Липецкая газета. 2003 г. (г. Липецк)

: . ! Вася, а может, не будем портить статистику? I «ЛГ» 2 0 д е к а б р я 2 0 0 3 г . , № 2 4 5 ( 2 2 1 2 3 ) , 1 3 с т р . Эксперимент проводит ся в соответствии с п . 2 протокола с о в ещ а н и я в Адм инист рации П резидента Р о с с и й с к о й Ф е д е ­ р а ц и и от 2 9 августа 2 0 0 3 г. и п о р у ч е н и ем Правительства Р о с ­ с и и от 5 сентября 2 0 0 3 г. Необходимость в н ем в о з н и к л а в с в я з и с и м ею щ и м и с я недостатками д е й ст в ую щ е й сист емы регист рации и учета п р е ст уп лен ий и вы я в л е н ны м и Г е н е р а л ь ­ н о й прокуратурой Р о с с и и фактами укрытия от статистическо­ го учета жалоб, с о о бщ е н и й и з а я в л е н и й граждан о пр е ст уп ле ­ н и я х и происш ест виях . А кция стартует с 1 ф ев ­ раля и продлится до 30 ап ­ реля 2 0 0 4 г . Кроме Л ип ец ­ кой области , в ней будут з а ­ д е й с т в о в а н ы Р е с п у б л и к а Саха (Я к у ти я ) , Татарстан , К р а сн о я р ск и й к р а й , М о с ­ ковская область , г. Санкт- П е т е р б у р г . Т ак ая вы б ор ­ н о ст ь с в я з а н а с т ем , что данны е субъ ек ты Ф ед е р а ­ ции являются наиболее ти ­ пичными для определенны х гр уп п р е ги о н о в и , к р ом е того , имеют на свои х т ер ­ риториях вы сшие учебны е заведения МВД . В к аж дом р егионе определ ено по два ОВД для проведения на и х ба зе эк сп ерим ен та (о ди н— городской , другой — в сель ­ ском районе ) . Основная цель эк сп ер и ­ мента — усов ерш ен ствова ­ ние учета и обработки ста ­ тистической инф орм ации о п р е с т у п л е н и я х , п о ст уп аю ­ щ ей в органы вн у тр енни х дел с соблю дени ем строго ­ го порядка приема , р еги ст ­ рации и учета сообщ ений . МВД Р о ссии и Г оском ­ стат Р оссии и здали совм ес ­ тный приказ о координации работ по проведению эк сп е ­ рим ента , утверж д ен состав м еж ведом ственн ой группы по его органи зации и з ч и с ­ ла ответственных сотр удни ­ ков органов г о с у д ар с тв ен ­ н о й с т а т и с т и к и , М В Д , ГУВД , УВД , ГРОВД, с у ч а ­ стием представителей про ­ к уратуры , план по п о д г о ­ т о в к е и его п р о в е д е н и ю , временная инструкция , р ег ­ лам ентирующ ая ход гр я д у ­ щ его ш и р ок ом а сш т а бн о г о м ероприятия . В Л ип ецк ой области для его проведения т а кж е и зданы совм естны е приказы территориальны х о р г а н о в г о с у д а р с т в е н н о й статистики и органов внут ­ р енни х д ел о координации д ея т ел ьн о сти , у тверж д ены составы м еж ведом ственны х рабочих групп , разработаны соответствующ ие планы . С целью усп еш ной р еа ­ ли зации поставленной зада ­ чи на базе В сероссийского института повыш ения ква ­ л и ф и к а ц и и р а б о т н и к о в МВД Р о ссии 2 4 -2 6 ноября 2 0 0 3 года был проведен ра ­ бочий семинар сотрудников инф орм ационны х ц ентров , ор г а н о в в н у т р е н н и х д е л , т ер р и т ор и ал ь ны х ор ган ов стати стики , привлекаемы х к проведению акции . На п ер и о д п р о в е д ен и я эк сперим ента порядок при ­ ема , регистрации и учета со ­ общ ений о преступл ениях в органах внутренних д ел об ­ ласти остается неизменным и определяется Ин струкци ­ ей о порядке приема , р еги ­ с т р а ц и и и р а з р еш е н и я в о р г а н а х в н у т р е н н и х д е л Р о ссий ск ой Ф ед ерация с о ­ общ ений о пр еступл ениях и иной информации о право ­ наруш ениях , утверж денной приказом МВД России от 13 марта 2 0 0 3 г. № 15 8 . П ом им о э т о г о , п р е д у с ­ матривается еж едн евн о на ­ правлять и з д еж урны х ч а с ­ тей органов внутренних дел информации о соверш енных преступл ениях и прои сш е ­ с т в и я х по с о г л а с о в а н н о й ф орм е в ор ганы г о с у д а р ­ ственной стати стики . П о с ­ ледни е такж е займ утся со- Н А К О Н Т Р О Л Е « Ю Р Ф А К А » ставл ени ем сводны х отч е ­ тов параллельно с информа­ ц и онны м и ц ен трам и УВД субъ ектов Ф едерации . По результатам проводи- , мого в нашей области и дру- . гих р егионах эк сп ерим ента , будет проведен анали з по-, л у ч е н н ы х д а н н ы х , п о сл е чего в мае 2 0 0 4 г. в Прави ­ тельство страны и А дмини ­ страцию П резидента посту ­ пят предлож ения о цел есо ­ о б р а з н о с т и д а л ь н е й ш е г о - участия органов Госкомста ­ та Р оссии в регистрации и . стати стич еском учете п р е ­ ступл ений . В случае поло ­ ж и т е л ь н ы х р е з у л ь т а т о в , данная система учета может быть п ов сем е стн о введена н а т е р р и т о р и и ст р а ны с 2 0 0 5 года . И п о сл едн е е . У сп ех за -' дум анной акции возможен* только в том сл уча е , если органы МВД и госстати сти -“ ки см огут действовать с о ­ г л а с о в а н н о . П р и о бщ е й * ц ели роли у н и х все -таки н ем н о г о р а зны е . Х о ч е т ся надеяться , что в ход е эк с ­ перим ента м еж д у ее участ ­ никами установится четкое ’ в заим од ей стви е и поним а ­ ние . Это буд ет способство ­ вать ул учш ению работы с обращ ениями граж дан , по ­ вышению и х доверия к ми ­ лиции . * 0190<0 Э'НЫЩОоОНБвд 91Ш9Я м оте ЯК КНК‘ Р о к о в о й в и р а ж : п р и г о в о р В чер а в У с м а н с к о м р а й о н н о м с у д е з а в е рш и л с я п р о ц е с с по г р о м к о м у у г о л о в н о м у д е л у Из наш и х п р еды д ущ и х п у б л и к а ц и й читатель уже знает п о д ­ робности этой истории. В и ю л е ны н еш н е го года в у см а н ском с е л е Октябрьское пьяны й водит ель с б и л на трассе д в у х д е в у ­ ш ек , которые ско н ч а ли сь на месте происш ест вия . Отец о д н о й и з н и х — В а л е р и й З я б л и ц е в — в с в о е м п и с ьм е в р е д а к ц ию п р и в е л факты, свидет ельст вующ ие о попытках ви н о вн и ка тра­ г е д и и избежать нака за ни я . О б этом ш ла р е ч ь в статье «Роко­ в о й вираж», напечатанной 2 7 сентября. А в статьях «Роковой вираж: продо лж ени е следует» и «Роковой вираж: гл а в ны й с в и ­ детель» (Юрфак» от 6 и 2 9 н о я бр я ) мы з н а к о м и л и читателей с х о д о м с у д е б н о го разбирательст ва . И вот сост оялся п о л ны й драмат изма н о вы й р а у н д с у д е б н ы х дебат ов. На н и х присут ­ ст вовал наш корреспондент . Сидя в з а л е судебно го з а с е ­ дани я , порой можно почерпнуть с в е д е н и я о вещ ах , от ю риспру ­ д енци и в е с ьм а далеких . Н апри ­ м ер , о чр е звы чайной с ен т и м ен ­ тальн ости ж и тел ей грязинского с е л а К арамыш ево , направивших в д о п о л н ен и е к п р еды дущ ем у новое ходатайство с просьбой не лиш ать с во б о ды их о д н о с е л ьч а ­ нина Попова , на с о в е с ти кото ­ рого загубленные жизни двух д е ­ вуш ек . Н епривычно звуч али в строгой судебной а тм о сф ер е ли ­ ри ч ески е ноты это го послания . С оседи подсудимого озабочены , оказы вается , тем , что соверш и в ­ ший аварию их зем ляк «перестал у лы баться , зам кнулся в себ е» . С тр анн ая логика у кар амы - ш е в ц е в . И зд а в н а груз с души с н им а л с я не п о с л аб л ен и ем з а с о в е рш е н н о е д е я н и е , а н ап р о ­ тив, с тро гим н ак азани ем . Иначе о т это го гр у за так и не у д а ст с я и зб ави тьс я . Ж и тели с е л а О к т я б р ь с к о е были удивлены такой «заботой». Они считаю т , что суровы й при ­ говор Попову послужит хорошим уроком остальным хмельным ли ­ хачам , и прислали с во е х одатай ­ ство , в котором п ро ся т н ак азать виновника а варии . Адвокат п о д ­ судим ого С ер гей Ф артусов пр о ­ б о в а л в о з р аж а т ь : ж и тели Ок- С Д Н Е М Р О Ж Д Е Н И Я ! т ябр ьско го — не участники п р о ­ ц е с с а . Т ем не м ен е е и это х о д а ­ тай ство было приобщ ено к делу . Надо учитывать в с е мнения . Но о б р а ти м с я к хронологии суд еб н о го р а зб и р а т ел ь с т ва . 5 д е к а б р я . В э т о т д е н ь вновь шли д е б а ты вокруг ц е л е ­ со о бр а зн о с ти автотранспортной эк сп ер ти зы . Напомню: с х о д а ­ тайством о е е проведении о б р а ­ тился адвокат подсудимого С е р ­ гей Ф артусов , выдвинувший в е р ­ сию о неисправности тормо зной системы . П оследовали в о зр аж е ­ ния прокурора и адвоката потер ­ певших. Как пок а зали с в и д е т е ­ ли , не бы ло попыток то рм ож е ­ ния. Кроме того, автом аш ин а не и зы м а л ас ь , а пять м е с я ц е в п ро ­ с то я л а в г ар аж е у Попова . Тем не м ен ее судья принял постанов ­ л ен и е о проведении экспертизы . 11 декабря. Участники су ­ дебного пр оц ес са собр али сь для обсуждения ответа, который при­ шел из бю ро автотранспортной эксп ер ти зы . На по сл ед ни е три присланных вопро са эк сп ер т во ­ о бщ е о тка зал ся отвечать на том основании , что устанавли вать в действиях водителя и пешеходов н ар уш ен и е Правил до р ож н о го движ ения — преро гати ва сам ого суда. Об этом же говорил на пре ­ дыдущ ем судебном за с е д ан и и и прокурор Юрий Солодухин , но то гд а с ним не согл асили сь . Т е ­ п ер ь же , когда было о звуч ено мнение эксперта , возражений не последовало . (Окончание на 16-й стр.) Профессионал, доброжелательная и обаятельная Так о т зы в аю тс я о с у д ь е Г ал и н е Б ри к Сегодня судейское сообщество области отмечает юби­ лей одного из своих ярких представителей — заместите ­ ля председателя Липецкого областного суда по граждан ­ ским делам , члена Президиума областного суда Галины Семеновны Брик. Галина Семеновна родилась в Мурманске, в семье во­ еннослужащ его . С отличием закончила юрфак Воронеж с ­ кого госуниверситета. За ее плечами богатая трудовая био­ графия. Сначала работа в органах прокуратуры , затем су ­ дейская деятельность, которая вместила в себя работу сек ­ ретарем и судьей Правобережного суда Липецка , судьей Липецкого областного суда . В октябре 1994 года Г.С. Брик назначена заместителем председателя облсуда. Девять лет она успешно руководит судебной коллегией по гражданс ­ ким делам , оперативно и качественно рассматривает наи ­ более сложны е категории гр аж дан ски х д ел , обобщ ает практику их рассмотрения судами области. Высокий профессионализм , постоянное самосовершен­ ствование позволили ей завоевать большое уваж ение и авторитет не только среди своих коллег, но и жителей области . Галину Семеновну отличает информационная открытость. Она часто выступает в местных СМИ, стре­ мясь сделать судебную систему не только доступной , но и максимально понятной для граждан . Внимательная, доб ­ рожелательная и корректная, Галина Семеновна всегда стремится вникнуть в суть вопроса, решить его. Профес­ сионализм Г.С. Брик оценен по достоинству. Она имеет первый квалификационный класс судьи , носит почетное звание «Заслуженный юрист Российской Ф едерации» . Поздравляем Галину Семеновну с юбилеем , желаем ей здоровья , радости от любимой работы , семейного счас­ тья! -- ------ ^ П е р вы й в с тр ечны й ) Как бы вы оценили работу правоохранительных органов области в уходящем году? Наши респонденты - жители области Анатолий, рабочий: — В целом работу правоох ­ ранительных органов области оцениваю положительно. Труд­ но им приходится в наше слож ­ ное врем я . Это и Чечня, и д р у ­ гие «горячие точки», распо ясав ­ шийся и вконец обнаглевший криминал . О собенно тяжелую ношу приходится нести милици­ онерам . Есть ср еди них настоя ­ щие профессионалы—люди му­ жественные и отзывчивые, б е с ­ конечно преданны е своем у не ­ легкому делу . Но попадаются и «оборотни». И о б этом молчать нельзя . Я считаю , что в мили ­ цию и другие службы правопо ­ рядка нужно принимать по р е ­ ком ен дации тех, кто проявил с еб я на службе с самой лучшей стороны . И чтобы давш ие реко ­ мендации несли ответственность з а своих подопечных. Тогда ми ­ лицейские ряды не будут попол­ няться людьми случайными, т а ­ кими, кто использует свои про ­ ф е ссион ал ьны е и ф и зически е качества , мягко говоря, не по назначению . Мне кажется, что такая м ер а будет не м ен ее э ф ­ фективной, чем повышение з а ­ работной платы, о чем , кстати, тоже пора хорошенько п о р а з ­ мыслить. Александра СИБИРЦЕВА, начальник отдела Липецкого городского управления соци­ альной защиты населения: — О всей си ст ем е о бл а ст ­ ных правоохранительных ор га ­ нов говорить не буду. Останов ­ лю сь на милиции, которая всем нам ближе. Ее рабо та заслужи ­ вает, на мой взгляд , и похвал, и упреков, но последнего , пожа­ луй, больше . Выход и з положе ­ ния вижу, с ко р е е всего , не с а ­ мый оригинальный . А именно: повысить милиционерам з а р а ­ ботную плату, сделать е е достой ­ ной их нелегкого и опасного тру ­ да. Возьмем Соединенные Шта­ ты Америки . Т ам п о лиц ей ски е одни из самых высокооплачивае ­ мых людей в стране . И нашим бы так платить. По этой причине ухо­ дя т и з милиции настоящие про ­ фессионалы , предпочитая охране порядка работу в коммерческих структурах . А с р е д и новичков , пришедших им на смену, порой попадаются такие, кто надел мун­ ди р не по призванию . И в се беды милиции, в том числе и обидные обвинения в а д р е с е е сотрудни ­ ков в коррупции, идут как р а з от тех людей , кто попал в е е ряды случайно. Владимир ПАХОМОВ, худо­ жественный руководитель , главный режиссер Липецкого государственного академичес­ кого театра драмы имени Льва Толстого: — Оц енка моя одн о значна : наши уваж аемы е правоохр ани ­ тельные органы работают очень плохо. Это не голословное о б ­ винение. Фактов у меня боль ­ ше, чем достаточно. В театре во врем я ремонта были случаи во­ ровства , обокрали и мой слу ­ жебный кабинет. Больш е того, одна и з моих студенток была избита, а ведущую артистку т е ­ а тр а обокрал наркоман . И где бы вы думали? З д е с ь же, рядом с театром . И управы на него в органах так и не нашли. У меня просто нет слов, чтобы выразить с в о е в о зм ущ ени е в с ем этим бесп ред елом . Мне кажется, что наших милиционеров больш е интересует охрана находящего­ ся по соседству казино, чем т е ­ атра. Может, моя оценка чересчур резкая , но это оценка человека, нем ало повидавш его на своем веку и заслуж и вш его , между прочим, звание Почетного граж­ данина города Липецка. В ладим ир ДУШКИН, пред седатель Усманского районного Совета депутатов: — Второй год у нас в районе сокращ ается преступность с р е ­ ди несовершеннолетних. Хоро­ ший симптом. Есть добрые сдви­ ги и по другим антикриминаль- ным направлениям. Конечно, это достигнуто при активном участии правоохранительных органов . Мое мнение — положительные тенденции в их работе налицо. Надо эти тенденции закреплять и развивать . Главное, на мой взгляд, сейчас — восстановить связь милиции с народом. Имен­ но такое предложение внес я на р ассм отрение организованных областным Советом депутатских слушаний по тем е борьбы с пре­ ступностью. (Окончание на 15-й стр.) О Ф И Ц И А Л Ь Н О П Р Е Д Ъ Я В Л Е Н О О Б В И Н Е Н И Е М А Й К Л У Д Ж Е К С О Н У . О Н О Н А С Ч И Т Ы В А Е Т С ЕМ Ь П У Н К Т О В , В К Л Ю Ч А Ю Щ И Х С О В Е Р Ш Е Н И Е Р А ЗВ Р А Т Н Ы Х Д Е Й С Т В И Й В О Т Н О Ш Е Н И И Н Е С О В Е Р Ш Е Н Н О Л Е Т Н Е Г О М А Л Ь Ч И К А , А Т А К Ж Е У Г О Щ Е Н И Е Е Г О П Е В Ц О М С П И Р Т Н Ы М И Н А П И Т К А М И . Г у м а н и з м — д е л о х о р о ш е е 1 1 д е к а б р я 2 0 0 3 г о д а в с т у п и л и в с и л у н о в ы е и з м е н е н и я в У г о л о в н о м к о ­ д е к с е Р Ф . П р о к о м м е н т и р о в а т ь н а и б о ­ л е е с у щ е с т в е н н ы е и з н и х м ы п о п р о с и ­ л и з а м е с т и т е л я п р е д с е д а т е л я Л и п е ц ­ к о г о о б л а с т н о г о с у д а п о у г о л о в н ы м д е ­ л а м Ю р и я С и т н и к о в а . — Юрий Васильевич, говоря о ны­ нешних изменениях в УК, специалис­ ты отмечают дальнейшую гуманизацию уголовного законодательства. — Действительно, часть изменений связана с декриминализацией деяний . Так, статья 200 «Обман потребителей», часть первая статьи 264 «Нарушение правил дорожного движ ения» , если оно не повлекло причинения среднего вре­ да здоровью, теперь не являются уго ­ ловно наказуемыми деяниями , они пе­ решли в разряд административных пра­ вонарушений. Перестал быть уголовно наказуемым незаконный оборот гладко­ ствольного ор уж и я . Старый к од ек с , кстати, тоже не предусматривал ответ­ ственности за такие действия , она была введена УК 1996 года. Исключен такой квалифицирующий признак совершения преступления, как неоднократность (а ее наличие влекло повышенную уголов­ ную ответственность). Теперь можно го­ ворить о множественности преступле­ ний. Этот термин не содержится в УК, но суть его будет состоять в следующем: теперь если совершено одно и тоже пре­ ступление, но оно многоэпизодное, то каждый эпизод будет квалифицировать­ ся отдельно. Например, кража соверше­ на трижды , судья будет квалифициро­ вать отдельно каждую краж у и назна­ чать наказание по совокупности. Кста­ ти, и понятие совокупности преступле­ ний претерпело изменение. Окончатель­ ное наказание при совокупности пре ­ ступлений не может превышать более чем наполовину максимальный срок или размер наказания , предусмотренного за наиболее тяж кое из совершенных пре­ ступлений . Н апример , максимальное наказание за краж у — 5 лет, и совер­ шена еще одна кража . Значит, по сово­ купности эти х пр е ступл ений м ак си ­ мально суд может назначить не более 7 ,5 лет. Если хотя бы одно из преступ ­ лений , совершенных по совокупности, является тяж ким или особо тяжким преступлением , то окончательное нака­ зани е назначается путем частичного или полного слож ения наказаний . При этом окончательное наказание в виде лиш ения свободы не может превышать более чем наполовину максимальный срок наказания в виде лиш ения свобо­ ды , предусмотренный за наиболее тяж ­ кое и з совершенных пр1еступлений. — И рецидивистам предусмотрены послабления? — Рецидивом является совершение умышленного преступления лицом, ко­ торое уж е имело судимость за умыш ­ ленное преступление. Теперь круг пре­ ступлений, которые не учитываются при опр ед ел ении реци дива , расш ирился . Преступник не будет признан рециди ­ вистом, если ранее он совершал, пусть и умышленное, преступление, но неболь­ шой тяжести , совершал преступление в несовершеннолетнем возрасте, если его осуж дение было условным, если была отсрочка в исполнении приговора (при условии , что условное осуж дение или отсрочка не отменялись), если судимость погашена. Тут ж е отмечу: если раньше условно осудить можно было на любой срок (и год, и пять), то теперь срок ли ­ шения свободы при условном осуж де ­ нии ограничен — 8 лет. Если наказание в виде лишения свободы превышает 8 лет, то условное осуждение применять­ ся не может. Следует сказать, что законодатель при признании рецидива делает больший упор на реальное отбытие наказания в виде лиш ения свободы. Введен такой термин — «реальное отбытие наказа ­ ния» , т .е. когда осужденный был лишен свободы, сидел в исправительном учреж ­ дении , а не был приговорен «к трем го­ дам лишения свободы условно». Это ка­ сается и опасного, и особо опасного ре­ цидива. При этом законодатель сохра ­ нил положение, в котором при совер­ шении лицом особо тяжкого преступле­ ния предыдущие судимости за тяжкое или особо тяжкое преступление будут учитываться даж е в том случае, если на­ казание не было связано с лишением сво- < боды. Это единственное исключение. Во • всех других случаях условием рециди ­ ва преступлений является реальное л и - ! шение свободы. Признание подсудимо­ го рецидивистом влечет назначение б о - ; лее строгого наказания, определенного вида исправительной колонии. Статья 68 УК о назначении наказания при ре­ цидиве раньше была очень сложной , в ней предусматривалась определенная градация сроков наказания при простом, опасном, особо опасном рецидиве. Сей­ час применение статьи должно упрос­ титься, потому что теперь при любом виде рецидива срок наказания не может быть менее одной третьей части м ак си - : мального срока наиболее строгого в и д а . наказания, предусмотренного за совер­ шенное преступление. (Окончание на 15-й стр.) Г О С К О М С Т А Т Т О Ж Е П О С Ч И Т А Е Т п р а в о з а к о н п о р я д о к Л и п е ц к а я о б л а с т ь п о п а л а в ч и с л о р е г и о н о в , г д е б у д е т п р о в е д е н э к с п е р и м е н т п о у ч а с т и ю о р г а н о в Г о с к о м с т а т а Р о с с и и в р е г и с т р а ц и и и с т а т и с т и ч е с к о м у ч е т е п р е с т у п л е н и й Т Е М А Д Н Я