Липецкая газета. 2003 г. (г. Липецк)
2 7 М А Р Т А 2 0 0 3 Ч Е Т В Е Р Г № 12 ( 1 1 2 ) С О Ю 3 Беларусь—Россия П о р а з а б р а с ы в а т ь с е т и Морская рыба станет для белорусов доступнее эко ном и ка Лилия Хлыстун М И Н С К ВПЕРВЫЕ Беларуси, оставшей ся после распада Советского Союза без своего флота и ка кой-либо доли морских богатств, выделена квота на вылов 5,3 ты сячи тонн рыбы в экономической зоне России — Баренцевом мо ре. Ожидается, что цена трески, пикши, камбалы и мойвы, добы той по квоте совместными рос сийско-белорусскими предпри ятиями, будет как минимум на треть дешевле той, что сложи лась ныне на белорусском по требительском рынке. А сово купный доход от реализации квоты составит, по предвари тельным оценкам, около 670 ты сяч долларов. Понятно, что в меню жителей постчернобыльской Беларуси рыба и морепродукты должны присутствовать как можно ча ще. Тем более что из 10 милли онов населения страны около 2 миллионов составляют дети до 16 лет, чьим растущим организ мам морские дары особенно не обходимы. Но после того как разрушилась централизованная система поставок, при которой Беларусь занимала третье мес то по завозу рыбопродукции среди союзных республик, этот рынок перешел под крыло ком мерческих структур. Сегодня 90 процентов всей потребляемой в стране рыбы поставляют 140 фирм, еще около 250 перераба тывают ее. Поставки же былого монополиста — государствен ного объединения «Госрыбхоз», — доходившие когда-то до 180 тысяч тонн, упали почти в 20 раз. Из-за отсутствия оборот ных средств, дорогих кредитов государственное предприятие оказалось фактически не у дел. Чтобы работать с рыбодобыва ющими предприятиями напря мую, нужна предоплата. А это десятки миллионов долларов ежегодно. Коммерческие струк туры, рассчитываясь с промы словиками наличкой, получают рыбу дешевле. Но реализация ее через многоступенчатые по среднические звенья в итоге обернулась ростом цен и сниже нием покупательского спроса. Даже тривиальная килька к бо калу пива — накладно, не гово ря уж о более ценных горбуше, скумбрии, осетровых. В 1999 го ду среднедушевое потребление рыбы упало до минимума — 5,8 килограмма. И только рост цен на мясо в последние два года заставил белорусов снова вер нуться к рыбным рядам. В 2001 году на каждого жителя страны в среднем пришлось по 11 кило граммов. А в прошлом, по пред варительным данным, средне душевое потребление рыбы и морепродуктов выросло еще на 6 килограммов, что почти соот ветствует медицинским нор мам. Но проблема не только в этом. Присутствие на рынке ог ромного количества импортеров в конечном итоге приводит к снижению качества продукции. Фирмы-однодневки, завозящие партию контрабандной рыбы, неспособны обеспечить надле жащее хранение, реализацию и переработку скоропортящегося продукта. Органы Госстандарта ежегодно бракуют десятки пар тий такого товара. Но главным, безусловно, ос тается доступ страны к деше вым рыбным ресурсам в аквато риях России. Если только пря мая поставка от рыбодобываю щих предприятий снижает стои мость даров моря на 20— 30 про центов, то выделение квоты на вылов рыбы сделает ее доступ ной даже малообеспеченным. Особенно это актуально сейчас, когда цены на рыбопродукцию на мировом рынке ежегодно растут. К соглашению между бе лорусским и российским прави тельствами в области рыболов ства, подписанному в марте про шлого года, стороны шли не один год. Первоначально речь шла о квоте в 45 тысяч тонн. Од нако на этот год она гораздо меньше. Дело в том, что с наско ка освоить большие объемы Бе ларуси весьма сложно. Пробле ма обсуждалась в октябре про шлого года на заседании экс пертной рабочей группы Бело русско-российской комиссии по сотрудничеству в области рыб ного хозяйства. Действующий в России порядок предусматрива ет выделение квот на вылов ры бы юридическим и физическим лицам, имеющим свой флот, ли бо совместным белорусско-рос сийским предприятиям. Прием лемым для Беларуси является второй вариант. Несколько та ких СП в Калининграде и Мур манске было создано еще в кон це 90-х, но до последнего време ни они фактически не работали. Однако перспектива рыбной квоты оживила их деятельность. На конкурсной основе вылов и доставку рыбы белорусский Минсельхозпрод поручил трем СП . Именно эти предприятия имеют опыт рыбопромысловой деятельности, базируются в пор тах Мурманск и Калининград, обладают собственными и арен дованными судами. Немаловаж но и то, что все они имеют долю государственной собственности. В Минсельхозпроде считают, что работа с ними даст возмож ность исключить цепь посредни ков и доставить рыбу на бело русский рынок непосредственно с промысла. В Баренцевом море, где от ныне есть и белорусская доля его богатств, уже начался про мысел мойвы, на долю которой приходится большая часть бело русской квоты — 3 тысячи тонн. Как только СП получат лицензии на вылов рыбы от Госкомрыбо- ловства России, их суда выйдут в море. В объединении «Госрыб хоз» считают, что до конца года квота будет освоена полностью. Возможно, уже в будущем году речь пойдет о ее увеличении, и не только в Баренцевом море. Не исключено также, что рыбо ловецкие суда совместных пред приятий будут допущены к про мыслу водных биоресурсов под российским флагом в счет квот, которые традиционно недоосва- ивают российские пользовате ли. Кроме того, вполне вероятно их участие и в квотах на вылов рыбы в зоне Марокко, выделяе мых в соответствии с недавно подписанным соглашением ме жду российским и марокканским правительствами о сотрудниче стве в области морского рыбо ловства. Если эти заманчивые перспе ктивы начнут воплощаться в жизнь, то актуальным станет во прос о создании совместной российско-белорусской рыбо промысловой компании,облада ющей собственным флотом. Идея эта давно витает в возду хе. Реализация ее, по мнению специалистов «Госрыбхоза», обеспечила бы доступ белорус ских предприятий на российский рынок рыбопродуктов, полную загрузку перерабатывающих мощностей, использующихся ныне менее чем наполовину, со здание в отрасли новых рабочих мест, расширение ассортимента рыбной продукции. Кроме того, упростились бы вопросы, свя занные с фрахтом рыбодобыва ющих судов, а их совместная технологическая эксплуатация и бункеровка обеспечили бы при влечение белорусских специа листов промыслового флота. Что совсем нелишне, если учесть намерения государства о создании в перспективе нацио нального белорусского рыбодо бывающего флота. ■ В последние два года белору сы вновь вернулись к рыбным прилавкам. Денег многонебывает К о с м и ч е с к и е в ы с о т ы С о ю з а Союзный бюджет на 2003 год— бюджет развития ком п е тен тно Александр Батыгин М О С КВ А В М И Н У ВШ И Й вторник в р е д а кции н аш ей газеты прошла пресс -конф еренция , посвя щенная бюджету Союзного го сударства на нынешний год. В пресс -конф еренции приняли уча с ти е руководители д е п а р таментов Постоянного Комите та Союзного государства. О ткрыл встречу с ж ур н ал и стами начальник Д е п ар там ен та информ ации Постоянного К ом и те та Павел ЛЫ СО В . Он подчеркнул, сколь важен такой разговор в преддверии зн ам е нательной даты — седьмой го довщины Дня единения наших народов. Велика роль бюджета для р еш ени я первоочередны х задач Сою зно го государства по созданию единого экономи ческо го пространства . Поэто му важно , о тм етил П. Лысов, что союзный бю джет на 2 0 0 3 год принят раньш е , чем в пре дыдущие годы, — в январе . Это позволит более эффектив но строить и развивать бюд жетный процесс , ф инансиро вать приоритетные союзные программы. Подробное сообщ ение сд е лал начальник Д е п а р там ен та финансов Постоянно го Ком и те т а Альберт С Т ЕП А Н О В . Его выступление сопровождалось обилием цифр и фактов , пока зом слайдов , иллюстрирую щих бюджет развития Союзно го государства. Клю чевы е принципы бюд ж е т а -2 0 0 3 можно сформулиро вать так : ф инансовое обеспе чение процесса формирования Сою зно го государс тва ка к но вой геополитической реально сти, выполняющей функции го сударства (укрепление и охра на границ, таможенное регули рование , внешняя и внутрен няя безопасность ); развитие источников , формирующих собственную доходную часть; стим улирование р асш иренно го воспроизводства объеди ненных материальных и интел лектуальных ресурсов России и Беларуси . А. С тепанов поз накомил представителей СМИ с наиболее перспективными союзными про грамм ам и , их ф инансированием , ин теграци онными процессам и , р ас с ка зал о проблемах стран -сосе - дей, которые можно решить со обща , в рамках Союза. Так , че рез территорию Беларуси про ходит два из десяти основных европейских транспортных ко ридоров. Соверш енствование там ож енной инфраструктуры пом ожет повысить объем э кс портно-импортных перевозок , & И. Родионов, А. Степанов и П. Лысов в редакции «СОЮЗа». сократить ввоз контрабандных товаров. С каж ем , в Финляндии огромные фуры на там ож не «просвечиваю т» с канер ам и , быстро и эфф ективно выяв ляя, что везут «дальнобойщ и ки». З ам ес ти тел ь начальника Д епар там ен та экономики Пос тоянного Ком и те та Игорь Р О ДИО НО В в свою очередь отме тил, сколь важно введение сов ременных пограничных п унк тов пропуска — ведь через Бе ларусь транзитом проходит 70 процентов грузов. Представители Постоянно го Ком и те та р асс ка зал и ж у р налистам не только о бюджете Сою зно го государства , но и о работе над проектом Ко н сти туционно го а к та , ответили на вопросы. Р а с п е ч а т а т ь « к о н в е р т » Налоговый вопрос уже не настолько острый, нодо конца еще не решен актуально Аэлита Сюльжина М И Н С К БЕЛАРУСЬ и Россия предпола гали гармонизировать и уни фицировать законы о налогах к 200 3 году. Это был один из пун ктов про граммы совместных мероприятий по созданию Со юзного государства. Однако ещ е в самом начале процесса фискального объеди нения стало ясно, что полная унификация невозможна . Хотя бы потому; что в России трех уровневая си с тем а н ало гооб ложения — ф едеральная , кр а евая и м естная , а в Беларуси только два уровня — республи канский и местный . Кром е то го, у россиян есть специф иче ские налоги на добычу природ ных ресурсов , плата з а р а зр а ботку недр . Подобные источ ники пополнения белорусского бю джета вряд ли актуальны в обозримом будущем . Впрочем, страны Европы , степень ед и нения налоговых систем кото рых при знан а одной из самых близких , успеш но преодолели проблемы н етожд ес тв а о т дельных ф искальных норм. Для этого оказалось достаточ но выровнять основные налоги — на прибыль, добавленную стоимость , им ущ ество , подо ходный и акцизы . К а к заявил белорусский ми нистр по нало гам и сборам Константин С ум ар , на уровне министерств работа по вырав ниванию этих основных ф ис кальных норм з ав ерш ен а . Од нако эти слова не следует вос принимать буквально . Н апри мер, многолетние дискуссии по уплате налога на добавленную стоимость по принципу страны назначения (куда поставляется товар , в бю джет той страны и поступает налог) завершились появлением н екое го компро миссного реш ения . Старый принцип «по стране происхож дения» , о тка з от которого лоб бировала Беларусь , сохраня ется. Белорусская сторона вы нуж д ен а была уступить и при знать , что иное противоречит концепции построения С ою з ного государства. Но финансо вые потери при этом весьма су щественны для бюджета Бела руси — еже годно страна недо получает 140 — 145 миллионов долларов и з -з а традиционно отрицательно го сальдо внеш ней торговли России и Белару си не в пользу последней. Нес колько лет н азад Беларусь пе решла на международные нор мы сбора нало га на добавлен ную стоимость . И , с каж ем , е с ли здешний текстиль поставля ется на З ап ад , то НДС полно стью компенсируется постав щику , но в главном экспортном направлении — в Россию — этого не происходит. По сло вам Ко н стан тин а С ум ара , на уровне правительств двух го сударств дости гнуто со гл аш е ние, что российская сторона по финансовым ито гам каждо го полугодия компенсирует НДС , который недобирае т белорус ский бюджет. Объем компенса ции будет зависеть от торгово го сальдо двух стран, умножен ного на средний уровень изъя тия НДС . Впрочем , договорен ность до сих пор не оформлена со гл аш ением и, по всей веро ятности , Российская Ф ед е р а ция начнет компенсировать по тери Беларуси не раньше рати фикации соо тв етствующ е го соглашения обоими парламен тами. По оптимистичным оцен кам , это м ож е т произойти уже в нынешнем году. Другая немаловажная проб лем а униф и кации налоговых норм России и Беларуси к а с а ется подоходного нало га . Вто рой год в России д ействует плоская 13 -процентн ая ш кал а изъятий с доходов гр аж д ан . Нововведение не принесло су щественных снижений поступ лений доходов в федеральный бюджет , но позволило россия нам л е гали зова ть средние и высокие зарплаты . М ини с тер ство по нало гам и сборам Б е ларуси н еодно кратно инфор мировало Минф ин о положи тельном опыте, достойном по вторения , и предла гало хотя бы вдвое снизить м аксим аль ную с тав ку подоходного нало га . Тем не м ен ее бю дж е т -2 0 0 3 сверстан по -старом у . Минфин под крепляет свою позицию расхожим аргументом , что сре днее изъятие нало га с доходов 90 процентов белорусских гра жд ан не превыш ает 9 ,2 про цента и введение российской шкалы только увеличит нало говую нагрузку . Это соответст вует действительности , но только в том случае , если ис ключить наличие средне го и зажи точно го класса в Белару си. Что, пожалуй , не совсем так . Просто высокие ставки по доходного налога породили си стем у «конвертных» выплат, процветающих в бизнес-среде . И неизвестно , что хуже для бюджета: единая с тав ка подо ходного нало га или уход дохо дов в тень. Министерство по налогам и сборам в очередной раз разработало компромисс ный вариант униф икации — двухуровневую ш кал у — 10 процентов для бедных и 15 процентов для тех, кто побога че. Однако обсуждение нового предложения отложено ещ е на год. Сущ ес твую т нестыковки по подоходному налогу с гр аж дан Беларуси, временно рабо тающ их в России , и наоборот . Несмотря на соглашение об из бежании двойного налогообло жения , заклю ченное м ежду правительствами в 199 8 году, и предусмотренные им льготы, вычеты и привилегии для бело русов, работающ и х на эко но мику России ,зачас тую налог с них удерживается , ка к и со всех прочих иностранцев, — 30 процентов. В то время как в Бе ларуси россияне облагаю тся 20 -процентным нало гом . Во прос этот т а кж е пока висит в воздухе. Более всего Россия и Б ела русь продвинулись в униф и ка ции нало гообложения пред приятий. По оценкам белорус ских и российских ф инан си стов, налоговые н а гру зки на производственный сектор уже примерно равны , за исклю че нием одного весьма с ущ е с т венного м ом ента . В Беларуси по сей день сохранены самые нелюбимые для промышленни ков налоги с оборота . Т а к на зываются отчисления в дорож ный фонд, в фонд поддержки сельхозпроизводителей и про чие, которые изымаются из вы ручки и не зав ися т ни от ре зультатов би зн еса , ни от его доходности. Э то самые вред ные для развития сборы , и с е годня их размер в Беларуси со ставляет 4 ,5 процента . В Рос сии, да и, собственно , в новом налоговом кодексе Беларуси , таки х налогов уж е нет. Но бе лорусскому бю д ж е ту -2 0 0 3 го да уйти от них ни ка к не уда лось. Почему? В Беларуси нет нефти , га за и прочих богатств недр, за счет прямой продажи которых за ру беж можно было бы пополнить ка зну и обеспечить выполне ние социальных программ. Две трети бюджета ориентированы именно на «социал ку» , и доля эта с каждым годом увеличи вается. Но если судить по сбо ру налогов в 2 0 0 2 году, то кар тина складывается далеко не радужная. Хотя в целом консо лидированный бюджет пере выполнен на 1 процент, поступ ления от н ало га на добавлен1 ную стоимость и прибыль не выполнены. З а минувший год объективно выросло количест во низкорентабельны х произ водств. Р ас те т недоим ка в бюджет . По сравнению с 2001 годом неплатежи увеличились почти на две трети и оф орми лись в 218 миллиардов рублей. 114 миллиардов рублей уда лось перекрыть с помощью штрафов , пени, конф иската . Однако этого о казалось явно недостаточно . И в последнее время предприняты ко нкр е т ные шаги по пресечению тен е вого оборота бен зи на и ди зельного топлива ,неле гально го ввоза товаров из Россий ской Ф ед ерации . Утверждены т а кж е новые с тав ки едино го налога для предпринимателей с увеличивающими коэффици ентами , и теперь белорусский и российский малый бизнес им еет различную налоговую нагрузку . Процесс униф икации нало говых систем России и Белару си далеко не т а к прост, ка к хо телось бы, и обусловлено это вполне объективными причи нами. Но стремление к поиску консенсуса , удобного обеим странам компромисса есть. К а к и надежда , что про грамма создания Союзного государст ва будет выполнена и в сф ере фискальной политики. Более всего Россия иБеларусь продвину лись вунификации налогообложения предприятий. По оценкам белорусских и российскихфинансистов, налоговые на грузки на производственный сектор уже примерно равны. Совместные исследования еще вчера причисляли к фантастике интеграция Сергей Птичкин М ОС КВА ПЕРВЫЙ этап совместных рос сийско-белорусских работ в обла сти космических технологий ус пешно завершен. Начинаются ра боты по новой программе «Разра ботка и использование перспек тивных космических средств и технологий в интересах экономи ческого и научно-технического развития Союзного государства», рассчитанной на период 2004— 2007 гг. Первая программа «Разработ ка и использование космических средств и технологий получения, обработки и отображения косми ческой информации» была утвер ждена постановлением Исполни тельного комитета Союза Белару си и России 9 декабря 1998 года. Исполнителями были назначены со стороны России — НИИ косми ческих систем — филиал Государ ственного космического научно- поизводственного центра (ГКНПЦ ) им. М.В. Хруничева, со стороны Беларуси — Научно-ис следовательское объединение «Кибернетика» (с 2002 года — Объединенный институт проблем информатики (ОИПИ). Вот что говорит о сути той про граммы ее директор, кандидат технических наук Сергей ПУШ КАРСКИЙ: — Основной нашей целью ста ло создание конкурентоспособ ных космических средств и техно логий на основе эффективной ин теграции ракетно-космических отраслей России и Беларуси. Ак туальность этой проблемы обу словлена объективным повыше нием значимости космоса в реше нии социально-экономических и военно-политических задач, уже сточением борьбы за мировой ры нок космических технологий и ус луг. Естественно, мы не начинали работать с чистого листа. Факти чески произошло восстановление прежних интеграционных связей. В космических программах Со ветского Союза наука и промыш ленность Беларуси играли не пос леднюю роль. В частности, бело русское предприятие «Пеленг» никогда не прерывало своих по ставок на Байконур техники, пред назначенной для обеспечения за пуска различных ракет-носителей и разгонных блоков. К сожале нию, не все замыслы удалось реа лизовать. Значительно осложнил финансирование наших работ де фолт, случившийся в России вско ре после того, как была утвержде на программа. Тем не менее ос новные этапы мы выполнили. Начальник административно го департамента Постоянного ко митета Совета министров Союз ного государства Сергей МАРТЫ- СЮК , курирующий совместную космическую программу, в своем интервью газете «СОЮЗ» высоко оценил достигнутые результаты. — Мы считаем, — сказал Сер гей Петрович, — что выбрали вер ный путь. Именно совместные ра боты в области высоких техноло гий определят лицо Союзного го сударства. В ближайшее время будет создана межведомствен ная комиссия для подведения ито гов первой программы. На засе дании Совмина 2 апреля предпо лагается рассмотреть предложе ния уже по новой совместной кос мической программе. Нам уда лось наладить не только эффек тивную интеграцию, но и создать в металле конкурентоспособные изделия. Назову лишь некоторые из наиболее значимых направлений С л а в я н е содружество Николай Киреев Т УЛА В МИНУВШИЙ понедельник в Ту ле состоялось заседание оргко митета по подготовке междуна родной деловой встречи «Бела русь, Россия, Украина». Экономический форум трех славянских государств пройдет в городе оружейников с 8 по 11 ап реля. По мнению председателя исполкома Совета славянских на родов — сопредседателя оргко митета Юрия Дергаусова, туль- Ш Одна из новинок — итог совме стных исследований. наших работ в области космиче ских технологий, которые реали зованы или находятся на завер шающей стадии. Созданы базо вые элементы и технологии экспе риментального пункта приема, обработки и распространения ко смической информации для са мых различных потребителей в Беларуси и России. Монтаж стан ции приема космической инфор мации проводится в Минске. Соз дан также стендовый образец мо бильного комплекса обеспечения потребителей космической ин формации, позволяющий обраба тывать технологии космического мониторинга регионов в зоне воз никновения чрезвычайных ситуа ций. Этот комплекс способен пе ремещаться по всей территории Союзного государства и осущест влять оперативную передачу ин формации с использованием са мых современных каналов связи. Разработаны ключевые элемен ты российского и белорусского сегментов совместной информа ционно-навигационной системы, обеспечивающей контроль и уп равление движением транспорта на трассе Москва— Минск. В ско ром времени, как мы надеемся, все наши большегрузные автомо били и пассажирские автобусы будут оснащены системами спут никовой навигации. Проведен комплекс научно-исследователь ских и опытно-конструкторских работ по теоретическим и экспе риментальным исследованиям и созданию экспериментальных об разцов кремниевых и пленочных солнечных элементов, а также фотошаблонов на московских предприятиях «Квант» и «Пуль сар» совместно с минским НИО «Кибернетика». Названные эле менты предполагается использо вать в составе перспективны* низкоорбитальных космических аппаратов. Созданные в рамках первой программы космические средства и технологии позволили нам создать основы единого науч но-технического и информацион ного пространства в области кос мической деятельности, обеспе чить благоприятные условия и найти эффективные механизмы для развития взаимовыгодного сотрудничества в рамках Союзно го государства... Стоит добавить, что помимо работ, считающихся классически ми, совместные исследования мо гут развернуться в направлениях, еще вчера считавшихся фанта стическими. В ГКНПЦ им. М.В. Хруничева группа энтузиастов ве дет исследования по созданию двигателя, как бы нейтрализую щего гравитационное поле Зем ли. Российские исследователи очень надеются, что к работе под ключатся академические инсти туты Беларуси, а программа соз дания антигравитационных дви гателей будет финансироваться из статей союзного бюджета, пре дусматривающих расходы на кос мические исследования. — в Т у л е ская встреча должна стать новым этапом в экономическом парт нерстве. В работе форума примут участие представители прави тельств и законодательных орга нов власти, главы ряда областей трех государств, руководители торгово-промышленных палат, крупнейших фирм, предприятий и организаций. От Республики Бе ларусь уже изъявили желание приехать в Тулу представители свыше ста хозяйствующих субъе ктов. Программой встречи преду смотрено проведение совеща ния, заседаний «круглых столов», выставок-ярмарок. Д в о й н о й б а р ь е р Ок ончание. Начало на стр. I При МВД России создан банк данных, куда из всех стран СНГ поступает информация, касаю щаяся вопросов незаконного оборота наркотиков. Белорус ские оперативники, например, могут без лишних проволочек получить через компьютерные сети в течение пяти минут любые интересующие их сведения. Впрочем, проблема наркома нии решается не только розыск ными и силовыми действиями правоохранительных органов. Руководители подразделений по незаконному обороту наркоти ков Беларуси и России понима ют, что наркоманы — это не толь ко преступники, но и больные люди, которых необходимо ле чить. В Беларуси сейчас начина ют внедрять метадоновую про грамму, хорошо зарекомендо вавшую себя в соседней Поль ше. Активно применяются и дру гие новшества — анонимные консультационные пункты для наркоманов, бесплатные обмен ные пункты одноразовых шпри цев и т.д. Эта работа уже дает первые положительные резуль таты. Но, безусловно, главной заботой спецслужб остается борьба с наркодельцами. И, надо признать, совместными усилия ми она ведется достаточно ус пешно. Александр Артемов рас сказал коллегам весьма показа тельную историю. Когда в Минск приехала съемочная группа НТВ, чтобы снять сюжет о том, как просто здесь можно купить нар котики, репортеров постигло ра зочарование — все их попытки найти торговцев «белой смер тью» оказались бесполезными.
Made with FlippingBook
RkJQdWJsaXNoZXIy MTMyMDAz