Липецкая газета. 2003 г. (г. Липецк)

Липецкая газета. 2003 г. (г. Липецк)

6 С О Б Ы Т И Я . Л Ю Д И . Я В Л Е Н И Я « л г » 3 0 ав густа 2 0 0 3 г., № 171 (22049 ) И С Т Ц Ы И О Т В Е Т Ч И К И З О Н А З А Щ И Т Ы П о ч е м у е л е ц к и е э н е р г е т и к и п р о и г р а л и с у д с л у ж б е Г о с с а н э п и д н а д з о р а Помните барина , который своим шотландским костюмом однажды смутил восторженную публику, и то, как она , эта п уб ­ лика , отреагировала на необы чное облач ени е? «Вероятно, так нужно, потому барин —значит, закон ем у неписан», — реш или гер о и Мамина-Сибиряка. Впрочем , тех, ком у закон неписан , в России-матушке в с е ­ гд а хватало. А вот ч е го недоставало ей в о в с е вр ем ен а , так это проф ессион альн ой честности и гражданской позиции л ю ­ д е й , облеченных какими-либо полномочиями. То же с ам о е наше общество испытывает и в теперешнем б е з в р ем е н ь е . Под хруст купюр, причем желательно в д о л л а р о в ом эквиваленте , л е гк о лоббирует ся угодны й о п р ед ел ен н ом у кр у гу лю д ей закон . З а д ен ь ги , например , можно поменять хо д ра с сл е до ван и я у го л о в ­ но го д е л а или поставить нужный ди а гн о з мнимому больном у . Если захочется обойти закон , ден знаки помогут открыть лю бы е неприступные д в е р и . Когда-то Достоевский ска за л , что с о з и ­ дается общество началами НРАВСТВЕННЫМИ. Но это к сл о в у . Мы же расскаж ем о д р у гом . Н едавн о в обла стн ом А р ­ битражном су д е рассматрива ­ лось зая вл ен и е ОАО «Л ип ец ­ к эн ер го» о п ри зн ан и и н е з а ­ конным и отм ен е по стан ов ­ л ен и я № 2 7 5 от 5 м ая 2 0 0 3 го д а «О н а л ож ен и и а дм и н и ­ с т р а т и в н о г о в зы с к а н и я з а наруш ени е санитарного зак о ­ нодательства на ю ридическое лицо» главного государствен ­ н о г о с а н и т а р н о г о в р а ч а ЦГСЭН г. Ельца Олега П я т ­ н и ц к о го . Д ел о сл уш ал о сь на ч еты р ех за с е д а н и я х . Э н ер ге ­ тики прои грали . Что ж е п о сл уж и л о причи ­ ной к о н ф л и к т а , р а зр еш а т ь к оторы й п р иш л о сь в с у д е ? И зн ач ал ьн о и ст ор и я нич ем о с о б ен ны м н е вы д е л я л а с ь . П о д о бны х , если посм отр еть , в лю бом ЦГСЭН — п р у д п р у ­ ди : н а одн ом и з г о р о д ск и х о б ъ е к т о в бы л а п р о в е д е н а обычная проверка на предмет с о б л ю д е н и я з а к о н о д а т е л ь ­ ства в о бл а сти о б е сп еч ен и я сан эпидблагополучия насел е ­ н и я . В х о д е н ее вы явились наруш ения д ей ствующ их са ­ ни тарны х правил и г и ги ен и ­ ч е ск и х нормативов , заф и к си ­ рованны е в ак т е . К ак и п о ­ л а г а е т с я в т а к и х с л у ч а я х , зат ем был со ставл ен пр ото ­ к о л , на о сн ов ан и и к оторого и выш ло в свет то м ай ск о е п о стан овл ен и е , ок а завш е е ся в эп и ц ен тр е к онф л и к т а . Н ад ел авш ая м н о го ш ум а пров ерка п р о х о д и л а в ф и л и ­ ал е «Е л ецки е эл ек тр и ч е ск и е сети» ОАО «Л и п ец к эн ер го » . Н ико гда н е входи вш ий в чи с ­ л о э к о л о г и ч е с к и о п а с н ы х объ ектов Е льц а , он вдруг з а ­ ставил заговори ть о себ е . С чего ж е это? В се объя сним о : ш утить с Зак он ом РФ «О с а ­ н и т а р н о - э п и д е м и о л о г и ч е с ­ к ом б л а г о п о л у ч и и н а с е л е ­ ния» н е п о зв ол ен о н и к ом у . Ни тем коллективам , чье про ­ и зв од ств о свя зан о с и сп ол ь ­ зов ан и ем х л о р а , р т у ти или ам м и а к а , н и т ем , кто д л я соб ств енны х н у ж д на своей территории со д ерж и т неболь ­ ш ую авто запр авк у и ли д е с я ­ ток -дру гой ед и н и ц автотран ­ спорта . Но в ерн ем ся к наш им г е ­ роям . В чем ж е «нагреш или» ел ец к и е эн ер г ети к и ? Оказы ­ вается , д ан н о е п р едп р и я ти е , о т н о с ящ е е с я к ч е т в е р т ом у к л а ссу оп а сн о сти , д о с и х пор н е им еет п р о ек та сани т арн о ­ защ и тной зоны , а стало быть, и сам ой зоны , н е к он тр ол и ­ рует загря зн ени е атмосферно ­ го в о з д у х а , в том ч и сл е не проводит н а т ур ны х зам еров к о н ц е н т р а ц и и в р е д н ы х в е ­ щ еств и уровн я ш ум а . В от , соб ств енн о , з а это и н ака зал на званны й ф или ал главврач ЦГСЭН . В ОАО «Л ип ецк эн ер го» с его в е р д и к т ом н е с о г л а с и ­ ли сь , на стаивая н а том , что проект с ан и т ар н о -защ и тн ой зоны пр една знач ен для вновь со зд а в а ем ы х и п р о ек т и р у е ­ мы х зд ан и й и с о о р уж ен и й , а не для у ж е дей ствующ и х . Од­ н ак о по п р и н я т ом у в 1 9 9 6 году Г оском сан эпиднад зором п о становл ению таковой д о л ­ ж е н быть в ел ец к ом ф и л и а ­ л е н е п о з д н е е 2 0 0 2 г о д а . Елецким эн ергетикам напом ­ н и ли статью 2 0 З ак он а РФ «О с ан и т ар н о -эп и д ем и ол о ги ­ ческом бл а гоп олучии н а сел е ­ н и я » , в к оторой говори т ся , что а тм о сф ер ны й в о з д у х в гор о д ск и х и с ел ь ск и х п о с е ­ л е н и я х , на т ер р и тор и я х про ­ мыш л енны х ор г ан и зац и й , а т акж е в о зд у х в р а б о ч и х з о ­ н а х пр ои зв о д ст в ен ны х п ом е ­ щ ений НЕ д о лж ен оказывать вредн ое во зд ей ств и е н а ч ел о ­ век а . Н ап ом ним и статью 16 З а к о н а РФ «Об о х р а н е а т ­ м осф ерного в о зд у х а » о том , что в м ест а х п р ож и в ани я н а ­ сел ения у станавливаю тся са- н и т а р н о - з а щ и т н ы е з о н ы организаций . Они долж ны от­ д елять от ж и л о й за стр ойк и и с т о ч н и к и в о з д е й с т в и я на ср еду обитания и здоровье ч е ­ л ов ек а . Е с т ь л и т а к о в ы е н а «Е л ецки х эл ек т р и ч е ск и х с е ­ т я х » ? П о с к о л ь к у сы р -б о р ра згор ел ся вокруг за г р я зн е ­ н и я о к р уж аю щ ей ср е ды , к у ч а ст ию в д е л е в к а ч е ст в е заи н т ер есов анн о го л и ц а с у ­ д ь я И с т о м и н а п р и в л е к л а Главное уп р ав л ен и е п р и р о д ­ ны х ресурсов и охраны ок р у ­ ж ающ ей среды Министерства прир одны х р есур сов Р о с сии п о Л и п е ц к о й о б л а с т и . Е го п р е д с т а в и т е л ь п о я с н и л на с у д е , ч т о 1 9 а п р е л я 2 0 0 1 года «Елецкие эл ектрически е сети» (на основ е т е хн и ч е ск о ­ го отчета п р едприя тия по ин ­ в е н т а р и з а ц и и и с т о ч н и к о в вы броса — п р им , а в т .) п о л у ­ ч или р а зр еш ен и е областн ого комитета природных ресурсов на годовой выброс в атм о с ­ ф ер у ст аци он арны м и и сточ ­ ник ам и за гр я зн ен и я 3 ,6 тон ­ ны з а г р я зн яю щ и х вещ еств . Однако срок д ей ст ви я д о к у ­ м ен та зак он ч и л ся 19 января 2 0 0 3 го д а , а др у го го р а зр е ­ ш ени я с у д у пр ед ставл ен о не было . В си л у д ей ст в ующ его з а ­ к о н о д а т ел ь с т в а э н е р г е т и к и обя заны были н е только у с ­ тановить стом етр ов ую сан и ­ т ар н о -защ и тн ую з о н у , но и проводить лабораторны е и с ­ сл едовани я за за гр я зн ен и ем атм осф ерного в о з д у х а в зон е в л и я н и я вы бр о сов д а н н о г о объ ек та . Л абораторн о -прои з ­ в о д с т в е н н о г о к о н т р о л я в ел ецк ом ф и л и ал е т ож е нет . А вот свой ар гум ен т у за я в и ­ т ел я н а с у д е был : д е ск а т ь , т ак ой к о н т р о л ь н е н у ж е н , п отом у что к ач ество в о з д у х а О Т П Е Р В О Г О Л И Ц А проверяется н епосредственно на р абочи х м е с т а х , гд е у с т а ­ новлена принудительная вен ­ ти л яц и я . С анитарная с л у ж ­ ба с норм ативн о -правовыми актами в р ук а х опять ж е д о ­ к а зал а , что н ал и ч и е такого о б ор у д ов ан и я н е вл и я ет на общ ее к олич ество вы бросов п р едп ри я ти ем , а п отом у ф и ­ ли ал о б я зан п р и н я т ь м еры для о р гани зац и и лаборатор ­ ного и с сл ед ов ан и я . Суд п р и ­ нял эти доводы . ОАО «Л ип ецкэнерго» (его филиал «Елецкие электричес ­ ки е сети» — у т о ч н . ав т .) на ­ руш ило требования статьи 2 0 З ак он а РФ «О сан эп и д бл а го ­ пол учии н а с ел ен и я » , пунк та 2 . 6 С а н и т а р н о -эп и д ем и о л о ­ ги ч е ск и х правил и н орм ати ­ вов « С а н и т а р н о - з ащ и т н ы е зоны и сани тарн ая кв алиф и ­ кация предприятий , со ор уж е ­ ний и и ны х о бъ ек т о в » , п у н ­ кта 5 С анитарно -эпидемиоло ­ ги ч е ск и х правил и н орм ати ­ вов «Ги ги енич еск и е требова ­ ния к об есп еч ен ию качества атм о сф ерн о го в о з д у х а н а с е ­ л енны х м ест » . П р е д с т а в л е н ­ ны е д о в о ды з а я в и т е л я п р и ­ зн аны н е о б о сн о в ан ны м и . Р а с с м о т р е в м а т е р и а л ы д е л а , с у д п риш ел к вы в оду , что п р едп р и я т и е ви н овн о в сов ерш ени и а дм и н и с тр а т и в ­ ного п р а в он а р уш ен и я , п р е ­ д у см о т р е н н о г о с т а т ь ей 6 . 3 К о д ек са РФ об а дм и н и с тр а ­ тивны х п р ав он ар уш ен и я х , и н а этом о сн ов ан ии о т к а за л эн ер г ети к ам в у д о в л ет в о р е ­ н и и за я в л ен и я к ЦГСЭН г. Е л ьц а . К омм ентируя п р ои зош ед ­ ш е е , главный врач Олег П я т ­ ниц к ий , кстати , в ны неш н ем г о д у ст а вш и й п о б е д и т е л ем В с ер о с си й ск о г о к он к у р с а на звание «Л учш ий санитарный врач г о д а » , ск а з а л , что вы ­ и г р а н н ы й и м и п р о ц е с с (в Ц ен тр е н ет св о е го ю р и ст а ) со зд а л в Е льц е п р ец е д ен т . В п р о т и в н о м с л у ч а е м н о г и е п р едп р и я т и я , им ею щ и е т ак ­ ж е н еб ол ьш ой о бъ ем в р е д ­ ны х вы бросов в а тм о сф ер у , в с у д ебн ом п о р я дк е см о гли бы о б ж а л о в а т ь ш т р а ф ы Г у м а н и з м и о т к р ы т о с т ь В с е б о л ь ш е с т а н о в я т с я с о с т а в л я ю щ е й ч а с т ь ю у г о л о в н о - и с п о л н и т е л ь н о й с и с т е м ы о б л а с т и Про отечественные уголовно-исправительные учреждения в п о сл едни е годы пишут и говорят много . И с вя зан о это, прежде в с е г о , с начавшимися п ер ем ен ам и в пенитенциарной системе. Б е з у с л о вн о , говорить о больших и зм енениях к л учш ем у в усло ви ях содержания осужденных пока н е приходится. Но л е д тронулся. УИС страны реформируется, и н е замечать п рои сходящ е ­ г о бы ло бы н е сп р а в е д л и в о . Об основных направлениях се годняш н ей деятельности областных учреждений исполнения наказаний рассказывает их руководитель Юрий ЩЕДРИН. В н а ч а л е 9 0 - х г о д о в г о ­ с у д а р с т в е н н а я у г о л о в н о -и с ­ п о л н и т ел ьн а я п о л и т и к а как с о ст авл яю щ ая в зя т о г о р у к о ­ в о д с т в ом с т р а ны к у р с а н а п р е о б р а зо в а н и е Р о с с и и с т а ­ л а м ен я т ь ся к о р ен н ы м о б ­ р а з о м . О бщ еств о бы л о о б е с ­ п о к о е н о н е о п р а в д а н н ы м и о г р а н и ч е н и ям и прав и с в о ­ б о д о с у ж д ё н н ы х и з а к л ю ­ ч ё н н ы х п о д с т р а ж у , п р о в о ­ д и м о й к а р а т ел ь н о й п о л и т и ­ к о й . В оп р о сы о б е с п е ч е н и я з а к о н н ы х и н т е р е с о в о с у ж ­ д ё н н ы х р еш а л и с ь в з н а ч и ­ т ел ь н ой м ер е ф о р м а л ь н о . Р е ф о р м а у г о л о в н о - и с ­ п о л н и т ел ь н о й с и с т ем ы с т а ­ л а с о с т а в н о й ч а с т ью г о с у ­ д а р ст в ен н ой со ц и а л ь н о й п о ­ л и тики и н аправл ен а на д е к ­ р и м и н а л и з а ц и ю о бщ е с т в а , р а сш и р е н и е в и д о в н а к а з а ­ н и й , ал ь т ер н а т и в ны х л и ш е ­ н ию с в о б о д ы , с о к р ащ е н и е ч и с л а г р а ж д а н , с о д е р ж а ­ щ и х с я в м е с т а х л и ш е н и я с в о б о ды , у л у ч ш е н и е у с л о ­ вий и х с о д е р ж а н и я . У го л о в ­ н о -и с п о л н и т е л ь н а я с и с т ем а Л и п е ц к о й о б л а с т и т о ж е п е ­ р еж и в а е т э п о х у п р е о б р а з о ­ в а н и й . Она с т а н о в и т с я б о ­ л е е отк ры той д л я о бщ е с т в а , в н ей н е у к л о н н о и д е т п р о ­ ц е с с г у м а н и з а ц и и у с л о в и й о т бы в ан и я н а к а з а н и й и с о ­ д е р ж а н и я п о д с т р а ж е й , с т р о го к о н т р о л и р у е т с я с о ­ блю д ен и е за к о н н о с ти и прав ч ел о в ек а . О дним и з в аж ны х н а п р а в л ен и й р еф о р м и р о в а ­ н и я п е н и т е н ц и а р н о й с и с т е ­ мы я в л я е т с я д а л ь н е й ш е е р а з в и т и е в ИУ п с и х о л о г и ­ ч е с к и х с л у ж б . Они п р и з в а ­ ны оч ел ов еч и ть в з а им о о тн о ­ ш ен и я м еж д у со т р у д н и к ам и и с п р а в и т е л ь н ы х у ч р е ж д е ­ н и й и о с у ж д ё н н ы м и , о б е с ­ п ечи ть п си х о л о г и ч е ск ую п о ­ мощ ь н е только сп ец к он ти н - г е н т у , но и п е р с о н а л у ИУ . П с и х о л о г и д ел аю т в се в о з ­ м о ж н о е , чтобы в о сп и та т ь у о с у ж д ё н н ы х у м е н и е р е а г и ­ р овать н а р еж и м н ы е т р е б о ­ в а н и я и р а с п о р я ж е н и я п р ед стави т ел ей а дм и н и с тр а ­ ц и и с д о л ж ны м п о н и м а н и ­ ем , о сн о в ан н ом н а д и с ц и п ­ л инир ов анн о сти , ответств ен ­ н о с т и , о с о зн а н и и т о г о , что п о д ч и н е н и е п р и н я ты м в о б ­ щ е ст в е п р ав и л ам е ст ь п е р ­ вый ш а г к ф о р м и р о в а н и ю в о л евы х у с и л и й , п ом о г аю ­ щ и х п е р е в о с п и т а т ь с я , н а ­ ст р ои ть ся на у в а ж е н и е к з а ­ к о н у . Они у ч а т с в о и х п о д о ­ п еч ны х бы стр о и эф ф е к т и в ­ но адап ти р ов а ть ся к у с л о в и ­ ям ж и з н и н а с в о б о д е п о вы ­ х о д у и з к о л о н и и , п р о в о д я т в к о л он и я х ин ди ви д у ал ьны е и г р у п п о в ы е т р е н и н г и с о с у ж д ё н н ы м и , о к а зы в а ю т им пр ак тич еск ую и к он сул ь ­ т а ц и о н н ую п ом ощ ь в р а з р е ­ ш ен и и и х л и ч ны х п р о б л ем , в п р е о д о л е н и и п с и х о л о г и ­ ч е с к и х б ар ь ер ов п ри у с т а ­ н о в л ен и и в з а им о о тн ош ен и й с д р у г и м и о с уж д ё н н ы м и и со т р у дн и к ам и к о л он и й , о б у ­ чаю т св ои х п о д оп еч ны х , как п р ав и л ьн о в е сти на св о б о д е д и а л о г с р а б о т о д а т ел ем , дл я того чтобы т р у д о у стр ои т ь ся , к ак стр ои ть в б у д ущ ем в з а ­ и м о о т н ош е н и я с р о д н ы м и д л я вы р а б о тки в з а и м о п р и ­ ем л ем ы х р еш е н и й р а з л и ч ­ ны х п р о б л ем . В т ек ущ ем г о д у во в с е х и справи т ельны х у ч р еж д е н и ­ я х о б л а с т и бы л и с о з д а н ы а д а п т а ц и о н н ы е о т р я д ы , в к о т о ры х вновь п р и бы вш и х о с у ж д е н н ы х п о с т е п е н н о п о д г о т а в л и в аю т к ж и з н и в у с л о в и я х И У . П р о в о д и т с я ц ел ен ап р а в л ен н а я р абота по с о с т а в л е н и ю д л я к а ж д о г о а д ап тир ующ его ся и н д и в и д у ­ а л ьн ой пр о гр ам мы и с п р а в ­ л е н и я . В этой ра б о т е п р и н и ­ м а ю т у ч а с т и е н е т о л ь к о п р е д с т а в и т е л и а д м и н и с т р а ­ ц и и , но и с ам и о с уж д ё н н ы е с о вм е с т н о со св о и м и б л и з ­ к им и р о д с т в е н н и к ам и , с п е ­ ц и а л ь н о п р и г л а ш а е м ы м и д л я эт ой ц ел и в ИУ . П ри н е ­ о б х о д и м о с т и в п р о г р а м м у вн о ся т ся к орр ек ти вы сам им о с уж д ён ны м , л и б о к ем -то и з е г о р о д с т в е н н и к о в . Т ак им о б р а зом , к а ж д о м у о с у ж д ё н ­ н ом у п р е д о с т а в л я е т с я в о з ­ м о ж н о с т ь с о з н а т е л ь н о г о у ч а с т и я в о р г а н и з а ц и и п р о ­ ц е с с а св о е г о и с п р а в л е н и я . Б а зовы й эл ем е н т р аботы с о т р у д н и к о в в о с п и т а т е л ь ­ ны х о т д ел о в с о с у ж д ё н н ы ­ ми — м ет о д у б е ж д е н и я . Р а ­ з ум е е т с я , к н ер адивы м и н а ­ р уш аю щ и м р еж и м п о -п р е ­ ж н е м у п р и м е н я ю т с я р а з ­ л и ч н ы е в з ы с к а н и я . Н о с ок он в ш т р аф ны х и з о л я т о ­ р а х и п ом ещ е н и я х к ам е р н о ­ го т и п а , а т а к ж е в тю р ьм а х сня ты в н еш н и е м е т а л л и ч е с ­ к и е ж а л ю з и - « р е с н и ч к и » . О тм ен ен о п о с т о я н н о е н ош е ­ н и е с о т р у д н и к а м и р е з и н о ­ вы х д у б и н о к и и ны х с п ец - ср ед ств на т ер р и то р и и к о л о ­ н и й . С п р ош л о г о г о д а в УИ Н в в е д ен а д о л ж н о с т ь п ом ощ ­ н и к а н а ч а л ь н и к а у п р а в л е ­ н и я по с о б лю д ен ию прав ч е ­ л о в е к а в п о д р а з д е л е н и я х УИС . О сн овн ая е г о з а д а ч а — в едом ств ен ны й к он тр ол ь , к о т о р ы й з а к л ю ч а е т с я н е только в вы явл ении н а р уш е ­ н и й за к о н н о с т и , но и в и х п р оф и л а к т и к е . К р ом е т о го , п ом ощ н и к н а ч а л ь н и к а р а ­ б о т а ет во в з а и м о д е й с т в и и с п р е д с т а в и т е л я м и о б щ е ­ с т в е н н ы х п р а в о з а щ и т н ы х о р г а н и за ц и й , с с о т р у д н и к а ­ м и о б л а с т н ы х и ф е д е р а л ь ­ ны х в л а с т ны х с т р у к т у р , с о р г а н а м и п р о к у р а т у р ы . А т а к ж е ра ссм а три в а ет н е п о с ­ р ед ст в ен н о н а м е с т а х ж а л о ­ бы и о б р ащ е н и я о с у ж д ё н ­ ны х . В с е р е д и н е 2 0 0 0 г о д а в п о д р а з д е л е н и я х УИС бы ли со зд аны группы соц и а л ь н ой защ и ты и у ч ё т а т р у д о в о г о с т аж а о с уж д ё н н ы х . З а д а ч и и ф ун к ц и и гр упп м н о г о ч и с ­ л ен ны и м н о г о о б р а зны , но в с е и х м о ж н о о п р е д е л и т ь к р а тк ой ф орм ул ой : о б е с п е ­ ч ен и е соц и а л ь ны х прав , с о ­ ц и а л ь н о - п с и х о л о г и ч е с к о й з ащ и ты о с у ж д ё н н ы х и и х п о д го тов к а к ж и з н и на св о ­ б о д е . Ещ ё на нач ал ьн ом э т а ­ п е пр ебы в ания о с уж д ё н н о г о в и сп р ав и т ельн ом у ч р е ж д е ­ нии со т р у дн и к и группы с о ц ­ защ и ты выявляют пр оф есси ­ он альны е н авы ки и ум е н и я вновь п р и бы вш е го , с о с т а в ­ л я ю т р е к о м е н д а ц и и д л я п р ед стави т ел ей а дм и н и с тр а ­ ц и и на п р едм ет т о го , в к а ­ к ой отря д с л е д у е т р а с п р е д е ­ ли т ь к аж д о г о к о н к р е т н о г о о с уж д ё н н о г о , н а к ак ом п р о ­ и зводств е его ц ел есо о бр а зн ее за д ей ст в ов а ть . П р ед ст а в и т е ­ ли гр упп т а к ж е оф орм ляю т н ео б х о д им ы е д о к ум ен ты на пр ед о ставл ени е п ен си онн о го об есп еч ен ия тем и з о с уж д ё н ­ ны х , кто п олучает такое пра ­ в о . Д л я э т о г о с о т р у д н и к и г р у п п с о ц з ащ и ты а к т и в н о в заим од ей ствую т с о р ган и за ­ ц и я м и , в ед аю щ им и на вол е д анны м и воп р о сам и . В 2 0 0 1 г о д у при л и п е ц ­ к ой И К -6 был ор ган и зо в ан уч а сток к о л он и и -п о с ел ен и я . Т еп ер ь з а н е о с т о р ож н ы е и умы ш л ен ны е п р е с т у п л ен и я н еб ол ьш ой и с р е д н ей т я ж е ­ сти о с уж д ё н н ы е , п о ст о ян н о прож ивающ и е на территории н аш ей обла сти , н апр авл яю т ­ ся в к ол онии откры того типа (им ен у ем ы е к о л о н и я м и -п о ­ с ел ен и я м и ) , а д о эт о го он и в о сн ов н ом п оп а д а л и в и с п р а ­ вительны е к ол он и и , где п р и ­ о б р е т а л и у г о л о в ны й опы т . К ол он и с ты -п о с ел ен цы и м е ­ ют право н а н ео гр ан и ч ен н о е к ол и ч ест в о п ер ед ач и с в и д а ­ ний со св оим и р о д с т в ен н и ­ к ам и . Х о р ош о з а р е к ом е н д о ­ вавшим себя в бы ту и на про ­ и з в о д с т в е п р е д о с т а в л я е т с я в о зм ож н о с т ь вы е зд а д ом ой на вы х о дны е . З а три п о сл едн и х го д а р е ­ ф орм о бъ ём ф и н ан совы х р е ­ с у р с о в , в ы д е л я ем ы х ф е д е ­ р а л ьны м бю д ж е т о м н а с о ­ д е р ж а н и е УИС о бл а сти , у в е ­ л и ч и л ся п оч ти в два р а з а . О днако вы платить в п олн ом о б ъ ё м е в с е п о л а г а ю щ и е с я н а д б а в к и , н о сящ и е н е о б я з а ­ т ельны й х а р ак т ер , а ск о р е е ст им у л и р ую щ и е сл уж е б н ую д е я т е л ь н о с т ь , п о к а ч то н е п р ед ст авл я ет ся в о зм ож ны м . П олн о стью р еш ён вопрос п и т а н и я с п е ц к о н т и н г е н т а . С т о п р о ц ен тн о е ф и н а н с и р о ­ в ан и е р а с х о д о в на к о р м л е ­ ни е о суж д ённ о го об есп ечива ­ ет его р аци он со гл а сн о у с т а ­ новл ен ны м н орм ам . М е д и ц и н с к а я п о м о щ ь о с у ж д ё н н ы м о к а зы в а е т с я к р у гл о су т о ч н о . Одно и з о с ­ н о в н ы х н а п р а в л е н и й д е я ­ т ельности н аш и х м едик ов — л е ч е н и е бол ьны х т у б е р к у л ё ­ з о м . В с е б е з и с к л ю ч е н и я о с уж д ё н ны е п р о х о д я т р ен т ­ г ен оф лю ор о гр аф и ч е ск о е о б ­ с л е д о в а н и е , ч т о п о з в о л я е т выявить бол е знь ещ ё на р ан ­ н ей с т а д и и , а это в зн а ч и ­ т ел ьн ой ст еп ен и вл и я ет на эфф ективность л еч ен и я . Д л я п овыш ени я р е зу л ь т а т и в н о с ­ ти о б сл ед ов ан и я и л еч ен и я р ек он с т р уи р у е т ся б а к т ер и о ­ л о ги ч е ск а я л а б ор а тор и я т у ­ б ер к у л ё зн о й бол ьн ицы при И К - 1 , что п о зв о л и т зн а ч и ­ т ельн о р а сш ири ть её ф у н к ­ ц и й . Т акж е ул у чш аю т ся бы ­ товы е у с л о в и я с о д е р ж а н и я о с уж д ё н н ы х бол ьны х т у б ер ­ к у л ё з ом . В т у б б о л ь н и ц е в е ­ д ё т ся п л ан ом ер ны й р ем он т пал ат о т д ел ен и й , ст о л о в ой , р а сш и р ен и е умы в ал ьны х и т у а л е т н ы х к о м н а т , с ам о г о к о р п у с а бол ьницы . К сл ов у с к а з а т ь , в т е к ущ ем г о д у с о р г а н и за ц и ей п р о т и в о т у б ер ­ к у л ё зн о й работы в у ч р е ж д е ­ н и я х УИС о б л а с ти о з н а к о ­ м и л и сь п р ед ст а в и т ел и С ове ­ та Е вропы , им и о тм еч ен вы ­ с о к и й п р о ф е с с и о н а л ь н ы й ур ов ен ь н аш и х м е ди к о в . К ар тин а б у д ет н еп о л н ой , е сл и н е у п ом я н у т ь о г р я д у ­ щ ем реф ормировании н аш и х п р ои зв о д ст в ен ны х п р е д п р и ­ я т и й , и м ею щ и х н а с е г о д ­ няш н ий д ень стату с го су д а р ­ с т в ен ны х у н и т а р ны х п р е д ­ прия тий . С приняти ем Н ал о ­ гового к о д ек с а и У к а за П р е ­ зи д е н т а РФ о сн о в н ой ф о р ­ м ой о р г ан и зац и и оп л ач и в а ­ ем о г о т р у д а о с у ж д е н н ы х в УИ С с т а л и ф е д е р а л ь н ы е у н и т а р н ы е п р е д п р и я т и я . Н аш и пр едприя тия в р е зул ь ­ т а т е в в е д е н и я в д е й с т в и е ря да зак он одательны х и н ор ­ м а т и в н о - п р а в о в ы х а к т о в , р е гл ам ен ти р ую щ и х д ея т ел ь ­ н о с т ь Г У П о в , ф а к т и ч е с к и п оп али п о д ст а ту с к ом м ер ­ ч е с к и х о р г а н и за ц и й , о сн ов ­ н ая ц ель к о т оры х — п о л у ­ ч е н и е п р и бы л и . П р о и з в о д ­ ств ен н и к и работаю т в ж ё с т ­ к и х у с л о в и я х сов р ем ен н ой ры н о ч н о й э к о н о м и к и , и к т ом у ж е у г о л о в н о -и с п о л н и ­ т е л ь н о е з а к о н о д а т е л ь с т в о Р о с с и и п р едпи сы в а ет о б я з а ­ т е л ь н о е т р у д о у с т р о й с т в о о с у ж д ё н н о г о . С о т р у д н и к и УИС часто не им ею т в о зм ож ­ н о с т и в л и я т ь н а к о л и ч е ­ с т в е н н ы й и к а ч е с т в е н н ы й состав р аботник ов п р е д п р и ­ я т и й . К ак сл ед с т в и е , п р о и з ­ водственны е м астера ст алк и ­ ваю тся с н и зк ой к в алиф и к а ­ ци ей о с уж д ё н н о г о и его н е ­ ж е л а н и я м и т р у д и т ь с я . В сё это н егати вн о о тр аж а ет ся на кач еств е вы п у ск а ем ой п р о ­ д у к ц и и и эк он ом и ч е ск и х по ­ к а з а т е л я х . П ромыш л енны й сектор УИС в н а стоящ ее вре ­ мя н а х о д и т ся в п р ед дв ер и и больш и х реф орм . Скорее все ­ го , ны н еш н и е п р едп р и я т и я б у д у т р еор гани зов аны в ц ен ­ тры тр удовой р еа би ли т ац и и , о сн овн ой целью к о торы х б у ­ д е т с о з д а н и е у с л о в и й д л я о б е сп еч ен и я т р у д ов ой а д а п ­ т ац и и о с уж д ё н н о г о . Ф орм и ­ р о в ан и е у н е г о п р оф е с си о ­ н ал ьны х навы ков , м о г ущ и х п р и го ди т ь ся ем у в д а л ьн ей ­ ш ей ж и з н и , у ж е на св о б о д е . П р ов одим ая в р ам к а х р е ­ ф орм и р ов ан и я УИС г ум а н и ­ з а ц и я у с л о в и й о т бы в а н и я н а к а з а н и и им е ет св о ей ц е ­ лью сущ е ст в ен н о обл егчить о с уж д ё н н ы м п р ебы в ан и е в и справительны х у ч р еж д е н и ­ я х , п о ст еп ен н о п р и бл и зи ть эти у с л о в и я к с т а н д а р т ам , прин яты м во всем ц и в и л и ­ зов ан н ом м и р е . И с о т р у д н и ­ к и о б л а с т н о й у г о л о в н о -и с ­ п ол ни т ел ьн ой си ст емы п р и ­ ла гаю т дл я это го все силы , н есм о тря н а т о , что н а с ущ ­ ны е п р о бл емы п о д р а з д е л е ­ ний крайн е т яж е л о реш ать в у с л о в и я х п о ст оян н о го н е ­ д оф и н ан си р о в ан и я . Ю рий Щ ЕД РИ Н , н а ч а л ь н и к УИ Н МЮ Р о с с и и п о Л и п е ц к о й о б л а с т и , п о л к о в н и к в н у т р е н н е й сл уж бы . сл уж бы Г о с сан эп и дн а д зо р а . М огла н ачать ся ц еп н а я р е ­ а к ц и я . В се это так . Н о , к сл ов у , о п р е ц е д е н т е , п р а в д а , у ж е ин о го св ой ств а . П ом н и т ся , н е с к о л ь к о л ет н а з а д е л е ц ­ к и й к ом и т ет по о х р ан е п р и ­ роды д о би л ся -так и вв ед ения на п р едп р и я ти я х города эк о ­ л о г и ч е с к и х п а сп о р т о в . Г де он и теперь? Н а ск ол ьк о нам и з в е с т н о , л е ж а т м ер т вы м гру зом . Страсти вокруг сани ­ т ар н о -защ и тны х зон ельча - н е т ож е п р о х о д и л и . Б урю в ст ак ан е воды п о д н и м а л и в р а зны х ч а с т я х г ор о д а , а кто п р и сл уш ал ся к к о н т р о л и р у ­ ю щ и м с л у ж б а м ? Д а ж е и з самы х оп а сны х пр омыш л ен ­ ны х зон н е у д а л о с ь о т сели ть лю д ей . «Горячие» точки , где на головы лю д ей л етя т оп а с ­ ны е д л я зд ор ов ья вы бросы , в том ч и сл е и о со б о т ок си ч ­ ны х в ещ еств , и зв естны . Т ог ­ д а , соб ст в енн о , во им я ч его к онф л и к т у ем ? Т ам а р а Ф ЕДЮ КИНА . ----------К А Д Р Ы ----------- - Е щ е о д и н м и р о в о й с у д ь я Прошедшая 21 августа сессия областного Совета депутатов рас­ смотрела вопрос о назначении на должность мирового судьи. Депу­ таты поддержали представление главы администрации области и назначили Пахомову Ольгу Влади­ мировну на должность мирового судьи Тербунского судебного уча­ стка. Срок полномочий нового слу­ жителя Фемиды —3 года. НАША СПРАВКА Ольга Пахомова имеет выс­ ш ее юридическое образова ­ ние. Выпускница Воронежско­ го госуниверситета, который закончила в 1 9 9 7 году. Стаж работы по юридической специ­ альности — более 5 лет. Пос­ леднее место работы — зав е ­ дующая Тербунским филиалом № 2 коллегии адвокатов обла­ сти . С 1 марта 2001 года по н ас то ящ е е время являлась членом Липецкой областной коллегии адвокатов. ------------ ( Ш к о л а б е з о п а с н о с т и ) ---------------- С п р я ч ь м о б и л ь н и к и ш а г а й с п о к о й н о Л у чш е н е р и с к о в а т ь , и м е я д о р о г о с т о я щ у ю в ещ ь Областной центр захлестнула эпи дем ия краж сотовых телефонов. В е рн е е —грабежей . Именно так следует квали ­ фицировать действия злоумыш ленников , которые просто- напросто (порой с р е д ь б ел а дн я ) отнимают мобильники у их в л а д ел ьц е в . Иногда з а сутки в милиции регистрируется по несколько подобных преступлений. Вотхроника происшествий лишь з а несколько н едавних д н ей . 16 августа . Л и п ец к . Со­ борная площ адь . В 1 8 ч а ­ сов зд есь лиш ила сь сотово ­ го т ел еф он а 2 2 -л е т н я я Д . 2 2 -й м икр ор ай он . В 2 2 .4 5 н еи з в е с т ны е о гр а би л и 1 7 - л етн его парня . С адоводчес ­ ко е товарищ ество «М етал ­ л у р г -3 » , 2 1 .3 0 . П ятеро н е ­ и зв естны х н апали на м у ж ­ ч и н у и т а к ж е о т о б р а ли у него мобильник . 1 7 а в г у с т а . Л и п е ц к . У лиц а З е г ел я . 19 часов . В р е зул ь та т е о гр а бл ен и я л и ­ ш и л а сь т ел еф он а м ол о д ая ж енщ и н а . 18 августа . 23 ча са . П ет ­ ровский сп у ск . Ж ер твой т е ­ л еф он ны х грабител ей стал 21 -л етн и й 3 . В этот ж е день осталась без сотового 2 3 -л ет ­ няя Р . 2 0 а в г у с т а . Л и п е ц к . У лиц а З е г ел я , 1 4 .3 0 . У 18 - л етн ей студ ен тк и отобрали сотовый . Спустя п олчаса — ан ал о ги ч н о е п р е ст уп л ен и е на Петровском сп у ск е . Ж ер ­ твой н ап ад ен ия гр абител ей стала 2 2 -л етн яя Б . И с п и ­ сок этот можно продолжить . Н ел ь зя не ск а за ть , что стр аж ам п оря дк а не у д а е т ­ ся за д ерж и в а ть п р е ст уп н и ­ ков , но надо при зн а ть о т ­ кровенно: ш ансов получить свой телеф он обратно у п о ­ страдавш их очень мало . Что ж е делать? Как свидетельствует ста ­ тистика , чащ е всего ж ертва ­ ми уличны х грабителей ста ­ новятся ю нош и и д ев уш к и . И в ч ем -т о они виноваты сам и . Ч то ни говори , а лю ­ бят м олоды е лю ди п ощ его ­ лять н аличи ем у н и х совр е ­ м ен н о г о в и д а т ел еф о н н о й св я зи . Н ет чтобы п ол ож и ть доро го стоящ ую вещь в с ум ­ к у и л и к ак -то н е з ам е т н е е прик р епи ть ее на о д еж д е , так владельцы словно н а ­ рочно вы ставляют «и гр уш ­ к у » н а п о к а з . П о с л е д н и й пи ск м оды — веш ать м о ­ бильник на гр у ди . Согласи ­ т есь , к акой уличны й х у л и ­ ган , встретив (особенно на б е злю дн ой ул и ц е ) д ев уш к у с такой прим ан к ой , не вос ­ пол ь зу ется случа ем и н е с о ­ рвет с ее ш еи т ел еф он . Так и п р о и с х о д и т в ж и з н и . П ок а пострадавш ая п р и х о ­ ди т в себя от ш ок а , граби ­ теля у ж е и сл ед простыл . Вывод один: обезопасить себя м ож н о только при с о ­ б л ю д е н и и э л е м е н т а р н ы х м ер б е з о п а с н о с т и . Л у чш е всего , и это настоятельный совет п р ед ст ави т ел ьн и ц ам слабого п ола , д ерж а т ь свои сотовы е телеф оны в сум оч ­ к а х . Говорят , б ер еж ен о го и Б ог б ер еж ет . Так что , м о ­ ж е т быть, прощ е забла гов ­ р ем енн о п о б есп ок ои ть ся о личной безоп а сн о сти ? Ф ото А н а т о л и я ЕВСТРОПОВА . Если вам дорог сотовый телефон, не носите его по ­ добным обра зом , отм енная мишень для грабит еля . П О С Л Е П Р И Г О В О Р А ------------------------------------- Б р а к о н ь е р а м - о д н о ф а м и л ь ц а м н е п о в е з л о О б а о к а з а л и с ь н а с к а м ь е п о д с у д и м ы х Захочет сельский житель потягать удочкой на р еч к е окунь ­ ков и часто видит картину, от которой н ад ол го портится на ­ строение. Останавливается на б е р е г у легковуш ка , и з н е е и з ­ влекаются сети, и прочесывается в д о л ь и п о п е р ек в е с ь в о д о ­ ем . После этого рыболову-любит елю с обычным снаряжением з д е с ь делать неч е го . Поплавок часами будет оставаться н е ­ подвижным, потому что накапливаемы е в е с ь го д ры бны е з а ­ пасы «приватизированы» бракон ьером и укатили на рынок. А бывает ещ е хуже. На в о д е п о сл е визита го р е -ры б а ко в качают­ ся мертвые рыбешки . Значит, ли б о взрывчатка пошла в д е л о , л и б о элект роразряд покалечил и уби л живность. Поэтому-то так настойчиво требует общественность положить конец б е с ­ п р е д е л у на наших водо ем ах . П р о к у р а т у р а этот голо с п р о т еста полн о стью п о д д ер ­ ж и в а е т , н а стаивая н а ст р о ­ гом н а к а з а н и и ви н овны х . А п о сл едн им в е з ен и е рано или п о здн о обя зательно и зм ен и т . Ч т о бы н е бы т ь г о л о с л о в ­ ным , приведу в качестве при ­ м ера два пок а зательны х сл у ­ ч а я , им евш и х м есто в Ч ап - лы ги н ск ом р ай он е . П ри ч ем по и р он и и судьбы и х г е р о я ­ м и о к а за л и с ь о д н оф ам и л ь ­ цы. Н ек то О. П авлов о блю б о ­ вал дл я брак онь ер ства п р и ­ т о к р е к и Я г о д н а я Р я с а в р ай он е с ел а П и к ово . П р и к а ­ тив т у д а в еч ером н а сво ем «М осквич е» , закр епил вдоль б ер ега сети , но п оп ал ся . К ог ­ д а и зв л ек л и и в зв е си л и н е ­ зак он ны й у л о в , он п о тян ул н а 6 0 к и л о г р а м м о в . С т о ­ им о сть его со ст ави л а 1 6 4 6 9 р у б л ей . Ущ ер б , н ан есен ны й ры бным зап а сам р ек и , был о т н е с ен к к а т е го р и и к р у п ­ ны х . Д ел о ра ссм атривал м и ­ ровой с у д ь я Ч ап лы ги н ск о го с у д е б н о г о у ч а с т к а . О л е г а П авлова п ри говори ли к о д ­ н ом у г о д у и сп р а в и т ел ьны х работ с у д е р ж а н и ем 10 п р о ­ ц ен тов зар а б о тк а в д о х о д го ­ судар ства . К ром е того , с бра ­ к онь ер а в п о л ь зу Л ип ец к ой обл а стн ой и н сп ек ц и и ры бо ­ о хр аны в сч ет в о зм ещ ен и я м ат ери ал ьн о го ущ ер б а в зы с ­ к а н о 1 6 4 6 9 р у б л е й . В о ст ольк о обош ли сь п оп авш и ­ еся в сети 6 0 щ у к , 5 я з ей и 10 л ещ ей . О д н о ф а м и л е ц о с у ж д е н ­ н о го , о котором говорилось выш е , М. Павлов т ож е как - то р еш и л поры бачи ть . В к а ­ ч ест в е о р у д и я лова он выб ­ рал б р ак он ь ер ск о е ср ед ство — эл ек т р о у д о ч к у . Г отовил ­ ся к вы е зд у н а п р и р о д у о с ­ н о в а т е л ь н о . З а г р у з и л в «У А З и к » р е зи н о в ую л о д к у «Ны р ок » , ф ар у . П ри хв а ти л н е з а к о н н о п р и о б р е т е н н о е охотничь е р уж ь е , на которое р а зр еш ен и я не им ел , и вм е ­ ст е с т оварищ ем по н е з а к о н ­ н ом у п р ом ы сл у В . С ер е ги ­ ным о бъ я в и л ся на р ечк е Р а - п ов о б л и з с е л а П е т е л и н о . Д а , на б е д у п р и я т ел ей , п р о ­ явил б ди т ел ьн о сть м естны й е г е р ь В . К у в а е в , к о т о ры й и зъ я л и у л ов , и р уж ь е . Х о тя п о р а ж е н н ы е э л е к т р о т о к ом щ у к и , н алимы , плотва и я зь с р ак ом в е си л и всего ч уть б о л е е 5 к и л о гр ам м ов , п р и ­ чи н ен ны й ры бным зап а сам ущ ер б , к ак и в п р еды д ущ ем с л у ч а е , т а к ж е был отн есен к к а т егор и и к р уп ны х . Чаплы - г и н ск и й р ай онны й су д п р и ­ зн а л М. П авлова виновным в сов ерш ен и и д в у х п р е ст уп ­ л ен и й — н е з ак он н ой до бы ­ ч е рыбы и н е зак он н ом х р а ­ н ен и и и н ош ен и и о р у ж и я . П ри гов ор — 2 го д а 6 м е ся ­ ц ев л иш ен и я свободы у сл о в ­ но с и спы тательны м срок ом 1 год 6 м е ся ц ев . Н ап арник т а к ж е н ак а з а н з а н е з а к о н ­ ную до бы ч у рыбы и о с уж д ен на 1 год 6 м есяц ев л иш ен и я свободы у сл о в н о с и спы т а ­ тельным ср ок ом 1 год . Оба б р а к о н ь е р а ещ е на с т а д и и с у д е б н о г о р а з б и р а ­ т ель ств а , д ем он стр и р у я р а с ­ к а я н и е , в о зм е сти ли ущ ер б в с ум м е 1 7 5 6 р у б л ей . П а в е л КОРОСТЕЛЕВ , з а м е с т и т е л ь п р о к у р о р а Ч а п лы ги н ск о го р а й о н а . З Н А М Е Н И Т Ы Е З Н А К О М Ы Е Вешняковвкефире В М оскве за х ули ган ств о за д ерж аны с о ­ т р у дник и см ол ен ский газеты «Н а кр аю » . В с т о л и ч н ом М а н еж е , г д е п р о х о д и л ф о р ум «Вы боры -2003» , во время вы ступл ения А л ек ­ сан др а В еш няк ова ж урн ал и сты бро сили п а ­ к ет с к ефиром и и сп ач к али ем у костюм . По дру гим данны м , главу ЦИК и зм а зал и м ай о ­ н е зом . Ж урн ал и ст ам м ож ет быть п р едъ я в ­ л ено обвин ени е в х у л и ган ств е . Об этом с о ­ общ ает агентство ЭКСТРА -П ресс .

RkJQdWJsaXNoZXIy MTMyMDAz