Липецкая газета. 2003 г. (г. Липецк)

«ЛГ» 15 февраля 2003 г., № 31 (21909) Всероссийскуюакцию- поддержать! 6 февраля состоялся «круг­ лый стол», инициатором которо­ го выступила ассоциация проф­ союзов работников непроизвод­ ственной сферы Липецкой об­ ласти. Предметом обсуждения стал проект Концепции рефор­ мирования заработной платы работников бюджетной сферы, одобренный Правительством России. Но основные положе­ ния этого документа не отвеча­ ли требованиям профсоюзов. В выступлении председате­ ля Ассоциации Георгия Лоша­ кова прозвучало, что в концеп­ ции взамен ЕТС (Единой тариф­ ной сетки) предлагается пере­ дать субъектам РФ и муници­ пальных образований все воп­ росы исчисления заработной платы, ее размеров, сроков по­ вышения и так далее. Этим ус­ траняется принцип государ ­ ственных гарантий по мини­ мальной оплате труда. В концеп­ ции нет механизма реального финансового обеспечения опла­ ты труда, расчета средств, тре­ буемых из бюджетов всех уров­ ней. Очевидно, федеральная власть ж елает снять о тве т ­ ственность за обеспечение га­ рантированного уровня оплаты труда и в конечном итоге само­ го функционирования этих со­ циально значимых отраслей. Председатель регионально­ го отделения профсоюза работ­ ников образования Нина Цели- щева заметила, что федераль­ ные законы повсеместно не ис­ полняются. В законе об обра­ зовании говорится, что средняя заработная плата людей, заня­ тых в этой сфере, должна быть на уровне средней зарплаты промышленников. В Липецкой области у работников бюджет­ ных отраслей заработная плата ниже среднеобластной на пол­ торы тысячи рублей, и этот раз­ рыв увеличивается. Нас давно и значительно опережают такие области, как Ярославская, Вла­ димирская, Рязанская. Депутат Госдумы Лев Яркин поддержал высказывания учас­ тников «круглого стола» о том, что увеличение зарплаты в здра­ воохранении , обр азов ании , культуре всего на 33 процента по сравнению с ростом инфля­ ции и различных платежей не улучшит положение работников, занятых в этих отраслях. Ряд депутатов предлагали повысить зарплату уже с мая, а не с ок­ тября этого года. Начальник управления фи­ нансов администрации области Вячеслав Щеглеватых проин­ формировал, что липецкие вла­ сти будут принимать все меры, независимо от федеральных решений, чтобы в текущем году еще раз вернуться к вопросу о повышении зарплаты на столько, на сколько это позво­ лит сделать областной бюджет. Заработная плата у наших бюд­ жетников будет не ниже, а выше, чем в соседних областях, заве­ рил Вячеслав Щеглеватых. В выступлениях председате­ лей первичных профорганиза­ ций, учителей, врачей, работни­ ков культуры прозвучало следу­ ющее предложение: работникам непроизводственной сферы — зарплату чиновников. Вячеслав Щеглеватых ответил, что увели­ чение надбавок к заработной плате органов власти определе­ но Указом президента. В Липец­ кой области повышение про­ изошло не по максимально за­ ложенному размеру, а по сред­ нему. Чтобы повысить зарпла­ ту работникам бюджетной сфе­ ры с 1 мая на 50 процентов, Липецкой области дополнитель­ но требуется один миллиард рублей. Если будет на феде­ ральном уровне принято такое решение, то в области начнут изыскивать средства для его исполнения, вплоть до сворачи­ вания финансирования некото­ рых программ, подытожил В. Щеглеватых. В разных инстанциях выска­ зываются мнения о том, что ЕТС утратила стимулирующий харак­ тер, не дает возможности диф­ ференцировать оплату труда, но другое дело, чем реформа бу­ дет подкреплена. Об этом го­ ворила заместитель главы ад­ министрации области Татьяна Глуховкина. Сегодня эти доход­ ные источники ни на федераль­ ном, ни на региональном уров­ не никто назвать не может. Рас­ ходы, которые хотят переложить на местные бюджеты, не соот­ ветствуют их доходам. В выступлении заместителя председателя обкома профсо­ юзов работников культуры Ма­ рии Азаровой говорилось, что в последнее время средняя зар­ плата работников культуры со­ ставляет 80 процентов от про­ житочного минимума. Прави­ тельство России не выполнило требование, выдвинутое на ок­ тябрьской акции протеста, — повысить размер минимальной оплаты труда до уровня прожи­ точного минимума. Работники библиотек в области получают в среднем чуть больше тысячи рублей и уже подумывают о про­ ведении забастовки в свой про­ фессиональный праздник. Эмоционально и проникно­ венно прозвучала речь предсе­ дателя ассоциации профсоюз­ ных объединений студентов Липецкой области Олега Вол­ кова. «Мы стали предсказуемы, — говорил О. Волков, — и у вла­ сти заранее готовы ответы на все наши вопросы. У нас пол­ ностью исчезло самолюбие. Се­ годня необходимо руководство­ ваться уже не эмоциями, при­ нимать решения не сердцем, а разумом». Итогом обсуждения Концеп­ ции реформирования системы оплаты труда работников бюд­ жетной сферы стало принятие обращения участников «кругло­ го стола», адресованное в струк­ туры Президента России, в Пра­ вительство РФ, депутатам Го­ сударственной Думы, в админи­ страции области и города. ИЗ ОБРАЩЕНИЯ участников «круглого стола» в рамках Всероссийской акции профсоюзов непроизводственной сферы по проекту Концепции реформирования системы оплаты труда работников бюджетной сферы: ...предложенный правительством вариант Концепции не содержит достойной оценки общественной значимости труда работников бюджетной сферы. Запланированное повыше­ ние зарплаты с 1 октября 2003 года в 1,33 раза не покры­ вает предполагаемую в 2003 году инфляцию, не учитывает фактического экономического положения работников. Ре­ ализация Концепции приведет к значительному сокраще­ нию рабочих мест и массовому высвобождению работни­ ков, ликвидации государственных гарантий на заработную плату. Существующие тарифные ставки и оклады работни­ ков здравоохранения, образования и культуры ниже прожи­ точного уровня. Участники «круглого стола» требуют принять немедлен­ ные меры для того, чтобы: — приостановить в н едр ени е Конц епци и р еф о рм ир ов а ­ ния системы оплаты труда работников бюджетной сферы , не ведущую к р еальному увеличению заработной платы и сохранению минимальных государственных гарантий; — поднять заработную плату работника бюджетной сф е ­ ры не м ен е е чем в 1 ,5 р а з а с 1 апреля 2 0 0 3 года, а с 1 января 2 0 0 4 года не м ен е е чем в 2 р а з а с со хр анен и ем в сех отраслевых надбавок ; — повысить минимальный р азм ер стипендий студентам с 1 апреля 2 0 0 3 года д о 5 0 0 рублей в месяц ; — сохранить п рим ен ение установленных на ф едер аль ­ ном уровне ставок и окладов работников, финансируемых и з бюджетов субъектов Р Ф и муниципальных бюджетов, еди ­ ных на в сей территории Р о ссии , к а к минимальны х госу ­ дарственных гарантий по оплате труда; — сохранить Единую тарифную сетку (ЕТС ) в качестве принципа расчетов оплаты труда. Мы, участники «круглого стола», поддерживаем реше­ ние ассоциации профсоюзов работников непроизводствен­ ной сферы РФ о проведении 26-28 февраля 2003 года Все­ российской акции работников бюджетной сферы и призы­ ваем всех работников образования, здравоохранения и куль­ туры принять участие в митинге, который состоится 27 февраля 2003 года в г. Липецке. Л Ю Д И , П Р О Б Л Е М Ы * Р Е Ш Е Н И Я • 1 - т. <* «V .> а ♦ 1 У' ' '■ ' у*. И ' V \ З А Р П Л А Т Ы Возможно ли такое? Оказывается, возможно. Вот только на селе эту головоломку почему-то разгадать не могут. НУЖНЫ к о л х о з ы ИГОСПОДДЕРЖКА (Из письма Зои ДАВЫДО­ ВОЙ—председателяЛипецко­ го районного отделения Все­ российского общества инвали­ дов) ысокий урожай — это ^ 4 / хорошо. Но оптимизма он не вселяет. Ведь продолжается бан к ­ ротство хозяйств, за­ долженность по зарплате в ряде мест достигает 5 -6 месяцев. Селяне выживают лишь за счет подсобных хозяйств. А это значит — летом надо отработать по 10-12 часов (а то и больше) в хозяйстве, да еще выкроить время для собственного огоро­ да, подворья. Печальных примеров паде­ ния сельских коллективов в об­ ласти много. Взять ООО «Воз­ рождение -2000» . Рабочие не получают зарплату 5 месяцев. Перспектив возрождения, увы, никаких. Некогда крепкое хозяйство «Красный колос» когда-то сла­ вилось высокими, стабильными показателями, а теперь распа­ лось. Примеров можно привести множество и практически по всем районам. А ведь в совет­ ские времена, как бы их ни ху­ лили, сельский сектор был под государственным контролем. И что же в этом плохого? Чем хуже сегодняшней разнузданности, анархии, безалаберности? При нынешнем отношении к сельскому хозяйству спасибо еще, что хлеб в магазинах есть. Лично я и многие мои сто­ ронники отстаиваем систему коллективного хозяйствования с государственной поддержкой и финансированием. Сюда входят и обеспечение всевозможной техникой, и льготное налогооб­ ложение, и беспроцентные кре­ диты. НЕ МОЖЕШЬ - НЕ БЕРИСЬ (Из разговора с рабочим сельхозкооператива Чаплыгин- ского района Анатолием Васи­ льевичем—по его просьбе не называем конкретный адрес и фамилию) нашей местности есть бывшие колхозы и со- вхозы, материалы о Щшщш которых когда-то не сходили со страниц районной да и областной газет. Они приводились в качестве об­ разца крепких и богатых хо­ зяйств. Но остались от них одни воспоминания. Кому-то очень потребовалось разрушить сель­ ское хозяйство в России, чтобы закупать зерно и мясо на Запа­ де. — А может, все прозаич­ нее: надо перестраиваться, учиться экономически пра­ вильно хозяйствовать? — Тоже верно. У нас есть два сельхозколлектива — «Ранен- бургский» и «Колыбельский». В первом руководитель сумел при­ способиться к новой жизни , дела идут в гору. Люди работа­ ют, зарплату получают. Там даже с жильем можно решить проблему, помогают своим ра­ бочим строить дома. А во вто­ ром, вы даже не представля­ ете, насколько крепкое рань­ ше было хозяйство «Колы- бельское», — полный развал. Теперь, говорят, с молотка будут продавать. Да , все от руководителя зависит. Я так считаю, не мо­ жешь — не берись! Я же вот не рвусь в начальники. Мой удел — работать на тракторе, на комбайне. В технике я, не скромничаю, специалист хоро­ ший. В агрономии кое-что смыслю. И все же руководить, даже в бригадиры, не пойду. Тут особый талант, нюх дол­ жен быть. А то вот другой руководи­ тель пришёл, не хозяйство поднимать — собственный кар­ ман набивать. Зарплату пока не может дать, долги по на­ логам, то да сё... А себе хо­ ромы отгрохал, на шикарной иномарке ездит, детей в ин­ ституты определил и, погова­ ривают, трёх «секретарш» со­ держит. Как раз этих денег, если посчитать, хватило бы долги по зарплате рабочим покрыть. Это — не руководи­ тель, а... не могу иного слова, кроме как матерного, подо­ брать. Нужны талантливые, порядочные руководители! (Окончание на 6-й стр.) 0 Ш А акими только эпи- тетами не на- граждают ныне Щ село: «чёрная дыра», «бездонная бочка»... Там бесследно исчезают средства, а кре­ стьяне — деградировав­ шие, спившиеся, обленив­ шиеся... Но пытался ли кто поставить себя на место этих людей? Представьте, что живе­ те вы в глубинке. Хозяй­ ство развалилось, работы нет и не предвидится, а если вы и трудитесь, зар­ плату не платят месяцами. Поблизости устроиться не­ куда. Махнуть в город? Да только кто там вас ждёт, своих трудоустраивать не­ куда. А если еще и возраст под пятьдесят — вообще безнадега. Заняться подсобным хозяйством? Да, это один из вариантов выхода из положения, многие так и делают. Ну а если здоро­ вье не позволяет? Если нет желания, в конце концов? Человек хочет элементар­ но работать на производ­ стве и исправно получать за это деньги. С последним — боль­ шая проблема. Задолжен­ ность по зарплате в целом ’ по области на сегодняш­ ний день составляет 320 миллионов рублей, из них почти 240 миллионов при­ ходится на долю сельско­ го хозяйства. РЕЗУЛЬТАТЫ РАДУЮТ, ТОЛЬКО КОГО? (Размышления над офи­ циальными документами, ра­ портамиивыступлениямиру­ ководителей разного уровня перед населением области) 2002 году получен ^ 4 / наибольший за пос- ледние 8 лет урожай зерн а ( 1 ,6 млн. тонн), сахарной свёк­ лы — за последние 9 лет. Валовой сбор основной продовольственной культуры — пшеницы — увеличился на 30%. ’ Урожайность зерновых с гектара — 27,7 центнера, са­ харной свеклы — 240. Все это — выше уровня 2001 года. В сельскохозяйственных предприятиях повысилась про­ дуктивность молочного стада. Средний удой молока от одной коровы составил 2704 килограм­ ма, что, опять же, больше уровня 2001 года — на 131 килограмм. На 5% возросла и средняя яйценоскость одной курицы-не­ сушки. В 2002 году отмечается рост объема реализованной продук­ ции: по зерну — на 31%, яйцам — на 23, овощам — на 11, скоту и птице — на 6%. Откуда эти данные? Из Ли­ пецкого областного комитета государственной статистики, из отчетов руководства всех уров­ ней и структур. Они публикова­ лись в прессе, звучали по теле­ видению и радио. Наряду, надо признать, с другими показате­ лями по аграрному сектору — более мрачными и неутеши ­ тельными. И все же успехи-то есть. Но никак не убедить рядового сель­ ского труженика в том, что это возможно, когда есть успехи, но... нет зарплаты. Не убедить его в том, что все будет в перспективе хоро­ шо, и таким солидным докумен­ том, как «Программа экономи­ ческого и социального развития Липецкой области на 2003 год» (разработчик — управление эко­ номики администрации облас­ ти). Здесь по поводу сельского хозяйства сказано: «В 2002 году главная задача — сохранение продовольственной безопасно­ сти области — выполнена. Об­ ласть не только в полной мере была обеспечена продоволь­ ствием для удовлетворения соб­ ственных потребностей, но и осуществлялся вывоз сельско­ хозяйственной продукции, сырья и продовольствия за ее преде­ лы». Далее снова перечисляются положительные сдвиги. Называ­ ются и проблемы, которые надо решать, вспоминается задол­ женность по зарплате. Но что крестьянину от всех этих умных и толковых документов? «Когда же все-таки отдадут мои кров­ ные, заработанные?» — взды­ хает селянин. В ответ ученые мужи от вла­ сти всегда могут назвать ему целый комплекс «объективных и необъективных причин», по ко­ торым денег пока нет, и когда будут — неизвестно. Казалось бы, все просто: не можешь руководить в современ­ ных условиях — уходи. Или во­ обще — не берись за руль, если не чувствуешь в себе таланта и способности вывести сельхоз- коллектив из тупика. Но пору- лить берутся многие... К приме­ ру, в добровском селе Панино последние десять-пятнадцать лет руководители м естно го сельхозкооператива менялись чаще, чем перчатки. И каждый бил себя в грудь, клятвенно обещая устроить нормальную жизнь крестьянам. И каждый уходил, оставляя после себя все более и более разбитое корыто. И долги... А может, сле­ довало бы поступать с подоб­ ными «руководителями», как в свое время в Ростовской обла­ сти? Там в соответствии со ста­ тьей 145 Уголовного кодекса Российской Федерации ряд ру­ ководителей (из-за невыплаты рабочим зарплаты) элементар­ но взяли... под стражу. Уголовным преследованием у нас, правда, особо не настра­ щаешь. Но все же, глядишь, кто-то и отказался бы от пре­ тензий на власть в отдельно взятом хозяйстве. Пусть руко­ водят те, кто умеет и знает, как выйти из трудной ситуации. И ведь положительные примеры в области есть. Тот же добринс- кий госсемхоз «Петровский», липецкий сельхозкооператив «Тепличный», лебедянский — «Агроном», ОАО «Лебедянский молочный завод», мясокомбинат «Данковский» и т.д. Руководите­ ли этих и некоторых других хо­ зяйств и предприятий почему- то знают, что надо делать и как делать, в то время, как многие их коллеги умеют лишь одно — загибать пальцы и перечислять причины и факторы, мешающие им работать, платить людям зарплату. Не случайно на про­ ходивших недавно в области ад­ министративных советах высту­ пающие говорили прямо: хватит, мол, руководителям-неудачни- кам плакаться и ссылаться на всевозможные, в том числе и надуманные, причины. Пора про­ сто работать, хотеть работать, учиться работать, если не мо­ жешь. В этой связи вспоминается разговор двенадцатилетней давности с сегодняшним главой администрации Добровского района Анатолием Глазуновым, а тогда — председателем кол­ хоза «Большевик». Пришел мо­ лодой специалист в развалива­ ющееся хозяйство и в считан­ ные годы его поднял. — Говорят, вам легко рабо­ тать, у вас блат и связи? — спросил я тогда у председате­ ля. — Мой блат и связи — по­ стоянный поиск и беготня по самым разным инстанциям . Даже в санатории, когда лечил­ ся, умудрялся побывать в не­ скольких организациях, в облис­ полкоме — решал вопросы сво­ его хозяйства. Кто запрещает делать это и другим? Подобная позиция еще бо­ лее необходима и в условиях современности. По упрощенно­ му принципу она выглядит так: хочешь жить — умей вертеться. И еще: заботишься о собствен­ ном благосостоянии — не за ­ бывай и о подчиненных, плати им вовремя зарплату. А как и за счет чего — проблемы не сельского труженика, проблемы его руководителя, или, как се­ годня говорят, м ен едж ер а . Только теперь, уже как у главы администрации района, успехи у А. Глазунова не столь блиста­ тельны, нежели в бытность его председателем колхоза. Задол­ женность по зарплате в добро- вских сельхозпредприятиях, увы, составляет миллионы рублей. ВОКРУГ НАШ ИХ ПУБЛИКАЦИЙ В Ы Х О Д И Т , З Р Я Х В А Л И Л И ? В адрес председателя Федерации' профсоюзов Липецкой области пришло письмо от главного врача МУЗ «Больница № 2» г. Ельца С. Дроновой. В нем главврач высказала другую точку зрения на проблему, поднятую нашим корреспондентом в статье «Дело врачей» образца 2003 года» («ЛГ» от 1.02.03 №21 ) . Ниже публикуются выдержки из этого письма: «В течение 14 лет, которые я являю сь организатором здравоохранения , мы не видели н и к а к о й профсоюзной работы, н и помощ и к о л л е к т и в у в к а к и х -л и б о си туа ц и я х . Вся работа сводилась к и зы с ка н ию администрацией , где возможно , денег на проведение ко н к у р с о в , спо р ти вны х мероприятий , на транспорт , возможность почествовать кон ку р с а н то в , юбиляров (профсоюз был в стороне) и на сбор колле ктивом средств для чествования «лидера» Греч­ к о З .Н . по ра зличным поводам. М ы н и ко гд а не видели «лидеров» в стенах нашего к о л ­ лектива , с нами даже н и к т о не разговаривал . В течение м н о ги х лет не было профсоюзной конферен­ ци и . . . К о лл е к тив у нас работоспособный, показатели хоро ­ шие , жалоб населения на нас нет, ж и в ем мы д р уж н о . Вместе трудим ся , вместе п р а зд н и ки празднуем , в к о н ­ ку р с а х призовые места занимаем , не забываем ветеранов. Б ольниц у освятили , вместе переживаем и радостные, и го р ь ки е м и н у ты , тол ько бы нам не меш али ... Гречко З .Н . , находясь на посту заместителя началь­ н и к а управления здравоохранения по ор ганизационно-ме­ тодической работе, не смогла ор ганизовать н и к а к о й мето­ дической работы по ул учш ен ию , в конечном счете, ле­ чебно -диа гностическо го процесса, да и к а к она, м едицин ­ с ка я сестра по образованию , м ож е т ру ководи ть врачами , им еющ им и степень кандидата , высшие и первые к в а л и ­ ф и кационны е ка те гор и и , не имея малейшего представле­ н и я о современных м е д и ц и н с ки х т е хн ол о ги я х . А на что способна она, мы видим» . ОТ РЕДАКЦИИ. К а к ж е то гд а ра сцен и ва ть н а гр а ж д е ­ н и я Зои Г р е ч ко з н а ч к о м М и н и с те р с тва здравоо хранения СССР «О тл и чн и к здравоохранения» , п о л ож и те л ь н ую х а р а к ­ т е р и с т и к у , у тве рж д е нн ую н а заседании м е д и ц и н с ко го сове­ та у п р а в л е н и я здравоо хранения , и реш ение суда о восста­ новлении Г р е ч ко на работе в п р еж н е й д о лж н о с ти с момента ее не за ко нн о го увольнения? О днако в о зн и ка е т д р у го й вопрос : п о чем у председателя­ м и проф ком ов п е р в и ч н ы х п р оф с ою зны х о р га н и за ц и й к о л ­ л е к т и в ы и зб и р аю т людей , з а н и м аю щ и х р у ководящ ие дол ­ ж н о с ти ? П р и ч ём это т сл учай дале ко не ед ин с твенны й . Н а ­ верное, для по л ь зы дела бы ло бы целесообразней рассмот ­ реть ка н д и д а т у ры , к п р им ер у , с а н и т а р ки , в ра ча одной и з больниц , рабоче го , учи тел я , с трои тел я и т а к далее. В п р о ­ чем , это тема для отдельно го ра з го во ра , и «Мы » к ней еще вернутся . И С К Л Ю Ч И Т Е Л Ь Н А Я К О М П Е Т Е Н Ц И Я Председателю Липецкого регионального отделения профсоюза работников здравоохранения Г. А. Лошакову. С целью со кращ ения бю дж е тны х асси гнований на содер­ ж а н ие аппаратов управлений образования, здравоохранения , отдела социальной защ иты населения города Ельца (далее по т е к с т у управление , отдел), приведения численности заме­ стителей начальни ков управлений , отдела в соответствие с численностью заместителей гла вы адм инис трации города, устранения дублирующ их ф у н кц и й руководителей , подведом­ с тве н ны х управлениям , отделу у ч р еж д е н и й , я вл яющ и х ся ю р и д и че с ким и лицам и , по выш ения к о н к р е т и з а ц и и ответ­ ственности за порученны й уча с то к работы распоряжением главы администрации города от 30 .04 .20 02 г . № 373-р «О сокращ ении ш та тны х единиц» рекомендовано руководителям управлений , отдела со кра ти ть по одной ш та тной единице за­ местителя . Согласно Трудовому код е кс у Российской Федерации , дей­ ствующ ем у У с тав у города Ельца, определение ш татов , ор га ­ ни за ци я работы с кадрами являю тся ис клю чи тельной ком п е ­ тенцией главы администрации города Ельца. Целесообразность сокращ ения численности или штатов не м ожет быть предметом рассмотрения д р у гим и ор ганами , в том числе и судебными. Гл а в а адм и н и с тр ац и и г . Ельца В . А . СО КО ВЫ Х .