Липецкая газета. 2003 г. (г. Липецк)

В О ЕН Н А Я П РО К У Р А Т У Р А О П РО Т Е С ТО В А Л А П Р И ГО В О Р П О Л К О В Н И К У Б У Д А Н О В У . РАНЕЕ В СУДЕ ГО С О Б В И Н И ТЕ П Ь ТРЕБО ВАЛ ПРИ ЗНА ТЬ Б У Д А Н О В А В И Н О В НЫ М П О ВСЕМ П У Н К Т А М О БВ И Н ЕН ИЯ . О Д Н А КО П О Л К О В Н И К БЫЛ П Р И З Н А Н НЕВМЕНЯЕМЫМ И НАПРАВЛЕН Н А П Р И Н УД И ТЕ Л Ь Н О Е ЛЕЧЕНИЕ . право закон порядок 'ш с н о /п е х , I] ко го ш у и . н и и ц ж е о п в а , И ! ! М а к о л е й , века. «ЛГ» 11 января 2003 г., № 6 (21884), 5 стр. ЛИПОВЫМдиплом М а с ш т а б ы и п р о и з в о д с т в о п о д д е л ь н ы х д о к у м е н т о в д о с т и г л и в Р о с с и и ч у д о в и щ н ы х р а з м е р о в Недавний скандал на Кубани: семь сотрудниц администрации Тимашевского района купили липовые дипломы на краснодарском рынке. После чего с энтузиазмом трудились на бухгал­ терской ниве, начисляя зарплаты бюджетникам. А вотв Чувашии к услугам продавцов фальши­ вых дипломов обратились несколько турецких преподавателей, которые обучали всяким пре­ мудростям местную детвору в престижном лицее. Чтобы получить право на работу с детьми, турки и купили дипломы Елабужского пединститута. Когда стали разбираться на месте, оказа­ лось, что «выпускники» вуза не смогли даже вспомнить, сколько этажей в здании, где они якобы получали высшее образование целых пять лет. География распростране­ ния эпидемии купли-прода­ жи фальшивыми дипломами весьма обширна, и сегодня вряд ли кто будет утверж­ дать, что в России есть реги­ оны, где нет ни одного спе­ циалиста с выправленным за триста долларов (средняя цена за липу) дипломом. Сферы применения услуг торговцев-мошенников иног­ да встречаются самые нео­ жиданны е . Виртуальные «выпускники» с помощью этих аферистов смело берут­ ся за любое дело. Особенно настораживает, что желаю­ щих получить документ о высшем или специальном среднем образовании стано­ вится все больше, а контин­ гент армии покупателей все разнообразнее. Одно дело, когда в Мари­ уполе десять человек купи­ ли документы об окончании курсов проводников на же­ лезной дороге и несколько лет подряд разносили чай пассажирам и драили сорти­ ры. Есть примеры более впе­ чатляющие. В Санкт-Петер­ бурге, например, многим памятна история с судебны­ ми приставами. Когда выяс­ нилась, что для работы по этой специальности сотруд­ никам требуется высшее об­ разование, то несколько при­ ставов раздобыли фальши­ вые дипломы буквально за несколько дней. Скандал вылез наруж у , появилось уголовное дело, подключи­ лись следователи... Процесс обещал быть шумным и по­ учительным. Но в конце кон­ цов все утонуло в разговорах и бумагах, а инцидент уда­ лось замять. Во Владивостоке на фаль­ шивом дипломе, приобретен­ ном по случаю в Москве, попался один из бывших вице-мэров. А в Калинингра­ де во время выборов в губер­ наторы неожиданно выясни­ лось, что один из вероятных победителей в предвыборном марафоне на звание лидера большого и сложного регио­ на имеет поддельный диплом об окончании юридического факультета. По мнению экспертов, масштабы производства и продажи липовых дипломов в России достигли чудовищ­ ных размеров. Для халявщи­ ков, которые никогда не стремились получить знания даже в объеме средней шко­ лы, такая ситуация удобна и перспективна: не надо тра­ тить время и силы на учебу, когда есть возможность по­ дойти к нужному человеку со скромной табличкой «ДИПЛОМЫ» в руках и за приемлемую сумму купить документ. Известно, что где спрос, там и предложение. А современные технические возможности позволяют удовлетворить любые потреб­ ности и изготовить диплом о любом образовании. В этом смысле Москва — город особенный. Не случай­ но все переходы столичного метро буквально забиты про- д а в ц а м и -м ош е н н и к а м и , предлагающими высшее и среднее образование по сход­ ной цене. Не случайно имен­ но в Москву едут со всех бывших союзных республик мошенники-бизнесмены, на­ ладившие у себя дома торгов­ лю фальшивыми диплома­ ми. Эти «оптовики» знают, что здесь можно купить лю­ бые свидетельства. (Окончание на 8-й стр.) ТЕКУЩИМ СЧЕТ ПРОКУРОР Липец­ кой области Николай Савченко назначен на новую должность. С 27 декабря он — замести­ тель Генерального про­ курора Российской Фе­ дерации по Центрально­ му федеральному окру­ гу . 8 января Николай Савченко приступил к исполнению своих обя­ занностей. А завтра, 12 января, работники прокурату- • ры России отмечают свой профессиональный праздник. Материалы, посвященные этому дню, читайте на 6-й странице «Юрфака». □ ГОСУДАРСТВО на­ чало контролировать де­ нежные операции с сум­ мами, превышающими 600 тысяч рублей. С 3 января вступили в дей­ ствие поправки к зако­ ну «О противодействии легализации (отмыва­ нию) доходов, получен­ ных преступным п у ­ тем». Принятие этих по­ правок сыграло основ­ ную роль в том, что в ноябре 2002 года Россия была исключена из «чер­ ного списка» Междуна­ родной группы по борь­ бе с финансовыми зло­ употреблениями (ГАТР). В СОВЕТЕ ФЕДЕРАЦИИ З а к о н о д а т е л ь н ы й м а р а ф о н - 2 0 0 2 п о з а д и Н а с т а р т е — н о в ы й Анатолий ЛЫС — Повестка дня заключитель­ ного заседания включала в себя 44 вопроса. Были одобрены при­ нятые Государственной Думой 32 федеральных закона, три закона отклонены. По их доработке об­ разованы согласительные комис­ сии. Создана Временная комис­ сия Совета Федерации по анали­ зу правоприменительной практи­ ки в сфере законодательства Российской Федерации по воп­ росам собственности и рабочая группа по разработке проекта федерального закона «О рыбо­ ловстве и сохранении водных биологических ресурсов». Среди одобренных докумен­ тов особо выделю Закон «О вы­ борах Президента Российской Федерации». Он устанавливает порядок проведения выборов главы государства и имеет нема- 2 7 декабря состоялось 101-е заседание Совета Федера­ ции, последнее в ушедшем 2 0 0 2 году. С подробностями их верхней палаты Российского парламента член СФ от Липец­ кой области Анатолий ЛЫСКОВ. ло новшеств. Одно из них — нор­ ма о назначении выборов Прези­ дента Центризбиркомом в слу­ чае, если Совет Федерации по каким-либо причинам не сможет собраться на заседание и назна­ чить дату выборов. Эта норма вызвала оживленную дискуссию. Некоторые сенаторы считали, что расширение полномочий Цент­ ральной избирательной комиссии якобы затрагивает компетенцию Совета Федерации. По моему мнению, главным достоинством вводимой нормы является созда­ ние правовых препятствий с це­ лью избежать искусственный кон­ ституционный кризис. Предста­ вим, что большинство сенаторов вдруг станут членами оппозици­ онной Президенту партии и для его дискредитации или срыва выборов не соберутся на пленар­ ное заседание. В этом случае есть риск остаться без главы го­ сударства и оказаться в услови­ ях конституционного кризиса. Избежать подобной коллизии при необходимости поможет Цент­ ральная избирательная комиссия как своеобразный правовой дуб­ лер Совета Федерации. В законе есть и другие ново­ введения. В частности, запреща­ ется выдвижение кандидатов на должность Президента инициа­ тивной группой избирателей. В составе избирательного блока на выборах в обязательном поряд­ ке должна быть хотя бы одна по­ литическая партия, наряду с ко­ торой в него могут входить и иные общероссийские общественные объединения (самостоятельно участвовать в выборах они не вправе). Кандидат, выдвинутый в порядке самовыдвижения, а так­ же политическая партия или из­ бирательный блок, выдвинувший кандидата, обязаны собрать в его поддержку не менее 2 млн. подписей избирателей (ранее требовался 1 млн. подписей) и т. д. Из числа других одобренных сенаторами законов подробнее остановлюсь на следующих. Первый. «Об обеспечении пособиями по обязательному социальному страхованию граж­ дан, работающих в организаци­ ях и у индивидуальных предпри­ нимателей, применяющих специ­ альные налоговые режимы, и не­ которых других категорий граж­ дан». Законом в дополнение к установленному порядку обяза­ тельного страхования устанавли­ вается основанный на доброволь­ ности уплаты страховых взносов специальный порядок начисления и выплаты пособий по обязатель­ ному социальному страхованию граждан, в организациях и у ин­ дивидуальных предпринимате­ лей, применяющих специальные налоговые режимы. При этом предлагается установить добро­ вольную уплату взносов работо­ дателями на социальное страхо­ вание работников на случай их временной нетрудоспособности, а также адвокатами, индивиду­ альными предпринимателями на случай временной нетрудоспо­ собности и в связи с материн­ ством, осуществляя уплату в Фонд социального страхования по новым тарифам. Второй. «О внесении измене­ ний и дополнений в Закон Рос­ сийской Федерации «О занятос­ ти населения в Российской Фе­ дерации» и отдельные законода­ тельные акты Российской Феде­ рации по вопросам финансиро­ вания мероприятий по содей­ ствию занятости населения». По­ явление этого законодательного акта обусловлено изменением источников финансирования: вместо Фонда занятости населе­ ния (он ликвидирован 1 января 2001 года) — бюджеты соответ­ ствующих уровней. Усиливается дифференциация в порядке ус­ тановления пособий по безрабо­ тице. Предусмотрено повысить размер минимального пособия с ныне действующих 20 процентов от прожиточного минимума до 30. Предлагается также устано­ вить пособие по безработице в минимальном размере для двух категорий лиц, уволенных из организаций за нарушение тру­ довой дисциплины (30 процентов от прожиточного минимума), и лиц, уволенных по собственному желанию без уважительных при­ чин (40 процентов от прожиточ­ ного минимума). Третий. «О внесении измене­ ния в статью 2 Федерального за­ кона «О государственном регули­ ровании тарифов на электричес­ кую и тепловую энергию в Рос­ сийской Федерации». Теперь бу­ дет следующий порядок государ­ ственного регулирования тари­ фов. (Окончание на 7-й стр.) Ц И Ф Р А Н О М Е Р А 409 ТЫСЯЧ объектов охраняют сотрудники вневедомствен­ ной охраны МВД России. Из них 56 тысяч — объекты особой важности и жизнеобеспечения. Кроме того, охраняется 1286171 квартира граж­ дан. Для предупреждения терактов в 2002 году было проверено около 9 тысяч различных учреж­ дений. На сегодняшний день в ГУВО МВД служат более 380 тысяч человек, сообщили в пресс- службе ГУВО МВД РФ. КРУГЛЫЙ стол> М о с к о в с к и е у ч е н ы е - п р а в о в е д ы в с т р е т я т с я в Е л ьце И поговорят о том, как ковать кадры для провинции Сегодня в ЕГУ имени И. А. Бунина пройдет «круглый стол» на тему «Проблемы юридического образования и науки в условиях малого го­ рода». В его работе примут участие доктора юридических наук, про­ цессоры Московской государ­ ственной юридической академии — зав. кафедрой истории права и государства, председатель дис­ сертационного совета И. Исаев и зав. кафедрой международного права К . Бекяшев, доктор юри­ дических наук, профессор, за­ меститель декана юридического факультета М ГУ имени Ломоно­ сова Н. Побежимова, доктор юри­ дических наук, профессор, ректор Московской государственной ака­ демии водного транспорта С. Чи- биряев и другие их столичные коллеги, а также ректорат, пре­ подаватели, аспиранты юрфака елецкого госуниверситета, работ­ ники суда и прокуратуры города. Участники «круглого стола» обсудят проблему кадрового обес­ печения провинциальных юриди­ ческих вузов, затронут не толь­ ко теоретические, но и практи­ ческие ее аспекты, наметят пути дальнейшего сотрудничества. Тамара ФЕДЮ КИНА . ---------------------- ( Итоги ) ---------------------- УРА, КАНИКУЛЫ! Д е п у т а ты Г о с д у м ы х о р о ш о п о р а б о т а л и и п р и н я л и свыш е с т а ф е д е р а л ь н ы х з а к о н о в «Депутаты голосуют за себя и за того парня. Нажимают на кнопку отсутствующего соседа. Я категорически против! Но рег­ ламент позволяет...», — возму­ щался на пресс-конференции 25 декабря председатель Госу­ дарственной Думы Геннадий Селезнев. 25 декабря стал последним днем работы Госдумы перед зимними каникулами. Как депу­ таты провожали старый год? Ближе к полудню коридоры на­ чали постепенно пустеть: депу­ таты разъезжались по родным округам. Законы для обсуждения на последнем заседании выби­ рали тщательно. С одной сторо­ ны, чтобы обществу интересно было. С другой — чтобы перед праздником с монополиями не поссориться . Определили , сколько и чего надо россиянину в год (закон о потребительской корзине), запретили детский труд (ратификация Женевской Конвенции 1999 года), утверди­ ли бюджет пенсионного фонда (принят в третьем чтении), уста­ новили льготный 10-процентный НДС для прессы. Геннадий Селезнев в пере­ рыве на пресс-конференции подвел итоги осенней сессии. Работали напряженно: было принято свыше 100 федераль­ ных законов, из которых Совет Федерации одобрил 72, а пре­ зидент подписал 57. «Приняли все законы и поправки, связан­ ные с судопроизводной систе­ мой, УПК и арбитражно-процес­ суальным кодексом. Я рад, что мы смогли рассмотреть эти ог­ ромные законы, — вздохнул с облегчением Селезнев. — Но, к сожалению, не смогли найти ре­ шение по закону о рыболовстве. Мы его не приняли». Реформу ЖКХ депутаты тоже предусмот­ рительно перекинули на 2003-й год — утро вечера мудренее. На вопрос «Какой бы тост вы предложили своим избирате­ лям?» Селезнев ответил: «Я же­ лаю вам здоровья, чтобы в но­ вом году у вашей семьи приба­ вился достаток, чтобы чаще у вас вдоме были улыбки». И не удер­ жался: «Поверьте мне, партия, лидером которой я являюсь, мно­ гое может сделать для вас, если вы нас поддержите». Сергея Юшенкова, сопредседателя дви­ жения «Либеральная Россия» наш корреспондент спросил: «Ка­ кой бы песней вы проводили ухо­ дящий год?» «Прощайте, скали­ стые горы, — ответил он. — Это символ того, что Россия была не­ восприимчива к либеральным идеям. Чтобы в новом году это­ го уже не было!» А на вопрос «Ка­ кая у вас вдоме елка — искусст­ венная или настоящая?» ответил, что «нам с женой много не надо — только ветка с игрушками». Борис Резник, член депутатской группы «Регионы России», со­ бираясь к себе в Хабаровск, рассказывал, что настоящих елок там много и даже в возду­ хе стоит еловый запах. Поэто­ му у него, конечно, будет елка большая и настоящая. Евгения ПРОНИНА. г. Москва. МЕЖДУ ПРОЧИМ Б е с п а л а я л а д о н ь четверг в Лондоне состоялось заседание суда по делу Ахме­ да Закаева. Было оно недолгим (основные слушания отложены до 31 января), но примечатель­ но тем, что прошло, так ска­ зать, в новых декорациях — на фоне развалин Дома правительства в Гроз­ ном, взорванного 27 декабря чеченскими тер­ рористами. Вина за десятки смертей ложится на еди­ номышленников, а может быть, и на личных друзей главного фигуранта лондонских слу­ шаний. Жуткий теракт в Грозном — это, по сути, их рождественский привет Закаеву, эта­ кий жест солидарности со своим бывшим подельником. С этим мнением, конечно, не согласится британская актриса Ванесса Редгрейв, снаб­ дившая Закаева и кровом, и 50-ю тысячами фунтов залога, чтобы тот мог разгуливать на свободе. В интервью «Гардиан» Редгрейв уве­ ряет всех, кто готов её слушать, что Закаев, выступающий с 2000 года личным эмисса­ ром чеченского экс-президента Аслана Мас­ хадова, — «не боевик и не террорист», а «гу­ манист» и «глубокоуважаемый актер в своей стране». Вот две точки зрения, между которыми ищет свою правду британская Фемида. Ей предстоит решить, выдать или не выдать Рос­ сии Закаева, обвиняемого в убийстве по меньшей мере 302 человек, в том числе двух священнослужителей. Судя по досье россий­ ской прокуратуры, переданному Лондону, его криминальный послужной список этим не исчерпывается. Закаеву также вменяют в вину три случая насильственного заточения людей, один случай покушения на убийство и один — причинения тяжких телесных повреждений. Последний инцидент подтверждает сама жертва. В ходе допроса «гуманист» Закаев последовательно отстреливал своему плен­ нику фаланги пальцев. За каждый уклончи­ вый, по мнению палача, ответ — по пальцу. Ванесса Редгрейв, азартно играющая роль совести сострадающих Закаеву запад­ ных кругов, конечно, не хотела бы демонст­ рировать им эту беспалую ладонь. Такое «ве­ щественное доказательство» не вписывается в создаваемый ею образ Закаева как этако­ го благородного, артистичного героя, отста­ ивающего независимость своей маленькой, но гордой страны от разбушевавшегося зве­ ря российского империализма. Британская актриса, конечно, в почтенном возрасте, но не настолько, чтобы не удержать в памяти бесспорный исторический факт: во второй по­ ловине 90-х маленькая, но гордая страна уже пользовалась независимостью де-факто. Она именовалась тогда Ичкерией. Президентом там был Аслан Масхадов, а вице-премьером — как раз знакомый нам Ахмед Закаев, сме­ нивший камуфляжную телогрейку боевика на двубортный пиджак. Что происходило тогда в Чечне? По некоторым подсчетам, в эти годы там было уничтожено около 30 тыс. человек, как русских, так и чеченцев. По решению ша­ риатского суда на главной площади Грозно­ го регулярно расстреливали людей из пуле­ метов. Это не пропагандистский продукт Москвы. Расстрелы происходили под бес­ страстным оком телекамер, иногда в прямом эфире, и эти жуткие записи многократно про­ кручивались позднее по западным телекана­ лам, включая Би-би-си. Как человеку, страстно увлеченному про­ блемой чеченского конфликта даже в ущерб собственному творчеству, г-же Редгрейв, воз­ можно, довелось видеть эти кадры. Во вся­ ком случае, если есть интерес, ей охотно по­ кажут. А еще актриса может полюбопытство­ вать, где он, «гуманист» Ахмед Закаев был, когда в Чечне творились эти варварские каз­ ни по приказу «законных властей Ичкерии». Ведь её нынешний гость представлял тогда эти самые «законные власти». Почему не подал в знак протеста в от­ ставку с поста вице-премьера? Почему не возвысил свой театральный баритон в защи­ ту человеческих жизней от ваххабитской инк­ визиции хотя бы с сотой долей той энергии, с которой он теперь обсуждает политичес­ кое обустройство Чечни на разного рода за­ рубежных митингах вроде копенгагенского? С благословения тандема Масхадов — Зака­ ев отряды чеченских боевиков совершили в те годы два крупномасштабных набега на Дагестан, соседнюю территорию России. Просто независимой Ичкерии им было мало. С захватом Дагестана возник бы маленький исламистский халифат — ступенька на пути к халифату побольше. Чтобы помочь британс­ кому, вообще западному общественному мне­ нию понять, как именно в большинстве сво­ ем воспринимает Закаева думающая Россия, представим, что Ванесса Редгрейв пригла­ сила бы к себе пожить, отлежаться и отды­ шаться боевиков Ирландской республиканс­ кой армии. А в чем, собственно, разница? Чем раз­ валины Дома правительства в Чечне отлича­ ются, скажем, от обгоревших стен здания Балтик Иксчейдж в лондонском Сити, взор­ ванного террористами ИРА 10 апреля 1992 года? Казалось бы, только меньшим количе­ ством жертв: в Лондоне — 3, а в Грозном — 72. Но на Западе, как продемонстрировал недавно суд Дании, отпустивший Закаева на все четыре стороны, усматривают здесь боль­ шую разницу. Воистину террористы — это только свои собственные террористы. Если же они захватывают российские мюзиклы, если они разносят в щебенку российские пра­ вительственные офисы, если они угрожают разбомбить российские АЭС, они неплохие, в общем, люди, с которыми эта погрязшая в своей великодержавности Россия почему-то не хочет вступать в переговоры. Через меся­ цы, а возможно, и годы юридических пери­ петий лондонское правосудие может отказать в экстрадиции «глубокоуважаемого актера» Ахмеда Закаева. Но Лондон должен четко понимать: тем самым будет подтвержден двойной стандарт в западном подходе к тер­ роризму. Тем самым России будет указано на ме­ сто второсортного партнера в международ­ ной антитеррористической коалиции, с кото­ рым сотрудничают только тогда, когда тер­ рористы делают больно Западу, а не ей, Рос­ сии. Такое место Москву не устраивает. И даже в этом случае Западу не удастся навя­ зать России Закаева и его окружение в каче­ стве переговорщиков. Москва не жаждет ис­ пытать ощущение дежа-вю. Ей не нужны но­ вые шариатские публичные расстрелы и на­ беги. Политические документы об обустрой­ стве Чечни будут подписывать другие, мир­ ные, чеченцы. Не у всех же Закаев успел от­ стрелить пальцы. Владимир СИМОНОВ, политический обозреватель РИА «Новости».