Липецкая газета. 2002 г. (г. Липецк)

ПОДЫТОЖИМ? п ТВАРЬ БЕССЛОВЕСНАЯ, ИЛИ ПРАВО ИМЕЮ? НА ПРОШЛОЙ НЕДЕЛЕ ЕрРОПЕЙСКИЙ СУД ПО ПРАВАМ ЧЕЛОВЕКА ПРИЗНАЛ ЖАЛОБУ ТАТЬЯНЫ СЛИВЕНКО «ЧАСТИЧНО За канцелярски изощрен ным словосочетанием - надеж да на восстановление челове ческого достоинства и решение растерзанной судьбы одной из многих сотен тысяч семей, став ших жертвой распада СССР. С л и в е н к о б ы л а л и ш е н а в с е х п р а в и в ы д в о р е н а и з Л а т в и и , г д е о н а п р о ж и л а б о л ь ш е 2 0 л е т и г д е о с т а л и с ь е е п р е с т а р е л ы е б о л ь н ы е р о д и т е л и . В т е ч е н и е п оч ти 5 л е т Т а т ь я н а Ф е д о р о в н а в л а т в и й с к и х с у д а х д о к а зы в а л а с в о и г р а ж д а н с к и е и ч е л о в е ч е с к и е п р а в а и вы н у ж д е н а б ы л а о б р а т и т ь с я в е в р о п е й с к и е с т р у к т у ры . И в о т ЕСПЧ ф а к т и ч е с к и п р и ш е л к вы в о д у , ч т о в о т н о ш е н и и С л и в е н к о Л а т в и я н а р у ш и л а с р а з у т р и с т а т ь и К о н в е н ц и и п о п р а в а м ч е л о в е к а . Т е п е р ь с у д д а е т в о з м о ж н о с т ь с т о р о н а м в т р е х м е сячный с р о к за к л ю ч и т ь м и р о в о е с о г л а ш е н и е . Э т о о з н а ч а е т , ч т о о ф и ц и а л ь н о й Р и г е п р е д л а г а е т с я д о б р о в о л ь н о п р и з н а т ь п р а в о м е р н о с т ь т р е б о в а н и й С л и в е н к о и у д о в л е т в о р и т ь их. Ч е г о ж е д о б и в а е т с я Т а т ь я н а С л и в е н к о ? П р е ж д е в с е г о в о с с т а н о в л е н и я п р а в а ж ить в Л а т вии , п о с е щ а т ь о т ц а и м а т ь , к о т о р ы м п о 7 8 л е т и к о т о р ы е у ж е н е м о г у т н и к у д а е х а т ь . О н а т р е б у е т т а к о г о ж е п р а в а для д о ч е р и , р о д и в ш е й с я в Л а т в и и . А н а л о г и ч н ы е т р е б о в а н и я в о т н о ш е н и и е е м у ж а , в ы д в о р е н н о г о и з Л а т в и и н а т о м о с н о в а н и и , ч т о о н бы вш и й о ф и ц е р С о в е т с к о й А р м и и , о т в е р г н у ты с у д о м п о ф о р м а л ь н ы м о с н о в а ниям . Т о е с т ь ч т о бы д о б и т ь с я с в о е г о , Н и к о л а й И в а н о в и ч С л и в е н к о д о л ж е н бы л т а к ж е , как и с у п р у г а , п р о й т и ч е р е з в с е л а т в и й с к и е с уды и п р о т и в о б о р с т в о с л а т в и й с к о й г о с у д а р с т в е н н о й м а ш и н о й и т о л ь к о п о с л е э т о г о о б р а т и т ь с я в ЕСП Ч . М н о г о л е т н и е м ы т а р с т в а с е м ь и С л и в е н к о д а ю т им о с н о в а н и я р а с с ч и т ы в а т ь и н а в о з м е щ е н и е м о р а л ь н о г о и м а т е р и а л ь н о г о в р е д а . В и с к о в о м з а я в л е н и и т а - Суд в Страсбурге дает шанс не только Татьяне Сливенко, но и тысячам русскоязычных в Прибалтике. к о е т р е б о в а н и е в ы р а ж е н о н е м а л о й с у м м о й - 4 0 0 ты с . е в р о . П о м н е н и ю а д в о к а т о в С л и в е н к о А л е к с а н д р а А с н и с а и В и тали я П о р т н о в а , дл я л а т в и й с к о й с т о р о н ы б ы л о бы р а з у м н о п р и з н а т ь эти т р е б о в а н и я с п р а в е д л и вы м и и н а ч а т ь п е р е г о в о ры о б их у д о в л е т в о р е н и и . О д н а к о а д в о к а т ы н е и с к л ю ч аю т , ч т о Л а т в и я н е о т к а ж е т с я о т с в о е й п е р в о н а ч а л ь н о й п о з и ц и и и н е п о й д е т н а м и р о в у ю . Т о г д а с у д р а с с м о т р и т ж а л о б у С л и в е н к о п о с у щ е с т в у и с о г р о м н о й в е р о я т н о с т ь ю в ы н е с е т о к о н ч а т е л ь н о е р е ш е н и е в п о л ь з у С л и в е н к о . П р и ч е м в э т о м с л у ч а е с у д о ф и ц и а л ь н о п р и з н а е т н а р у ш е н и я п р а в ч е л о в е к а в Л а т в и и и уж т о г д а Л а т в и я о к а ж е т с я с о в с е м в щ е к о т л и в о м п о л о ж е н и и . С т р а н а , к о т о р а я р в е т с я в Н А Т О и ЕС , б у д е т в ы н у ж д е н а н е т о л ь к о у д о в л е т в о р и т ь т р е б о в а н и я С л и в е н к о , н о и с р о ч н о ч т о - т о д е л а т ь с б о л е е ч е м п о л у м и л л и о н о м с т о л ь ж е б е с п р а в н ы х ж и т е л е й п р и б а л т и й с к о й р е с п у б лики . В п р о т и в н о м с л у ч а е Л а т вии п р и д е т с я и м е т ь д е л о н е т о л ь к о с 1 9 а н а л о г и ч н ы м и ж а л о б а м и , у ж е л е ж а щ и м и в с е к р е т а р и а т е Е в р о п е й с о г о с у д а , н о и с м н о ж е с т в о м д р у г и х , к о т о р ы е , н е с о м н е н н о , п о с л е д у ю т в д а л ь н е й ш е м . С м о ж е т ли Ри га з а п л а т и т ь в с е м или д о б р о в о л ь н о п е р е с т а н е т д е л и т ь н а с е л е н и е с т р а ны н а л ю д е й п е р в о г о и в т о р о г о с о р т а ? О т в е т н а э т о т в о п р о с мы у з н а е м в б л и ж а й ш и е м е с я ц ы . В л ю б о м с л у ч а е в с у д ь б а х с о т е н тысяч л иш ен н ы х э л е м е н т а р н ы х п р а в ж и т е л е й Л а т вии , к о т о ры х о ф и ц и а л ь н ы е в л а с т и и м е н у ю т н е и н а ч е как « и н о п л а н е т я н е » , н а м е т и л и с ь н е о б р а т и м ы е и з м е н е н и я . Т е п е р ь у ж е ни Л а т в и я , ни м е ж д у н а р о д н ы е п р а в о з а щ и т н ы е о р г а н и з а ц и и и е в р о п е й с к и е с т р у ктуры н е с м о г у т и г н о р и р о в а т ь э т у н а б о л е в ш у ю п р о б л е м у . . Д е л о С л и в е н к о с и м в о л и ч н о е щ е и т е м , ч т о н а з а щ и т у с в о их г р а ж д а н (С л и в е н к о в ы н у ж д е ны бы ли и ск а т ь у б е ж и щ а в Р о с с и и , п р и н я в р о с с и й с к о е г р а ж д а н с т в о и п о с е л и в ш и с ь в К у р с к е ) в п е р в ы е в ы с т у п и л а Р о с с и я , п р и з н а н н а я т р е т ь е й с т о р о н о й в п р о ц е с с е . Ч е г о уж л у к а в и т ь , у с п е х д е л а н а с т о й ч и в о й с е м ь и и з К у р с к а , п р о ш е д ш е й в с е н е п р о с т ы е е в р о п е й с к и е б ю р о к р а т и ч е с к и е п р о ц е д у р ы , бы л бы з а т р у д н и т е л е н , е с л и бы в с у д ь б е С л и в е н к о н е п р и н я л и у ч а с т и е о ф и ц и а л ь н ы е р о с с и й с к и е в е д о м с т в а . Н е п о с р е д с т в е н н о в с у д е и н т е р е с ы С л и в е н к о , п о м и м о а д в о к а т о в , з а щ и щ а е т о ф и ц и а л ь н ы й п р е д с т а в и т е л ь Р о с с и и П а в е л Л а п т е в . Э т о п р и з н а к т о г о , ч т о М о с к в а в с е р ь е з в з я л а с ь з а п р о б л ем ы р у с с к о я зы ч н ы х г р а ж д а н , п р и т е с н я е м ы х з а п р е д е л а м и Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и . Михаил МОРОЗОВ. ЭКО-НОВОСТИ БОГАЧИ СИДЯТ ПРИ СВЕЧАХ А к ц и о н е р н о е о б щ е с т в о « С в е р д л о в э н е р г о » , к о т о р о е о б е с п е ч и в а е т т е п л о м з н а м е н и тый п о с е л о к М а л ы ш е в о , г д е д е й с т в у е т и з у м р у д н ы й р у д н и к , п р е д у п р е д и л о ж и т е л е й п о с е л к а , ч т о у них в с к о р е н е б у д е т ни с в е т а , ни э л е к т р и ч е с т в а : д о л г и м а л ы ш е в ц е в э н е р г е т и к а м с о с т а в л я ю т 8 6 м и л л и о н о в р у б л е й . К ст а т и , и м е н н о з д е с ь , н а р у д н и к е , д в а г о д а н а з а д бы л н а й д е н у н и к а л ь ны й и з у м р у д « П р е з и д е н т » , с т а вш и й с е н с а ц и е й н а ры нк е д р а г о ц е н н ы х к а м н е й . Геннадий НИКОЛАЕВ. ЕКАТЕРИНБУРГ . «ТАЙГА» НОВОГО ПОКОЛЕНИЯ В Р ы б и н с к о м Н П О « С а т у р н » н а ч а т о с е р и й н о е п р о и з в о д с т в о ц е л о й гаммы с н е г о х о д о в «Т а й га » н о в о г о п о к о л е н и я . П р е д п р и я т и е , и м е н о в а в ш е е с я в н е д а л е к о м п р о ш л о м « Р ы б и н с к и е м о т о ры » , з а н и м а е т с я вы п у ск ом с н е г о х о д о в у ж е 3 0 л е т и п р о ч н о з а в о е в а л о о т е ч е с т в е н н ы й ры н ок . И з г о т о в л е н н ы е з д е с ь «Б у р а н ы » , «А рк тик у» , «И к а ры » , а т е п е р ь и «Т а й г у » м о ж н о в с т р е т и т ь н а с н еж н ы х т р а с с а х в о в с е х р е г и о н а х с т р а н ы . С е й ч а с з д е с ь м о н т и р у е т с я н о в а я т е х н о л о г и ч е с к а я ли н и я н а 3 0 тысяч с н е г о х о д о в в г од . Николай ЧУЛИХИН. РЫ БИ Н С К . КРОЛИКА ПРИМЕТИЛИ П р о д у к ц и я а г р о ф и р м ы « С а р а т о в с к и й к р о л и к » п о л у ч и л а В с е р о с с и й с к и й с е р т и ф и к а т с о о т в е т с т в и я и п р и з н а н а к о н к у р е н т о с п о с о б н о й н е т о л ь к о н а р о с с и й с к о м , н о и н а з а п а д н ы х ры н к а х . П е р в а я п а р т и я в ы с о к о к а ч е с т в е н н о г о м я с а п о ц е н е 1 2 0 р у б л е й з а к и л о г р а м м б ы л а р а с к у п л е н а м о с к в и ч а м и в н о в о г о д н и е п р а з д н и к и , ч т о н а з ы в а е т с я , с к о л е с . П о я в и л и с ь з а я в к и и з И з р а и л я и д р у г и х с т р а н . Елена КОМАРОВА. С А Р А Т О В . > п " т п,ого№«оы п И С Т О /Ч ; ' м°сховекий Итак, вот уже месяц, как от менены действовавшие льготы по НДС на печатную продук цию. Покупатели-книжники еще не почувствовали послед ствий, но, как уверяют россий ские издатели, это вопрос бли жайшего времени. Анатолий СВИРИДОВдире ктор Центрально-Черноземно го книжного издательства: - Н а ш е и з д а т е л ь с т в о - о д н о и з с т а р е й ш и х в Р о с с и и , е м у у ж е з а 8 0 . Н о в п о с л е д н и е г о ды мы в с е б о л ь ш е вы н уж д ены и з д а в а т ь ш и р п о т р е б : книжки - « л е ч е б н и к и » , м ифы и 'а н е к д о ты , к у л и н а р н ы е р е ц е п т ы . . . Э т о о д н а и з п о пы т о к выжить. К а ж е т с я , в с е у ж е с д е л а н о р а д и э к о н о м и и : с а м и с т а л и т о р г о в а т ь к н и г ам и , к о л л ек т и в с о к р а т и л и д о 2 0 ч е л о в е к . И , м о ж н о с к а з а т ь , в у г о д у рынку п о т е р я л и с в о е и с т и н н о е л и ц о . И з М и н п е ч а т и п о л у ч и л и 3 2 0 тысяч р у б л е й - у м у д р и л и с ь н а эт и к о п е й к и о т п е ч а т а т ь п р о и з в е д е н и я ч е т ы р е х а в т о р о в . В н о в о м г о д у н а с д а ж е « з а б ы л и » вклю чить в о б л а с т н о й б ю д ж е т , о т к у д а мы р а н ь ш е п о л у ч а л и д о м и л л и о н а р у б л е й . Ч т о о с т а е т с я д е л а т ь ? Е сли ч т о - т о е щ е и с м о ж е м и з д а т ь , т а к э т о п р о п л а ч е н ны е а в т о р а м и « б е с т с е л л е р ы » , р а с с к а з ы в а ю щ и е о т р у д о в о м пути о л и г а р х о в , ст и хи и п р о з у б о г а т е н ь к и х г р а ф о м а н о в . А как бы ть с х р е с т о м а т и й н о й , у ч е б н о й л и т е р а т у р о й ? . . П о л и г р а ф и с ты у ж е вы ст а в и л и н а м с в е ж и е з а в ы ш е н н ы е ц е н н и к и с у ч е т о м Н Д С . Мы с т а н о в и м с я б а н к р о т а м и . Лариса АРХИПОВА, зам. ге нерального директора Петер бургского издательства «Пе чатный двор»: - Ч у д е с н е б ы в а е т . Е с т е с т в е н н о , с в в е д е н и е м в п о л и г р а ф и и Н Д С и н а л о г а с п р о д а ж и п р о и з в о д с т в о п а д а е т , и ц ены р а с т у т . В т о м ч и с л е и н а д е т с к и е у ч е б н и к и . Н а н а ш е м п р е д п р и я т и и в я н в а р е ц ены у ж е в о з р о с л и н а 7 п р о ц е н т о в , Льготы отменили на всю полиграфическую продукцию... а п р о и з в о д с т в о у п а л о н а 2 0 п р о ц е н т о в . Д у м а ю , в к о н е ч н о м и т о г е ц е н а н а книги п о д н и м е т ся н а 3 5 - 4 0 п р о ц е н т о в . В т о м ч и с л е , и н а ш к о л ь н ы е у ч е б н и ки, и н а д е т с к у ю л и т е р а т у р у . Ксения ГАШЕВА, главный редактор Пермского книжного издательства: - Ц е ны н а и з д а в а е м ы е книги у в е л и ч а т с я в д в о е - в т р о е . Э т о к а с а е т с я как х у д о ж е с т в е н н о й л и т е р а т у р ы , т а к и у ч е б н ы х п о с о б и й , х о тя о н и и т а к д о р о г и . П р о с т о й п р и м е р : д е т с к и й а л ь м а н а х « О л я п к а » , п о л ь з у ю щ и й с я о г р о м н ы м с п р о с о м как у н а с в о б л а с т и , т а к и з а е е п р е д е л а м и , н а к н и ж н о й я р м а р к е в М о с к в е п о л у ч и вш и й с п е ц и а л ь н ы й п р и з , о т п у с к а л с я н а м и п о 5 9 р у б л е й . Т е п е р ь ц е н а е е б у д е т 8 0 - 1 0 0 р у б л е й . Ольга АРБАТОВА, генераль ный директор «Восточно-Сибир ской издательской компании»: - Н аш и книги в к о н е ч н о м и т о г е н а п р и л а в к а х п о вы ся т ся в ц е н е н а т р е т ь . О с о б е н н о п о д о р о ж а е т и л л ю с т р а т и в н а я п р о д у к ц и я , а т а к ж е у ч е б н а я л и т е р а т у р а . КСТАТИ Сибирячка Любовь Михайловна Гончарова искала подарок внуку Артемке. Выбрала сказки Пушкина с великолепными ил люстрациями. Но, когда продавец назвал цену - 200 рублей, вернула книжку. Призналась, что на пенсию такой подарок не осилит. И что вы думаете, молодой продавец вдруг улыбнулся и сказал: «Учитывая торжественный случай, делаю вам скидку. Заплатите, сколько можете». Любовь Михайловна отдала все, что оставалось в кошельке, - 73 рубля. Зато 4-летний Артемка прилип к сказкам, а через 3 дня вдруг сам прочел из подаренной книжки: «Жил-был поп...» П о л у ч а е т с я , г о с у д а р с т в о у н а с ж а д н е е п р о д а в ц а - ч а с т н и к а ? Вячеслав НЕЧИПУРЕНКО. Н О В О С И Б И Р С К . ИЗДАТЕЛИ, ЛИШИВШИСЬ ЛЬГОТ, ПОДНИМАЮТ ЦЕНЫ НА КНИГИ ЖИЗНЬ И КОШЕЛЕК «МУ-МУ»ДОРОЖАЕТ ТУРПУТЕВКА НО РОБИНЗОНОМ БЫТЬ ОБЯЗАН КУРОРТНЫЕ АМБИЦИИ СОЧИ СПОТКНУЛИСЬ О РЖАВЫЕ ТРУБЫ Собрались было с друзьями в Сочи на выходные. Для жите ля равнинной Кубани это вооб ще не проблема. Триста кило метров - и будто попадаешь в другой мир: тут круглый год буйная экзотическая зелень, по большей части ласковое солн це, напоенный морем воздух. А зимой и народу в уличных рес торанчиках и кафе уже мень ше, чем летом, и цены в них щадящие... Город-праздник, иначе не скажешь. П о э т о м у и в п р о ш л о г о д н и е р о ж д е с т в е н с к и е каникулы С о ч и бы л п е р е п о л н е н . А с п у с т и в ш и е - ' ся с ю д а и з с в о е й д у р н о й зимы м о ск в и ч и т о г д а н е с ч и т а л и с ь с з а т р а т а м и . И д а ж е б о г а т ы е л ю д и б у к в а л ь н о х в а т а л и и з р ук п о р т ь е ключи о т го с т и н и ч ны х н о м е р о в с у н и з и т е л ь н о й для них д е ш е в о й с т о и м о с т ь ю - п о д в е тысячи р у б л е й з а су т ки . .. Н о в о т мы , у ж е с о б р а в с в о и у з е л к и и х о р о ш е н ь к о у п а к о в а в ш а м п а н с к о е , в д р у г з а т о р м о з и л и . . . П р о с т о и с п у г а л и с ь п о г о ды . А п о т о м , п о с л е п р а з д н и к о в , е щ е и о б л е г ч е н н о в зды х а л и : Б о г н а э т о т р а з м и л о в а л . . . Т у д а в е д ь м о ж н о з а е х а т ь - и д о л г о н е в о з в р а щ а т ь с я . П о т о м у ч т о уни к ал ьны й в о в с е х о т н о ш е н и я х к у р о р т ф е д е р а л ь н о г о у р о в н я п о с в о е м у х и л о м у о б у с т р о й с т в у н а м е р т в о с в я з а н с к а п р и з а м и п р и р о д ы . О т н е е д о о б и д н о г о з а в и с и м . А в ны н еш н и й зи м н и й с е з о н С о ч и к р у п н о н е п о в е з л о : в с е р е д и н е д е к а б р я п о в с е м у к р а ю н а ч а л о с ь с т и х и й н о е б е д с т в и е . И п е р вы м п о д у д а р а м и в е т р а и н а л и п а ю щ е г о с н е г а п а л э т о т г о р о д . В н а ч а л е в г о р а х с т а л и р в а т ь с я л и н и и э л е к т р о п е р е д а ч и , п о т о м как сп ички п а д а т ь м ощ н ы е о п о р ы Л Э П , о н и т о ж е р а с п о л о ж е н ы н а н е п р о х о д и м ы х с к л о н а х . В с н еж н ы х з а н о с а х о к а з а л а с ь ж е л е з н а я д о р о г а , о с т а н о в и л и с ь п о е з д а с л ю д ь м и , п е р е с т а л р а б о т а т ь а э р о п о р т . А с а м к у р о р т н е с к о л ь к о д н е й бы л б е з в о ды , т е п л а и с в е т а . З а п а с о в п р о д о в о л ь с т в и я - в с е г о н а п а р у - т р о е с у т о к . И гру зы с м у к о й , с а х а р о м и м е д и к а м е н т а м и п р о б и в а л и с ь т у д а н а в е з д е х о д а х . . . О х о т а в а м , о п л а т и в с в о й н е д еш е в ы й у и к е н д , о к а з а т ь с я в п ещ е р н ы х у с л о в и я х ? И в е д ь т а к о е ЧП - н е п е р в о е и н е и з р я д а в о н . Т о л ь к о з а м и н у вш и й г о д С о ч и д в а ж д ы о к а зы в а л с я в п о д о б н о й с и т у а ц и и . У ж е и е г о м э р Л е о н и д М о с т о в о й о б р а т и л с я с з а п р о с о м в п р о к у р а т у р у : ч е м о б ъ я с н и т ь , ч т о с р а в н и т е л ь н о н о в ы е л и н и и э л е к т р о п е р е д а ч и п р и м а л е й ш е м н а м е к е н а в е т е р р в у т с я , о б е с т о ч и в а я ч е т ы р е х сот ты сячны й г о р о д ? О ш и б к а м и п р о е к т и р о в щ и к о в ? Х а л а т н о с т ью и с п о л н и т е л е й ? В е д ь вы х о д я т и з « ч р е з в ы ч а й к и » с о в с е м п о Ж в а н е ц к о м у : г е р о и з м о д н и х о к а з ы в а е т с я п р о д о л ж е н и е м и с л е д с т в и е м ч ь е й - т о б е з а л а б е р н о с т и . . . И в п е р и о д ы ЧП т у т з а выжи в а н и е б ь ю т с я н а п р е д е л е в о з м о ж н о г о : п е р е б р а с ы в а ю т э л е к т р о э н е р г и ю с г и д р о э л е к т р о с т а н ц и и п о с е л к а К р а с н а я П о л я н а , н о е е х в а т а е т лиш ь н а 1 2 п р о ц е н т о в о т п о т р е б н о с т е й , г о р о д а . Как в с е г д а в т ак и х с л у ч а ях, п о м о г а е т А б х а з и я и п у с к а е т н а С о ч и п е р е т о к и с о с в о е й И н г у р и Г Р Э С . Н о и э т о й э л е к т р о э н е р г и и о к а з ы в а е т с я т р е т ь о т н у ж н о г о . И т о г д а - « с в и с т а т ь в с е х н а в е р х ! » , а р у к о в о д и т е л и з д р а в н и ц и п а н с и о н а т о в п р е в р а щ а ю т с я в н а т у р а л ь н ы х м а с - с о в и к о в - з а т е й н и к о в : у г о в а р и в а ю т н е м н о г о ч и с л е н н ы х з и м н и х к у р о р т н и к о в « п ож и т ь н е м н о г о п р и с в е ч а х и п о у ж и н а т ь к о с т р о в о й п ищ е й » . К т о - т о с о г л а ш а е т с я , н о п ол ты сяч и л ю д е й ны н ч е в с е ж е у е х а л и . Винить м е с т н ы е в л а с т и з а у б о г и й с е р в и с н а ш е й к у р о р т н о й ж ем ч уж и ны р у к а к а к -т о н е п о д н и м е т с я . П о ф о р м а м с о б с т в е н н о с т и э т о т г о р о д у ж е н а с е м ь д е с я т п р о ц е н т о в с в о е й т е р р и т о р и и в с о б с т в е н н о с т и ф е д е р а л ь н о й . С а н а т о р и и и д о м а о т ды х а - у р а з л и ч н ы х в е д о м с т в и з с т о л и ц ы , а уж о н и с в о й с у в е р е н и т е т б е р е г у т с в я т о . М о с к о в с к и е ч и н о в н и к и н а п е р е б о й в о з в о д я т с е б е л и ч ны е о с о б н я к и н а э т о м п о б е р е ж ь е , в з а п р е щ е н ных п о д с т р о й к у з о н а х о т ч у ж д е ния в д р у г в о з н и к а ю т ц е л ы е д в о р ц ы . Н о в д о к у м е н т а х о н и ч и сл я т ся , к п р и м е р у , л о д о ч н ы м и г а р а ж а м и - у м е ю т п р я т а т ь к о н цы в в о д у б о л ь ш и е лю д и ! А з а с и л ь е с т о л и ч ны х г о с т е й т у т т а к в е л и к о , ч т о С о ч и в д р у г о к а з а л ся е д и н с т в е н н ы м р о с с и й с к и м г о р о д о м с р а з у с д в у м я . . . м э р а ми! П о к а о д и н з а с т у п а л н а в а х т у у т р а п а с а м о л е т а , в с т р е ч а я вы сок и х п е р с о н и р а з в о з я их з а т е м п о м е с т а м о т д ы х а , д р у г о й в э т о в р ем я р е ш а л х о з я й с т в е н ны е в о п р о с ы , с т а в я н а д о к у м е н т а х п е ч а т и и с в о и п о д п и с и . . . С л о в о м , о т С о ч и т р а д и ц и о н н о х о т я т п о л у ч а т ь , н и ч е г о в з а м е н н е о т д а в а я . И п о т о м у ку р о р т б е д с т в у е т : в о д о н а п о р н ы е с е т и в о м н о г и х м е с т а х и с т л е л и , т а м п о д п о ч в о й у ж е н е т т р у б , в о д а у х о д и т в з е м л ю . В с е о ч и с т ны е с о о р у ж е н и я г о р о д а , е с л и их с о б р а т ь , с п о с о б н ы « д о в е с т и д о у м а » 3 0 0 тысяч к у б о в ф е кальны х в о д в с у т к и , а г о р о д вы д а е т их н а 6 0 тысяч б о л ь ш е . . . И э т а г а д о с т ь т е ч е т в м о р е . Ту д а ж е п о п а д а е т и б ы т о в о й м у с о р . М и н у вш и м л е т о м с о ч и н с к и е в л а с т и кинули клич д о б р о в о л ь ц а м , пы т ая сь о р г а н и з о в а т ь о ч и с т к у м о р с к о г о д н а н а о б щ е с т в е н н ы х н а ч а л а х . П е р в ы м , н а д е в а к в а л а н г , в в о д у п о л е з г о л о в а г о р о д а . З а н им - н е с к о л ь к о п о д ч и н е н н ы х . Н о ж у р н а л и с т ы ж е т а к и е п о д лю к и ! Б л а г о р о д н ы й п о ры в в л а с т е й бы л о с м е я н , а в п р е с с е п о я в и л и с ь о б ъ я с н е н и я б ы с т р о м у вы ны р и в а н ию м э р а с п о л ны м и с е т к а м и : д е с к а т ь , п о с л е д н и е п о д г о т о в и л и з а р а н е е и в у с л о в н о м м е с т е з а к р е п и л и . . . И п о т о м у ж а л к о Л е о н и д а М о с т о в о г о - э т о и н т ел л и г ен т ны й и п о в н у т р е н н е м у с к л а д у с о в с е м н е го т о вы й к с м е р т е л ь н ы м с х в а т к а м ч е л о в е к . Ж а л к о с о ч и н ц е в - о н и - т о , б е д н ы е , д е й с т в и т е л ь н о н е ш и к ую т в э т о й п р и р о д н о й р о с к о ш и . Н о б о л ь ш е в с е г о с о ч у в с т в и я - к к у р о р т н и к ам . Л ю д и п л а т я т с у м а с ш е д ш и е д е н ь г и з а п у т ев к и , е д у т ч е р е з в с ю с т р а н у к « с а м о м у с и н е м у » , в е з у т н а п е р е к л а д н ы х с в о и х д е т е й , ч т о б т е м « н а в сю ж и з н ь з а п о м н и л о с ь » . А ч т о в с т р е ч а ю т , о с о б е н н о е с л и т а к о й к р у и з - в з и м у ? . . Н е т , н аш п р е к р а с н ы й С о ч и , увы , с е й ч а с с о в с е м н е т о т ку р о р т , н а к о т о ры й м о ж н о т р а тить п р и л и ч ны е сум м ы . И н е зи м н и й о н п о к а дл я о т д ы х а - д а и н а л е т н и й т я н е т с б о л ь ш о й н а т я ж к о й . Д а ж е п е р в ы е л и ц а К у б а н и , о з а б о ч е н н ы е с у д ь б о й э т о г о г о р о д а н а с т о л ь к о , ч т о с у м е л и у ж е п о л у ч и т ь о т ф е д е р а л ь ны х в л а с т е й д о б р о н а с о з д а н и е в о к р е с т н о с т я х С о ч и с в о е й э н е р г е т и к и , в м и н у в ш и е р о ж д е с т в е н с к и е д н и , как у т в е р ж д а ю т м е с т н ы е г а з е т ы , е з д и л и о т ды х а т ь в А в с т р и ю . . . К т о м у ж е с е й ч а с в С о ч и н а ч а л и с ь о п о л з ни - и з - з а н ы н еш н е г о о б и л и я в л а ги ц е л ы е д о м а плывут в о в р а г и . . . Татьяна ЖУРБЕНКО. К р а с н о д а р с к и й к р а й . «Шведский стол» на главном российском курорте: лишенных электричества людей кормят из полевых кухонь. 2 ЗАГАДОЧНАЯ ЭКОНОМИКА ОХОД ОТДАЙ ДЯДЕ. А САМ ИДИ... ПЕРЕРАСПРЕДЕЛЯЯ ДОХОДЫ В ПОЛЬЗУ ЦЕНТРА, РОССИЙСКАЯ ВЛАСТЬ ИГРАЕТ С ОГНЕМ Хотя правительство отчиталось о прошло годних успехах и обязалось и впредь не сни жать темпы реформ, начало нового года от мечено усилением социального брожения в регионах. В авангарде классовой борьбы оказались педагоги: в Красноярском крае и на Дальнем Востоке прошли забастовки учи телей, а в ряде городов Приморья - даже го лодовки протеста. Есть основания считать, что уже к марту повсеместно возникнут про блемы с выплатой зарплат из региональных и местных бюджетов. В правит ельстве утв ерж д аю т , что з а п о с л е д н и е месяцы тр ан сф ер ты , к оторы е п о сту паю т из Ц ен тр а в регионы , увеличились в п о л т о р а р а з а . Н о е сли денежный поток у в е личивается , а п р о б л е м а н е д о ф и н а н с и р о в а ния усугубляется , значит , новая р е ги он а л ь ная политика Ц ен тр а з аш л а в тупик. С т р о и т ел ь с т в о «в ер тик али вл а сти » , к он ечн о , о г о р ч и л о р ук ов оди т ел ей р е ги он ов . Н о б о л ь н е е в с е г о их прижали в се -таки в ф и н ан с о в о -ф и ск а л ьн ой с ф е р е . Если п а р у лет н а з а д с о б р а н н ы е на м е с т а х платежи д ел и лись п р и м ер н о в р а в н ой п р оп о р ц и и м еж ду ф ед ер ал ьны м и региональными бю дж е т ам и , то в нынешних условиях отч етливо видна «позитивная дискриминация» Ц ен т р а . П о с л о в ам правительственных чиновников , ф е д е р а л а м д о с т а е т с я 6 0 п р оц ен т о в с о б р а н ных с р е д с т в , а , с о о т в е т с т в е н н о , 4 0 п р оц ен т о в о с т а е т с я на м е ст ах . Н о г у б е р н а торы на зы ваю т др у ги е пр опорции : 7 0 на 3 0 п р оц ен т о в , л и б о , как у т в ерж д а е т глава Н ов г о р о д ск ой о б л а с т и М .П р у сак , 8 0 на 2 0 в поль зу , е с т е с т в ен н о , Ц ен тр а . М и р ов ая практика у т в ерж д а е т , что такие п р оп орц и и н е вписываются в рамки ф е д е ральных отнош ений : в н орм ал ьн ой ф е д е р а ции у р е ги он о в есть м ногочи сл енны е о б я з а н н о с т и п е р е д н а с е л е н и ем и хо зяй ствую щими субъ ек там и , н о имею тся и д о с т а т о ч ные р е сур сы для их выполнения. Н о у н а с св ой ф е д е р а л и зм «с унитарным лицом»: в Ц ен тр стянуты о сн о в ны е п р а в а и п о л н о м о чия, а р е г и о н ам оставл ены по п р еим ущ е с т ву о б я з а н н о с т и . Только вот н овая с х ем а о к а з а л а с ь п лохо с о вм е с т им ой с р е а л ь н ой жизнью . П о м е р е истощ ения внутренних р е с у р с о в регионы один з а другим ока зы ваю тся в (пред )кри зис - н ом со стоянии . При эт ом Ц ен тр уж е н е м о ж ет точечными вливаниями п од д ерж и в а ть ока зы в ающ и е ся в тяж елом п ол ож ен и и р а й оны: ф едер ал ьны й бю дж е т и с а м н е в луч ш ей ф о р м е и з - з а пад ени я мировых цен на о сн о в ны е предм еты р о с с и й ск о г о эк сп о р т а - топливо и сырье . Говорят, в правит ельстве им еет ся спи сок из ш ести р е ги он о в , ок а завш и хся на грани бан к р о т с т в а . Еще десять - пятнадцать о б л а ст ей испытывают в с е в о з р а с т аю щ и е т р у д н о сти. К о с в ен н о эту и нф о рм ац ию на прош лой н е д е л е п одтв ер дил вы сокопоставленны й чи новник М и нф и н а . О н п р и зн а л , что в минувш ем году за д о лж е н н о с т ь в « о с о б е н н о критических р е ги он а х » п р о д о л ж а л а р а сти , и д а ж е н а зв а л три о ч а г а к ри зи са (Камчатку, Ульяновскую и Курганскую о бл а сти ) . Чинов ник такж е п р е д уп р е ди л , что в 2 0 0 2 году фи н ан с о в а я ситуация в р е г и о н а х с т а н е т «ск о р е е м е н е е благопри ятн ой » . О н объяснил э т о т ем , что « сниж ени е н а л о г о в ой нагрузки н а экономику п р ои сход и т в о с н о в н о м з а сч ет региональны х бю дж е т о в » (п р ощ е г о в о ря, Ц ен тр ум ен ьш а ет в о с н о в н о м т е налоги на «хо зяйствующ и е субъекты», что д о с т аю т ся р е г и о н ам , и н е т р о г а е т т е , что уходят в Центр), а т акж е « р еш ен и ем о повышении за р п л а т » , п о д к о т о р о е «придется находить р е зервы » . Н о м а л о то го , что ф и н ан со в а я с х ем а «уни т арн о го ф е д е р а л и зм а » н е ж и з н е с п о с о б н а , п о с в о е й сути о н а ещ е и глубок о п о р о ч на . П р еж д е в с е г о о н а и ск аж а ет картину р е а л ьн о г о состояни я «к он с о ли д и р о в анн ой эк о номики» (по ан ал о гии с к он соли диров анны м бю дж ет ом ) , включающ ей н е только ф е д е ральную , н о и р еги он альны е с о ст авл яющ и е . Поскольку в с е р е сур сы стянуты «н ав ер х» , с о з д а е т с я иллюзия в с е о б щ е г о эк он ом и ч е ск ого благополучия . Н а с а м о м ж е д е л е «в плю се» п р ебы в аю т только м а к р о эк о н ом и ч е ские п ок а за т ел и , ф ед ер ал ьны й бю дж е т и контролируемы е г о с у д а р ст в ом е ст е ств ен ны е м он оп о л и и , а р еги он альны е п р о и зв о д с т в е н н о -ф и н ан совы е комплексы уходят гл убок о «в минус». Поскольку ц ентр альная власть н е видит всей сов ок упн о сти прои сходящ и х в н а р о д н о м хо зяй ств е страны п р о ц е с с о в , о н а н е р е д к о приним ает н ек орр ек тны е ф и н а н с о вые и эк он ом ич ески е р еш ени я и планы, вы зы вающ и е н а м е с т а х уди вл ени е и уныние (ф едеральны й бю дж е т н а текущий год и стр ан н о в а т а я р е ф о р м а ЖКХ - яркие , н о н е един ств енны е примеры). , Н е а д ек в а т н о е воспри яти е дей ствит ель ности такж е стим улирует б е з д у м н о е р а с х о д о в а н и е ф ед ер ал ьны х р е с у р с о в . Нынешнюю с х ем у отн ош ен и й Ц ен т р а и субъектов Ф е д е р а ц и и явно н а д о менять в поль зу р е ги он о в . Т еор ети ч е ск и с ущ е ств у ет и другой путь - п е р е в е с т и Р о с с ию на рельсы ун и т ари зм а . Н о в с е р ь е з такой в а р и ан т р а с см атривать нельзя. В с о в р ем е н н о м м и р е д о минир ует прямо п р о ти в оп о л ож н а я т е н д е н ция - д а ж е в унитарных зап адны х г о с у д а р с т вах в с е б о л ьш е п олном очий и ф и н а н со в п е р е д а е т с я н а м е с т а . Как у тв ерж д аю т з а п а д ные специалисты , м е с т н о е с а м о у п р а в л е н и е является е ст е с т в ен н о й о б о р о т н о й с т о р о н о й гл обали зац и и . И н ам вряд ли стоит с н о в а «идти своим путем». К р ом е т о г о , х о р ош о и з в е стн о , что р еш ать м естны е п р обл емы ф е д ер а л ьн а я власть у н а с н е в со ст оя ни и . З т о лишний р а з п р о д ем о н с т р и р о в а л а вторая трагедия Л ен ск а . П ер в ую учинила стихия, в торую - ф е д е р а л ь ны е стр ои т ели , к оторы е «освоили» (потратили) к ол о с сал ьны е б ю д ж етные с р е д с т в а , н о , н е см о тр я на п л о тн о е к у р а т ор ств о с о ст ор оны ф е д ер ал ьны х ж е структур , п р ои зв ели на св е т о тк р ов ен н ую халтуру , д о ст о й н ую с а м о г о при стального внимания Генпрокуратуры . Ходят слухи , что группа оби т аю щ и х при власти п оли ттехн ологов с о з н а т е л ь н о с о з д а ет условия для д еф о л т а ц ел ой группы р е ги о н о в с т ем , чтобы продвинуть св ой гранд - п роек т укрупнения субъ ек т ов Ф е д е р а ц и и (регионы -банкроты п р е д п о л а г а ет с я слить с р е ги он ам и -д он о р ам и ) . И м ен н о п о эт ом у яко бы в К р ем л е г у б е р н а т о р о в с е й ч а с приним а ют н е о х о т н о , а прави т ель ство с ними в о о б щ е н е р а з г о в а р и в а е т . Ц ентр т еп ер ь п р е д п о читает о бщ а ть ся с п о л п р е д ам и п р е зи д е н т а в ф ед ер ал ьны х округах , н о в эк он ом ик е п о л преды н е слишком сильны. П ол уч а ет ся , что г у б е р н а т о р а м заткнули р о т - они д а ж е н е могут лично поделиться с п р е зи д е н т ом с в о ими п р о б л ем ам и и п ож ал овать ся н а выкру тасы ф ед ер ал ьны х чиновников. Если эт о д ей стви т ел ьн о так , т о з а т ея с п е р е р а с п р е д е л е н и е м п олном очий и ф и н ан сов в поль зу Ц ен т р а выглядит о с о б е н н о о п а с н о й . Н е п о ош и б к е , а с умыслом с о з д а ются два п о лю с а с мощными и п р о т и в о п о ложными за р я д ам и . Н а каком -то э т а п е н е и з б е ж е н п р о б о й : в п р и р о д е п р ои с х о д и т эл ек трический р а з р я д , в соц и а л ьн ой с ф е р е сл у чаются б е сп о р я д к и , п о д о б н ы е аргентинским . Константин СОРОКИН. КАК, НАВАШВЗГЛЯД, РАСПРЕДЕЛЯЮТСЯСЕГОДНЯДОХОДЫМЕЖДУ ЦЕНТРОМИ РЕГИОНАМИ? Константин ТИТОВ, губернатор Самарской области: - Вынужден быть категоричным - несправедливо! Основные налоги - на прибыль, подоходный, на добавленную стоимость, акцизы, имеющие высокий уровень соби раемости, составляющие 70 процентов от доходов бюджета региона, являются федеральными. Еще не так давно четверть отналога но добавленную стоимость ос тавалась в области, в 2000 году эту долю сократили до 15 процентов, о в 2001 -м полностью забрали в федеральный бюджет. Можно было бы и не бунтовать по данному поводу. Бюджетное финансирование - это та смазка, которая дает государственному механизму работать. Но беда в том, что, забрав себе основные доходы, федеральный Центр, как этого требует бюджетный кодекс, не взвалил на себя соответствующие финансовые полномочия. В итоге мы не можем в полной мере реализовать Закон о ветеранах, повысить зар плату работникам бюджетной и муниципальной сферы, оказались перед фактом двойного сокращения объемов капитальных вложений, не имеем возможности про водить полноценную инвестиционную политику, согласно закону оплачивать труд бюджетников. Мы были вынуждены сворачивать уже утвержденные губернской Ду мой все целевые программы. В том числе и такие важные, как «Здоровье» (сокра щена более чем наполовину), поддержка малого и среднего бизнеса [вообще ни ко пейки не смогли выделить) Парадоксальная ситуация: регионы-доноры оказались в более сложном положении, чем дотационные регионы, - их расходы покрывают трансферты из федерального Центра, а нам предлагают изыскивать средства. По логике и по всем экономическим законам, надо больше давать финансовой самостоятельности регионам. Из Москвы, окружных центров такой огромной стра ной, как Россия, управлять невозможно. Регионы должны иметь больше полномочий и более широкую налоговую базу, чтобы проводить эффективную инвестиционную политику, вкладывая средства в наиболее перспективные направления промышлен ности и сельского хозяйства. Николай МАКСЮТА, губернатор Волгоградской области: - Мне кажется, действия федерального Центра сегодня неадекватны ситуации. Бюджет области стал «зарплатным». Все остальные программы и проекты приходит ся сокращать до минимума. Если в прошлом году мы могли выделить на капиталь ное строительство в области 275 млн. рублей, то в наступившем - только 150. Хо тя задачи в этой сфере ничуть не уменьшились, скорее наоборот! Непонятна и политика правительства по распределению трансфертов. По-преж нему кто из глав регионов поактивнее работает в столице, тотбольше и получает. Разве по такому принципу следует строить отношения с субъектами?Даже обещан ные трансферты подчас приходится буквально выбивать. А они же заложены в до ходную часть бюджета. Мы, между прочим, в нынешнем году приняли бездефицит ный бюджет. Так вот, я боюсь, как бы в результате политики Центра он искусствен но не стал дефицитным. ВТНОИРК 29 ЯНВАРЯ 2002 ГОДА