Липецкая газета. 2003 г. (г. Липецк)

ПРОГРАММА ЭКОНОМИЧЕСКОГОИСОЦИАЛЬНОГОРАЗЛИТИЯЛИПЕЦКОЙОБЛАСТИНА2003 ГОД (Продолжение. Начало на 2-й стр.) Успешное воплощение в жизнь экономических и социальных про­ грамм, укрепление законности и правопорядка стали основой для обес­ печения социально-политической стабильности в обществе. В области существует конструктивный диалог между органами власти и обществен­ ностью. В свете Закона Российской Федерации «О политических парти­ ях» проводилась систематическая работа с Липецкими региональными отделениями политических партий, направленная на выработку взаимо­ приемлемых решений по улучшению жизни населения области. В 2002 г. начал работу уполномоченный по правам человека. УКРЕПЛЕНИЕ ИНСТИТУТОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ И МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ При выполнении своих полномочий согласованно взаимодейству­ ют областные органы исполнительной власти, территориальные струк­ туры федеральных органов исполнительной власти и органы местного самоуправления. Создана достаточная правовая база для их эффек­ тивной деятельности. Для решения задач повышения эффективности и оперативности действии властных структур в 2002 году была разработана новая схе­ ма управления областью и структура администрации области. В соот­ ветствии с Законом Липецкой области «О схеме управления Липецкой областью и структуре администрации Липецкой области» образова­ ны: Совет Безопасности и Представительство администрации Липец­ кой области при Правительстве Российской Федерации . Для усиле­ ния влияния на процессы в хозяйственном комплексе в администра­ ции области образованы департамент потребительского рынка, коми ­ тет по фармации, комитет по развитию малого бизнеса, департамент топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяй­ ства, ряд государственных инспекций. Проведен ряд других преобразований, позволяющих более мобильно и успешно решать задачи, стоящие перед администрацией области. Обеспечивая координацию деятельности органов местного само­ управления и их взаимодействие с органами государственной власти, принимаются меры по развитию и совершенствованию правовых и финансовых основ местного самоуправления, решению проблем насе­ ления во всех муниципальных образованиях, предупреждению нару­ шения законодательства, ведомственного сепаратизма и местничества. В связи с окончанием срока полномочий проведены выборы глав администраций Хлевенского, Измалковского, Грязинского районов, г. Липецка. Предвыборные кампании и сами выборы прошли без грубых нарушений законодательства о выборах. Постоянно развивается и совершенствуется правовая база мест­ ного самоуправления. Разрабатываются законопроекты по организации территориаль­ ного общественного самоуправления, государственному контролю за осуществлением органами местного самоуправления отдельных госу­ дарственных полномочий и другие нормативные документы, регламен­ тирующие работу органов местного самоуправления и их взаимоотно­ шения с органами государственной власти. Повышено внимание к регулярному информированию населения органами власти всех уровней о своей работе. Руководители админи­ страции области, ее структурных подразделений систематически вы­ ступают в средствах массовой информации, в том числе и с ответами на вопросы читателей, радиослушателей, телезрителей. Вошли в прак­ тику регулярные пресс-конференции главы администрации области, еженедельные брифинги его заместителей и руководителей структур­ ных подразделении администрации области. Для информирования жителей о ситуации в области, работе орга­ нов исполнительной власти широко используются выездные заседа­ ния Совета администрации области, выезды информационно-анали­ тических групп, участие руководителей администрации в проведении коллегий управлений и собраний трудящихся, заседаний админист­ ративных Советов районных и городских администраций. В целях совершенствования работы с обращениями граждан при­ няты соответствующие нормативные акты, в частности, областной За­ кон «Об обращениях граждан», намечены мероприятия по их реализа­ ции. В администрации области организован ежедневный прием граж­ дан, в т.ч. с участием заместителей главы администрации области. Ими ежеквартально проводятся выездные приемы граждан в городах и районах области. Организован личный прием граждан в структурных подразделениях администрации области, органах местного самоуп­ равления, в т.ч. с участием руководителей области. Однако, несмотря на принимаемые меры, количество обращений граждан в адрес администрации области значительно увеличилось. На личном приеме в текущем году рассмотрено 879 обращений граж­ дан, в т.ч. на выездных приемах в г. Ельце и районах области — 120. Большинство обращений связано с решением вопросов, входящих в компетенцию органов местного самоуправления. Первостепенное внимание уделяется правовому и кадровому обеспечению государственной службы на основе: — создания системы конкурсного и гласного отбора на вакантные должности государственных служащих во всех звеньях областной ис ­ полнительной власти; С ' ■ ‘ ' ' . ' , ... . ,. — проведения аттестации всех государственных и муниципальных служащих; — совершенствования системы подготовки и переподготовки уп ­ равленческих кадров, повышения их образовательного и профессио­ нального уровней. В соответствии с Законом Липецкой области «О государственной службе Липецкой области» все структурные подразделения админист­ рации области укреплены профессионально подготовленными, авто­ ритетными работниками, умеющими глубоко анализировать состоя­ ние дел, предупреждать негативные явления, четко контролировать при­ нимаемые решения и программы. Действует совет по вопросам государственной службы, комиссия по аттестации государственных служащих и конкурсная комиссия по замещению вакантных должностей государственных служащих. Осуществляется постоянный мониторинг резерва кадров, в кото­ ром состоит 375 человек. Проводится регулярная работа и с кадровым резервом территориальных органов федеральной исполнительной вла­ сти, в котором состоит 169 человек. Для повышения кадрового потенциала управленческих структур Липецким филиалом Орловской региональной академии государствен­ ной службы ведется подготовка специалистов по направлениям «Фи­ нансы и кредит», «Государственное и муниципальное управление». В настоящее время в нем обучается 300 студентов, из которых 196 чело­ век уже находятся на государственной или муниципальной службе. Толь­ ко за 2002 год в Липецком филиале ОРАГС прошли курсы повышения квалификации 420 государственных и муниципальных служащих. Кро­ ме того, 25 государственных служащих прошли обучение в вузах дру­ гих регионов, 46 государственных служащих приняли участие в раз ­ личных конференциях и парламентских слушаниях, всеми формами обу­ чения в 2002 году охвачено 753 человека. Целенаправленная и системная работа при подборе кадров на го ­ сударственную и муниципальную службу привела к тому, что возросло число государственных служащих, имеющих ученые степени. Если в 1997 году в администрации области работали 3 кандидата наук, то в 2002 году их число возросло до 20 человек. » В соответствии с Законом «О государственной службе Липецкой области» проведено 28 конкурсов на замещение вакантных государ­ ственных должностей, в которых приняло участие более 270 человек как из Липецка, так и из других регионов. По результатам этих конкур­ сов на работу принято 47 человек, зачислено в резерв — 18. Большое внимание уделяется контролю и проверке исполне­ ния нормативных правовых актов, особенно по вопросам укрепления исполнительской дисциплины, наведения порядка в вопросах финан­ сирования и использования бюджетных средств, повышения эффек­ тивности деятельности управленческих структур, осуществления со ­ циально-экономических реформ и т.д. При этом первостепенное зна­ чение придается повышению ответственности должностных лиц за сво­ евременное и полное исполнение нормативных правовых актов и пору­ чений главы администрации области. Ход исполнения контрольных документов регулярно рассматрива­ ется на заседаниях Совета администрации области, оперативных со ­ вещаниях, проводимых главой администрации области и его замес ­ тителями. Регулярно проводятся проверки, результаты которых дово­ дятся до руководителей проверяемых структур, вносятся предложе­ ния по устранению отмеченных недостатков и совершенствованию кон­ трольной деятельности. ху ^Осуществляется контроль за выполнением предложений, замеча­ ний и просьб, высказываемых руководителями органов местного са ­ моуправления, предприятий и организаций на выездных заседаниях Совета администрации области и итоговых заседаниях администра­ тивных Советов городов и районов. Ежегодно выполняется более 80 процентов намеченных для реализации мероприятий. Укрепление исполнительской дисциплины, усиление контроля и спроса с должностных лиц, наряду с другими мерами, позволили за последние четыре года практически вдвое снизить количество доку ­ ментов и поручений с просроченными сроками исполнения. СРЕДСТВА МАССОВОЙ ИНФОРМАЦИИ И ИНФОРМАЦИОННАЯ ПОЛИТИКА На территории области издается более 70 газет, в эфир выходят 5 телекомпаний и 7 радиостанций. Областные издания: «Липецкая га ­ зета», «Золотой ключик», «Молодежный вестник», 18 районных и 1 го ­ родская газета — составляют Реестр областных, районных (городс ­ ких) газет. Охват территории радиопрограммами, распространяемыми в эфи­ ре посредством передающих средств ОРТПЦ, в настоящее время со ­ ставляет: «Радио Россия», «Говорит Липецк» и «Липецкий радиока­ нал» — по 87%; «Русское радио», «Шансон», «На 7 холмах»— 70%; «Маяк» — 65%; «Орфей», «Юность» — 48%. Кроме того, на территории облас­ ти работают коммерческие радиостанции, имеющие собственные пе­ редающие средства связи: «Европа + Липецк», «Новости ОнЛайн», «Ра­ дио Армане». Развитие передающих средств связи обеспечивает следующий ох­ ват территории области телевизионным вещанием: ОРТ, РТР — около 97%; НТВ — 60%; «Культура» — 62%; ТВЦ — 75%; ВЕЫ ТВ — 52%; СТО — 52%; МТУ— 42%. В 2002 году наметилась тенденция увеличения зоны охвата веща­ нием телеканала «Культура». Потенциал СМИ широко используется для освещения процессов социально-экономического развития области, достижений и проблем. Этому служат специальные разделы и рубрики в печатных и электрон­ ных средствах массовой информации, такие, например, как «Диалоги с властью», «Дела депутатские», «Горячая линия», «Актуальное интервью», «Официальный канал» и др. Пресс-службой главы администрации об ­ ласти организуются регулярные пресс-конференции, еженедельные брифинги с руководителями области, ее структурных подразделений. Значимой вехой в развитии СМИ региона явился прошедший в сентябре 2002 года пресс-тур «Липецкая область приглашает друзей», в котором приняли участие более 150 журналистов из 6 областей Цен­ трального Федерального округа. Совместно с региональным отделением Союза журналистов Рос­ сии, общественными организациями в текущем году организовано 20 творческих конкурсов журналистов и редакционных коллективов. Большое внимание уделялось повышению профессионального ма­ стерства работников печати. Все редакторы районных газет прошли недельный курс интенсивного обучения в г. Москве на базе факультета журналистики МГУ и Союза журналистов РФ. Кроме того, 36 сотрудников районных СМИ приняли участие в двух­ недельном семинаре по повышению профессионального мастерства на базе Липецкого филиала Орловской академии государственной службы с привлечением преподавателей факультета журналистики Воронежского госуниверситета, специалистов Центрально-Чернозем­ ного Центра защиты прав СМИ. УРОВЕНЬ ЖИЗНИ НАСЕЛЕНИЯ Благоприятное развитие макроэкономической ситуации, рост объе­ мов производства в отраслях хозяйственного комплекса, улучшение финансового состояния предприятий и организаций стали основой позитивных тенденций в увеличении денежных доходов граждан. Сред- немесячный денежный доход на душу населения в 2002 году возрос до 2675 руб., или на 21% к уровню 2001 года, реальные располагаемые денежные доходы составили 105%. Область занимает лидирующее положение в Центрально-Черноземном районе по уровню денежных доходов, номинальной и реальной заработной платы. Проведены мероприятия по упорядочению заработной платы ра­ ботников бюджетной сферы, общая сумма средств, направленная на указанные цели из областного бюджета, составила в текущем году 600 млн. руб. С 1 декабря 2002 г. среднемесячная заработная плата увели­ чится в среднем на 10%, что потребует дополнительных ассигнований из областного бюджета в сумме 175 млн.руб. Кроме того, на повыше­ ние уровня оплаты труда работников образовательных учреждений в начале нового учебного года выделено 40 млн. руб. В результате раз­ мер среднемесячной заработной платы в бюджетной сфере увеличил­ ся в 1,5 раза к уровню 2001 года. Адекватные меры по упорядочению заработной платы были приня­ ты и в отраслях материального производства, наибольший рост в 1,5 раза обеспечен в сельском хозяйстве, в промышленности, транспорте и связи — на 1,4 раза. Все это способствовало росту среднемесячной заработной платы в целом по области на 33%, ее размер достиг 3500 руб., реальная заработная плата повысилась на 16%. В ходе реализации пенсионной реформы средний размер пенсии увеличился на 28% с 1106 руб. до 1415 руб. в месяц. Основными фак­ торами увеличения пенсионных выплат являются проведение индекса­ ций пенсий в феврале и августе 2002 года и снятие ограничений по выплате пенсий работающим пенсионерам. В 2002 году введен социальный стандарт для повышения качества жизни работоспособного и других категорий населения — прожиточ­ ный минимум, величина которого возросла с начала года на 13% и составила -1500 руб. Размер прожиточного минимума оказывает влия­ ние на пересмотр в отраслях минимального размера оплаты труда и контингента нуждающихся в социальной помощи. Однако, наряду с положительными тенденциями по росту оплаты труда, остро стоит проблема ликвидации задолженности по выплате заработной платы в отраслях материальной сферы и особенно в сель­ ском хозяйстве. Остается низким уровень среднемесячной заработ­ ной платы в образовании, здравоохранении, культуре, который почти в 2,5 раза меньше, чем в промышленности, и в 1,8 раза ниже средне­ областного показателя. Несмотря на то, что в соответствии с комплексной оценкой соци ­ ально-экономического развития, проведенной Министерством эконо­ мического развития и торговли РФ, Липецкая область относится к ре­ гионам с высоким уровнем жизни, за чертой бедности находится око­ ло 25% граждан. В то же время у 243 тыс. жителей, что составляет пятую часть населения, сосредоточено 42% денежных доходов. По срав­ нению с 2001 годом в 1,5 раза увеличились прирост сбережении во вкладах и ценных бумагах, расходы на приобретение валюты и покупку недвижимости. Прирост денег на руках у населения составил более 5 млрд, рублей. СОЦИАЛЬНАЯ ПОДДЕРЖКА НАСЕЛЕНИЯ Для социальной поддержки малообеспеченного населения успеш­ но действует система адресной помощи. Ежегодно в рамках Комплек­ сной программы по социальной поддержке населения оказывается помощь малообеспеченным гражданам и семьям, среднедушевой до ­ ход которых ниже величины прожиточного минимума. С 1998 года ад­ ресную помощь получили более 300 тыс. человек на сумму около 76 млн. руб., в 2002 году — 101 тыс. человек на 30 млн.руб. В структуре социальной защиты населения функционирует 10 ста­ ционарных учреждений для инвалидов и пенсионеров: Центр реаби­ литации инвалидов и пожилых людей «Сосновый бор» на 155 мест, Введенский геронтологический центр на 155 мест, два дома-интерна- та общего типа (Липецкий и Елецкий) на 680 мест, пять психоневроло­ гических домов-интернатов на 1125 мест, Елецкий детский дом-интер­ нат для умственно отсталых детей на 210 мест. Кроме того, в г. Липец­ ке с 1993 года действует дом ночного пребывания на 25 мест с соци ­ альной гостиницей на 8 мест. Большое внимание уделяется содержанию и модернизации учреж­ дений социальной защиты населения, на эти цели в 2002 году из облас­ тного бюджета направлено 139 млн. руб., что на 16% больше, чем в 2001 году, на капитальный и текущий ремонт выделено почти 23 млн. руб. Сметная стоимость Знаменского дома-интерната для престарелых и инвалидов, реконструкция и капитальный ремонт которого начаты в . текущем году, составляет 11 млн.руб. В 2002 году начат капитальный ремонт здания областного социально-реабилитационного центра для несовершеннолетних «Надежда», на эти цели из областного бюджета направлено 1,7 млн.руб. На реконструкцию оздоровительного центра «Лесная сказка», на­ чатую с конца 1999 года, направлено более 41 млн.руб. средств облас­ тного бюджета, в том числе в 2002 году — почти 8 млн.руб., что обеспе­ чило ввод в эксплуатацию в 2002 году I очереди центра. В стационарных учреждениях все нуждающиеся обеспечены про­ тезно-ортопедическими изделиями, слуховыми аппаратами, кресло-ко- лясками, организовано зубопротезирование. В 2002 году из областно­ го бюджета на содержание 1 человека в день направлено 159,2 руб., что выше уровня 2001 года на 16%. Постоянно ведется работа по привлечению проживающих в стаци­ онарных учреждениях инвалидов к активному образу жизни. Функцио­ нирует 12 мастерских, организован компьютерный класс. Трудовой деятельностью охвачены 555 человек. Особое место занимает Центр реабилитации инвалидов и пожи ­ лых людей «Сосновый бор». В настоящее время в стационарном и по- лустационаром отделениях проходят реабилитацию 43 инвалида по 7 различным профессиям. Помимо трудовой деятельности здесь актив­ но ведется культурно-массовая работа. Организуются экскурсии, про­ водятся творческие вечера, концерты и конкурсы. Применяются различные виды медицинской реабилитации, в чис­ ло которых входят массаж, механо-, физио-, танце-, трудотерапия, баль­ неотерапия, лечебная физкультура, кабинеты «горный воздух» и «со­ ляная шахта». Проводятся групповые и индивидуальные занятия по психологической диагностике, психотерапии, психологическому тре­ нингу, социально-бытовой адаптации. В области развивается сеть учреждений социального обслужива­ ния семьи и детей. Для детей, находящихся в трудной жизненной си ­ туации, созданы 4 социально-реабилитационных центра: областной — в г. Задонске и 3 муниципальных — в г. Ельце, Елецком и Долгоруков­ ском районах. В 2002 году в Воловском районе открыт Центр социаль­ ной, материально-технической и психологической помощи семье, де ­ тям, нетрудоспособным и малоимущим гражданам со стационарным отделением для безнадзорных детей и подростков на 5 мест и отделе­ нием «Семейно-воспитательная группа» на 6 мест. ФИНАНСЫ Область не является получателем трансфертов из федерального бюджета и формирует бюджет за счет собственных доходных источни­ ков. Бюджетные доходы на душу населения остаются достаточно высо­ кими и составляют 8137 руб. против 6394 руб. в 2001 году. В то же время проводимая в последние годы реформа налоговой системы, направленная на снижение налогового бремени, отмена обо­ ротных налогов наряду с увеличением расходных полномочий террито­ рии создают напряженную ситуацию с формированием доходной базы государственных и муниципальных финансов. На протяжении последних двух лет потери бюджета составили свыше 2,7 млрд, руб., в т. ч. в 2002 г. — свыше 1 млрд. руб. Доля доходов бюджета области в валовом реги­ ональном продукте уменьшилась с 18% в 2000 году до 15% в 2002 году. В текущем году исполнение бюджета области ожидается в сумме свыше 10 млрд. руб. и превысит уровень 2001 г. на 27%. Доходы бюджета формируются в основном за счет налоговых по­ ступлений. Их доля увеличилась с 74% в 1997 году до 90% в 2002 г. Значительная часть налоговых поступлений обеспечивается за счет налога на прибыль предприятий и организаций и налога на доходы физических лиц. В соответствии с социально-ориентированной политикой админист­ рации области приоритетами бюджета являются отрасли: «социальная политика», «здравоохранение», «образование» и «культура», на финанси­ рование которых в 2002 году направлено 4,9 млрд. руб. Доля расходов на эти цели возросла до 52% против 47% в 1997 году и 48% в 2001 году. По-прежнему в структуре расходов областного бюджета велика доля финансовой помощи бюджетам нижестоящего уровня — около 20%, что обусловлено недостаточными темпами развития собственной на­ логовой базы местных бюджетов. В то же время увеличилось число муниципальных образований, обеспечивающих текущие расходы только за счет собственных доходов (кроме городов Липецк и Елец к ним от­ носятся Грязинский и Лебедянский районы). В настоящее время на территории области осуществляют свою деятельность 8 страховых организаций, а также 7 филиалов страхо­ вых компаний из других субъектов Российской Федерации. В целях дальнейшего развития рынка страховых услуг, координа­ ции совместных усилий администрации области и страховщиков в решении вопросов развития системы страхования, улучшения инвес­ тиционного климата, защиты имущественных интересов субъектов хо­ зяйственной деятельности распоряжением главы администрации об ­ ласти от 20.02.2002 года № 143-р образован Консультативный совет по вопросам развития рынка страховых услуг. В рамках деятельности Совета завершается разработка Концепции по содействию развитию рынка страховых услуг на территории Липецкой области, а также пла­ на по ее реализации на среднесрочную перспективу. В 2002 году существенных изменений в структуре кредитных орга­ низаций не произошло. На территории области осуществляют свою деятельность два региональных банка: ОАО «Липецкоблбанк» и ОАО «Липецккомбанк», 18 филиалов иногородних банков. В развитии банковского сектора экономики сохраняются позитив­ ные тенденции. Сумма привлеченных средств возросла почти в 1,6 раза и составила на 1.10.2002 г. 7,6 млрд. руб. В формировании ресурсной базы по-прежнему значительный удельный вес занимают средства населения — 62 %. Положительная динамика банковских активов позволила увеличить кредитные вложения в экономику области до 4,8 млрд, руб., или в 1 8 раза. Проводится планомерная работа по развитию ОАО «Липецкий об­ ластной банк», в результате которой уставный капитал банка увеличил­ ся до 68 млн. руб., при этом его собственные средства возросли более чем в 4 раза. В 2002 году юридическими лицами и предпринимателями открыто в банке более 240 расчетных счетов, остатки средств на расчет­ ных счетах клиентов увеличились почти на 20 %. В реальный сектор эко­ номики направлено кредитных ресурсов на сумму более 70 млн. руб. ФИНАНСОВОЕ ПОЛОЖЕНИЕ ПРЕДПРИЯТИЙ В 2002 году прибыль предприятий и организаций составила около 23 млрд. руб. с ростом к 2001 г. в 1,7 раза, значительный прирост прибыли достигнут в промышленности — в 1,9 раза. Вместе с тем удельный вес прибыльных предприятий сократился по сравнению с 2001 г. на 11 процентных пунктов и составил 56 %. В сфере платежей и расчетов в экономике области сохраняется положительная динамика. В 2002 г. при росте объемов отгруженной и оплаченной продукции — на 32 %, объем продукции, оплаченной д е ­ нежными средствами, возрос на 40 %. Доля расчетов денежными сред­ ствами в объеме оплаченной продукции достигла 97 %. Удельный вес просроченной дебиторской задолженности равен чет­ вертой части всей суммы дебиторской задолженности. Доля просро­ ченной кредиторской задолженности в общем ее объеме уменьшилась на 7 процентных пунктов и составила 41 %. В целях улучшения финансового состояния предприятий продолже­ на работа по реструктуризации имеющейся у них задолженности по пла­ тежам в бюджеты всех уровней. Общая сумма реструктурированной задолженности превысила 840 млн. руб. Вместе с тем анализ работы по реструктуризации задолженности предприятий показал, что значитель­ ная их часть не смогла выполнить условия реструктуризации. ВАЛОВОЙ РЕГИОНАЛЬНЫЙ ПРОДУКТ Объем и структура валового регионального продукта (ВРП) опреде­ ляется процессами, происходящими в экономике. Системная стабиль­ ность в основных отраслях, формирующих динамику реального валового регионального продукта, обеспечила его прирост в 2002 году к предыду­ щему году на 2,6%, а к 1997 году— на 13%. Объем валового регионально­ го продукта в 2002 году оценивается в сумме около 62 млрд. руб. Объем произведенного валового регионального продукта в расче­ те на душу населения составил в 2002 году 50,3 тыс. руб. и возрос в сопоставимых с 1997 годом ценах на 8,3%. За 2002 год прирост сред­ недушевого ВРП составил 3,2%. В структуре произведенного ВРП по-прежнему большую долю зани­ мает производство товаров — 69% (в 2001 году — 68%). В свою очередь выпуск продукции в секторе производства услуг сократился с 30% до 29%. За этот период в структуре ВРП по всем базовым отраслям эконо­ мики произошел рост объема добавленной стоимости, в том числе в промышленности — 112% (с 26 млрд. руб. в 2001 году до 29,2 млрд. руб. в 2002 году), в сельском хозяйстве — 104% (с 5,4 млрд. руб. до 5,6 млрд, руб.), в строительстве — 117% (с 2,9 млрд. руб. до 3,4 млрд, руб.), транспорте и связи — 104% (с 2,8 млрд. руб. до 2,9 млрд. руб.). ПРОМЫШЛЕННОСТЬ Позитивные тенденции, сложившиеся в промышленности в преды­ дущие годы, приобрели устойчивый характер. Развитие производства по-прежнему ориентировано на повышение конкурентоспособности и объема продаж выпускаемой продукции на основе обновления основ­ ных фондов, обеспечение максимальной загрузки действующих и вновь введенных мощностей, активизацию инвестиционной деятельности. Объем промышленного производства в 2002 году составил около 90 млрд, руб., или 113 % к уровню 2001 года. Высокие темпы роста выпуска продукции достигнуты в черной ме­ таллургии (113%), пищевой и перерабатывающей промышленности (140%). По объему производства промышленной продукции на душу насе­ ления В ЦЧР Липецкая область занимает первое место. Наиболее динамично развивались акционерные общества «Ново­ липецкий металлургический комбинат», «Завод холодильников «Сти­ нол», «Липецкий металлургический завод «Свободный сокол», «Елец­ кие кружева», «Епецгидроагрегат», «Энергия», «Грязинский культива- торный завод», «Элеватормельмаш», «ЛЕМАЗ», «Строймаш». Здесь ак­ тивно проводилась работа по внедрению современных технологий, про­ грессивного оборудования, освоению производства новых изделии. Улучшилось соотношение между произведенной и отгруженной про­ дукцией. Полностью востребована потребителями продукция предпри­ ятий черной металлургии, промышленности строительных материалов, пищевой промышленности. Несмотря на рост производства в целом по промышленности, от­ мечен спад в химической и нефтехимической, промышленности сбор­ ных железобетонных и бетонных конструкций и изделий, станкострои­ тельной и инструментальной промышленности, тракторном и сельско­ хозяйственном машиностроении, трикотажной промышленности. Сни­ жение объемов производства в этих отраслях связано с утратой рын­ ков сбыта и низкими темпами структурных преобразований, потерей инвестиционной привлекательности предприятий. В отлетном году продолжена работа по реформированию предпри­ ятий, совершенствованию системы управления, формированию эф­ фективных собственников. Эффективность этой работы зависит от опе­ ративности в инициировании и реализации мер по санации предпри ­ ятий, в т.ч. и через проведение процедур банкротства. Через эту про­ цедуру прошли многие предприятия. Новые импульсы в своем разви­ тии получили акционерные общества «Завод «Свободный сокол», «Га­ лантерейщик», ЗАО ПК «Фаел». На указанных предприятиях обеспечен рост объемов производства, активно ведется реконструкция и модер­ низация производства, созданы новые рабочие места, осваиваются новые виды продукции. Остается сложным положение дел на тракторостроительном, труб­ ном, станкостроительном заводах, заводе пусковых двигателей. Принимаемые администрацией области меры позволяют постепен­ но преодолевать отрицательную динамику промышленного производ­ ства на этих предприятиях. „ В 2002 году дальнейшее развитие предприятий машиностроитель­ ной отрасли осуществлялось преимущественно за счет освоения новых видов продукции, повышения их технических характеристик и качества. Расширена номенклатура производства насосов для газового комплек­ са в ОАО «ЛЕМАЗ». Освоено производство гидроцилиндров для строи­ тельной техники, рукавов высокого давления в ОАО «Елецгидроагре- гат», гидравлики для комбайнов «Дон», автомобилей «УАЗ», «КамаЗ» в ОАО «Гидропривод». В ЗАО «ЗХ «Стинол» производство холодильников увеличено в 2002 г. до 1,1 млн. штук, или рост составил 107%. В целях расширения внутриобластной кооперации налажены по ­ ставки изделий коксохимического производства с ОАО «НЛМК» Дан - ковскому ОАО «Силан», комплектующих изделий ООО «ЛПО «Электро­ аппарат» ВОС для ЗАО «ЗХ «Стинол», отливок, штамповок и других заготовок для основной номенклатуры изделий между предприятиями сельхозмашиностроения области. В жилищном строительстве широ­ кое применение нашли кремнийорганические краски ОАО «Силан». Продолжилась реализация программ модернизации металлурги­ ческой отрасли. В 2002 году в ОАО «НЛМК» после реконструкции вве­ ден в эксплуатацию агрегат нанесения электроизоляционного покры­ тия на стальную полосу. Реконструкция линии повысит конкурентоспо­ собность анизотропной электротехнической стали на мировом рынке. Освоена и внедрена новая технология утилизации шламов агломера­ ционного производства, введена в строй уникальная машина непре­ рывного литья стальных заготовок. В ОАО «ЛМЗ «Свободный сокол» проведен капитальный ремонт раз­ ливочных машин, создано отделение фасонного литья в труболитей­ ном цехе, оборудован участок для производства синтикома. ОАО «Липецкэнерго» осуществило ряд организационных меропри­ ятий по реализации Концепции реформирования энергетической от­ расли, принятой постановлением Правительства Российской Федера­ ции N° 526 от 11.07.2001 года. В рамках реализации проекта реформи­ рования ОАО «Липецкэнерго», одобренного Советом директоров РАО «ЕЭС России», учреждено дочернее ОАО «Электросетьстрой», выпол­ нены подготовительные работы по выделению из состава действую ­ щего имущественного комплекса предприятия основных и оборотных средств для передачи на условиях оперативного управления во вновь создаваемое негосударственное учреждение «Учебно-производствен­ ный и медико-профессиональный центр». Завершается работа по ре­ гистрации прав собственности и прекращению участия ОАО «Липецк­ энерго» в других непрофильных видах деятельности. Пищевая и перерабатывающая промышленность в течение последних пяти лет продолжает стабильно набирать темпы, ежегод ­ ный рост составляет от 8 до 40%. Наличие производственных мощнос­ тей, их ввод и процессы техперевооружения создают основу для у с ­ тойчивого развития. Наряду с крупными промышленными предприя­ тиями функционируют мелкие и средние, позволяющие обеспечивать действенную конкуренцию. В 2002 году введены в эксплуатацию новые мощности, в т.ч. в ОАО «Экспериментально-консервный завод «Лебе­ дянский» — по производству соков для детского питания в количестве 1,5 муб в сутки, в ОАО «Липецкхлебмакаронпром» — макаронных изде­ лий в количестве 19,6 тыс. т в год, в ООО «Лебедяньмолоко» — сухого обезжиренного молока в количестве 2,5 т в сутки, в п. Тербуны — соло­ довня по производству 100 тыс. т солода в год. В ЗАО «Лебедянский сахарный завод» за счет проведения реконструкции переработка са ­ харной свеклы доведена до 2,8 тыс. т в сутки, что позволило увеличить объем производства на треть. В 2002 году производство кондитерских изделий возросло в 2,3 раза, плодоовощных консервов — на 76%, сахара, макаронных изде ­ лий, мяса, цельномолочной продукции — на 10-35%, минеральной воды, товарной рыбной продукции — на 10-20%, спирта, водки — 1-2%, что позволяет значительную часть товаров вывозить за пределы области. Реализуются на сторону 70-80% сахара из сахарной свеклы, этилового спирта, плодоовощных консервов, минеральной воды, макаронных из ­ делий, более 30% — мяса и мясопродуктов и ряд других продоволь­ ственных товаров. За последние два года наметилась устойчивая тенденция по уве­ личению потребления на душу населения мяса и мясопродуктов, яиц, молока и молокопродуктов, сахара, масла растительного, овощей и другой продукции. Заметно улучшилось качество продуктов питания, их расфасовка, упаковка, внешнее оформление и дизайн. В области и далеко за ее пределами пользуется заслуженным вниманием покупателей продук­ ция акционерных обществ «Экспериментально-консервный завод «ле­ бедянский», «Липецкхлебмакаронпром», «Данковский мясокомбинат», «Липецкий хладокомбинат» и ряда других. Так, лебедянские соки «Я», «Фруктовый сад», «Тонус» употребляет практически треть населения страны, макароны с торговой маркой «Лимак» завоевали около 8% рос- сийскогорынка, липецкое мороженое достигло берегов не только стран Западной Европы, но и Южно-Американского континента. В развитии промышленного комплекса сохраняется целый ряд про­ блем, на решение которых направлены совместные усилия органов го ­ сударственной власти и хозяйствующих субъектов. Износ основных фондов составил более 50%. Самый высокий износ основных фондов в черной металлургии — около 60%, промыш­ ленности строительных материалов, электроэнергетике — 53 %. Недо­ статочное обновление основных средств привело к снижению конку­ рентоспособности продукции ряда отраслей. Использование производственных мощностей на большинстве предприятий остается пока на уровне 30-50 %. По-прежнему многие предприятия испытывают острый недоста­ ток оборотных средств, что в свою очередь сказывается на состоя­ нии платежной дисциплины и своевременности расчетов по платежам в бюджет и внебюджетные фонды, по заработной плате, с кредитора­ ми. По состоянию на 1 декабря 2002 года просроченная задолженность по заработной плате в промышленности составила около 70 млн. руб., или более 1,5 месячных фондов. Недостаточное кредитование реального сектора экономи­ ки. Среди источников инвестиций в основной капитал (по всем отрас­ лям экономики) банковские кредиты составили всего 4%. Повышение цен (тарифов) на продукцию и услуги естествен­ ных монополий, опережающее уровень инфляции в промышленнос­ ти, привело к снижению доходности энергоемких производств. Острейшей проблемой в настоящее время является повы ш ени е эфф е ктивности и споль зования научных р а зр а б о то к и внедрения результатов фундаментальных и прикладных исследований.в произ­ водство. Затраты на научные исследования и разработки в промыш­ ленности снизились в 4 раза при росте численности работников, вы­ полняющих научные исследования и разработки, на 7%. „ Моноотраслевая структура промышленности (предприятия чер­ ной металлургии производят более 60% промышленной продукции об­ ласти) ставит в зависимость бюджетную сферу от налоговых поступ­ лений предприятий одной отрасли. СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО В 2002 году главная задача — сохранение продовольственной бе­ зопасности области была выполнена. Область не только в полной мере была обеспечена продовольствием для удовлетворения собственных потребностей, но и осуществлялся вывоз сельскохозяйственной про­ дукции, сырья и продовольствия за ее пределы. В период с 1998 по 2002 годы в сельском хозяйстве наметилась относительная стабилизация, проявляющаяся в наращивании объе­ мов производства. Объем валовой продукции во всех категориях хо­ зяйств в 2002 году составил около 14 млрд. руб. с ростом к уровню 2001 года на 1%, в том числе в сельскохозяйственных предприятиях — на 5%, крестьянско-фермерских хозяйствах — на 10%. В личных под­ собных хозяйствах объем валовой продукции сократился на 5%. В целом по России объем валовой продукции сельского хозяйства по сравнению с 1997 годом увеличился во всех категориях хозяйств на 5%, в сельхозпредприятиях — на 2%, в личных подсобных хозяйствах — на 11%. Структура производства валовой продукции сельского хозяйства в разрезе категорий хозяйств изменилась в сторону увеличения доли сельскохозяйственных предприятий. Наблюдается рост производства практически всех видов продук­ ции. Во всех категориях хозяйств возроелф производство зерна на 14%, сахарной свеклы — на 9%, реализация скота и птицы на убой (в живом весе) — на 9%, яиц — на 6%. В расчете на душу населения в 2002 году произведено 1310 кг зер ­ на (к 2001 го д у— 115%), 397 к г — картофеля (89%), 100 к г — овощей (89%), 55 к г — мяса в убойном весе (106%), 315 к г — молока (100%), 355 шт. — яиц (105%). Прирост сельскохозяйственной продукции в основном произошел за счет увеличения производства в сельхозпредприятиях. В животноводстве наблюдается стабильный рост объемов произ­ водства за счет увеличения продуктивности скота и птицы. Надой на корову с 1997 года увеличился на 950 кг, или в 1,5 раза, к 2001 году — на 127 кг, или на 5%, средняя яйценоскость, соответственно, возросла на 27% и 3%. За 2002 год замедлились темпы сокращения поголовья крупного рогатого скота, в том числе коров, возобновился рост поголо­ вья свиней. Продолжена работа по совершенствованию породного со­ става животных: крупного рогатого скота — новой красно-пестрой, сви­ ней— крупной белой английского, шведского и эстонского типов. Пти­ цеводческие комплексы полностью переведены на работу с высокопро­ дуктивным поголовьем. С целью повышения качества продукции вве­ дено в эксплуатацию 100 новых доильных установок отечественного и зарубежного производства, в ЗАО «Придонское» Лебедянского райо­ на смонтирован современный доильный зал. Основными производителями зерна и технических культур остают­ ся сельскохозяйственные предприятия. Их доля в производстве зер ­ на, сахарной свеклы и подсолнечника составляет свыше 90%. Рост производства зерна и сахарной свеклы обеспечен за счет уве­ личения урожайности, расширения посевных площадей, соблюдения комплекса агротехнических мероприятий. В 2002 году урожайность зерновых культур в первоначально оприходованном весе составила око­ ло 30 ц /га с ростом к 2001 году на 17%, сахарной свеклы — 235 ц /га (на 10%), к 1997 году, соответственно, на 39% и в 2,4 раза. По сравнению с 2001 годом площадь пшеницы увеличилась на 23%, доля в посевах зерновых выросла до 45% против 37% в 2001 году. В 2002 году пло­ щадь сахарной свеклы составила 60 тыс. га с ростом к 2001 году на 7%. По интенсивным технологиям озимая пшеница выращивалась на площади 95 тыс. га, или 33%, сахарная свекла — 29 тыс. га, или 50%. „ Несмотря на позитивные сдвиги в производстве сельскохозяйствен­ ной продукции финансовое состояние сельхозпредприятий продолжа­ ет ухудшаться. В 2001 году уровень рентабельности составил 7%, в 2002 год у— убыточность 5%. Негативное влияние на доходность отрасли оказывает сохранив­ шийся диспаритет цен на промышленную и сельскохозяйствен­ ную продукцию, снижение в текущем году закупочных цен на зерно, молоко, мясо крупного рогатого скота и свиней. Немаловажной проблемой является отсутствие организо­ ванного рынка сельскохозяйственной продукции, особенно зерново­ го рынка. Проблема сбыта для отечественных товаропроизводителей была усугублена внешнеторговой экспансией продовольствия. В силу неразвитости рыночной инфраструктуры не обеспечивается нормаль­ ная связь между производителем и потребителем продовольствия, о г ­ раничивается возможность сбыта сельскохозяйственной продукции по приемлемым ценам. Ежегодные потери вследствие отсутствия организованного рынка зерна, активизации деятельности пе­ рекупщиков составляют 400 млн. руб. В 2002 году ситуация усугу­ билась, потери увеличились до 600 млн. руб. Отсутствие на практике государственных закупочных и товарных интервенций сельскохозяй­ ственной продукции ведет к криминализации сельскохозяйственного оборота. Требуют решения и вопросы экспорта зерна в части создания усло­ вий, обеспечивающих выход сельхозтоваропроизводителей на прямые внешнеэкономические связи. Отсутствует комплекс мер антимонополь­ ного регулирования в случаях применения монопольно низких цен. Неблагоприятные погодные условия, сложившиеся в 2002 году, не позволили сельхозпредприятиям в полном объеме обеспечить живот­ новодство кормами. На период зимовки 2002-2003 годов заготовлено сена 129 тыс. т, или 67% от потребности, силоса — 617 тыс.т (57%), кормовых корнеплодов — 51 тыс.т (26%). Для обеспечения животно­ водства кормами ведется активная заготовка жома из сахарной свек­ лы методом консервации. Планируется заготовить около 300 тыс.т. По-прежнему многие сельхозпредприятия испытывают острый не­ достаток оборотных средств. Отсутствие необходимых денежных средств не позволяет производить своевременное обновление техники и оборудования, в полном объеме обеспечить внесение минеральных удобрений. Коэффициент обновления техники в 2002 году составил око­ ло 3 при коэффициенте выбытия более 10, внесено минеральных удоб­ рений 38 кг действующего вещества на 1 га, или 95% к 2001 году. По состоянию на 1 января 2003 года долг сельхозпредприятий со ­ ставит более 6 млрд, руб., что превышает годовую выручку от реали­ зации сельскохозяйственной продукции в 1,5 раза. _ Просроченная задолженность по заработной плате в сельском хо ­ зяйстве составляет около 230 млн. рублей, или 2,5 месячных фонда. Во многих сельхозпредприятиях заработная плата остается ниже величи­ ны прожиточного минимума, что сказывается на остром недостатке кадрового потенциала, недостаточном уровне менеджмента, ор га ­ низационной и консультационной работе по формированию и функци­ онированию новых рыночных структур. Недостаточна государственная поддержка сельхозпредприятий из федерального бюджета. В 2002 году на поддержку отрасли из федерального бюджета выделено около 215 млн. руб. Доля крестьянско-фермерских хозяйств в общем объеме сель­ скохозяйственной продукции составляет 3%. Они производят в основ­ ном зерно и сахарную свеклу. В последние годы наблюдается тенден­ ция расширения площади земельных участков крестьянско-фермер­ ских хозяйств. Закрепленная площадь пашни составляет 108,3 тыс. га, или 7,3% от общей площади пашни. В 2002 году в среднем на хозяй­ ство приходилось по 85 га земли, в 2001 году — 74 га. Личные подсобные хозяйства являются основными производи­ телями картофеля и овощей. Их доля в производстве указанных куль­ тур составляет свыше 90%, в производстве мяса — 57%, молока — 37%, яиц— 33%. В последние годы в личных подсобных хозяйствах на­ метилась тенденция по снижению объемов производства. По сравне­ нию с 2001 годом уменьшилось производство картофеля на 14%, ово­ щей — на 12%, реализация скота и птицы в живом весе — на 5%, молока — на 3%, яиц— на 5%. Закупки молока у населения сократились на 8%. ИНВЕСТИЦИОННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ Объем инвестиций в основной капитал в 2002 году составил 10,5 млрд. руб. и превысил уровень прошлого года на 15%. Основными источниками финансирования по-прежнему остались собственные средства предприятий, их доля в общем объеме соста­ вила 65 %. Предприятия реального сектора экономики активизировали инве­ стирование за счет накопленных ресурсов, прирост составил более 40%. На 23% увеличились кредиты банков, на 13% — бюджетные средства. Наибольший удельный вес в отраслевой структуре инвестиций при­ ходится на промышленность — 56%, в т.ч. 45% — на черную металлур­ гию, 10% — транспорт, 7% — сельское хозяйство, 5% — жилищное строительство. В промышленности объем инвестиций в основной капитал превы­ сил уровень 2001 года на 40%. Значительный рост обеспечен в маши­ ностроение (в 2 раза), легкую промышленность (170%), черную метал­ лургию (152%). (Продолжение на 4-й стр.)