Липецкая газета. 2003 г. (г. Липецк)

Ш И П Е Ц К А Я • Я г а з е т а ЪшШ&ш ' й ЩшШЬ 68 ИР " § ш жштж шшш 2 1 о к т я б р я 2 0 0 3 г . , № 2 0 7 (2 2 0 8 5 ) ЗАДНИМ УМОМ ДЕПУТАТСКИЕ СЛУШАНИЯ ^ Александр КОСЯКИН, обозреватель «Липецкой газеты» ВЫ НЕ ПОВЕРИТЕ, НО В РОССИИ СНОВ* ВОРУЮТ... . . . И у с т а н о в и л а с ь т а к а я т и ш и н а , ч т о в с я к и й р а з в з д р а г и в а е ш ь , к о г д а л и с т о т р ы в а е т с я о т в е т к и и л е т и т , с а м н е з н а я всуда. В эти м а л а х о л ь н ы е д н и з а м о л ч а л и в с е , к а к с г о в о р и л и с ь : д о ж д и и в е т р ы , р о щ и и п о л я н ы . Т иш и н а и т о м л е н и е д у х а . Но с а м ы м з а г а д о ч н ы м н а п р о ш л о й н е д е л е б ы л о м о л ч а н и е м и н и с т р а в н у т р е н н и х д е л Р о с си и Б о р и с а Г р ы з л о в а н а . . . Б а й к о н у р е . П р о в о ж а т ь к о с м о н а в т о в в Ц ен тр у п р а в л е н и я п о л е т о м о н я в и л с я ( к а к о й п о л е т б е з м и н и с тр а ? ! ) , п е р е д т е л е к а м е р а м и б л и с т а л , к а к о б ы ч ­ н о , а в о т а с т р о н а в т а м н и ч е г о н е с к а з а л . У с та л , н а в е р ­ н о е , в е д ь в п о с л е д н е е в р е м я о н е ж е в е ч е р н е в т е л е н о ­ в о с т я х к о м м е н т и р у е т в с е п о д р я д : ф у т б о л , к н и ж н ы е вы ­ с т а в к и , а р м е й с к у ю р е ф о р м у и п р о ч . Д ем о н с т р и р у е т о с ­ в е д о м л е н н о с т ь , у ч а с т и е , т в е р д о с т ь , п о р я д о ч н о с т ь . Не м и н и с т р , а т е л е з в е з д а , ч е с т н о е сл о в о ! А тут — м олчок . Н ик ак не отреагировал главный сы ­ щ ик страны и на «ЧП » во В лади во сток е . Там у одно го п у т еш е с т в е н н и к а -ф р а н ц у з а ув ел и в ел о си п ед . Эка н ев и ­ д ал ь , с к аж е т читат ель , у нас в Л и п е ц к е к аж д ую н ед елю п ач к ам и авто у г о н я ю т . . . И бу д ет н е прав . Ф р ан ц у з тот п р о ех ал все страны и к он т и ­ ненты , а «ра зули » его толь ­ ко у н а с , что бро са ет тень на р о ссий ск о -ф ранц у зски е отно ­ ш ения и напоминает том у ж е р ук о в о д и т елю МВД : в Р о с ­ си и , ок а зы в а ется , н е только л етаю т в к о см о с , но и по -пр е ­ ж н ем у ворую т . П ри ч ем б ез о гл я дк и на м еж д у н а р о д н ую об стан овк у и гр я д ущ и е вы ­ боры . Конечно , тут нет новизны . Д а ж е дры н в д р ак е на Р у си старали сь всегда вы дернуть и з п л етн я с о с ед а . К л еп т ом а ­ ни ей стр а д али ц елы е п о с ел е ­ ни я , и т о гд а на краю д ер ев ­ ни власти распоряж ались ста ­ вить черный столб — чтоб все з н а л и , ч ем з а н и м а ю т с я ее ж и т е л и . В З а д он ск ом у е з д е бы ло с ел ь ц о с и н т ер е сны м н а з в а н и е м « Л а в и л о в к а » . Д али е г о , говоря т , за т о , что м естны е м уж и ч к и на тракте обо зы грабили д а к упц ов л о ­ вили . Было это , впрочем , дав ­ н о , и сегодня н а зв ани е у села прилич н о е — М иролю бовка . В сов ет ск и е вр ем ен а с а ­ мым п ер едовым в З а д он ск е был ов ощ е суш ил ьны й зав од . К аж ды й д ен ь за п р о х о дн ую вы е зж а ли м аш ины со с в е р х ­ плановой продукци ей и вы хо ­ д и л и , м едл ен н о пок ачивая сь от т яж е с т и , ж енщ и ны , о бвя ­ занны е вокруг поя сницы « сэ ­ к о н ом л е н н ы м » н а у т р у с к е м я сом . М естный спи р т зав о д п олучал кра сны е зн ам ен а и гнал л иш н и е д ек а л и т ры , а потом и х выкапывали ф ля га ­ ми и цистернами в окрестны х л е с а х о б э х э с э с н и к и . А н а крыш е Т ербун ского сырзаво - д а о д н аж ды в сл о в о с о ч е т а ­ н и и «Трест Сырмаслопром» к то -то зам ен и л п р е д п о с л е д ­ нюю б ук в у на « ё » , и это н е ср а зу зам ет и л и . В сё это го ­ ворило о р е зер в а х с о ц и а л и с ­ тич еск ой эк он ом и к и и н еп о ­ к ол ебим о сти н аш его м ен т а ­ ли т ета . А потом бы ла при в а ­ т и за ц и я . . . Это когда воровать стало м ож н о , но тольк о по правилам . С т ех пор н арод грабили н еоднократно — белым дн ем , при св ет е сол ны ш к а и при д о д д е р ж к е г о су д ар ств а . В о ­ ровали прииски , уводили фаб­ р ик и и заводы , брали банки , н о ч т у , т е л е г р аф и к ан а лы ТВ . Странно , но лю ди и п о с ­ л е этого н е ст али х о д и т ь с заш и ты м и к арм ан ам и . Т ак , спрятали кое-что под матрац , а остальн о е — в ш иф онь ер (тр еть я п о л о ч к а с в е р х у ) , и в с е . П р а в д а , д е р е в е н с к и е ж и т ел и д ен ь ги нач али д е р ­ ж а ть в б ан к а х . С текл янны х . Чтобы по доро г е на б а зар в общ еств енн ом тран сп ор т е до н и х «щ ипачи» не добр али сь . П ри тотальной , за м ноги е годы , ра стащ иловк е страны , 'к огда украсть во зм ож но было Все — от п ол уо стр ова Крым д о ящ и к а с г в о здям и и з о п у ­ стевш его ц е х а , — к нам вер ­ нулась си т у ац и я , ц аривш ая в о бщ е ст в е п о сл е у б и й с т в а им п ератора Павла: т о гд а по улицам скакал всадник и кри ­ чал: «Т еперь все м ожно !» Н а е з д н и к , к он еч н о , был н е прав: н е все было м ож н о и , гл ав н о е , н е всем . Так и се го дн я . Р о с си я опять н ап о ­ м ина ет вора , которы й не м о ­ ж е т остановить ся в своей г у ­ би тельной страсти и п отом у б р о с а е т ч е р е з с о б с т в ен ны й забор ш апк у , чтобы у себя ж е ее и сты рить , н о . . . Но за во ­ ровство у на с все ж е н ак а зы ­ ваю т . Н ап рим ер , за аллюми - ни евы й ч ай н и к , эк сп р оп р и ­ ированны й у со с е д а , м ож н о схл оп отать ср ок . А з а у гол ь ­ ный р а зр е з или м е с т о р ож д е ­ н и е — запро сто нарваться на статью в газете! Н аш н арод в сегд а лю бил эти сравн ения : вон , А л е х у за м еш ок зер н а на три года п о ­ с а ди л и , а они (п ер еч ень п р и ­ л а гал ся ) ворую т ва гон ам и и со ставам и . И ни -че-го ! С ан а ­ ло ги ей этой ж и т ь (и тащ ить ) н аш ем у ч ел ов ек у было п р о ­ щ е , вот поч ем у , когда на селе д ен ег не платили вовсе , о том ж е м еш к е ячм ен я , вы н есен ­ ного с ток а , говорили : « З ар ­ пл ату н е с у . . .» Скорая на ра справ у с н е ­ суном А л е х ой Ф ем и да всегда гд е -то ш л ял а сь , к о гд а воро ­ вали с р а зм а х ом . П ок а Б ер е ­ зовский хим ичил на «Автова- зе» и , к ак у в е р я ю т ны нч е дотош ны е « сл ед ак и » , украл в то время у государства бо­ л ее д в у х ты сяч «Ж и г у л ей » , его ник то и пальц ем н е тро ­ гал . Стоило ем у заня ть о со б ­ няк в Л о н д о н е , закри ч али : «Д ерж и вора!» — Н ет , — отвечает теперь за гр ан и ц а Р о с с и и , — это ты д е р ж и карм ан шире! Т рудно за гр ан и ц е понять л о ги к у р у с с к и х . К ак только банкир См олен ский вы езж ал за н аш и р у б еж и , его ср а зу ж е объявляли в м еж д у н а р о д ­ ный р о зы ск , как только в о з ­ вращался как ни в чем ни бы ­ вало, все обвинения сним али . С ажали на пару -тройку суток Г у син ск о го , к о гд а он был в стран е , и о тп у ск али з а от сут ­ с т в и ем с о с т а в а п р е с т у п л е ­ н и я . Стоило ем у эм и гр и р о ­ вать — вч инили так ой бук ет п р е с т у п л ен и й , что х оть с е ­ годня на п л а х у . В о т п о ч е м у н а в с е просьбы об эк с т р а д и ц и и м о ­ ш ен н и к ов н аш ей Г ен п р ок у ­ ратур е н еи зм ен н о п ок а зы в а ­ ют ф и гу : у вас т ам , в Р о с ­ си и , сем ь п я тн и ц на н е д ел е , с аж а й т е сам и вовр ем я к ого н ад о и н е г р у зи т е н а с св ои ­ ми п р о бл ем ам и . . . . У к аж д о г о п о л и т и к а есть своя а р б у зн ая к орк а . У то го , которого мы п ом ин али вн ачал е , и х , п о -м о ем у , д аж е дв е . Одна — это «оборотни в п о г о н а х » , а д р у г а я — его стр а сть к п у б л и ч ны м вы с ­ туп л ен и ям , и з которы х я сн о , что м и н и стр ви ди т в се , д аж е п о л е т ш м е л я . Н о п р о й д е т ещ е н ем но го вр ем ен и , и к ом ­ м ен т ар и и н ач ал ьн и к а МВД н а ск уч а т , к ак з у д а с о с едк и по комм ун ал ьн ой квар тир е . И т о г д а с н о в а в с п ом н и т с я к л а с си к , соо бщ и вш ий м ир у главную особенность Р оссии : в о р ую т -с . . . Р. 8 . Ехал на «тридцатке» в редакцию и вышел из ав­ тобуса с мастерски порезан­ ным пакетом. Из всех вещей вор взял только записную книжку — на ощупь на порт­ моне похожа. А рукопись это­ го материала в кармане ле­ жала, у сердца — что ж мне, в трёхлитровую банку её за­ катывать?.. З Е М Е Л Ь Н Ы Й В О П Р О С в Р О С С И И : ВРЕМЯ ИДЕТ, А ПРОБЛЕМА ОСТАЕТСЯ? \ В о п р о с о з е м л е д л я Р о ссии — н е э к о н о м и ч е с к а я и д а ж е н е п о л и т и ч е с к а я п р о - б л е м а . Это в о п р о с о с н о в ы о с н о в бы ти я ц е л о г о н а р о д а , е г о н р а в с т в е н н ы х у с т о е в и ; п р и н ц и п о в . П о э т ом у н е т см ы с л а л иш н и й р а з г о в о р и т ь о т о м , н а с к о л ь к о е г о р а з р е - | ш е н и е с л о ж н о и о т в е т с т в е н н о . Л ю б ы е п о пы т к и « р а з д е л а т ь с я » с н и м с н а с к о к а , ис- !п о л ь з у я ч у ж о й о п ы т ( е в р о п е й с к и й , а м е р и к а н с к и й , а з и а т с к и й и т .п .) , п р и в о д и л и н а : Руси к к р о в а в ы м с о б ы т и я м , см у т а м и г л о б а л ь н ы м к а т а с т р о ф а м . Ч е го т о л ь к о с то и л и три р у с с к и е р е в о л ю ц и и , г л а в н ы м м о т и в о м к о т о р ы х бы л и м е н ­ н о о н — « з е м е л ь н ы й в о п р о с » . Н е р еш и л и е г о и в ы с о ч а й ш и е м а н и ф е с ты и у к а з ы , д е к р е т ы и п о с т а н о в л е н и я , з а к о н ы и п о д з а к о н н ы е а к т ы . Спустя ты сяч у л е т п о с л е !о б р а з о в а н и я р у с с к о го г о с у д а р с т в а о н в н о в ь стои т н а п о в е с т к е д н я — т е п е р ь « о б - | н о в л е н н о й д е м о к р а т и ч е с к о й Р о с си и » . Г л а в н а я _ з а к о в ы к а з д е с ь в с ущ е й « м е л о ч и » : к то б у д е т о б л а д а т ь е ю , з е м л е й - Iк о р м и л и ц е й , и м о ж н о л и е ю т о р г о в а т ь , к а к с е м е ч к а м и , о т м е р я я с т а к а н о м н а п р а ­ в о и н а л е в о ? С е го д н я в г о с у д а р с т в е Р о с си й с к ом н а эти в о п р о сы о т в е ты у ж е е с ть : !:з е м л я б у д е т п р и н а д л е ж а т ь с о б с т в е н н и к а м (в т о м ч и с л е и ча стны м ) , а у ж о н и - т о и I б у д у т е ю р а с п о р я ж а т ь с я , в п л о т ь д о р е а л и з а ц и и н а р ы н к е . О д н а к о и з д е с ь ес ть ню а н с ы . С о в р ем е н н ы й р о с си й ск и й з а к о н о д а т е л ь н е р и с к - I н у л в зя т ь всю п о л н о т у о т в е т с т в ен н о с ти з а к у п л ю - п р о д а ж у з е м л и н а с е б я , п р е д о с т а - \ ви в это п р а в о м е с т н ы м о р г а н а м в л а с т и . И з а к о н о б о б о р о т е з е м е л ь с е л ь с к о х о з я й ­ с т в е н н о г о н а з н а ч е н и я в к у р с к о - о р л о в с к о - в о р о н е ж с к о - л и п е ц к и х и т .п . м о д и ф и к а - | ц и я х з а ш а г а л п о с у б ъ е к т а м Ф е д е р а ц и и . С е го дн я в о б л а с т н о м С о в е т е д е п у т а т о в п р о й д у т с п е ц и а л ь н ы е с л уш а н и я п о п р о - | е к т у з а к о н а «О п р а в о в о м р е г у л и р о в а н и и з е м е л ь н ы х п р а в о о т н о ш е н и й в Л и п е ц к о й I о б л а с т и » , о т и с х о д а к о т о р ы х и б у д е т з а в и с е т ь е г о п р и н я т и е в о к о н ч а т е л ь н о м в а р и ­ в ай те з а к о н о д а т е л ь н ы м о р г а н о м в л а с т и н аш е г о р е г и о н а . М н ений п о п о в о д у , к а к \ в с е г д а , м а с с а . Н е к о т о р ы е и з н и х р е д а к ц и я «Л и п е ц к о й г а з е ты » п р е д л а г а е т в с е г о д - \ н яш н е й п о д б о р к е м а т е р и а л о в . ТОЧКА ЗРЕНИЯ «ЭТОТОТСЛУЧАИ,КОГДАНУЖНООТМЕРИТЬНЕСЕМ,АСТОРАЗ..» П о в о д о м д л я н аш е й в с т р е ч и с п р е д с е д а т е л е м к о м и т е т а п о з е м е л ь н ы м р е с у р ­ с а м и з е м ------------ ” -------------------------------------" --------- х о д я щ е е з е м е л ь с е л ь с к о х о з я й с т в е н н о г о н а з н а ч е н и я , м о н у м е н т этот , к а к и з в е с т н о , б ы л п р и ­ н я т д е п у т а т а м и о б л с о в е т а в п е р в о м ч т ен и и е щ е в е с н о й и о п у б л и к о в а н в п е ч а т и д л я в с е о б щ е г о о б с у ж д е н и я . С о з д а н а б ы л а и с п е ц и а л ь н а я к ом и с си я и з д е п у т а т о в и с п е ц и а л и с т о в а д м и н и с т р а ц и и п о д о р а б о т к е п р о е к т а з а к о н а . С е го дн я о н а п р е д ­ ст а ви т с о г л а с о в а н н ы й текс т н а д е п у т а т с к и х с л у ш а н и я х . О д н а к о н е о б х о д и м л и это т з а к о н в о о б щ е , в е д ь есть ж е с о о т в е т с т в ую щ и й д о к у ­ м е н т н а ф е д е р а л ь н о м у р о в н е ? С э то го в о п р о с а и н а ч а л а с ь н а ш а б е с е д а . — Н и к ак ой зак он н е в си л а х р еш ить все им еющ и еся в к онк р етн ой пр ак тик е зем ел ь ­ ных отнош ений вопросы и проблемы , — ск а ­ зал В асилий Павлович . — К аж ды й такой д о ­ к ум ент н уж д а е т ся в р а зъ я сн ен и и , толк ова ­ нии , в п од зак онны х актах , ра звивающ их его как на го судар ств енн ом ур овн е , так и на уровне субъектов Ф едерации . Вот в этом пла ­ не и сл ед у ет рассм атривать о б с уж д аю щ и й ­ ся сейчас в о бл а сти зак он об обороте зем ел ь с ел ь ск о х о зяй ств ен н о го н а зн ач ени я . — Известно, что этот документ вызвал немало споров. Что является, так сказать, главным камнем преткновения? — П р еж д е ч ем ответить н а ваш вопрос , х о т ел бы зам ети ть , что сего дн я в сф ер е з е ­ м ел ьны х о т н ош ен и й д ей с т в ую т б о л е е 4 0 н орм ативн о -правовы х д ок ум ен т ов . Только начи ная с 2 0 0 0 года и х прин ято пять . Сре­ ди н и х т аки е о сн ов оп ол а гающ и е , как закон о го судар ств енн ом зем ел ьн ом к а д а стр е , З е ­ м ельный к о д ек с , зак оны о р а згр анич ении го судар ств енн ой соб ств енн о сти на зем лю , о земл еустрой ств е , о кр естьянско -ф ерм ерском х о зя й ст в е и , н ак он ец , З ак он об обороте з е ­ м ель с ел ь ск о х о зяй ств ен н о го н а зн ач ени я . Речь идёт , повторяю , только о ф ун дам ен ­ тальны х зак он а х , которы е тесно в заим о д ей ­ ствую т м еж д у с о б ой , д оп ол н яю т д р у г д р у ­ га . Тот ж е зак он об обороте зем ел ь н ел ь зя рассматривать без зак он а о зем л еу стр ой ств е и зак он а о зем ел ь н ом к а д а с т р е . П о т ом у , п р еж д е чем соверш ить с д е л к у с зем ельным уча стком или зем ел ьны м и д о л ям и , н е о б х о ­ дим о пров ести го судар ств енны й к а д а стр о ­ вый уч ёт . К ром е то го , пров ести р а згр ан и ­ ч ени е зем ел ь и по ур овн ям соб ств енн о сти , т ерритори альное зем л еу стр ой ств о в гр ани ­ ц а х с ел ь х о зп р едп р и я ти й . Иными сл овам и , се го дн я зем ел ьны е от ­ н ош ен и я , если брать зак он одател ьн ую б а зу , весьма сл ож ны е , и н е к аж ды й гр аж д анин м ож ет быстро и ч етк о р а зобрать ся в н и х . Тем бол ее что правовы е акты п о ст оян н о и з ­ м ен яю т ся , д оп о л н яю т ся . Е два п р и н ял и в Г осдум е тот ж е зак он об обороте зем ел ь , как по сл едовало д оп о л н ен и е к н ем у . С ледует т а кж е им еть в в и д у , что обл а ст ­ ной зак он об обороте зем ель не д у бл и р у ет ф е ­ д ерал ьны й , который явл я ет ся зак он ом п р я ­ мого д ей ст в и я , а и сп ол ь зу ет пр ед о ставл ен ­ ны е им права приним ать на своей т ерри то ­ рии р еш ен и я по отдельным статьям с у ч е ­ том отд ельны х к он к р етны х о со б ен н о ст ей . Вот вокруг этого и в о зникли споры при о б с уж д ен и и зак он а . Это оп р ед ел ени е м а к си ­ м ального и миним ального ра зм ера зем ел ь н о ­ го у ч а с т к а при сов ерш ен ии сд ел о к . З а т ем есть несколько мнений о том , что считать тер ­ риториальным образованием , им ея в ви ду при этом и оборот зем ел ьны х д о л ей . В опросы эти весьма непросты е . Они тесно в заим о свя заны м еж д у соб ой . Ф едеральным зак он ом п р е д у с ­ м отр ен о , что м ак сим альная площ адь у ч а ст ­ к а , н а х о д ящ а я ся в собственности одн о го ч е ­ л ов ек а , не д о лж н а превыш ать 10 проц ен тов территори ального о бра зов ания , но как к о н к ­ ретно это бу д ет вы глядеть , зави си т от то го , что брать за т ерритори альное обра зовани е: р айон или сельсов ет . Н аш а к ом и сси я п р е д ­ лагает принять за о сн ов у территорию р ай о ­ на. — А в чем суть разногласий по поводу того, какой участок считать минимальным? — Согласно статье 4 -й Ф едерального з а ­ кона об обороте сельхо ззем ель комиссия пред ­ лагает принять этот уча сток в р а зм ер е 1 5 0 гектаров . Учитывая , что средний разм ер поля севооборота у на с со ставля ет 1 5 0 - 2 0 0 г ек та ­ ров , только на такой пл ощ ади ещ ё м ож н о ве ­ сти совр ем енн о е с ел ь х о зп р ои зв о д ств о , п р и ­ м енять совр ем енную мощ ную т е х н и к у . К ста ­ ти , у нас ведь есть печальный опыт с о зд ани я к р ест ьян ск о -ф ерм ер ск и х х о зя й ст в на 5 0 , а то и 3 0 - 4 0 г ек тар а х . Ч то и з этого п ол уч и ­ лось , и зв естн о . Х о зяй ст в а эти , как говорит ­ ся , к ан ул и в Л ет у . З ам еч у , что и на З ап а д е сегодня по той ж е причин е и д у т по п ути р а с ­ ш и р ени я п л ощ а д ей , создания* крупны х вы ­ с о к о м е х а н и з и р о в а н н ы х с о в р ем е н н ы х х о ­ зяй ст в . — Что ждёт собственников земельных до­ лей? — З ак он оп р ед ел и л , что зем ел ьн ую долю м ож н о вы делить в натур е и опр ед ели ть м е с ­ т оп о л ож ен и е дл я в ед ен ия личного п о д со бн о ­ го и ли кр естьян ск о -ф ерм ер ск о го х о зя й ст в а в том сл уч а е , если о сновной ф орм ой д ея т ел ь ­ н ости п о сл едн и х стан ет плодовод ство , с а д о ­ водство , пчеловодство , ж и в отн ов од ств о , п ти ­ цеводство и др у ги е виды пр ои звод ства с ел ь ­ х о зп р о д ук ц и и . Есть ф онд п ер ер а сп р ед ел ени я зем ел ь , п о ­ эт ом у во зм ож н о ра сш и р ени е участков на у с ­ ловия х аренды . Т акж е предусматривается вы­ д ел ен и е м иним альны х участков в 0 ,4 - 0 ,6 г ек ­ тара под дачи , под индивидуальное строитель ­ ст в о , 0 ,1 5 гектара — п од л ичн о е п одсобное х о зя й ст в о . Зач а стую спраш иваю т : м ож н о л и забрать свою зем ел ьн ую долю ? П ож а л уй с т а , берите , но и сп ол ь зуй т е и склю чи тельн о по ц ел евом у н а зн ач ению . Продать её м ож н о ? М ож н о . Но п р еж д е всего — п ер в о о ч ер е д н и к у , то есть том у к олл ективу , в котором вы со стои те , или со б ств енни к у . С ледующ им оч ер едник ом яв ­ л я ет ся су бъ ек т Ф ед ер ац и и , зат ем м униц и п а ­ л и т ет . Однако ц ен а при этом о стается одна и та ж е , стартовая . — А кто назначает стартовую цену? — П родав ец , ест еств енн о . В то ж е время , д о лж ен ска зать , у нас им еет ся кадастровая стоим ость зем ел ь , с ел ь х о з у го д и й . И старто ­ вая ц ен а д о лж н а быть не н и ж е кадастровой . Т акая оц енк а есть ны н е у к аж д о го п ол я . В ср едн ем по области она составляет 1 6 0 1 0 р уб ­ л ей за гектар . Но это в ср едн ем , по районам ж е она р а зн и тся , и порой сильно . Добринс- ки е зем л и , с к аж ем , гор а здо д о р ож е за д он с ­ к и х . Однако к адастровая ц ен а — это для н а ­ ч ал а . В дал ьн ейш ем ц ен у бу д у т формировать спрос и п р е д л ож ен и е , то есть рынок . — Хотелось бы вернуться к земельным долям. Их в области более 200 тысяч. Сей­ час идёт инвентаризация, и встает вопрос, как ими распорядиться: передать в наслед­ ство, подарить, внести в уставный капитал либо сдать в аренду, продать? Что бы вы, Василий Павлович, могли посоветовать лю­ дям? Ведь есть информация, в частности из Тербунского района, что москвичи активно скупают у жителей села доверенности на пра­ во распоряжаться их земельными долями. Скупают, разумеется, по бросовой цене... — Д а , я Слышал об этом . П одобн ая и н ­ формация поступила такж е и з Усманского рай ­ она . Сразу с к аж у , сд ел к и эти проти в о зак он ­ ны . К аж ды й м ож е т р а сп оря ди ть ся своей со б ­ ственностью по св о ем у у см о тр ению . Я со в е ­ тую лю дям н е торопиться продавать зем лю , л учш е у ж ее сдать в ар ен д у . П ри этом сл е ­ д у е т обратить о собое вним ани е на то , чтобы в до говор е ч етк о были пропи саны у сл ови я как а р ен д о д а т ел я , так и ар ен датора , чтобы они н епр ем ен н о у д овл етворяли как т е х , так и др у ги х . В свя зи с этим д олж ен обратить вни ­ м ани е вот н а что . З ак он , которы й буд ет прин ят в области и который как бы доп ол н я ет Ф едеральны й зак он , н ев о зм ож н о исполни ть без п од гото ­ ви тельной работы , в частности б е з терри то ­ риального зем л еу стр ой ств а , без вы явл ения в с ех т е х зем л еп ол ь зов а т ел ей , которы е им е ­ ются на д анн ой терри тории , и наличи я у н и х прав оу станов очны х док ум ен т ов , в том чи сл е на ар ен д у . П ри вы д ел ении уч а стк а в натуре н ео б х о дим о пр ов ед ени е зем л еу ст р о ­ ительных работ , установка м еж евы х знаков , оп р ед ел ен и е границ уч а стк а . Б е з этого н е ­ в о зм ож н а п о стан овк а его на кадастровый уч ет , р еги стр ац ия права . З а пров ед ени е ж е в с ех работ н адо платить и , с к аж у вам , н е ­ мало платить . — Хорошо. Я, к примеру, решил взять себе в аренду 100 гектаров долей. Нашел арендодателей. А дальше что? — К аж ды й ар ен додат ель д о лж ен и зв е с ­ тить соб ств енников о нам ер ении выделить зем ельны й уч а сток в счет зем ел ьн ой д оли общ им со бр ани ем . Н а 2 0 проц ен тов у ч а ст ­ ников дол евой соб ств енн о сти приним а ется р еш е н и е 2 / 3 от ч и сл а п р и с у т с т в ую щ и х . Е сли н е у д овл етворя ется зая вк а на вы д ел е ­ ни е зем ел ьны х д о л ей , то этим д о лж н а з а ­ нять ся со гла си тельн ая к ом и с си я . Е сли она нич его не р еш и т , д ел о п ер ед а ет ся в с у д , который о бя зан его рассмотреть в теч ени е м есяц а . Вот т о гда и оп р ед ел я ет ся м ест оп о ­ л ож ен и е уча стк а , пров оди тся почв енное его об сл едовани е . К ороч е , м е х а н и зм тут весьм а с л ож е н , пр оц есс м ож ет п р о д о лж а ть ся го д , а то и больш е . П ри этом сл ед у ет им еть в в и д у , что устан авлив аю тся ср ок и по удовл етвор ению заявок : с 1 ок тября по 1 апр ел я , то есть то гда , к о гд а пол евы е работы не ведут ся . Что ж е к а са ет ся случаев в Т ер бун ск ом , У сманском р айонах , о которы х упоминалось выш е , то это н е что и н о е , как обм ан , п о х о ­ ж и й на то , как это было с пресловутыми вауч ерами . В ообщ е х о т ело сь бы , обращ аясь к собственникам зем ел ьны х д о л ей , п р ед уп ­ р едить и х , чтобы он и бы ли пр ед ельно о ст о ­ р ож ны м и , ра зум ны м и в р а сп о р яж ен и и св о ­ им и зем ельны м и д о л ям и . З ем л я — наш а к орм и ли ц а , и и збавиться от н ее — это зн ач и т поставить под удар не только с еб я , но и д е т ей , вн уков , правнуков св ои х . П о этом у это как ра з тот сл уч ай , к о г ­ д а п р еж д е чем отр е зать , н ад о отм ерять не сем ь , а сто раз! Иван Беседу вел ЛЕСНИКОВ. ЧТО ОСТАВИМ ВНУКАМ В НАСЛЕДСТВО? А как относятся к обороту земель простые труженики села? Об этом наш сегодняшний опрос ЭКСП РЕСС -ОП РОС Але ксей ТОМИЛИН , генерал ьны й д и р е к - 1тор ОАО СХП «Победа» Х л е в е н с ко го рай о - ; на : — К купле-продаже земли отношусь отрица- | тельно. Наверно, сейчас нужно, прежде всего, Iне допустить разбазаривания земли. Она долж- I на остаться в руках крестьянина, который кор- | мит Россию. Я думаю, что будущее все-таки за коллек- | тивными хозяйствами, которые будут работать [ с учетом новых технологий. Аграрный бизнес при- ?носит прибыль. Мы в этом году получили с гек- ;тара по сорок пять центнеров зерна, по триста !:центнеров сахарной свеклы, по четыреста цент- | неров кукурузы. Но если кто-то думает легко обо- | гатиться на земле, ничего в нее не вкладывая, 1— ничего не выйдет. Таких людей лучше не до- | пускать к ней. Что касается земельных паев, надо строить Iхорошие отношения с их владельцем. Не станет | народ забирать из хозяйства земельные паи для Iпродажи, если руководитель платит за них по- | честному. Николай Васильевич , ф ерм ер и з Л и п е ц - | к о г о района : — Прежде чем стать фермером, я некоторое Iвремя в колхозе работал. Но, честно призна- Iюсь, быстро надоело. Было огромное желание Iработать на себя. Поэтому, когда в стране раз- | решили организовывать фермерские хозяйства, долго не раздумывал. Первым делом написал заявление о выделе­ нии мне земли. Дали пятьдесят гектаров пашни, кредит на покупку техники. Приобрел все необхо­ димое. Стал пшеницу выращивать. Однако на пятидесяти гектарах слишком не развернешься. И прибыль большую не получишь. Поэтому у местных жителей я паи в аренду взял. Таким образом почти в четыре раза посевные площади увеличил. После этого дело стало нала­ живаться, прибыль появилась. Но наступил 1998 год, и я «прогорел». Пытаюсь восстановиться, но кредит в банке сейчас получить трудно. Техника у меня уже старая. Цены на удобрения, горючее — высокие. Что касается закона об обороте земель сель­ скохозяйственного назначения, то я отношусь к нему положительно. Думаю, узаконить частную собственность на землю нужно. У нее должен быть хозяин. Хотя сам покупать землю, навер­ ное, не стал бы. Почему? Слишком большая от­ ветственность. Ведь в сельском хозяйстве вло­ женные средства не сразу окупаются. Это про­ цесс длительный. Сперва поработать хорошо нуж­ но, а уж потом только прибыль подсчитывать. Вообще, на мой взгляд, лучше оформлять зем ­ лю в долгосрочную аренду. И государству выгод­ нее будет, и народ не станет беспокоиться, что земля в руках дельцов окажется. Лю б о в ь ЩЕРБАТЫХ, д о я р ка и з Х л ев ен ­ с к о г о ра й она : — В хозяйстве я уже тридцать лет работаю. Когда реформы на селе начались, на общем со ­ брании коллектива нам земельные паи выдали. Каждому — по четыре гектара земли. Свидетель­ ства на них оформили. Так что теперь у нас с мужем в хозяйстве восемь гектаров земли. О том, чтобы забрать их, и речи не было. На земле работать нужно. Значит, техника по­ требуется. А где мы ее с мужем возьмем? Чем бурьяном зарастать, пусть колхоз на ней что-ни­ будь посеет. Тем более что нам за паи каждый год зерно, сено, муку дают. Огороды нам б ес ­ платно пашут. Одна работница у нас попросила пай выде­ лить, думала какому-нибудь фермеру предложить. Так никто не купил. Какой толк фермеру четыре гектара брать? Его четыреста гектаров интересу­ ют. Земельные паи продавать —хозяйство рушить. А как в деревне без колхоза? За него пока все и держимся. Мне кажется, многие так думают. Фермер из Добровского района, согла­ сившийся вьЕСказать свое мнение на усло­ вии полной анонимности: — Считаю, что оборот земель сельскохозяй­ ственного назначения нужно узаконить. Мы гово­ рим сегодня о разрешении купли-продажи земли, но она ведь давно идет безо всяких законов. И чаще всего простой владелец земельного пая ос ­ тается внакладе. Примут закон, значит, земля об ­ ретет реальную цену. А то некоторые за два меш­ ка сахара готовы пай отдать. Я очень внимательно слежу за тем, как об ­ суждают в областном Совете земельный зако­ нопроект. Как известно, основной вопрос —раз­ меры разрешенных к обороту участков. Так вот, мне кажется, что минимальный размер участка в двести гектаров — слишком много. Было бы лучше, если бы прописали в законе минималь­ ный размер на уровне одного пая. Для меня земля — прежде всего источник существования. На ней я выращиваю сельхоз­ продукцию. На деньги, вырученные от ее про­ дажи, мы с семьей и живем. Но с каждым го­ дом заниматься сельским хозяйством все труд­ нее. И цены на продукцию не устраивают, и от­ ношение к аграрнику. Хотелось бы верить, что с вступлением в силу закона об обороте з е ­ мель что-то изменится. Раз земля обретет цену, может, под ее залог станут давать кредиты? Это станет хорошим толчком для развития аг­ рарного бизнеса. Иван ХАРИН и з Д о б р о в с к о г о ра й о н а , п е н с и о н е р , п р о р а б о т а л с о р о к л е т м е х а ­ н и за тором в кол хо зе : — Если бы разрешили, продал свой пай. За любую цену. Терять мне уже нечего. Восьмой десяток пошел. Дети в городе обустроились. К деревенской жизни у них интереса нет. Остается только внукам в наследство оста­ вить. Может, их в село потянет. Хотя вряд ли. О п р о с п р о в ё л И в а н Ж У Р А В Л Е В . ЗДОРОВЬЕ - ЗДОРОВЫЙ, ЛЕКАРСТВА - ВОЛЬНЫЙ... В к о н ц е п р о ш л о й н е д е л и в у п р а в л е н и и з д р а в о о х р а н е н и я Л и п е ц к о й о б ­ л а с ти с о с то я л а с ь к о л л е г и я , н а к о т о р о й бы л и п о д в е д е н ы итоги д е я т е л ь н о с ­ ти о т р а с л и з а 9 м е с я ц е в 2 0 0 3 г о д а . За это время из бюджетов всех уров­ ней системе здравоохранения выделено 1871,2 миллиона рублей, что на 18,7 про­ цента больше, чем в 2002 году. В целом ежегодный прирост объема финансирова­ ния здравоохранения составляет не менее 20 процентов. На бесплатное обеспечение льготных ка­ тегорий граждан медикаментами из бюдже­ тов всех уровней тоже выделено денег боль­ ше, чем в прошлом году, а именно 135590 ты­ сяч рублей. 57,2 миллиона рублей израсходовано за 9 месяцев этого года на приобретение меди­ каментов, в том числе и дорогостоящих, для больных, страдающих так называемыми со ­ циально значимыми заболеваниями. В области целенаправленно внедряются новые методики и совершенствуется лечебно­ диагностический процесс, чему способствова­ ли закупки новейшего оборудования и авто­ транспорта. На эти цели израсходовано 93695 тысяч рублей, что выше уровня прошлого года в 1,6 раза. Продолжались мероприятия по укреп­ лению материально-технической базы объектов здравоохранения. Только на стро­ ительство по области в течение 9 месяцев было потрачено 84,68 миллиона рублей. Управление здравоохранения области в течение 9 месяцев текущего года проводило четко обозначенную политику на получение мак­ симального эффекта от использования имею­ щихся финансовых средств. С этой целью в области разработаны областные и отраслевые программы, из них уже утверждены такие, как «Улучшение качества медицинской по­ мощи жителям Липецкой области на 2003 год», «Предупреждение и борьба с заболе­ ваниями социального характера на 2003- 2006 годы», «Управление качеством в здра­ воохранении Липецкой области на 2003-2007 годы», «Охрана и укрепление здоровья здо ­ ровых в Липецкой области в 2003-2010 годы». Однако при увеличении показателя рож­ даемости сохраняется тенденция к росту смертности. Это связано с тем, что в обла­ сти проживает много лиц пожилого и стар­ ческого возраста — 26 процентов от обще­ го числа граждан. Зато впервые выявленных онкопатологий за 9 месяцев текущего года стало меньше — на 54 человека. Отмечается снижение за ­ болеваемости сифилисом н $1 32,3 процента и гонореей — на 13,5 процента. В результате проводимой профилактичес­ кой работы в течение всех 9 месяцев удава­ лось сохранять стабильную эпидемиологичес­ кую обстановку, успешно бороться с инфек­ ционными заболеваниями. В условиях сложившейся демографичес­ кой обстановки нагрузка на учреждения здравоохранения возрастает, увеличивает­ ся число посещений к врачам в поликлини­ ки. В связи с этим большое внимание уде­ ляется развитию стационарозамещающих технологий. Увеличилось с 27 до 32 число дневных стационаров в поликлиниках. Ктому же и в самих стационарах существует уже 962 койки дневного пребывания. Имеется опыт организации стационаров на дому: во всех районных поликлиниках, в Липецке и Ельце, при участковых больни­ цах он уже успешно внедряется. Задачей на IV квартал нынешнего года и 2004 год яв­ ляется организация данного вида помощи населению при всех амбулаторно-поликли­ нических учреждениях. В поликлиниках создается служба нео­ тложной помощи, организована работа в субботние дни. В настоящее время разра­ батывается программа «Развитие скорой медицинской помощи в Липецкой области». Проведена большая работа по разви- и т о г и тию в области общей врачебной практики, по организации на базе участковых боль­ ниц домов-интернатов малой вместимости. В течение 9 месяцев текущего года в деятельности системы здравоохранения приоритетной оставалась профилактическая направленность. В рамках запланированной диспансеризации осмотрено 74 процента на­ селения от годового количества людей, под­ лежащих диспансерному наблюдению. Осу­ ществлён медицинский осмотр ликвидато­ ров аварии на Чернобыльской АЭС. В заключение коллегия констатировала, что стратегия, проводимая управлением здравоохранения области, и достаточный уровень финансирования отрасли дают все основания для успешного выполнения кон­ цепции развития здравоохранения области и программы государственных гарантий обеспечения населения бесплатной меди­ цинской помощью.