Липецкая газета. 2003 г. (г. Липецк)

«ЛГ» 22 февраля 2 00 3 г ., № 36 (219Т 41 З А К О Н О Т В О Р Ч Е С Т В О . К О Н С У А Ь Т А и И И . А И К Б Е З Дмитрий КОЗАК: П О В Е С Т К А Д Н Я «Реформа м е стно го сам оуправления __ необходим а» В начале января Президент Р Ф Владимир Путин внес в Гос­ д ум у два законопроекта — «О внесении изменений и дополн е ­ ний в федеральный закон «Об общих принципах организации ^ за ко н о д ат ел ь ны х (представительных) и исполнительных орга­ нов субъектов Российской Федерации» и «Об общих принци ­ пах организации местного самоуправления в Российской Ф е ­ дерации» . Разрабатывала и х в течение полугода специальная комиссия во главе с заместителем руководителя администра­ ции президента Дмитрием Козаком . В интервью с нашим кор ­ респондентом он рассказывает о сути и значении этих д о к у ­ ментов, которые Д ум а должна рассмотреть в самое ближай - I ш ее время. — Я надеюсь, — сказал Д. Козак, — что Дума при­ мет к 1 марта внесенные пре­ зидентом законопроекты , ибо они крайне важны и нужны стране. Их принятие и реализация приведет к зна­ чительной децентрализации власти, повышению самосто­ ятельности и ответственнос­ ти перед гражданами регио­ нальных и местных властей. Этого удастся добиться пу­ тем введения существенных ограничений для федераль­ ных органов власти на при­ нятие решений, не обеспе­ ч е н ны х источниками финан­ сирования. Однако, чтобы задействовать такой меха­ низм, необходимо, во-пер­ вых, внести изменения в Бюджетный и Налоговый кодексы, чтобы на постоян­ ной основе закрепить дохо­ ды субъектов и муниципаль­ ных образований, адекват- V ные их расходным обязатель­ ствам. Во-вторых, потребует­ ся пересмотр ряда принятых ранее популистских законов, не обеспеченных деньгами. В-третьих, по новому зако­ нодательству городские и сельские поселения в боль­ шинстве субъектов федера­ ции предстоит наделить ста­ тусом муниципальных обра­ зований, определить их гра­ ницы и организовать выбо­ ры органов местного самоуп­ равления. Сейчас организа­ ция местного самоуправле­ ния не соответствует ни бук­ ве, ни духу Конституции РФ. В реальности все определяет не закон, а политические взгляды региональных вла­ стей, их отношение к пробле­ ме местного самоуправле­ ния. Это, впрочем, и неуди­ вительно в условиях факти­ ческого отсутствия феде­ ральных гарантий местного самоуправления. — Ряд С М И высказыва­ ет. мнение, что в предложен­ ных законопроект ах госу­ дарство якобы отказывает­ ся от выполнения своих со­ циальны х обязательств . Есть ли основания для по­ добного рода утверждений? ^— Нет, никаких основа­ ний для этого нет. Просто с введением новых законов произойдет децентрализация социальной п о л и ти ки . Субъектам Федерации будет передана только незначи­ тельная часть полномочий по социальным льготам, в час­ тности по выплате пособий ветеранам труда, детям-сиро- там, семьям, имеющим де­ тей, одиноким и многодет­ ным матерям. Мы руковод­ ствовались тем соображени­ ем, что субъекты Федерации и муниципалитеты ближе к гражданам и смогут разум­ нее распорядиться этими средствами. По предвари­ тельным экспертным оцен­ кам, конечные расходы фе­ дерального центра на соци­ альные выплаты и льготы составят 44 процента, ос­ тальное ляжет на плечи ре­ гиональных и местных вла­ стей. При этом большая часть основных расходных полномочий будет отдана муниципалитетам, которые непосредственно решают жилищно -коммунальны е , транспортные и другие про­ блемы. Хочу подчеркнуть, что делегированные полно­ мочия должны финансиро­ ваться исключительно за счет вышестоящего бюдже­ та. Кто заказывает музыку, тот и должен платить. Все законы, возлагающие на ни­ жестоящие уровни власти расходные обязательства, должны вводиться в дей­ ствие на каждый финансо­ вый год при условии, что в бюджете предусмотрены це­ левые средства на их выпол­ нение. Это достаточно жест­ кое ограничение для феде­ ральных и региональных властей. Но оно справедли­ во. Вышестоящая власть должна нести ответствен­ ность за принимаемые ре­ шения в отношении ниже­ стоящей власти. Мы долж­ ны научиться каждый свой шаг в законотворчестве про­ считывать с финансовой точки зрения. Бесплатных функций у государства не бывает. Иначе мы рискуем приумножить долги госу­ дарства во сто крат, а ре­ зуль татом будет обман граждан, дискредитация и государственной, и муници­ пальной власти, полное не­ верие в демократические ценности и институты. — К а к бы вы, Дмитрий Николаевич, сформулирова­ ли главный принцип рефор­ мы? — Децентрализация и повышение контроля за вла­ стью. Президент выступает за единство подходов к раз­ граничению полномочий между региональным и ме­ стным уровнями власти. Когда мерзнут люди в боль­ ницах, когда разваливаются дороги, руководитель реги­ она или местного самоуправ­ ления не должен строить дворцы или финансировать «карманные» средства мас­ совой информации. Новое законодательство будет пре­ дотвращать такие ситуации. И в заключение еще об од­ ном. Наши новации не пре­ следуют н и ка ки х тайных политических целей, хотя такие слухи усиленно мус­ сируются. Цель законопро­ ектов одна — решение про­ блем, препятствующих эф­ фективному функциониро­ ванию системы местного са­ моуправления, ее развитию, а также приведение местно­ го самоуправления в полное соответствие с Конституци­ ей РФ. Валерий АЛЕКСАНДРОВ . О н и н а п и с а л и з а к о н ы За д в е п р ош едш и е н е д е л и отечествен­ н а я за ко нодат ельная б а з а п оп олн ил ась о ч е р е д н о й «порцией» новых нормативно ­ правовы х актов. З н а к о м и м с частью и з них . П олны й текст документов читайте в «Р о с си й с ко й газете». Кулибиным про патент Всем изобретателям и рационализато­ рам будет полезно ознакомиться с измене­ ниями и дополнениями, внесенными в Па­ тентный закон. Они касаются проведения экспертиз, требований к заявкам и др. ( Федеральный закон «О внесении из­ менений и дополнений в П ат ент ­ ный з а к о н РФ » № 2 2 -Ф З от 07 .02 .2003 г. «Российская газета», 11 .02.2003 г.) Ничего, кроме правды Налоговая полиция России обзавелась одним из самых совершенных, по мнению американских силовых ведомств, прибо­ ром — детектором лжи . Правда, прово­ дить опросы «в виде специального психо­ физиологического исследования» — так это официально называется — можно да­ леко не с каждым. Например, нельзя оп­ рашивать несовершеннолетних, людей с плохим здоровьем, при агрессивном по­ ведении опрашиваемого лица илй его от­ казе от такого опроса. Так что насильно вас датчиками никто не облепит, а вот если захочется экзотики, то можно и по­ пробовать, заодно узнаете, насколько эф­ фективен детектор. (П р и к а з Ф С Н П РФ «Об утвержде­ нии Инструкции о порядке проведе­ ния оперативно-розыскного меро­ приятия — опроса в виде специаль­ ного психо-физиологического иссле­ дования в федеральных органах на­ логовой п ол иц и и » № 4 2 6 от 24 .09 .2002 г. «Российская газета», 11 .02.2003 г.) Взащиту потребителя В России вводится новая система сер­ тификации лекарственных средств, кото­ рая должна оказать содействие потребите­ лям в компетентном выборе продукции, по­ высить ее конкурентоспособность, защи­ тить от недобросовестных производителей. Обязательная сертификация будет прово­ диться совместно с Минздравом и Госстан­ дартом России. Проверять будут не толь­ ко взятые у продавцов или изготовителей образцы, но и целые партии лекарств. ( Постановление Госстандарта Рос­ сии «Об утверждении Положения о Сист еме се рт иф и к ац и и л е к а р ­ ст венны х средств» № 121 от 02 .12 .2002 г. «Российская газета», 08 .02.2003 г.) Интенсивная терапия Н икак не выберутся из долгов наши сельхозпроизводители. Очередные меры по их оздоровлению придумало Правитель­ ство. Постановление Правительства Ф «О реализации Федерального за­ кона «О финансовом оздоровлении сельскохозяйственных товаропроиз­ водителей» № 52 от 30.01.2003 г. «Российская газета», 08.02.2003 г.) Маленьким гражданам большой страны Теперь детям до 14 лет, получившим гражданство Российской Федерации, к сви­ детельству о рождении будут выдавать вкладыш, подтверждающий наличие у ре­ бенка гражданства России. (Пост ановление Правительства РФ «Об утверждении Формы вкла­ дыша в свидетельство о рождении, подтверждающего наличие у ребен­ к а граж данст ва РФ » № 61 от 06 .02 .2003 г. «Российская газета», 12 .02.2003 г.) Власть ответственна перед народом Одним из основополагающих принци­ пов деятельности всех ветвей власти явля­ ется открытость и доступность информа­ ции о деятельности государственного орга­ на. Чтобы эти принципы соблюдались, при­ нято Постановление Правительства, в ко­ тором дан перечень сведений о деятельно­ сти органов исполнительной власти, обя­ зательных для опубликования. (Пост ановление Правительства РФ «Об обеспечении доступа к ин­ формации о деятельности П р ави ­ тельства РФ и федеральных орга­ нов исполнительной власти» № 98 -от 12 .02 .2003г . «Российская газе­ та», 15 .02.2003г .) , С законами и постановлениями знакомилась Мария ТОКАРЕВА . к СЛОВО НЕ ВОРОБЕЙ (Окончание. Начало на 5-й стр.) У меня лично вызывают со­ мнения положения закона о том, что он устанавливает организа­ ционно-правовые особенности приватизации федерального иму­ щества на железнодорожном транспорте и управления им. Например, в соответствии с пунктом 2 статьи 3 закона в про­ цессе приватизации федерально­ го имущества на железнодорож­ ном транспорте создается единый хозяйствующий субъект путем изъятия имущества у организа­ ций федерального железнодорож­ ного транспорта и внесения его в уставный капитал единого хо­ зяйствующего субъекта. Причем в процессе приватизации не вно­ сится в уставный капитал едино­ го хо зяйствующ его субъекта имущество организаций, непос­ редственно не связанное с орга­ низацией движения поездов и маневровой работы^ на железно­ дорожном транспорте при опре­ деленных законом условиях. Все это может повлечь значительные изменения (в сторону уменьше­ ния) в доходной части бюджета субъектов Российской Федера­ ции, включая и нашу Липецкую область. В законе также имеют­ ся недостатки юридического ха­ рактера, отмеченные Правовым управлением аппарата Совета Федерации. С моей точки зрения, прива­ тизация объектов федерального железнодорожного транспорта будет иметь скорее отрицатель­ ные, нежели положительные по­ следствия в социальной сфере. Все это дало мне основания воз­ держаться от голосования по дан­ ному закону. В то же время большинством голосов закон палатой одобрен и отправлен на подпись Президен­ ту. В порядке законодательной инициативы Совета Федерации в Государственную Думу внесен за­ конопроект «О внесении измене­ ния в статью 323 Трудового ко­ декса Российской Федерации». Он направлен на обеспечение ре­ альных гарантий на медицинское обслуживание для нуждающих­ ся в этом северян. Законопроектом предусмотре­ на следующая мера: лицам, ра­ ботающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним ме­ стностях, производится оплата за счет средств работодателя сто­ имости проезда в пределах тер­ ритории Российской Федерации для медицинских консультаций или лечения при наличии соот­ ветствующего медицинского за­ ключения , если консультации или лечение не могут быть пре­ доставлены по месту прожива­ ния . Такая мера является не только социально гуманной, но и справедливой, поскольку утра­ та здоровья этими гражданами в первую очередь связана с прожи­ ванием и работой в экстремаль­ ных климатических условиях. На заседании также состоял­ ся «правительственный час». С информацией о ситуации вокруг Ирака выступил заместитель ми­ нистра иностранных дел РФ А . Салтанов. Об основных направ­ лениях государственной про­ мышленной политики и мерах по ее реализации рассказал и.о.ми­ нистра промышленности, науки и технологий РФ А . Свинаренко. Ю Р И Д И Ч Е С К И Й С Л О В А Р Ь авностью л е т . . . Кто - то мож е т избежат ь наказания Речь идет о ДАВНОСТИ применительно к уголовному законодатель­ ству. Правовую природу давности законодатель определил к а к вид осво­ бождения от уголовной ответственности. Основанием применения р а с ­ сматриваемого вида освобождения от уголовной ответственности явля­ ется истечение определенных сроков после совершения лицом преступ­ ления , если это лицо не уклонялось от уголовной ответственности и н а ­ казания . Для освобождения от уголов­ ной ответственности за давностью при совершении преступления не­ большой тяжести срок давности равен 2 годам, преступления сред­ ней тяжести — 6 годам, тяжкого преступления — 10 годам, при совершении особо тяжкого пре­ ступления — 15 годам. Начальным моментом исчисле­ ния давностного срока является день совершения преступления. Временем совершения преступле­ ния является время совершения соответствующего действия (без­ действия) независимо от времени наступления последствий. Следо­ вательно, срок давности при совер­ шении, например, убийства исчис­ ляется со дня причинения потер­ певшему смертельного ранения, а не со дня наступления его смер­ ти. Срок давности по длящимся преступлениям начинает исчис­ ляться с того момента, когда лицо явилось с повинной или оно было задержано. Срок давности не заканчива­ ется в момент привлечения лица в качестве обвиняемого, он про­ должается в период предваритель­ ного расследования, рассмотрения дела в суде и заканчивается лишь в день вступления приговора суда в законную силу. Это указание за­ кона основано на принципе спра­ ведливости и берет под защиту лиц, уголовные дела которых нео­ правданно долго находились в органах предварительного след­ ствия или в суде. По уголовному законодательству срок давности может истечь и до вынесения об­ винительного приговора суда, и тогда лицо подлежит освобожде­ нию от уголовной ответственнос­ ти по рассматриваемому основа­ нию, в какой бы стадии уголовно­ го процесса ни находилось его уго­ ловное дело. Закон не предусматривает пре­ рывания течения давности, даже если лицо совершает новое пре­ ступление. В этом случае давнос­ тные сроки за оба преступления протекают самостоятельно. Это новое законоположение введено для того, чтобы прежде всего ис­ ключить обязанность правоохра­ нительных органов в каждом слу­ чае применения давности искать доказательства того, что лицо, у которого истек срок давности, не совершило в этот период нового преступления. Кроме того, полное возобновление течения срока дав­ ности при совершении нового пре­ ступления усугубляет трудности доказывания первого преступле­ ния, а в ряде случаев делает неэф­ фективным и нецелесообразным наказание за него. В случае совершения нового преступления давностные сроки по каждому преступлению проте­ кают самостоятельно и их срок за­ висит от категории совершенных преступлений. Отсчет давностного срока при­ останавливается, если лицо скры­ вается от правоохранительных органов, то есть специально меня­ ет место жительства или работы, документы и т. д. Время такого приостановления равно времени уклонения. Как только лицо явит­ ся с повинной или будет задержа­ но, течение срока давности возоб­ новляется. У К РФ не содержит ни­ каки х указаний о возможности или невозможности зачета в дав­ ностный срок времени, истекше­ го к моменту уклонения лица. Это можно объяснить тем, что, как правило, лицо пытается скрыться от следствия и суда сразу после совершения преступления. Отдельно решается вопрос о преступлениях, санкции за совер­ шение которых предусматривают смертную казнь или в качестве альтернативы — пожизненное ли­ шение свободы, — это ст. 105, 277, 295, 317 и 337 У К . Если после со­ вершения этих преступлений ис­ текли 15 лет, то вопрос об осво­ бождении лица от уголовной от­ ветственности решается по усмот­ рению суда. Если суд не сочтет возможным применить давность (например, при совершении убий­ ства с особой жестокостью), то он выносит обвинительный приговор, но в качестве меры наказания мо­ жет назначить только лишение свободы на определенный срок. Размер срока зависит от тяжести совершенного преступления и дру­ гих обстоятельств, учитываемых при назначении наказания, но он не может превышать 20 лет, то есть максимума по этому виду на­ казания. В законодательстве четко фор­ мулируются положения относи­ тельно неприменения срока дав­ ности к лицам, совершившим пре­ ступления против мира и безопас­ ности человечества. Эти нормы были приняты еще Указом Пре­ зидиума Верховного Совета СССР от 4 марта 1965 г ., но не были ко­ дифицированы, Речь идет о лицах, участвовавших в планировании, подготовке, развязывании или ве­ дении агрессивной войны, приме­ нении запрещенных средств и ме­ тодов ведения войны, геноциде и экоциде. Два последних преступ­ ления не упоминались в Указе от 4 марта 1965 г ., но включены за­ конодателем ввиду их исключи­ тельной опасности для человече­ ства. Следует отметить, что непри­ менение давности к указанным выше лицам вытекает также из международных обязательств, взятых на себя нашим государ­ ством, например в соответствии с Конвенцией о неприменении сро­ ка давности к военным преступ­ лениям и преступлениям против человечества от 26 ноября 1968 г. ДЕЕСПОСОБНОСТЬ — это спо­ собность гражданина своими дей­ ствиями приобретать и осуществ­ лять гражданские права, создавать для себя гражданские обязаннос­ ти и исполнять их. Дееспособность наступает в полном объеме при со­ вершеннолетии, то есть по дости­ жении восемнадцатилетнего воз­ раста. В случае когда законом до­ пускается вступление в брак до до­ стижения восемнадцати лет, граж­ данин, не достигший восемнадца­ тилетнего возраста, приобретает дееспособность в полном объеме со времени вступления в брак. Приобретенная в результате заключения брака дееспособность сохраняется в полном объеме и в случае расторжения брака до дос­ тижения восемнадцати лет. При признании брака недействитель­ ным суд может принять решение об утрате несовершеннолетним суп­ ругом полной дееспособности с момента, определяемого судом. Никто не может быть ограни­ чен в правоспособности и дееспо­ собности иначе, как в случаях и в порядке, установленных законом. Вопрос о лишении гражданина дееспособности или, наоборот, о признании лица дееспособным ре­ шается только в судебном поряд­ ке. Несоблюдение установленных законом условий и порядка огра­ ничения дееспособности граждан или их права заниматься предпри­ нимательской либо иной деятель­ ностью влечет недействительность акта государственного или иного органа, устанавливающего соот- ветствующее ограничение._______ Подготовила Мария ТОКАРЕВА . ПРО ДО ЛЖ ЕНИЕ С Л Е Д УЕ Т ... Л о в е л С Э Ш Ш А Ж О /3 СПЕЦОПЕРАЦНН ЛУБЯНКАИКРЕМ.Л19Ь30-1950ГОДЫ Г Л А В А 6 . РАЗВЕДКА ВГОДЫВОЙНЫ Завершаем публикацию шестой главы мемуаров известного совет­ ского контрразведчика Павла Судоплатова. Подводит итогдеятельнос­ ти наших спецслужб в военные годы рассказ о роли НКВД в Тегеран­ ской, Потсдамской и Ялтинской конференциях. Встречи союзников военная, и политическая разведка сыграли большую роль в подготовке и проведении нашей страной Тегеранской, Ялтинской и Потсдамской конференций, совещаний и встреч министров иностранных дел государств антигитлеровской коалиции в 1943-1945 годах. Во исполнение приказа НКВД СССР от 8 января 1945 года накануне Ялтинской конференции на :меня было возложено быстрейшее разрешение вопросов работы „ 'центральных аппаратов НКВД — НКГБ СССР в проведении необходимых мероприятии по конференции в Москве. Встрече Сталина, Рузвельта и Черчилля в с другой, мы оговаривали возможные подходы к решению спорных вопросов: обмен разведывательной информацией, взаимная выдача провалившейся агентуры и захваченных немецких военных специалистов, деликатные проблемы возможного послевоенного урегулирования в странах Восточной Европы. Гарриман, в частности, не возражал против предложенной Сталиным и Молотовым идеи создания коалиционною правительства в послевоенной Польше. Эти последние встречи с представителями американской и английской разведки как бы подвели итоги сотрудничества спецслужб союзников в годы войны. Наиболее результативным оно оказалось в Афганистане, где резиденту нашей разведки Алахвердову удалось парализовать действия немецкой агентуры в приграничных районах. Совместно с англичанами была разгромлена агентурно-диверсионная сеть немецкой и японской разведки в Индии и Бирме. Высоко оценивая нашу поддержку действиям английской разведки в Индии и Бирме, англичане, в свою очередь, выдали нам многих прогерманских агентов в Афганистане и Средней Азии, завербованных немцами для действий в нашем тылу. Дальше общих рассуждений о совместных диверсионных операциях против немцев в Западной Европе с английскими и американскими спецслужбами дело не пошло. Однако мы наладили деловой контакт с сотрудниками английской разведки, действовавшими при штабе маршала Тито в Югославии. Подполковник Квашнин установил хорошие личные отношения с сыном Черчилля Рэндольфом и оказал большую помощь английским офицерам в выходе из немецкого окружения. Полученная от Квашнина информация имела важное значение в оценке намерений английских правящих кругов и в их послевоенной политике в Югославии. Американские деловые круги проявляли интерес к возможным формам решения еврейского вопроса, предлагая финансовую помощь в восстановлении районов Гомеля в черте так называемой «еврейской оседлости» и Крыма, где предполагалось создать еврейскую республику. В неофициальных беседах с Гарриманом, проходивших в ресторане «Арагви» и записывавшихся на магнитофон, в качестве моего переводчика выступал наш агент влияния князь Януш Радзивилл, компаньон семьи Гарриманов по финансовым операциям в Польше и странах Восточной Европы. Он вновь был арестован НКВД в Польше в январе 1945 года. Накануне Ялтинской конференции под председательством вначале Голикова, а затем Берии, состоялось самое длительное за всю войну совещание руководителей разведки Наркомата обороны, Военно-Морского Флота и НКВД -НКГБ. Главный вопрос — оценка потенциальных возможностей германских вооруженных сил к дальнейшему сопротивлению союзникам — был рассмотрен в течение двух дней. Наши прогнозы о том, что воина в Европе продлится не более трех месяцев ввиду нехватки у немцев топлива и боеприпасов, оказались правильными. Последний, третий, день работы совещания был посвящен сопоставлению имевшихся материалов о политических целях и намерениях американцев и англичан на Ялтинской конференции. Все мы согласились с тем, что и Рузвельт, и Черчилль не смогут противодействовать линии нашей делегации на укрепление позиций СССР в Восточной Европе. Мы исходили из достоверной информации .о том, что американцы и англичане займут гибкую позицию и пойдут на уступки ввиду заинтересованности быстрейшего вступления Советского Союза в войну с Японией. Прогноз НКВД и военной разведки о низкой способности японцев противостоять мощным ударам наших подвижных соединений в обход укрепленных районов, построенных японцами вдоль советской границы, подтвердился в августе 1945 года. Однако мы не предвидели, несмотря на подробные данные о завершении работ по атомной бомбе, что американцы применят ядерное оружие против Японии. Накануне Потсдамской конференции наши оценки были еще более оптимистичны. Берия и Голиков вообще не упоминали о перспективах социалистического развития Польши, Чехословакии, Венгрии, Румынии. Социалистический выбор как реальность для нас в странах Европы был более или менее ясен только для Югославии. Мы исходили из того, что Тито как руководитель государства и компартии опирался на реальную военную силу. В других же странах обстановка была иной. Вместе с тем мы сходились на том, что наше военное присутствие и симпатии к Советскому Союзу широких масс населения обеспечат стабильное пребывание у власти в Польше, Чехословакии и Венгрии правительств, которые будут ориентироваться на тесный союз и сотрудничество с нами. Наши военно-политические рекомендации по Германии также были далеки от установок на строительство социализма в оккупированной нами зоне. Речь скорее шла о том, чтобы в будущей нейтральной, разоруженной навсегда Германии создать мощную, стабильную, ориентирующуюся на Россию, прогрессивную группу в немецком руководстве. Практическим результатом решений нашего совещания в свете секретных протоколов, подписанных на Ялтинской конференции 11 февраля 1945 года Молотовым, Хэллом, Иденом, было также поручение заместителю начальника 1-го (разведывательного) управления НКГБ Короткову договориться с представителями разведслужб США и Англии о выдаче нам командного состава власовской армии, в частности Жиленкова, в обмен на передачу англичанам и американцам интересовавших их немецких генералов и адмиралов: речь шла и о находившемся у нас в Москве в плену гросс-адмирале Редере. Я остановился лишь на основных разведывательных операциях германо-советской войны, вопросах оценки материалов разведки военно-политическим руководством Советского Союза. Нельзя не признать, что систематическое внимание к работе разведки стало уделяться под влиянием наших серьезных неудач в начале войны. До войны Сталин, оценивая поступавшие к нему материалы, больше полагался на собственное видение развития событий и собственную интуицию. В ретроспективе очевидно, что наиболее существенные результаты были достигнуты нами не на основе реализации предвоенных агентурных позиций в Западной Европе и Германии, а в итоге подготовленных и осуществленных акций уже в ходе войны. При этом залогом успеха в операциях по стратегической дезинформации противника было тесное взаимодействие органов военной разведки и Н КВ Д и привлечение к ним квалифицированных специалистов высшего уровня из Генерального штаба. Все это способствовало тому, что материалы о таких операциях, к примеру о радиоигре «Монастырь», используются ныне американскими и нашими спецслужбами в качестве учебных материалов. Конечно, неправильно было бы представлять, что у нас были сплошные достижения. Абвер и гестапо нанесли разведорганам НКВД и Наркомата обороны серьезный урон. Помимо гибели ценных агентов и оперработников в Западной Европе в 1941-1943 годах, мы потеряли в результате действий немецкой контрразведки руководителей наших резидентур в Смоленске, Киеве, Одессе, Херсоне, Николаеве, основных крупнейших городах, оказавшихся в зоне оккупации. Среди погибших были видные сотрудники советской разведки: Каминский — один из создателей «Красной капеллы» в Германии, Кудря — резидент в Смоленске и Киеве, Молодцов — в Одессе, Лягин (накануне войны заместитель начальника разведуправления НКВД) — в Херсоне и Николаеве. О Каминском я писал — он при попытке ареста застрелился. В 1942 году в Афганистане погиб Фридгуд, знаменитый вербовщик Григулевича. Он вместе с Алахвердовым проводил операцию по нейтрализации немецких агентов. Виктор Лягин, заброшенный в тыл врага, был схвачен немцами и расстрелян: никого не выдав, он отказался бежать, так как ему пришлось бы бросить своего раненого радиста. Иван Кудря (его подготовкой занималась моя жена) проник в агентурную сеть абвера и передал важную информацию в Москву, до того как его предали. Владимир Молодцов был схвачен румынами. Суд над ним и его .группой получил большую огласку. Об этом процессе писала вся румынская пресса. Когда его и членов группы приговорили к расстрелу, председатель суда предложил им подать апелляцию королю Румынии с просьбой о помиловании. Молодцов ответил: никогда не станет просить пощады у врага и не обратится с подобным прошением к главе иностранного государства, солдаты которого топчут нашу землю. По моему представлению Лягину, Молодцову, Кузнецову после войны было посмертно присвоено звание Героя Советского Союза. До своего ареста я заботился о том, чтобы их семьи регулярно получали помощь и поддержку по линии органов госбезопасности. Оперативные работники 3. Зарубина и А. Куприна лично заботились о семьях погибших чекистов в трудные военные и послевоенные годы. Мы помогали им одеждой, питанием, устройством детей на учебу. К званию Героя Советского Союза были представлены офицеры-партизаны Морозов, Колесников (Ю. Колесников через 50 лет получил звание Героя Российской Федерации в связи с полувековым юбилеем Победы над фашистской Германией), подпольщики Гефт, Гордиенко и многие другие. Не получили свои награды участники операции «Березино» и погибшие герои норвежского Сопротивления. Но наш святой долг — воздать должное всем погибшим разведчикам, партизанам и антифашистам, тем, кто не был в должной мере отмечен в войну и послевоенные годы. (Продолжение следует)