих усилий впечатляют. В про­ шлом году, например, ранен- буржцы получили в среднем от буренки по 5600 кило­ граммов молока. В этом на­ мереваются преодолеть шес­ титысячный рубеж. Среднесу­ точные надои от коровы сей­ час превышают здесь двад­ цать килограммов, что боль­ ше, чем в минувшем сезоне. Тянутся за раненбуржца- ми другие. Вот, например, СХПК «Новополянский». Еще в на­ чале года здесь было всего 400 голов крупного рогатого скота, сейчас же — уже под пятьсот. При этом рост пого­ ловья произошел в основном за счет коров высокоудой­ ных, чистопородных. Ныне среднесуточные надои от ко­ ровы в «Новополянском* приблизились к 18 кило­ граммам, превысив на 3 ки­ лограмма прошлогодние. В итоге это позволило в месяц дополнительно получить 7-8 тонн ценной продукции. В прошлом году в хозяйстве в среднем от коровы надоили 3068 килограммов молока. В этом намереваются выйти на рубеж в 3700 кг. Понятно, до раненбурж- цев новополянцам еще да­ леко. Но если они и впредь будут так же шагать, то смо­ гут не только догнать лиде­ ров, но и перегнать. Тем бо­ лее что в хозяйстве немало делается для улучшения ра­ ционов кормления живот­ ных. В структуре фуражно­ го поля, наряду с многолет­ ними и однолетними трава­ ми, представляющими со­ бой в основном злакобобо­ вые смеси, появились и та­ кие культуры, как рапс, су­ данка, кормовая свекла, что позволит запасти на буду­ щую зимовку высокопита­ тельные корма для скота. То же самое можно ска­ зать и о «Колыбельском», «Красном знамени*. Но осо­ бо хочется остановиться на ООО «Пиковская земля*. В середине минувшей зимы среднесуточные надои от ко­ ровы в этом хозяйстве были прямо-таки мизерные, неДо­ стигали и килограмма (!). Потом вдруг подскочили до 6 килограммов. И пошли, пошли в гору, достигнув к июню чуть ли не пуда. В итоге в июне, по сравнению с прошлым годом, надои вы­ росли до 1116 килограм­ мов, или в 2 ,6 раза. При этом и число коров увели­ чилось с 249 до 339 голов, что, естественно, сказалось на росте производства про­ дукции, доходов от нее. А секреты добрых перемен, по сути, все те же: заинтересо­ ванность людей, стремление их работать не только на се­ годняшний день, но и на перспективу. В разговоре чаплыгинцы не раз подчеркивали, что они стремятся не только на­ ращивать продуктивность коров, но и их поголовье. Это вроде бы противоречит программе «Молоко», цель которой, как уже отмеча­ лось, добиваться большего не числом, а умением. Но ведь, если и дальше будет сокращаться у нас число бу­ ренок, как это наблюдается в последние годы, дело мо­ жет кончиться плохо и при самых высоких надоях. До­ ить будет просто некого! Иван ЛЕСНИКОВ, спец. корр. «Липецкой газеты». Чаплыгинский район. — — — — — ^ ЮБИЛЕИ - СТРОИТЕЛЬ И ЛЕТОПИСЕЦ Сегодня исполнилось 70 | лет Владилену Харитонови­ чу Соломину, вся трудовая биография которого опреде- | ляется высоким и благород­ ным словом «строитель». Почти полвека отдал он ( строительной отрасли Ли­ пецкой области. Его биогра­ фия, как и биография боль­ шинства липецких строите­ лей, — это десятки тысяч строительных объектов, воз­ веденных в Липецке и об­ ласти. Целая эпоха вмести­ лась в эти годы масштабно­ го строительства и высоких трудовых подвигов. Люди его поколения ос­ тавили потомкам великое наследство: жилые масси­ вы, промышленные объек­ ты, Дворцы культуры, ки­ нотеатры, библиотеки, шко­ лы, больницы... Владилен Харитонович — из уходящего уже поко­ ления созидателей, людей I особого склада и жизненной I философии. И, может быть, I поэтому , понимая , как важно оставить в нази­ дание потомкам память о современниках, запе­ чатленную теперь уже в слове, он берется за дру­ гой, не менее трудный подвиг — создать лето­ пись о делах и сверше­ ниях липецких строите­ лей. Книга под символи­ ческим названием «Со­ зидатели» — энциклопе­ дия эпохи созидания, эпохи, когда и была по­ строена наша область. Это точный и детальный свод фактов, событий, биографий о том, что было сделано. Это запе­ чатленная слава и гимн людям, которые навсег­ да останутся в памяти поколения Строителями. В работе над книгой Вла­ дилен Харитонович опирал­ ся и на поддержку журнали­ стов нашей газеты, тоже сво­ его рода летописцев жизни области. И мы рады были по­ мочь ему в его благородном деле. В канун юбилея на 24-й сессии городского Совета де­ путатов юбиляр удостоен звания «Почетный гражда­ нин города Липецка». По трудам и честь! Журналисты «Липецкой газеты»