Липецкая газета. 2003 г. (г. Липецк)

6 СОБЫТИЯ. ЛЮДИ. ЯВЛЕНИЯ «ЛГ» 2 5 января 2 0 0 3 г № 16 (21 89 4 ) УЧИТЬСЯ ЗДЕСЬ ПРЕСТИЖНО Это учебное заведение от­ метило в декабре прошлого года свой маленький юбилей — трёхлетие. Но руковод ­ ству филиала столь «младен­ ческого возраста» совсем не стыдно отчитаться о проде­ ланной работе. Потому ка к результаты ее не детские. Филиал института МВД , со­ зданный в декабре 1999 года почти что на пустом месте («приданым» были жутковатого вида помеще­ ния барачного типа — быв­ шая воинская часть), сегод­ ня — учебное заведение с хорошей материально-тех ­ нической базой (отремонти­ рованными корпусами и ухо ­ женной территорией, столо­ вой, двумя спортивными и актовым залами , медчас- тью), оснащенное всем необ­ ходимым не только для обу­ чения курсантов, но их про­ живания , питания, отдыха. Впрочем, обо всем по поряд­ ку . Формы обучения здесь две — очная и заочная. Очная организована по типу военных училищ, т.е. курсанты не только обучают­ ся, но и живут «в институ ­ те». Поступившие на кон ­ курсной основе (ка к и во все вузы), но обязательно по на ­ правлению УВД области, вче­ рашние школьники, сдав эк ­ замены по физподготовке, истории, обществознанию и русскому языку, становятся курсантами на 2,5 или 4 ,5 года (в зависимости от того, какое образование будут по­ лучать — средне-специаль­ ное или высшее). Юноши по­ падают домой только полу­ чив увольнительную (в сред­ нем 1-2 раза в месяц), а де­ вушки (да-да, есть и 22 кур ­ санта в юбках) уходят домой в конце каждого учебного дня . С трогий распорядок учебного процесса включает в себя не только лекции, се­ минары, уборку территории, Л ипецкий филиал Воронежского института МВД России отметил трехлетний юбилей Если вы ду м аете, что на Лево м берегу Липецка из д о с ­ топри меч ательностей только Н ЛМ К , то заблуждаетесь . Здесь есть отличное (и в смысле хорошее, и от других от­ личительное) высшее учебное заведение . В нем учат и вос ­ питывают тех, кто будет беречь наш покой, собственность и здоровье . Милиционеров . Именно таких, какими они и должны быть — грамотными, дисциплинированными, силь ­ ными. Не тех, которыми иные граждане пугают малолеток, а как из детской книжки всех времен и народов — «про дядю Степу». Знакомьтесь: речь идет о Липецком филиале Воро ­ нежского института МВД России. время отдыха, но и большое количество занятий по физ­ подготовке. Надо отметить: здоровью курсантов здесь уделяется особое внимание. Кстати, медицинский отбор в это учебное заведение го ­ раздо строже, чем в ряды Вооруженных Сил, и годных к службе запросто могут при­ знать негодными к поступ ­ лению. Все это, конечно, по­ могает «растить» подготов­ ленные, дисциплинирован ­ ные кадры. По окончании учебы юные лейтенанты бу­ дут пополнять ряды сотруд­ ников органов внутренних дел. И х трудоустройство га ­ рантировано, причем выпус­ кн и к обязан отработать по контракту в течение 5 лет. Заочная форма организо­ вана для сотрудников мили ­ ции , желающих повысить свой образовательный уро ­ вень. Срок обучения — 3,5 года на б а з е с р е д н е - с п е ц и ­ альн о го ю р и д и ­ ч е с к о го образова­ ния и 5 лет — на б а з е среднего о б р а з о ­ в а н и я . Здесь го- т о в я т всех не- о б ход и - М Ы X ор ганам внутрен ­ н и х дел с п е ц и а ­ листов — следова- т е л е й , дознава- т е л е й , участко - в ы х , о п е р - у п о л н о - м о ч е н ­ ных. Обучение проводится по специальностям: «право­ о х р а н и т е л ь н а я д ея тел ь ­ ность» (специалисты для ми ­ лиции общественной безо­ пасности и криминальной ми­ лиции) и «юриспруденция» (кадры для органов предва­ рительного дознания и след­ с тв и я ) . Н а с е год няш ний день в филиале Воронежско­ го института МВД РФ учат ­ ся 179 человек по очной фор­ ме и свыше 500 — по заоч­ ной. Помимо наших земля­ ков в филиале есть и пятеро чеченских ребят. Все они обучаются бесплатно, за счет федерального бюджета, по ­ лучают стипендии. На плат ­ ной основе учатся только 200 студентов отдельно суще ­ ствующего общеюридичес ­ кого факультета. Его слуша­ тели получают обычное ву­ зовское пятилетнее образова­ ние. Качественное образование обеспечивается не только хо­ рошей материально-техни ­ ческой базой (есть две биб­ л и о т е к и , компью терны й класс , тренажерны й зал, стрельбище), но и квалифи­ цированным преподавательс­ ким составом: на семи кафед­ рах филиала более 50 процен­ тов преподавателей имеют ученые степени и звания, работают на постоянной осно­ ве. Помимо теоретического курса проводятся практичес­ кие занятия . Обязательно прохождение практики на конкретных должностях в подразд елениях органов внутренних дел области. Из первых 68 выпускников (они закончили учебу прошлым летом) 16 получили дипломы с отличием, хотя спрос здесь с курсантов строгий, без по­ блажек. И , судя по откликам, нынешнее начальство новоис­ печенных стражей порядка отзывается о них весьма по­ ложительно. Вообще филиал оставляет самое благоприятное впечат­ ление. Начиная уже от его строгих ворот. Идеально чи ­ стых коридоров и аудиторий, воспитанных молодых людей и грамотных преподавателей. От какого-то несуетного, де­ лового настроя. От того, чего нам сегодня в жизни очень не хватает. От порядка. Тогда-то и думаешь, ка к нелегко, должно быть, он на­ водится. А мне рассказыва­ ют, к а к отремонтировали и торжественно открыли не­ давно ещё одно здание, как планируют восстанавливать стадион и делать учебно ­ спортивный комплекс, как помогает областная админи­ страция, вложившая в бла­ гое дело 26 миллионов руб­ лей, что случаются даже спонсоры. А про трудности — негромко и мало. У кого их нет? И все болезни вре­ мени и страны — недофинан­ сирование, невысокая зар ­ плата — у них такие, к а к у всех. Просто жаловаться — это не по-мужски. По-мужс ­ ки — это ставить перед со­ бой цели и их добиваться. Они и стараются так делать. И домом своим гордятся. И с искренней теплотой гово­ рят про начальника этого дома — полковника внутрен­ ней службы Сергея Егорови­ ча Попова, заслуги которо­ го в декабре прошлого года отметил Президент страны, присвоив ему почетное зва­ ние «Заслуженный сотруд­ н и к органов вн у тр енни х дел». И , право, заслуженно. Потому что вверенное ему дело выглядит достойно. По ­ тому что в стенах его «дома» появляется надежда, что те, кто там учится, выйдут дос­ тойными людьми, составят честь нашей милиции и об­ лика ее не замарают. Липецкий филиал Воро­ нежско го инсти тута МВД России очень хочет стать са­ мостоятельным вузом. И если это случится, можно не сомневаться: здесь все полу­ чится. Мария ТОКАРЕВА . _________ ! Новый ГП К - гр ам о тны й и соврем енны й (Окончание. Начало на 5-й стр.) — Это связано с новы­ ми требованиями, выдви­ гаемыми законом , напри ­ мер, к форме документов, представляемых в суд? — Совершенно верно. П р и в ед у т а к о й п рим ер . Раньше исковое заявление составлялось так , к а к счи ­ тал нужным истец. Теперь он должен в нем указать, в чем заключается нарушение его права и какого именно. Приложить все необходимые документы с количеством копий по числу ответчиков. Если это иск о взыскании каких-либо платежей с на ­ числением процентов, то не­ обходимо приложить и рас­ чет взыскиваемой суммы. В случае если какого-то доку ­ мента не хватает или заяв ­ ление составлено без учета требований закона , судья должен будет оставить та ­ кое заявление без движения и вынести определение (а не просто устно сказать), напи ­ сать, ка кая норма Г П К на ­ рушена, что именно не у ка ­ зано в заявлении. И дать истцу время для устранения этих недостатков. — Но ведь это создаст определенные трудности для граждан . И большин ­ ство из них вынуждено бу­ дет обратиться за квалифи ­ цированной юридической помощью. Получается, что закон в какой -то степени лоббирует интересы адвока­ тов. И теперь гражданам без юридического образо­ вания будет просто нечего делать одним в суде... — С одной стороны, ко ­ нечно, гражданам станет го ­ раздо сложнее , учитывая ни з ки й уровень правовой культуры в нашем обще ­ стве. С другой стороны, мне кажется, что эти требования все-таки очень разумные. Представьте себя не на сто­ роне истца, а на стороне от­ ветчика. Если бы в исковом заявлении не было указано, какое право нарушено, от чего ответчику защищать ­ ся? А в ситуации, когда за­ кон ч е т ко предписывает «нападающей стороне» — истцу — обосновать, почему ты вынужден, обратиться в суд, ответчик получает воз­ можность защищаться тем же оружием. А к а к можно защищаться, если непонят ­ но, что гражданин считает нарушенным. Так что нор­ ма очень взвешенная. Про ­ сто нашему обществу н уж ­ но время привыкнуть к та ­ кому уровню правовых тре ­ бований. Конечно, мы пред­ видим трудности в первое время , гр аж д а н ам будет сложно перестраиваться. Ну а по поводу профессиональ­ ной юридической помощи, то большинству она, безус­ ловно , пон ад оби тся . Но ставки наших адвокатов не так уж высоки, и, к тому же, стороне, выигравшей дело, возмещаются все судебные расходы. И потом , хочу , чтобы граждане поняли: со­ всем без помощи суда они не остаются. Суд обязан и будет им помогать. Если, например, нужна какая-то справка, а учреждение от ­ казывает в ее выдаче, то гр аж д ан и н обращается к судье с письменным заявле­ нием об истребовании дока ­ зательства, и судья выдает этот запрос. — П ол а гаю , что недо ­ вольство граждан нововве­ дениями гарантировано. И оно будет обращено, преж ­ де всего, к судебным орга ­ нам. — Мы готовы к вопросам, а такж е готовы разъяснять и помогать. Во всех судах области будет помещаться информация о нововведени­ ях , в частности о порядке обращения в суд, о требова­ ниях к исковым заявлени ­ ям, их простейшие образцы, о порядке обжалования и т.д. Но люди должны пони ­ м а ть , что .судьи толь ко лишь выполняют закон, мы ничего не имеем права сде­ лать вне рамок закона. — Известно, что одной из проблем для судов все­ гда были неявки сторон, осо­ бенно ответчиков. Дела от ­ кладывались , рассмотре ­ ние затягивалось, наруш а ­ лись процессуальные сро ­ ки , терялось драгоценное время. Эта проблема как-то решается новым Г П К ? — Д а , теперь введены правила, делающие такую неявку просто невыгодной. Согласно закону повестки могут быть вручены не толь­ ко вызываемому в суд лицу, но и взрослому члену его семьи. Если адресат о тка ­ зался от получения повест­ ки , он все равно считается извещенным о времени и месте судебного разбира ­ тельства. Поэтому, если он не придет, суд будет впра­ ве рассмотреть дело в его отсутствие. Перемена места жительства во время судеб­ ного разбирательства тоже не поможет недобросовест­ ной стороне. Если лицо не сообщит суду о смене места жительства, то все извеще­ ния будут направляться по старому адресу, и лицо бу­ дет считаться извещенным. Это очень существенная но­ вация. Теперь каждый сам будет решать, выгодно ли ему прятаться. Лучш е ли ему будет, если дело рас­ смотрят в его отсутствие? Граждане должны осознать, что теперь последствие их неявки в судебное разбира­ тельство одно: человек сам лишает себя возможности защитить свои права. Поэто­ му затягивание рассмотре­ ния дела по данному осно­ ванию с февраля станет не­ возможным. Х о ч у т а к ж е добавить, что и сами сроки рассмот­ рения дел изменились. По общему правилу гражданс ­ кое дело должно быть рас­ смотрено в течение двух месяцев со дня поступления в суд заявления. Категория дел, рассматриваемых в со­ кращенные сроки, осталась прежней — это дела о вос­ с та н о в л е н и и на работе , взыскании алиментов — они будут рассматриваться до истечения месяца. Мировые судьи будут рассматривать дела до истечения месяца со дня принятия иска к про­ изводству. Учитывая вышесказан ­ ное, думаю, что сроки, ко ­ торые установлены для рас­ см о тр ен ия г р а ж д а н с к и х дел, — реальные. Они дают в о зм ож н о с ть п о л н о го , объективного и всесторон­ него рассмотрения дел. Н а ­ деюсь, что и наруш ений процессуальных сроков не будет. Суды всегда работа­ ли с чрезвычайной загру ­ женностью, но справлялись. А сроки нового Г П К долж ­ ны позволить работать бо­ лее размеренно, не в экст ­ ремальном режиме. — Можно ли теперь го ­ ворить о повышении гаран ­ тий соблюдения прав учас ­ тников судебного разбира ­ тельства? — Безусловно. Я р ким примером можно назвать су­ щественное изменение пра ­ вил проверки законности ре­ шений суда в порядке над­ зора. Во-первых, по новому Кодексу только истцы, от ­ ветчики и третьи лица по ­ лучают право на обжалова­ ние решения суда в поряд­ ке надзора. И лица, чьи ин ­ тересы нарушены решени ­ ем по делу, в котором они не участвовали. Во-вторых, установлена строгая форма надзорной жалобы. Ее со­ держание отражено в зако ­ не. В-третьих, изменены сро­ ки рассмотрения жалоб. По старому Г П К , если суд отказывал в жалобе, то лицу, с ней обратившемуся, направляли письмо предсе­ дателя областного суда или судей Верховного Суда РФ. Строго говоря, письма эти не являлись процессуальны­ ми д о кум ен там и . Теперь же , получив жалобу, судья облсуда в месячный срок должен решить вопрос: бу­ дет ли истребоваться дело из нижестоящего суда? Если нет, то заявителю направля­ ется определение. Это уже процессуальный документ. С ним может не согласить­ ся председатель суда и ис ­ требовать дело. Истребованное дело изу ­ чается судьей в течение двух месяцев, после чего на основании определения су­ дьи передается для рассмот­ рения в президиум област­ ного суда, или, опять же оп­ ределением, отказывается в рассмотрении. Причем в оп­ ределении об отказе долж ­ ны быть изложены мотивы отклонения жалобы. Но и в этом случае председатель облсуда может вмешаться и, не согласившись с опреде­ лением судьи, вынести свое, которым передает дело на рассмотрение президиума. Важным моментом явля­ ется и то, что при рассмот­ рении дела президиумом об­ ластного суда все лица, уча ­ ствующие в деле, могут при ­ нять участие в заседании и изложить свою позицию по существу вопроса. К а к видите, граждане действительно получаю т больше гарантий всесторон­ ней, обоснованной проверки в порядке надзора. Всеми этими нормами законода ­ тель создал несколько пра ­ вовых барьеров на стадии надзора для подтверждения законности решения, либо, наоборот, его незаконности, необоснованности. — И т а к , в новом Г П К много положительного и своевременного. А много ли, на ваш взгляд, недора ­ боток? Ведь не секрет, что порой принимаются сырые, непроработанные законы. И к а к только и х н ачин аю т применять на практике , об­ наруживаю тся пробелы и н есоо тветствия . Бы вает , нет и года с начала приме ­ нения закона , а к нему уже приня та дюжина измене ­ ний и дополнений. Печаль ­ но знаменит в этом смыс­ ле, к примеру, Налоговый кодекс... — Знаете, неясные мес­ та есть. Я и мои коллеги в процессе самостоятельного и коллективного изучения нового закона детально раз­ бирали все, в том числе и не­ ясные моменты. Вопрос воз­ ник по новелле об обжало ­ вании решений суда в по ­ рядке надзора в течение одного года. Для решений, вынесенных после первого февраля 2003 года, понят ­ но, что срок будет исчис ­ ляться с момента вступле­ ния решения суда в закон ­ ную силу. А с какого вре­ мени исчислять этот срок по отнош ению к р еш ениям , которые состоялись, напри ­ мер, 5 лет назад? Определи­ лись предварительно, что для таких дел будем исчис­ лять срдк с 1 февраля 2003 года. Не •исключено, что Верховный суд России даст официальное разъяснение этой правовой нормы. Вместе с тем хочу ска ­ зать, что Г П К проработан достаточно тщательно. Я его читала с удовольствием. За ­ кон хорош ий , последова ­ тельный, поэтому, думаю, его судьба будет лучше, чем Налогового кодекса, а при ­ менение не вызовет столько вопросов. — Н аш и читатели часто возмущаются тем, что ко г ­ да решение суда обжалует ­ ся, то дело на новое рас ­ смотрение возвращ ается тому судье, который его рас­ см а тр и в ал . И м к а ж е т с я необъективным такое пра ­ вило. — А нам, судьям, пред­ ставляется, что такая нор­ ма к а к раз хорош а для граждан. Законодатель ре­ шил так потому, что когда отменяется решение суда, то кассационная инстанция обязательно указывает, в чем неправильность приме ­ нения норм материального права и к а к и е действия суду предстоит совершить. П о с к о л ь к у п р ед п и сан ия кассации обязательны, то он обязан их выполнить. А вот судье тяжело пси ­ хологически рассматривать дело повторно, когда при ­ знана собственная ошибка. Но судьи — профессионалы, и их задача в том и состоит, чтобы в конечном счете было принято законное ре­ шение. Разумеется, бывают случаи, когда позиция су­ дьи, принимавшего реше ­ ние, принципиальна. И он считает правильным выне­ сенное им решение. Тогда судья пользуется правом взять самоотвод, и дело пе ­ редается для рассмотрения другому судье. Т а к что не вижу здесь никаких поводов для сомнений в судейской объективности. Несмотря на все напад ­ ки на суды, мне кажется , если бы люди п о теряли веру в судебную систему не было бы столько обращений в суды. А ведь их число ра ­ стет. И к а к бы то ни было, за кон из года в год количество удовлетворенных исков не с н и ж а е т с я , н аруш енны е права судом защищаются. — Кстати , по поводу на ­ грузки на судей. С чем свя ­ зана такая загруженность мировых судей? — Мировые судьи сегод­ ня рассматривают большое количество самых разных гражданских дел. Назрела необходимость в увеличении числа мировых судей. И я думаю, что законодатель это прекрасно понимает. В ин ­ тересах общества добиться то го , чтобы судей было столько, сколько нужно для качественного и законного рассмотрения всех дел. — Будем надеяться, что новый Г П К поможет и нам, гр аж д ан ам , лучше з ащ и ­ щать свои нарушенные пра ­ ва и вам, судьям, выносить только законные решения, совершенствовать систему правосудия. — Мне бы особенно хо ­ телось отметить, что новый Г П К дает больше шансов на победу в суде тому, кто луч ­ ше подготовится к рассмот­ рению дела. Он, в первую очередь, делает ставку на профессионализм судей. И это правильно. Я думаю, что нам нужен такой закон. Гра ­ мотный, современный. Пе ­ риод адаптации пройдет. Нам просто надо научиться понимать, что чем четче от­ лажена система судопроиз­ водства, тем правильнее и быстрее разрешаются су ­ дебные споры. Нам надо по ­ вышать уровень правовой культуры. Немножечко до­ расти до осознания необхо­ димости изменений, кото ­ рые, на первый взгляд обы­ в а т ел я , у с л о ж н яю т ему жизнь, а на самом деле обес­ печивают защиту его инте ­ ресов. Мы, со своей сторо­ ны, готовы к применению нового закона и готовы по ­ мочь участникам процесса. Ведь цель-то у нас общая — соблюдение законности, за ­ щита прав граждан и орга ­ низаций. Беседовала Мария М И Р ОШ Н И К . ----- Социальная - адвокатура В последнюю среду месяца вы можете получить бесплатную юридическую помощь В феврале 2001 года в области было создано реги­ ональное отделение обще­ российской общественной организации «Российский союз юристов». Его задача — участие в законотворчес­ кой, просветительской и правозащитной деятельно­ сти. Сегодня местное отде­ ление Союза объединяет в своих рядах более 50 чело­ век: судей , адво катов , юрисконсультов, работни­ ков прокуратуры и налого­ вых органов. А совсем недавно члены региональной организации включились в реализацию проекта по социальной ад­ вокатуре. В частности, при­ нято решение о проведении бесплатных юридических консультаций. Такого рода помощь жители области мо­ гут получать каждую пос­ леднюю среду месяца. Первые бесплатные юр- консультации уж е были ' даны в конце декабря про­ шлого года. В этой акции принимали участие адвока­ ты Светлана Чернова, Ж ан ­ на Сырбу, Ольга Трунова, а также юрисконсульт Ека ­ терина Лабазова. Квалиф ицированную юридическую помощь полу­ чили более двадцати чело­ век. Люди приезжали и из отдаленных районов облас­ ти. В основном граждане об­ ращались за помощью в раз­ решении вопросов, связан­ ных с трудовым, семейным и жилищным законодатель­ ством. Офис общественной при­ емной регионального отде­ ления Союза юристов нахо­ дится в городе Липецке по адресу: площадь К арл а Маркса, 5, комната 106. Прием посетителей (по ­ следняя среда каждого ме­ сяца) с 10 до 17 часов, те­ лефон: 48-50-78. Елена Ш И Л И Н А , начальник отдела регистрации и правового контроля управления Минюста РФ по Липецкой области.