Липецкая газета. 2003 г. (г. Липецк)

ПРОГРАММА ЭКОНОМИЧЕСКОГОИСОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИНА2(03 ГОД (Продолжение. Начало на 2 -3 -й стр.) Ускорение инвестиционных процессов в отраслях хозяйственного комплекса, обусловленное совершенствованием законодательной базы, формированием и реализацией активной инвестиционной политики, снижением инвестиционных рисков стало основой устойчивого прито­ ка иностранных инвестиций в экономику области. На территории области зарегистрировано 115 предприятий с уча­ стием иностранных инвесторов, на которых работают свыше 10 тыс. человек. Продолжается реализация инвестиционных проектов с участием иностранного капитала «Производство мороженого» и «Организация сухих строительных смесей». Вследствие этого в ОАО «Липецкий хла­ докомбинат» прирост объемов только в 2002 г. составил 12%, в ОАО «Стройдеталь» введен в эксплуатацию цех по производству сухих стро­ ительных смесей, объем производства фигурных камней мощения воз­ рос на 10 %. Реализуются инвестиционные проекты с участием отечественных инвесторов. Наиболее крупными из них являются проекты по строи ­ тельству солодовни в Тербунском районе с участием пивоваренной компании «Очаково» и строительство горно-обогатительного комбина­ та по производству кварцевых песков в Чаплыгинском районе. По состоянию на 1 января 2002 года накопленный иностранный ка­ питал в экономике Липецкой области составил 568 млн. долл. США. В 2002 году объем поступлений иностранных инвестиций составил 13 млн. долл. США. ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ Внешнеторговый оборот области за 2002 год составил 1400 млн. долл. США и на 22% превышает уровень предыдущего т л я Объем экспорта увеличился на 19% и составил 1100 млн. долл. США. Товарная структура экспорта не изменилась, основной продук­ цией остаются черные металлы — на их долю приходится 95% от всего экспорта области. Вместе с тем доля продукции машиностроения воз­ росла на 75% за счет поставок холодильников и морозильников, вы­ пускаемых ЗАО «Завод холодильников «Стинол». Поставка продукции производится в основном на рынки стран вне СНГ. Ведущими страна­ ми-потребителями являются Турция, Малайзия и США. Импорт области за 2002 год возрос на 30% и составил 300 млн. долл. США. Основная доля импорта пришлась на страны дальнего за ­ рубежья и состояла из машинотехнической продукции. Ведущими стра- нами-поставщиками были Италия и Германия. ТОРГОВЛЯ < Объем товарооборота розничной торговли в 2002 году составит бо­ лее 22 млрд, руб., с ростом к уровню 1997 года на 10 %, к 2001 году— на 3 %. В общей структуре денежных доходов населения расходы на покуп­ ку товаров составят 68% против 62 % в 2001 году. На 1 жителя продано товаров на сумму 17,9 тыс. руб. против 15,6 тыс. руб. в 2001 году. Объем товарооборота общественного питания составит более 1 млрд, руб., что соответствует уровню 2001 года. Потребительский рынок области характеризуется как стабильный, сбалансированный, с высоким уровнем товарной насыщенности. В макроструктуре оборота розничной торговли продолжают преобладать непродовольственные товары, их доля составила 55 %. В целом по области реализация спиртных напитков достигнет бо ­ лее 1050 тыс. дал, с ростом 106,4%. Оживлению в сфере торговли способствовала реализация меро­ приятий по рациональному размещению стационарной торговой сети и совершенствованию торгового обслуживания. В 2002 году в городах и районах области открыто более 150 предприятий торговли и обще­ ственного питания. В торговле непродовольственными товарами про­ должает сохраняться приоритет за развитием специализированных предприятий типа «Обувь», «Одежда», «Компьютеры и оргтехника», «Мир окон». В областном центре появились предприятия обществен­ ного питания местных товаропроизводителей, такие новые предприя­ тия торговли, как супермаркет «Донской», универсам «Корзинка», ко ­ торые наиболее характерно выражают направленность на потребите­ лей с разным уровнем доходов. Укрепление материально-технической базы торговли осуществлялось в основном за счет частного капитала. Продолжалась работа по замене киосков на более современные и бла­ гоустроенные торговые павильоны. Важным фактором в насыщении потребительского рынка товара­ ми и удовлетворении спроса населения оставались вещевые, смешан­ ные и продовольственные рынки. Доля товарооборота рынков в общем объеме розничного товарооборота сохранилась на уровне 2001 года — 39 %. Продолжалась работа по расширению территорий рынков и при­ ведению их в надлежащее санитарное состояние. Развивалась материально-техническая база потребительской коо- ‘ перации, где инвестиции в основной капитал в текущем году состави­ ли 10 млн.руб. За 2002 год в сельской местности открыто 25 единиц мелкорозничной торговой сети, на пустующих торговых площадях со ­ здано 12 предприятий общественного питания, 2 ветлечебницы, за ­ куплено более 200 единиц холодильного оборудования. В системе по- требкбоперации действует более тысячи магазинов, продано товаров сельским жителям на сумму свыше 1 млрд, руб В целях наиболее полного обеспечения сельского населения раз ­ нообразными товарами и продукцией местных сельхозпроизводите­ лей проводятся областные ярмарки. За год проведено 23 ярмарки, на которых реализовано различных товаров на сумму 30 млн. руб. В рам­ ках Соглашения о сотрудничестве в торгово-экономической, социаль­ ной и культурной областях, заключенного с администрацией Южного административного округа г. Москвы, проведено 7 ярмарок по прода­ же товаров, вырабатываемых предприятиями Липецкой области, что способствовало привлечению дополнительных средств на сумму около 30 млн. руб. В соответствии с графиком проводилась работа по сертификации услуг юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуще­ ствляющих торговлю продовольственными товарами. На основании действующего законодательства велась активная работа по лицензированию отдельных видов деятельности и проверке исполнения лицензионных условий и требований. В течение года вы­ дано более 1200 лицензий и проверено 1400 объектов. Значительное развитие на рынке потребительских товаров получи­ ла оптовая торговля. На долю организаций оптовой торговли потреби­ тельскими товарами приходится более 60% оптового товарооборота. Продукцию производственно-технического назначения реализуют бо­ лее 34% оптовых предприятий, и на их долю приходится 27% оптового товарооборота. Общий объем оборота оптовой торговли в 2002 году составит бо ­ лее 26 млрд, руб., с ростом на 115%. ПЛАТНЫЕ УСЛУГИ Объем платных услуг населению в 2002 году достигнет 4,8 млрд, руб., в т.ч. бытовых услуг*—около 940 млн. руб., с ростом к уровню предыдущего года, соответственно, 102 % и 103 %. Рынок услуг представлен широким спектром видов платных услуг. Динамика объемов и структура их реализации постепенно приобрета­ ет все более устойчивый характер, при этом расширяется не только ассортимент услуг, но и их качество. Как и преходе, преобладающую долю в общем объеме платных услуг населению занимают жилищно-коммунальные и бытовые, услуги транс­ порта и связи. В 2002 году увеличилось потребление населением услуг транспорта, связи, физической культуры и спорта, туристско-экскурси­ онных, ветеринарных, правового характера, услуг в сфере образования и бытовых. Против уровня прошлого года возросли объемы предостав­ ления населению жилищных (на 12%) и коммунальных услуг (на 1%). Доля субъектов малого предпринимательства в общем объеме плат­ ных услуг составила 26% против 24% в 2001 году. ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНЫЕ УСЛУГИ Жилищно-коммунальное хозяйство области представляет многоот­ раслевой производственно-технологический комплекс. Услуги оказы­ вают 1,2 тыс. предприятий, организаций, учреходений, из них 63 пред­ приятия, специализирующихся на оказании жилищно-коммунальных услуг (8 — областные государственные предприятия и 55 — муници­ пальные). Остальные 1,1 тысячи — хозяйствующие субъекты других отраслей экономики, оказывающие населению, бюджетным учреходе- ниям и другим организациям услуги по энерго-газоводоснабжению , водоотведению наряду со своей основной деятельностью. Более активную позицию на рынке жилищных услуг стали занимать малые предприятия. Объем оказанных ими услуг возрос против уровня прошлого года более чем в 3 раза. Повысилась активность и у предпри­ нимателей. Вклад малых предприятий и физических лиц в повышение сервиса в жилищном обслуживании населения составил 1%. _ Доминирующее положение в отрасли жилищно-коммунального хо­ зяйства занимают специализированные предприятия государственной и муниципальной собственности (61% от общего объема выполненных работ и услуг в этой сфере деятельности). Высокая степень монополиза­ ции отрасли крайне ограничивает возмохсности расширения рынка жи ­ лищных и коммунальных услуг. Локальными монополистами являются и предприятия муниципальной собственности, осуществляющие водоснаб­ жение и водоотведение (канализация), 79% и 91% соответственно. Жилищный фонд Липецкой области составляет 25,6 млн. кв. м. общей площади. В городской местности расположено 59% всего ж и ­ лищного фонда, в сельской — 41%. Процессы приватизации жилья, рост индивидуального жилищно­ го строительства, массовая передача ведомственного жилья в муни­ ципальную собственность в последние годы существенно изменили структуру жилищного фонда. В связи с этим доля муниципального жилищного фонда возросла с 15% в 1990 г. до 20% в 2002 г. Доля государственного (ведомственного) жилищного фонда, соответствен­ но, уменьшилась с 34% до 2%. Значительно увеличился удельный вес жилья, находящегося в частной собственности граходан и юридичес­ ких лиц, — с 43% до 77% . С каждым годом повышается уровень благоустройства жилищного фонда. За период с начала реформирования отрасли (с 1995 года) этот показатель повысился в зависимости от вида благоустройства от 6 до 14 процентных пунктов. Однако в городах он значительно выше, чем в сельской местности: централизованное отопление имеют 90% городс­ ких и 72% — сельских жителей, канализацию — 82% и 53%, горячее водоснабжение — 79% и 44%, газ — 87% и 85% соответственно. Сохраняются высокие темпы ввода жилья. По итогам 2002 года введено в действие 350 тыс. кв. м, в том числе индивидуального жилья — 140 тыс. кв. м. Вместе с тем набранные темпы в строительстве жилья не обеспе­ чивают существующего спроса. Количество граходан, нуходающихся в улучшении жилищных условий, составляет более 80 тыс. семей, из них около 36 тыс. семей, или 44%, ожидают жилье более 10 лет. Из-за ограниченного финансирования своевременно не решаются вопросы обеспечения жильем семей военнослужащих, уволенных в запйс или отставку, инвалидов и участников ликвидации аварии на Чернобыльс­ кой АЭС и ряда других категорий граходан. Недостаточно активно при­ влекаются внебюджетные источники. Инвестиционный бум сдержива­ ется отсутствием заинтересованности работодателей в обеспечении жильем работающих. Из-за недостатка средств, направляемых на капитальный ремонт муниципального жилья, износ жилищного фонда ежегодно увеличива­ ется, и на конец текущего года третья часть жилья имеет износ до 65%. В связи с чем остро стоит проблема ликвидации ветхого и ава­ рийного жилого фонда, который составляет около 256,5 тыс. кв. м, в том числе 50,5 тыс. кв. м жилья муниципальной собственности. Из-за отсутствия средств переселение жильцов осуществляется крайне мед­ ленно. За 2002 год ликвидируется 1,6 тыс. кв. м такого жилья. Недостаточными темпами ведется капитальный ремонт объек­ тов социальной сферы. Все это неудовлетворительно сказывается на состоянии зданий. Износ основных фондов коммунального назначения составляет от 45% до 65%. Запас прочности всех систем, включенных в инфраструктуру жилищно-коммунального хозяйства, уменьшается. БЫТОВЫЕ УСЛУГИ В целях повышения уровня бытового обслуживания населения в те­ кущем году в сельских районах области открыто 4 комплексных прием­ ных пункта, 8 филиалов по ремонту ювелирных изделий, создано 27 но­ вых рабочих мест, ведется совместная работа предприятий бытового обслуживания и органов социальной защиты населения по обслужива­ нию малообеспеченной категории граходан, инвалидов и пенсионеров. Для сельских жителей, проживающих вдали от райцентров, наибо­ лее удобной формой остается выездное обслуживание. Для выполне­ ния заказов сельского населения на специализированных предприя­ тиях г. Липецка осуществляется централизованная доставка грузов. В 2002 году перевезено заказов сельских жителей на сумму около 4 млн. руб. с ростом на 20% к уровню прошлого года. УСЛУГИ ТРАНСПОРТА Наземным транспортом области перевозится около 400 млн. пас­ сажиров, более 80 млн. тонн различных грузов. Объем перевозок грузов транспортом общего пользования увели­ чился в 2002 г. на 9%. При этом в общем объеме грузоперевозок с о ­ храняется тенденция сокращения доли железнодорожных перевозок за счет увеличения удельного веса перевозок автомобильным транс­ портом. Пассажирооборот в 2002 г. снизился на 3%, наибольшее сокраще­ ние — на автомобильном и воздушном транспорте. За 2002 г. в целом по отрасли прибыль оценивается в сумме 160 млн. руб., или 29% к предыдущему году. На пассажирском транспорте общего пользования в настоящее время работает 1461 ед. подвижного состава. В 2002 году приобрете­ на 31 единица транспортных средств на общую сумму 29,4 млн. руб., в т. ч. за счет бюджетных средств — 25 единиц на сумму более 26 млн. руб. Доля собственных доходов предприятий увеличилась с 29% в 2001 г: до 31% в 2002 г. За 2002 год в области увеличена маршрутная сеть до 461 маршрута (на 7% к 2001 г.), открыто 30 новых маршрутов, в т.ч. в Лебедяни, Чаплыгине, Долгоруково, Задонске, Липецке, Д об - ринке. Возобновлено движение поезда «Елец—Борисоглебск». В це­ лом автотранспортными предприятиями выполнено на 390 тыс. рейсов больше, чем за 2001 г. В городах Липецке и Ельце сохранен бесплат­ ный проезд на городских маршрутах. Получило дальнейшее развитие оказание транспортных услуг ин­ дивидуальными предпринимателями. Автобусами малых предприятий транспорта и физических лиц, привлеченными для перевозок пасса­ жиров, в 2002 г. перевезено пассажиров в 6,3 раза больше, чем за 2001 г. Пассажирооборот за данный период увеличился в 3 раза. Реализация плана финансового оздоровления ГП «Липецкое авиа­ предприятие» позволила удовлетворить требования кредиторов и со ­ здать условия для деятельности нового предприятия ОАО «Липецк- Авиа». Сертифицирована авиационно-техническая база предприятия, получено разрешение на аэропортовую деятельность. В стадии реше­ ния находится вопрос о получении свидетельства эксплуатанта. Это позволит возобновить авиационную деятельность в области. Основная проблема автомобильного транспорта — высокая степень износа автомобильного и автобусного парка предпри­ ятий, которая в среднем по области составляет более 80%, 70 % авто­ бусов имеют срок службы свыше 10 лет. Сохраняются многочисленные проблемы в сфере работы железно­ дорожного транспорта. По-прежнему остаются убыточными приго­ родные перевозки, связанные с предоставлением льгот в со­ ответствии с законодательством РФ. Для расширения сферы транс­ портных услуг немаловажной проблемой остается недостаточное фи­ нансирование восстановления деятельности аэропорта, его со­ держания и эксплуатации. УСЛУГИ СВЯЗИ В последние годы деятельность предприятий связи была направ­ лена на ускоренное развитие инфраструктуры для удовлетворения ра­ стущих потребностей в услугах связи. На территории области функционирует 413 городских и сельских телефонных станций общей емкостью 287,1 тыс. номеров, из них циф­ ровая номерная емкость составляет более 138 тыс. номеров. Эксплуа­ тируется 2011 таксофонов для местной связи, в т.ч. более тысячи уни­ версальных таксофонов с возможностью выхода на междугородную и международную связь. В области действует 51 теле- и радиопередат­ чик, более половины населения имеет возможность принимать четыре и более программ. Населению и предприятиям оказывают услуги 503 пункта почтовой связи, в т.ч. 424 — в сельской местности, 17 районных узлов феде­ ральной почтовой связи, производство «Липецкий почтамт», центр материально-технического обеспечения. Число действующих почтовых ящиков составляет 1738, в т.ч. в сельской местности — 1171. Объем услуг связи за 2002 год составил 947 млн. руб., или 114% к уровню 2001 года. В 2002 году увеличены мощности действующих телефонных стан­ ций, в т.ч. городских — на 40 ,7 тыс. номеров, сельских — на 2,6 тыс. номеров. Плотность телефонных аппаратов на 100 жителей городского населения составила 26,8 шт., сельского — 14,8. Реализация проекта развития цифровой зоновой сети позволила расширить услуги сети Интернет, сети передачи данных, внедрить дополнительные виды обслуживания (служба «Бюрофакс», 1Р— теле­ фония, сервисные телефонные карты). В рамках Концепции развития связи Российской Федерации в 2002 г. было обеспечено эфирное радиовещание в Елецком, Лев-Тол- стовском, Чаплыгинском районах. Продолжена работа по замене таксофонов старого образца на но­ вые, позволяющие осуществлять услуги местной, междугородной и международной связи с использованием сервисных телефонных карт. За три года было установлено более 1000 таких таксофонов, в том чис­ ле в 2002 го д у— 850 шт. Ввод е эксплуатацию 4 передатчиков, 10 ретрансляторов, двух ра­ диорелейных линий (Липецк— Донское — Елец и Елец—Долгоруково— Тербуны) позволил в 2002 г. довести устойчивый сигнал телевизионных каналов «РТР», «ОРТ» и «НТВ» до самых отдаленных районов области. В отрасли остается нерешенной проблема, связанная с не­ удовлетворительной работой АТС-71 в поселке завода «Свободный сокол» г. Липецка. С целью улучшения качества предоставления услуг абонентам этой станции проведены организационно-подготовитель­ ные мероприятия, достигнуто соглашение о совместном финансиро­ вании работ из средств областного бюджета, ОАО «Липецкэлектро- связь», ОАО «ЛМЗ «Свободный сокол», что позволит переключить або­ нентов АТС-71 на сеть ОАО «Липецкэлектросвязь». МАЛЫЙ БИЗНЕС Малый бизнес наиболее чутко реагирует на нужды потребителей, быстро адаптируется к изменению экономических условий, обладает значительным потенциалом в создании новых рабочих мест. Сегодня малый бизнес области представляют более пяти тысяч малых предприятий, около 43 тыс. индивидуальных предпринимате­ лей и 1309 крестьянско-фермерских хозяйств. Всего в малом бизнесе занято 80 тыс. человек, а с учетом вторичной занятости — 100 тыс. человек. Доля субъектов малого предпринимательства в общем обороте розничной торговли составляет около 74%, оптовой торговли — 61 %. Значительна роль малого бизнеса в бытовом обслуживании населения — 59% от всех оказываемых услуг. Все больший интерес предприниматели проявляют к сфере мате­ риального производства: удельный вес малых предприятий, занятых промышленным производством, составляет около 17%, строительством — около 19%, 36% от численности занятых работают на строительстве и ремонте объектов и выполняют 23% от общего объема работ по до ­ говорам строительного подряда. ЦЕНЫ И ТАРИФЫ Продолжалась наметившаяся в прошедшие годы тенденция замед­ ления роста потребительских цен. В 2002 году их рост составил 113%, в том числе на услуги — 125,5%, на товары — 112%. В целях насыщения рынка продовольственными товарами, созда­ ния равных условий для реализации товаров, производимых в облас­ ти и завозимых извне, значительно сокращен перечень продукции, реализация которой осуществляется с учетом фиксированных тор го ­ вых надбавок. Предельный размер торговых надбавок сохранен толь­ ко на социально значимые виды. Тарифы на жилищно-коммунальные услуги повышались в течение года несколько раз. При этом рост, как правило, опережал общее уве­ личение цен на потребительском рынке и составил 124,5%. Однако к настоящему времени уровень тарифов в с. Липецке на 40-13% ниже, чем в соседних Курске, Воронеже, Тамбове и Белгороде. Несмотря на то, что тарифная политика в области была направлена на снижение издержек производства жилищно-коммунальных услуг и введение дифференцированной оплаты в зависимости от социальной нормы площади жилья и нормативов потребления, рост тарифов со ­ ставил по разным видам услуг от 5% до 2,5 раза. Более высокие.темпы роста имели энергоемкие услуги за счет значительного повышения цен и тарифов на энергетические ресурсы. Различия в подходах по установлению норм и нормативов потреб­ ления, цен и тарифов на жилищно-коммунальные услуги сложились в муниципальных образованиях и обусловлены не только разным уров­ нем благоустройства, технического состояния жилья и основных фон­ дов коммунальных предприятий, но и состоянием экономики районов и городов. ^СО С ТО Я Н И Е ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ, ПРИРОДНЫЕ РЕСУР- Реализация природоохранных мероприятий позволила комплекс­ но решать вопросы охраны окружающей среды и природопользова­ ния. В 2002 году предприятиями области выполнено более 50 меропри­ ятий по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферу, что обеспечило снижение выбросов за год на 14 тыс. т. При этом 70% снижения произошло в результате совершенствования технологичес­ ких процессов. Практически не изменилась ситуация на автотранспорте, выбросы от которого в общем балансе занимают около 40%. В целях прекращения загрязнения водных ресурсов завершено строительство первого пускового комплекса очистных сооружений в п. Лев Толстой, проведен ремонт очистных сооружений в с. Частая Д уб ­ рава Липецкого района, продолжается строительство канализацион­ ного коллектора в с. Хмелинец Елецкого района. Для обеспечения населения качественной водой осуществляется мониторинг геологической среды. Разведано 16 новых участков высо­ кокачественных подземных вод. Продолжаются работы по изучению территорий промышленной зоны города на глубоких горизонтах зале­ гания. Для решения программы размещения и утилизации бытовых отхо­ дов ведется строительство полигонов в с. Волово, городах Грязи и Усмань. В г. Липецке завершается строительство первой очереди стан­ ции приема, сортировки и брикетирования твердых бытовых отходов. В рамках федеральной программы «Леса» в текущем году создано около 200 га защитных насаждений на оврагах и балках, посажено бо­ лее 400 га лесных культур, планируется завершить строительство по­ жарно-химической станции в Ленинском лесхозе. В 2002 году велись работы по разведке дефицитных видов мине­ рального сырья. Разведаны: Сенцовское месторождение стекольных песков, три участка бентонитового сырья — Казинский и Березовский в Тербунском районе и Дубовецкий в Долгоруковском районе. 2. ДЕЙСТВУЮЩИЕ МЕХАНИЗМЫ ВЛИЯНИЯ НА СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ПОЛОЖЕНИЕ ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ В целях защиты материнства и детства, укрепления статуса семьи и улучшения демографической ситуации в 2002 году при­ няты 11 областных программ на период 2002-2005 гг.: «Дети-инва­ лиды», «Дети-с ироты», «Большая семья», «Одаренные дети», «Разви­ тие социального обслуживания семьи и детей», «Профилактика без­ надзорности, правонарушений несовершеннолетних и защита их “прав», «Развитие индустрии детского питания», «Безопасное материнство», «Здоровый ребенок», «Дети Чернобыля», «Дети семей беженцев и вы­ нужденных переселенцев». На реализацию программ в текущем году направлено 25,5 млн. руб. бюджетных средств, в том числе 13 млн. руб. — из федерального, 12,5 млн. руб. — из областного бюджета. В 2002 году в рамках областных комплексных программ «Дети-ин­ валиды», «Дети-сироты», «Большая семья» выделено 4 ,5 млн. руб. на приобретение 17 квартир. Кроме того, в целях оказания дополнительной социальной поддержки детей из многодетных семей расширен критерий определения многодетных семей. К многодет­ ной семье относится семья, в которой трое и более детей обучаются в учебных заведениях, до окончания ими учебы, проходят военную служ­ бу по призыву, воспитываются приемные и (или) переданные под опе­ ку (попечительство) дети. За счет средств областного бюджета дети из многодетных семей бесплатно посещают дошкольные учреждения и обучаются в музыкальных и художественных школах, школах искусств. В соответствии с программой «Одаренные дети» в три раза уве­ личен размер стипендий и премий — со 100 до 300 рублей. На эти цели из областного бюджета израсходовано 682 тыс. руб. В рамках реализации программ «Развитие социального обслу­ живания семьи и детей» и «Профилактика безнадзорности, пра­ вонарушений несовершеннолетних и защита их прав» приобре­ тено современное оборудование для четырех областных социально-ре­ абилитационных учреждений на сумму 1,6 млн. руб. В ходе выполнения мероприятий программ «Развитие индуст­ рии детского питания», «Безопасное материнство» удалось сни­ зить уровень младенческой и материнской смертности, укре ­ пить материально-техническую базу службы родовспоможения и дет­ ства, улучшить систему обеспечения детей в возрасте до двух лет спе­ циальными продуктами питания. Из областного бюджета в 2002 году на реализацию данных программ израсходовано 1,3 млн. руб. По программе «Здоровый ребенок» из областного бюджета выде­ лено 3,5 млн. руб. на приобретение школьной мебели и транспорта для доставки детей из отдаленных сельских населенных пунктов в школы. Закон Липецкой области «О компенсационных выплатах в свя­ зи с рождением ребенка (детей) и уходом за ними» позволил установить две дополнительные компенсационные выплаты: при рож­ дении третьего и последующих детей; предоставление жилья семьям, нуждающимся в улучшении жилищных условий, при рождении близ­ нецов. В рамках реализации мероприятий областной программы по улучшению положения женщин в Липецкой области в 2002 году главное внимание уделялось решению проблемы предупреждения на­ силия в семье. В сентябре 2002 года открыто ОГУ «Кризисный центр помощи женщинам и детям», на эти цели из областного бюджета на­ правлено 7,6 млн. руб. На содержание учреждений образования из бюджета области выделено около 2 млрд, руб., что в 1,3 раза больше уровня 2001 года и составляет 21,6% в общих расходах бюджета. От 20 до 30 процентов увеличились затраты бюджета области на содержание одного ребенка в школах, детских дошкольных учрежде­ ниях и детских домах. Общая сумма долга бюджетов всех уровней перед образователь­ ными учреждениями за год уменьшилась на 34 млн. руб., в том числе задолженность педагогическим работникам по выплате льгот по ком ­ мунальным услугам — на 4 млн. руб. В целях поощрения студентов и аспирантов образовательных уч­ реждений выплачивались именные стипендии области, молодым уче­ ным — премии им. С.Л. Коцаря. Для преподавателей, подготовивших победителей областных и всероссийских олимпиад, учреждена еже­ годная премия им. Г.И. Горской. Оказывалась социальная поддержка студентам-сиротам, инвалидам, одиноким матерям, студенческим се ­ мьям, а также из малообеспеченных семей, обучающимся на контракт­ ной основе. Всего на эти цели в 2002 году будет израсходовано 1,9 млн. руб. средств областного бюджета. На финансовую поддержку 23 научных исследований и раз­ работок по естественному, гуманитарному, экономическому и техни­ ческому направлениям в рамках ежегодно проводимого конкурса из областного бюджета выделено 0,5 млн. руб. Продолжена газификация учреждений образования, в настоя­ щее время на газообразном топливе работают 553 школы, или 87% от общего числа. В 2002 году проводилась работа по дальнейшей компьютериза­ ции образовательных учреждений за счет средств бюджетов всех уровней. Всего на эти цели использовано 32,5 млн. руб., в том числе 19,6 млн. руб. — средства областного бюджета. Приобретено 840 ком ­ пьютеров, из них 406 установлены в сельских школах. На развитие системы здравоохранения в 2002 году из бюджета области направлено 1,7 млрд. руб. с ростом к уровню 2001 года на 13%, затраты на здравоохранение в бюджете составляют 18%, в том числе 440,9 млн. руб. — средства на обязательное медицинское стра­ хование неработающего населения. В расчете на одного жителя затраты по сравнению с прошлым го ­ дом увеличились почти на 30% и составили 1840 руб. Кроме того, фи­ нансирование отрасли осуществлялось из фонда обязательного ме­ дицинского страхования в сумме 495 млн. руб., или 29% от общей суммы, что на 10% больше прошлого года. С 2002 года в соответствии с территориальной программой за счет средств Фонда обязательного медицинского страхования, наряду с выплатой заработной платы ме­ дицинским работникам, финансируются расходы на питание, медика­ менты и мягкий инвентарь для стационарных лечебных учреждений. В среднем на 10% увеличены нормативы расходования денежных средств из расчета на один день пребывания в стационаре по питанию и ле­ карственному обеспечению. В 2002 году на реализацию областных целевых программ «Сахар­ ный диабет», «Неотложные меры борьбы с туберкулезом в Липецкой области», «Вакцинопрофилактика», «Анти-ВИЧ/СПИД» и других по от­ расли за счет всех источников финансирования направлено 156,2 млн. руб. В рамках государственных целевых программ «Дети Чернобыля» и «Онкология» на условиях софинансирования осуществляется строительство детской больницы в г. Ельце, детского диагнос­ тического центра и радиотерапевтического комплекса област­ ного онкологического диспансера в г. Липецке. На строитель­ ство детской больницы в 2002 году из федерального бюджета посту­ пило 4 млн. руб., из областного — 2,1 млн. руб., детско го диа гности ­ ческого центра — 1,2 млн. руб. и 1 млн. руб. соответственно. На строи­ тельство радиологического корпуса направлено 19,5 млн. руб., из них 11,5 млн. руб. — средства областного бюджета, 8 млн. руб. — благо­ творительная помощь нефтяной компании «Юкос». За счет средств областного бюджета оказывалась финансовая по­ мощь жителям области, нуждающимся влечении в клинических центрах за пределами области, на эти цели в 2002 году использо­ вано 10 млн. руб. На обеспечение гарантий по бесплатному и льготному получе­ нию медикаментов, зубопротезированию и слухопротезированию на­ правлено свыше 95 млн. руб. с ростом в 1,2 раза к уровню 2001 года. На сохранение потенциала в сфере культуры в 2002 году направ­ лено 229,8 млн. руб. средств бюджета области, что на 11,5% больше, чем в 2001 году. Кроме того на реализацию программы «Культура» из федерального бюджета выделено 8,7 млн. руб. Укомплектованы компьютерным оборудованием все областные уч­ реждения культуры и искусства, центральные районные библиотеки, затраты на эти цели в 2002 году составили 7,2 млн. руб. Объем плат­ ных услуг достиг почти 27 млн., руб., или вырос на 10% по сравнению с 2001 годом. Увеличилось финансирование отрасли, на одного жителя в 2002 году израсходовано 185,3 руб. против 158 руб. в 2001 году. С 2002 года дополнительно утверждено 25 стипендий моло­ дым профессиональным актерам, режиссерам и руководите­ лям коллективов, а также социальные и творческие стипендии писа­ телям. На территории области сформировалась и постоянно совершен­ ствуется многоуровневая система социального партнерства. Целе­ направленная деятельность областной, городских и районных трехсто - ' ронних комиссий по регулированию социально-трудовых отношений способствует вовлечению в социальное партнерство все большего ко­ личества работодателей, объединения которых созданы в 13 городах и районах области. Коллективные договоры действуют практически во всех круп­ ных и средних организациях отраслей экономики независимо от форм собственности. Ими защищены трудовые права и интересы 75% занятых в экономике, что превышает среднероссийский уровень (52%) и показатели областей большинства регионов Центрального федераль­ ного округа (59-61%). В текущем году в городах и районах области проведено свыше 90 семинаров по разъяснению положений нового Трудового ко­ декса Российской Федерации, введенного в действие с 1 февраля 2002 года. Во исполнение ст. 407 Трудового кодекса РФ созданы служ­ бы по урегулированию коллективных трудовых споров. Разработаны и внедрены проект типового трудового договора предпринимателя с на­ емным работником и рекомендации о порядке регистрации трудового договора, заключенного работником с работодателем — физическим лицом. Ставшее традиционным заключение и реализация трехсторонних и отраслевых соглашений, а также коллективных договоров непосредствен­ но в организациях активно способствует решению социально-экономи­ ческих проблем и сохранению социального мира на всех уровнях. Восстановлению престижа и роли труда как основы благополучия каждого человека и общества в целом способствует возрождение областных конкурсов профессионального мастерства, создаю ­ щих дух трудового соперничества среди работников различных отрас­ лей экономики и социальной сферы. Приняты и успешно реализуются территориальные програм­ мы содействия предприятиям в профессиональном развитии персонала на производстве, что позволило разработать «Концеп­ цию развития кадрового потенциала Липецкой области на 2002-2005 годы» и вплотную подойти к формированию государственного регио­ нального заказа на подготовку наиболее необходимых специалистов. Возрождается система охраны труда, утверждены мероприя­ тия по улучшению охраны труда до 2005 года, содержащие норматив­ ные, правовые, организационные, информационные и иные меры. Сформирована система обучения охране труда руководителей и специалистов, с 1998 года обучение прошли свыше 5 тыс. человек. Определение фактического состояния условий труда работающих про­ ходит через аттестацию рабочих мест по условиям труда. Аттестацией охвачено более 35 тыс. рабочих мест. Проведено 139 экспертиз условий труда на рабочих местах, по ре­ зультатам которых установлены обоснованные компенсации за ра­ боту с вредными условиями труда. На начало 2002 года численность работающих с вредными производственными факторами составила 24,4% от общего количества, из них около 30 тыс. (27,5% )—женщины. Уровень профессиональной заболеваемости снизился в 2,2 раза. Сократилось количество несчастных случаев и на 1 тыс. работающих составило 3,8 — это третий результат среди областей Центрального федерального округа. Область — одна из немногих территорий РФ, где разработан, принят и действует Закон о государственной поддержке средств массовой информации, согласно которому изданиям, входящим в областной Реестр государственных СМИ, оказывается поддержка из областного бюджета — на приобретение бумаги (100%), полиграфи­ ческие расходы для сельских (70%) и городских (50%) газет. В 2002 году на сохранение и поддержку средств массовой информа­ ции направлено около 35 млн. рублей средств областного и местных бюджетов. Редакциям районных (городских) газет через субвенции из облас­ тного бюджета выделено 8,8 млн. руб., что на 38% больше, чем в 2001 году. Кроме того из федерального бюджета двум редакциям районных газет выделены денежные средства на приобретение компьютерного оборудования в сумме 180 тыс. руб. На территории области проживает более 316 тыс. граждан, пользу­ ющихся льготами в соответствии с федеральными законами «О ве­ теранах» и «О социальной защите инвалидов в РФ», которым они предоставляются в полном объеме. В текущем году на эти цели на­ правлено около 230 млн. руб. средств областного и федерального бюд­ жетов. Активизировалась работа по присвоению звания «Ветеран тру­ да», в результате чего за год на 2 тыс.человек увеличилось число граж­ дан, имеющих право на соответствующие льготы. Приняты действенные меры по выделению инвалидам войны и инвалидам по общему заболеванию за счет средств федераль­ ного и областного бюджета спецавтотранспорта, в 2002 году при­ обретено 274 автомобиля на 20 млн.руб, Ежегодная выплата денежных компенсаций на транспортное об­ служивание инвалидов войны составила 800 руб., из областного бюджета на эти цели в текущем году направлено 1,4 млн.руб. Полностью удовлетворяется потребность инвалидов войны в са ­ наторно-курортном лечении. В 2002 году за счет средств федераль­ ного бюджета было выделено для данной категории 1500 санаторно- курортных путевок на сумму около 12 млн. руб. В области-насчитывается 939 человек, принимавших участие в лик­ видации последствий радиационных катастроф, и 9,8 тыс.человек про­ живает в зоне с льготным социально-экономическим статусом. В 2002 году из областного бюджета на выплату льгот этим категориям по оп­ лате коммунальных услуг, услуг связи и проезда на городском и приго­ родном транспорте выделено более 9 млн.руб. На оздоровление дан­ ной категории граждан из федерального бюджета направлено 1,4 млн.руб., приобретено около 200 санаторно-курортных путевок. За счет средств областного бюджета успешно осуществляется про­ грамма газификации жилья малоимущих граждан, в 2002 году на эти цели выделено 4,5 млн.руб., что на 1,5 млн.руб. больше, чем в 2001 году. Комплекс мер по жизнеобеспечению пожилых людей, опре­ деленный областной программой «Старшее поколение», пред­ полагает реальное повышение качества жизни этой категории населения и претворяется в действие через благотворительную об ­ щественную акцию «Мы твой дом и тепло сохраним». В текущем году сохранен контингент одиноких престарелых граждан и инвалидов, находящихся на надомном обслужива­ нии. Социальные услуги на дому получают 15,3 тыс.человек, их обслу­ живают 2,7 тыс. социальных работников, для которых на базе Центра реабилитации инвалидов и пожилых людей «Сосновый бор» органи ­ зованы курсы повышения квалификации. В 2002 году прошли подго ­ товку 25 заведующих отделениями социальной помощи на дому и со ­ циальных работников г. Липецка и Липецкого района. Значительную поддержку престарелому населению оказы­ вают бригады экстренной социально-бытовой помощи. В 2002 году их силами проведен текущий ремонт 203 домовладений, космети­ ческий ремонт — в 209 домах, отремонтированы 253 надворные по ­ стройки, приведено в рабочее состояние 330 печей и дымоходов, вы­ полнялись другие работы. В сфере социального обслуживания идет постоянный поиск новых форм. Липецкая область является автором некоторых соци­ альных проектов и разработок в практике оказания социальных услуг. Одним из социальных нововведений является организация службы «Социальное такси», которая укомплектована автотранспор­ том за счет средств областного бюджета и оказывает на льготных ус ­ ловиях транспортные услуги самым различным категориям пожилых людей и инвалидов. В 2002 году услугами службы воспользовались 1,7 тыс. человек, чему в немалой степени способствовало наличие 28 авто­ мобилей. Для городов Липецка и Ельца в текущем году из областного бюджета выделен 1 млн.руб. на приобретение 2 автобусов с подъем­ никами для перевозки инвалидов-колясочников. Созданы и успешно функционируют 532 столовые на дому, с организацией которых увязаны социально-экономические огороды, обрабатываемые силами хозяйств, механизаторов, бригад милосер­ дия общеобразовательных школ и социальных работников. Выращен­ ной продукцией обеспечиваются столовые на дому, наполняются по­ греба и хранилища, оставшаяся часть продукции реализуется пожи ­ лым людям. В области организовано 517 адресных социально-эконо­ мических огородов, доход от которых на каждого обслуживаемого со ­ ставляет от 4 до 5 тыс.руб. В 2002 году внедрен новый вид социальной поддержки — «со­ циальные чеки» для посещения обслуживаемых в лечебных стацио­ нарах и «санаторные путевки на дому» для организации санатор­ ного лечения в домашних условиях. В целях обеспечения прозрачности бюджетных расходов и в со ­ ответствии с Законом Липецкой области от 10.04.2000 г. № 7 2 -0 3 «О внесении изменений и дополнений в Закон Липецкой области «О бюд­ жетном устройстве и бюджетном процессе в Липецкой области» с 1.01.2001 г. финансирование учреждений из областного бюджета ве­ дется по казначейской системе. Управление долгом осуществлялось в соответствии с законом области от 05 .02.2002 г. № 188 -03 «Об областном бюджете на 2002 год», которым установлен верхний предел государственного долга об ­ ласти на 1 января 2002 года в сумме 844 млн. руб., в том числе размер предоставляемых государственных гарантий на привлечение заимство­ ваний — 370 млн. руб. Кроме того принято постановление главы адми­ нистрации области от 16.07.2001 г. № 113 «О мероприятиях по ре ­ структуризации долговых обязательств администрации Липецкой об ­ ласти». Продолжена работа Совета по координации деятельности кон­ тролирующих органов в вопросах обеспечения доходов бюд­ жета области и внебюджетных фондов. Принятые меры позволи­ ли уменьшить долю недоимки по платежам в бюджет в общей сумме поступлений в бюджетную систему области с 13,3% в 2000 году до 1,3% в 2002 году. (Продолжение на 5-й стр.)