Липецкая газета. 2002 г. (г. Липецк)

П О Д Ы Т О Ж И М ? п ТВАРЬ БЕССЛОВЕСНАЯ, ИЛИ ПРАВО ИМЕЮ? НА ПРОШЛОЙ НЕДЕЛЕ ЕрРОПЕЙСКИЙ СУД ПО ПРАВАМ ЧЕЛОВЕКА ПРИЗНАЛ ЖАЛОБУ ТАТЬЯНЫ СЛИВЕНКО «ЧАСТИЧНО За канцелярски изощрен­ ным словосочетанием - надеж­ да на восстановление челове­ ческого достоинства и решение растерзанной судьбы одной из многих сотен тысяч семей, став­ ших жертвой распада СССР. С л и в ен к о б ы л а л и ш ен а в сех п р а в и в ы д в о р ен а из Л атв и и , где о н а п р о ж и л а б о л ь ш е 2 0 л е т и где о с т а л и с ь е е п р е с т а ­ р ел ы е б о л ь н ы е р о д и т ел и . В т е ­ ч ен и е почти 5 л е т Т атьяна Ф е ­ д о р о в н а в латви й ск и х с у д а х д о ­ к а зы в а л а с в о и гр а ж д а н с к и е и ч е л о в е ч е с к и е п р а в а и вы н уж де­ н а б ы л а о б р а т и т ь ся в е в р о п е й ­ ск и е структуры . И вот ЕСПЧ ф ак ти ч еск и п р и ш ел к вы воду, ч то в о т н о ш е н и и С л и в е н к о Л атви я н а р у ш и л а с р а з у три статьи К он в ен ц и и п о п р а в а м ч е л о в е к а . Т еп ер ь с у д д а е т в о з ­ м о ж н о ст ь с т о р о н а м в т р е х м е ­ сячный с р о к зак л ю ч и ть м и р о ­ в о е с о г л а ш е н и е . Э т о о з н а ч а е т , что о ф и ц и а л ь н о й Ри ге п р е д л а ­ га ет ся д о б р о в о л ь н о п р и зн а т ь п р а в о м е р н о с т ь т р е б о в а н и й С л и в ен к о и у д о в л ет в о р и т ь их. Ч его ж е д о б и в а е т с я Т атьяна С л и в ен к о ? П р е ж д е в с е г о в о с ­ ст а н о в л ен и я п р а в а ж ить в Л а т ­ вии, п о с ещ а т ь о т ц а и м ать , к о ­ тор ы м п о 7 8 л е т и к о т о р ы е у ж е н е м огут н и к уда ех а т ь . О н а т р е б у е т т а к о г о ж е п р а в а для д о ч е р и , р о д и в ш ей ся в Л атви и . А н ал оги ч н ы е т р е б о в а н и я в о т ­ н о ш ен и и е е м у ж а , в ы д в о р е н н о ­ го и з Л атви и н а т о м о с н о в а ­ нии, что о н бы вш ий о ф и ц е р С о в е т ск о й А р м и и , отвергн уты с у д о м п о ф о р м а л ь н ы м о с н о в а ­ ниям. То ест ь чтобы д о б и т ь ся с в о е г о , Н и к о л а й И в а н о в и ч С л и в ен к о д о л ж е н бы л так ж е, как и с у п р у г а , п р ой ти ч е р е з в с е л а т в и й ск и е суды и п р о т и в о ­ б о р с т в о с л а т в и й ск о й г о с у д а р ­ ст в ен н о й м а ш и н о й и то л ь к о п о ­ с л е э т о г о о б р а т и т ь ся в ЕСП Ч . М н о г о л ет н и е м ы т а р ст в а сем ь и С л и в ен к о д а ю т им о с н о в а н и я р ассч и ты в ать и н а в о з м е щ е н и е м о р а л ь н о г о и м а т е р и а л ь н о г о в р е д а . В и ск о в о м за я в л ен и и т а - Суд в Страсбурге дает шанс не только Татьяне Сливенко, но и тысячам русскоязычных в Прибалтике. к о е т р е б о в а н и е в ы р а ж е н о н е ­ м а л о й су м м о й - 4 0 0 ты с. е в р о . П о м н ен и ю а д в о к а т о в С л и ­ в ен к о А л е к с а н д р а А с н и с а и В италия П о р т н о в а , для л а т в и й ­ ск о й с т о р о н ы б ы л о бы р а з у м н о п р и зн а т ь эти т р е б о в а н и я с п р а ­ ведливы м и и н а ч а ть п е р е г о в о ­ ры о б их у д о в л е т в о р е н и и . О д ­ н а к о а д в о к а т ы н е и ск л ю ч аю т, что Л атви я н е о т к а ж ет ся о т с в о е й п е р в о н а ч а л ь н о й п ози ц и и и н е п о й д ет н а м и р о в у ю . Т огда с у д р а с с м о т р и т ж а л о б у С л и ­ в ен к о п о су щ е с т в у и с о г р о м ­ н о й в е р о я т н о с т ь ю в ы н ес е т о к о н ч а т е л ь н о е р е ш е н и е в п о л ь зу С л и в ен к о . П р и ч ем в эт о м с л у ч а е с у д о ф и ц и а л ь н о п р и зн а е т н а р у ш ен и я п р а в ч е ­ л о в е к а в Л атв и и и уж т о г д а Л атви я о к а ж ет ся с о в с е м в щ е ­ к отл и в ом п о л о ж ен и и . С т р а н а , к о т о р а я р в ется в Н А Т О и ЕС, б у д е т в ы н у ж д ен а н е т о л ь к о у д о в л е т в о р и т ь т р е б о в а н и я С л и в ен к о , н о и с р о ч н о ч т о -т о д ел а т ь с б о л е е ч ем п о л у м и л л и ­ о н о м ст о л ь ж е б е сп р а в н ы х ж и ­ т е л е й п р и б а л т и й ск о й р е с п у б ­ лики. В п р о т и в н о м с л у ч а е Л а т ­ вии п р и д ется и м еть д е л о н е то л ь к о с 1 9 ан ал оги ч н ы м и ж а ­ л о б а м и , у ж е л еж а щ и м и в с е к ­ р е т а р и а т е Е в р о п е й с о г о с у д а , н о и с м н о ж е с т в о м др уги х, к о ­ т о р ы е, н е с о м н е н н о , п о с л е д у ю т в д а л ь н е й ш ем . С м о ж е т ли Рига за п л а т и т ь в с е м или д о б р о в о л ь н о п е р е ­ с т а н е т дел и ть н а с е л е н и е с т р а ­ ны н а л ю д е й п е р в о г о и в т о р о ­ го с о р т а ? О т в е т н а э т о т в о п ­ р о с мы у з н а е м в б л и ж а й ш и е м есяц ы . В л ю б о м с л у ч а е в су д ь ­ б а х с о т е н тысяч лиш ен н ы х э л е ­ м ен т а р н ы х п р а в ж и т ел ей Л а т ­ вии, к оторы х о ф и ц и а л ь н ы е в л а ­ сти и м е н у ю т н е и н а ч е как « и н о п л а н е т я н е » , н а м е т и л и сь н е о б р а т и м ы е и зм ен е н и я . Т е ­ п ер ь у ж е ни Л атви я, ни м е ж д у ­ н а р о д н ы е п р а в о за щ и т н ы е о р ­ га н и за ц и и и е в р о п е й с к и е с т р у ­ ктуры н е см о гу т и г н о р и р о в а т ь эт у н а б о л е в ш у ю п р о б л е м у . . Д е л о С л и в ен к о си м в о л и ч н о е щ е и т ем , что н а за щ и т у с в о ­ их г р а ж д а н (С л и в ен к о в ы н уж де­ ны бы ли иск ать у б е ж и щ а в Р о с с и и , п р и н я в р о с с и й с к о е г р а ж д а н с т в о и п о сел и в ш и сь в К у р ск е) в п е р в ы е в ы ступ и л а Р о с с и я , п р и з н а н н а я т р е т ь е й с т о р о н о й в п р о ц е с с е . Ч ег о уж л ук ави ть, у с п е х д е л а н а с т о й ч и ­ в ой сем ь и и з К у р ск а , п р о ш е д ­ ш ей в с е н е п р о с т ы е е в р о п е й ­ с к и е б ю р о к р а т и ч е с к и е п р о ц е ­ дур ы , бы л бы за т р у д н и т е л е н , е сл и бы в с у д ь б е С л и в ен к о н е приняли у ч а с т и е о ф и ц и а л ь н ы е р о с с и й с к и е в е д о м с т в а . Н е п о с ­ р е д с т в е н н о в с у д е и н т ер есы С л и в ен к о , п о м и м о а д в о к а т о в , з а щ и щ а е т о ф и ц и ал ьн ы й п р е д ­ ст а в и т ел ь Р о сси и П а в е л Л а п ­ тев . Э т о п р и зн а к т о г о , что М о ­ ск в а в с е р ь е з в зя л а сь з а п р о б ­ лем ы русск оязы ч н ы х г р а ж д а н , п р и т е сн я ем ы х з а п р е д е л а м и Р о с с и й ск о й Ф е д е р а ц и и . Михаил МОРОЗОВ. Э К О -Н О В О С Т И БОГАЧИ СИДЯТ ПРИ СВЕЧАХ А к ц и о н е р н о е о б щ е с т в о « С в е р д л о в э н е р г о » , к о т о р о е о б е с п е ч и в а е т т е п л о м зн а м е н и ­ тый п о с е л о к М а л ы ш е в о , где д е й с т в у е т и зум р удн ы й р удн и к , п р е д у п р е д и л о ж и т ел ей п о с е л к а , что у них в с к о р е н е б у д е т ни с в е т а , ни эл ек т р и ч ест в а : дол ги м а л ы ш ев ц ев э н е р г е т и к а м с о ­ ст а в л я ю т 8 6 м и л л и о н о в р у б л е й . К стати, и м ен н о зд е с ь , н а р у д ­ нике, д в а го д а н а з а д бы л н а й д ен ун и к альны й и зу м р у д « П р е з и ­ д ен т » , ставш и й с ен с а ц и е й на ры нке д р а го ц ен н ы х к ам н ей . Геннадий НИКОЛАЕВ. ЕКАТЕРИНБУРГ. «ТАЙГА» НОВОГО ПОКОЛЕНИЯ В Р ы би н ск ом Н П О « С а т у р н » н а ч а т о с е р и й н о е п р о и зв о д с т в о ц ел о й гаммы с н е г о х о д о в «Т ай ­ га» н о в о г о п о к о л ен и я . П р е д п р и ­ яти е, и м е н о в а в ш е е с я в н е д а л е ­ к ом п р о ш л о м «Р ы би н ск и е м о т о ­ ры », за н и м а е т с я вы пуском с н е ­ г о х о д о в у ж е 3 0 л е т и п р о ч н о з а ­ в о е в а л о о т еч ест в ен н ы й ры нок. И зго т о в л ен н ы е з д е с ь «Б уран ы », «А рктику», «И к ары », а т е п е р ь и «Т ай гу» м о ж н о в ст р ет и ть н а сн еж н ы х т р а с с а х в о в сех р е г и о ­ н а х стр ан ы . С е й ч а с з д е с ь м о н ­ ти р у ет ся н о в а я т ех н о л о ги ч еск а я линия н а 3 0 тысяч с н е г о х о д о в в год. Николай ЧУЛИХИН. РЫ БИ Н С К . КРОЛИКА ПРИМЕТИЛИ П р одук ц и я а гр о ф и р м ы « С а ­ р а т о в с к и й к р о л и к » п о л у ч и л а В с е р о с с и й ск и й сер т и ф и к а т с о ­ отв етств и я и п р и зн а н а к он к у­ р е н т о с п о с о б н о й н е т о л ь к о н а р о с с и й с к о м , н о и н а за п а д н ы х ры нках. П е р в а я п ар ти я в ы со к о ­ к а ч е с т в ен н о г о м я са п о ц е н е 1 2 0 р у б л е й з а к и л о гр а м м б ы л а р а с к у п л е н а м о ск в и ч а м и в н о в о ­ г о д н и е п р а зд н и к и , что н а зы в а ­ ет ся , с к о л ес. П оя в и ли сь зая вк и и з И зр а и л я и д р уги х ст р а н . Елена КОМАРОВА. С А Р А Т О В . > п " т п,огоы п И С Т О /Ч ; ' м°сховекий Итак, вот уже месяц, как от­ менены действовавшие льготы по НДС на печатную продук­ цию. Покупатели-книжники еще не почувствовали послед­ ствий, но, как уверяют россий­ ские издатели, это вопрос бли­ жайшего времени. Анатолий СВИРИДОВдире­ ктор Центрально-Черноземно­ го книжного издательства: - Н а ш е и зд а т ел ь с т в о - о д н о и з с т а р е й ш и х в Р о с с и и , е м у у ж е з а 8 0 . Н о в п о с л е д н и е го ­ ды мы в с е б о л ь ш е вы нуж дены и зд а в а т ь ш и р п о т р е б : книжки- « л еч еб н и к и » , м ифы и 'ан ек доты , к у л и н а р н ы е р ец еп ты ... Э т о о д ­ н а и з п опы ток выжить. К а ж ет ся , в с е у ж е с д е л а н о р а д и эк о н о м и и : с а м и ст а л и т о р г о в а т ь кн и гам и , к оллек ти в со к р а т и л и д о 2 0 ч ел о в ек . И , м о ж н о с к а за т ь , в у го д у ры нку п о т ер я л и с в о е и с т и н н о е л и ц о . И з М и н п еч а т и п олучи ли 3 2 0 тысяч р у б л е й - ум у др и л и сь н а эти к оп ей к и о т п еч а т а т ь п р о и з ­ в ед ен и я ч ет ы р ех а в т о р о в . В н о в о м го д у н а с д а ж е « за б ы л и » вклю чить в о б л а с т н о й б ю д ж е т , о т к у д а мы р а н ь ш е п о л у ч а л и д о м и л л и о н а р у б л е й . Ч то о с т а е т с я д ел а т ь ? Если ч т о -т о е щ е и с м о ­ ж е м и зд а т ь , так э т о п р о п л а ч е н ­ ны е а в т о р а м и « б е с т с е л л е р ы » , р а с с к а зы в а ю щ и е о т р у д о в о м пути о л и г а р х о в , стихи и п р о зу б о г а т е н ь к и х г р а ф о м а н о в . А как бы ть с х р е с т о м а т и й н о й , у ч е б н о й л и т е р а т у р о й ? .. П о л и ­ гр аф и сты у ж е вы ставили н а м с в е ж и е за в ы ш ен н ы е цен ни к и с у ч е т о м Н Д С . Мы ст а н о в и м ся б а н к р о т а м и . Лариса АРХИПОВА, зам. ге­ нерального директора Петер­ бургского издательства «Пе­ чатный двор»: - Ч у д е с н е б ы в а ет . Е ст ест ­ в е н н о , с в в е д е н и е м в п о л и г р а ­ ф и и Н Д С и н а л о г а с п р о д а ж и п р о и з в о д с т в о п а д а е т , и цены р а ст у т . В т о м ч и сл е и н а д е т ­ с к и е у ч е б н и к и . Н а н а ш е м п р ед п р и я т и и в я н в а р е цены у ж е в о з р о с л и н а 7 п р о ц е н т о в , Льготы отменили на всю полиграфическую продукцию... а п р о и з в о д с т в о у п а л о н а 2 0 п р о ц е н т о в . Д у м а ю , в к о н еч н о м и т о ге ц е н а н а книги п о д н и м е т ­ ся н а 3 5 - 4 0 п р о ц е н т о в . В т о м ч и сл е, и н а ш к ольн ы е у ч е б н и ­ ки, и н а д ет с к у ю л и т ер а т у р у . Ксения ГАШЕВА, главный редактор Пермского книжного издательства: - Ц ены н а и зд а в а е м ы е книги у в ел и ч а т ся в д в о е -в т р о е . Э т о к а с а ет с я как х у д о ж е с т в е н н о й л и т ер а т у р ы , так и у ч еб н ы х п о ­ с о б и й , хотя о н и и так д о р о г и . П р о с т о й п р и м ер : д ет ск и й а л ь м а н а х « О л я п к а » , п о л ь ­ зу ю щ и й ся о гр о м н ы м с п р о с о м как у н а с в о б л а с т и , так и з а е е п р е д е л а м и , н а к н и ж н ой я р ­ м а р к е в М о с к в е п олучи вш и й сп ец и ал ь н ы й п р и з, о т п у ск а л ся н а м и п о 5 9 р у б л е й . Т еп ер ь ц е ­ н а е е б у д е т 8 0 - 1 0 0 р у б л е й . Ольга АРБАТОВА, генераль­ ный директор «Восточно-Сибир­ ской издательской компании»: - Н аш и книги в к о н еч н о м и т о ге н а п р и л а в к а х п овы сятся в ц е н е н а тр ет ь . О с о б е н н о п о ­ д о р о ж а е т и л л ю с т р а т и в н а я п р одук ц и я , а т а к ж е у ч е б н а я л и ­ т е р а т у р а . К С Т А ТИ Сибирячка Любовь Михайловна Гончарова искала подарок внуку Артемке. Выбрала сказки Пушкина с великолепными ил­ люстрациями. Но, когда продавец назвал цену - 200 рублей, вернула книжку. Призналась, что на пенсию такой подарок не осилит. И что вы думаете, молодой продавец вдруг улыбнулся и сказал: «Учитывая торжественный случай, делаю вам скидку. Заплатите, сколько можете». Любовь Михайловна отдала все, что оставалось в кошельке, - 73 рубля. Зато 4-летний Артемка прилип к сказкам, а через 3 дня вдруг сам прочел из подаренной книжки: «Жил-был поп...» П о л у ч а е т с я , г о с у д а р с т в о у н а с ж а д н е е п р о д а в ц а -ч а с т н и к а ? Вячеслав НЕЧИПУРЕНКО. Н О В О С И Б И Р С К . ИЗДАТЕЛИ, ЛИШИВШИСЬ ЛЬГОТ, ПОДНИМАЮТ ЦЕНЫ НА КНИГИ Ж И З Н Ь И К О Ш Е Л Е К «МУ-МУ» ДОРОЖАЕТ ТУ РП У Т Е ВК А НО РОБИНЗОНОМ БЫТЬ ОБЯЗАН КУРОРТНЫЕ АМБИЦИИ СОЧИ СПОТКНУЛИСЬ О РЖАВЫЕ ТРУБЫ Собрались было с друзьями в Сочи на выходные. Для жите­ ля равнинной Кубани это вооб­ ще не проблема. Триста кило­ метров - и будто попадаешь в другой мир: тут круглый год буйная экзотическая зелень, по большей части ласковое солн­ це, напоенный морем воздух. А зимой и народу в уличных рес­ торанчиках и кафе уже мень­ ше, чем летом, и цены в них щадящие... Город-праздник, иначе не скажешь. П о э т о м у и в п р о ш л о г о д н и е р о ж д е с т в е н с к и е каникулы С оч и бы л п е р е п о л н е н . А сп у ст и в ш и е-' ся с ю д а из с в о е й д у р н о й зимы м оск ви ч и т о гд а н е сч и т а л и сь с за т р а т а м и . И д а ж е б о г а т ы е л ю ­ ди б у к в а л ь н о х в а т а л и и з рук п о р т ь е ключи о т гостиничны х н о м е р о в с у н и зи т ел ь н о й для них д е ш е в о й с т о и м о с т ь ю - п о д в е тысячи р у б л е й з а сутки... Н о вот мы, у ж е с о б р а в с в о и узел к и и х о р о ш е н ь к о у п а к о в а в ш а м п а н с к о е , вдруг з а т о р м о з и ­ ли ... П р о с т о и сп угал и сь п огоды . А п о т о м , п о с л е п р а зд н и к о в , е щ е и о б л е г ч е н н о взды хали: Бог н а эт о т р а з м и л о в а л ... Т уда в едь м о ж н о з а е х а т ь - и д о л г о н е в о зв р а щ а т ь с я . П о т о м у что уникальны й в о в сех о т н о ш ен и я х к у р о р т ф е д е р а л ь н о г о у р о в н я п о с в о е м у х и л о м у о б у с т р о й с т в у н а м е р т в о с в я за н с к а п р и за м и п р и р о д ы . О т н е е д о о б и д н о г о за в и си м . А в ны н еш н и й зи м н и й с е з о н С о ч и к р уп н о н е п о в е зл о : в с е ­ р е д и н е д е к а б р я п о в с е м у к р а ю н а ч а л о с ь с т и х и й н о е б е д с т в и е . И п ервы м п о д у д а р а м и в е т р а и н а л и п а ю щ ег о с н е г а п ал эт о т г о р о д . В н а ч а л е в г о р а х ст а л и р в а т ь ся л и н и и э л е к т р о п е р е ­ д а ч и , п о т о м как спички п а д а т ь м о щ н ы е о п о р ы Л Э П , о н и т о ж е р а с п о л о ж е н ы н а н еп р о х о д и м ы х с к л о н а х . В сн еж н ы х з а н о с а х о к а з а л а с ь ж е л е з н а я д о р о г а , о с т а н о в и л и с ь п о е з д а с л ю дь м и , п е р е с т а л р а б о т а т ь а э р о п о р т . А с а м к у р о р т н еск о л ь к о д н е й бы л б е з воды , т е п л а и с в е т а . З а п а ­ с о в п р о д о в о л ь ст в и я - в с е г о н а п а р у -т р о е суток . И грузы с м у ­ к ой , с а х а р о м и м ед и к а м е н т а м и п р о б и в а л и с ь т у д а н а в е з д е х о ­ д а х ... О х о т а в а м , о п л а т и в с в о й н е ­ д еш ев ы й у и к ен д , о к а за т ь ся в п ещ ер н ы х у сл о в и я х ? И в ед ь т а ­ к о е ЧП - н е п е р в о е и н е и з р я ­ д а в он . Т ольк о з а м ин увш и й год С о ч и дваж ды о к а зы в а л ся в п о ­ д о б н о й си ту а ц и и . У ж е и е г о м эр Л е о н и д М о с т о в о й о б р а т и л с я с з а п р о с о м в п р о к у р а т у р у : ч ем о б ъ я с н и т ь , что с р а в н и т е л ь н о н о в ы е ли н и и э л е к т р о п е р е д а ч и при м а л е й ш е м н а м е к е н а в е т е р рв утся , о б е с т о ч и в а я ч ет ы р ех ­ сотты сячны й г о р о д ? О ш и б к а м и п р о е к т и р о в щ и к о в ? Х а л а т н о ­ стью и с п о л н и т ел ей ? В едь вы хо­ дят и з «ч р езв ы ч ай к и » с о в с е м п о Ж в а н ец к о м у : г е р о и з м о д н и х о к а зы в а е т с я п р о д о л ж е н и е м и с л ед с т в и ем ч ь ей -т о б е з а л а б е р ­ н ости ... И в п ер и о д ы ЧП тут з а выжи­ в а н и е б ь ю тся н а п р е д е л е в о з ­ м о ж н о го : п е р е б р а с ы в а ю т эл ек ­ т р о э н е р г и ю с г и д р о э л е к т р о ­ ст а н ц и и п о с е л к а К р а сн а я П о л я ­ н а , н о е е х в а т а е т лиш ь н а 12 п р о ц е н т о в о т п о т р е б н о с т е й , г о ­ р о д а . Как в с е г д а в так и х с л у ч а ­ ях, п о м о г а е т А б х а зи я и п у ск а ет н а С о ч и п е р е т о к и с о с в о е й И н гури Г Р Э С . Н о и эт о й эл ек т ­ р о э н е р г и и о к а зы в а е т с я т р ет ь о т н у ж н о го . И т о г д а - «св и стать в сех н а в ер х !» , а р у к о в о д и т ел и зд р а в н и ц и п а н с и о н а т о в п р е ­ в р а щ а ю т ся в н атур ал ь н ы х м а с - со в и к о в -за т ей н и к о в : у г о в а р и в а ­ ю т н е м н о г о ч и сл ен н ы х зи м н и х к у р о р тн и к о в «п ож и ть н е м н о г о при с в е ч а х и п о у ж и н а т ь к о с т р о ­ в ой п ищ ей ». К т о -т о с о г л а ш а е т ­ ся , н о полты сячи л ю д е й ны нче в с е ж е у ех а л и . Винить м ест н ы е в л асти з а у б о г и й с е р в и с н а ш ей к у р о р т ­ н о й ж ем чуж ины р ук а к ак -то н е п о д н и м ет ся . П о ф о р м а м с о б с т ­ в ен н о ст и э т о т г о р о д у ж е н а с е м ь д е с я т п р о ц е н т о в с в о е й т е р ­ р и т о р и и в с о б с т в е н н о с т и ф е д е ­ р а л ь н о й . С а н а т о р и и и д о м а о т ­ ды ха - у р азли ч н ы х в е д о м с т в из столи ц ы , а уж о н и с в о й с у в е р е ­ н и тет б е р е г у т св я т о . М о с к о в ­ ск и е чи новники н а п е р е б о й в о з ­ в одя т с е б е ли чны е о с о б н я к и н а эт о м п о б е р е ж ь е , в з а п р е щ е н ­ ных п о д с т р о й к у з о н а х о т ч у ж д е ­ ния в д р у г в о з н и к а ю т ц ел ы е д в о р ц ы . Н о в д о к у м е н т а х о н и числятся, к п р и м ер у , л о д о ч н ы м и г а р а ж а м и - у м ею т п рятать к о н ­ цы в в о д у б о л ь ш и е лю ди ! А з а ­ си л ь е столи ч ны х г о ст ей тут так в ел и к о , что С о ч и вдр уг о к а з а л ­ ся ед и н ст в ен н ы м р о с с и й ск и м г о р о д о м с р а з у с двум я ... м э р а ­ ми! П о к а о д и н за с т у п а л н а в а х ­ ту у т р а п а с а м о л е т а , в ст р еч а я вы соких п е р с о н и р а з в о з я их з а т е м п о м е с т а м о т д ы х а , д р у го й в э т о в р ем я р е ш а л х о зя й с т в е н ­ ны е в о п р о с ы , ста в я н а д о к у м е н ­ т а х п еч ати и с в о и п о д п и си ... С л о в о м , о т С о ч и т р а д и ц и о н ­ н о хотя т п ол уч ать , н и ч его в з а ­ м ен н е о т д а в а я . И п о т о м у ку­ р о р т б е д с т в у е т : в о д о н а п о р н ы е сет и в о м н оги х м е с т а х и стл ел и , т а м п о д п о ч в о й у ж е н ет т р у б , в о д а у х о д и т в зе м л ю . В се о ч и ст ­ ны е с о о р у ж е н и я г о р о д а , есл и их с о б р а т ь , с п о с о б н ы « д о в е ст и д о у м а » 3 0 0 тысяч к у б о в ф е ­ кальны х в о д в сутки, а г о р о д вы­ д а е т их н а 6 0 тысяч б о л ь ш е ... И эт а га д о ст ь т е ч е т в м о р е . Ту­ д а ж е п о п а д а е т и б ы т о в о й м у ­ с о р . М и н увш и м л е т о м с о ч и н ­ ск и е вл асти кинули клич д о б р о ­ в о л ь ц а м , пы таясь о р г а н и зо в а т ь оч и стк у м о р с к о г о д н а н а о б щ е ­ ств ен н ы х н а ч а л а х . П ер в ы м , н а ­ д е в а к в а л а н г, в в о д у п о л е з г о ­ л о в а г о р о д а . З а ним - н е ск о л ь ­ к о п одч и н ен н ы х. Н о ж ур н ал и сты ж е т а к и е п одлю к и ! Б л а го р о д н ы й п оры в в л а ст ей бы л о с м е я н , а в п р е с с е п ояви ли сь о б ъ я с н ен и я б ы с т р о м у вы ны ри в ани ю м э р а с полны м и сетк а м и : д ес к а т ь , п о с ­ л е д н и е п о д го т о в и л и з а р а н е е и в у с л о в н о м м е с т е за к р еп и л и ... И п о т о м у ж а л к о Л е о н и д а М о с т о в о г о - э т о и н теллигентны й и п о в н у т р ен н ем у с к л а д у с о в ­ с е м н е готовы й к см ер т ел ь н ы м сх в а т к а м ч ел о в ек . Ж а л к о с о ­ чи н ц ев - о н и -т о , б е д н ы е , д е й с т ­ в и тел ьн о н е ш икую т в эт о й п р и ­ р о д н о й р о с к о ш и . Н о б о л ь ш е в с е г о соч ув ств и я - к к у р о р т н и ­ к ам . Л ю д и платят с у м а с ш е д ш и е ден ь ги з а путевк и, е д у т ч е р е з в сю с т р а н у к « с а м о м у с и н ем у » , в е зу т н а п ер ек л а д н ы х с в о и х д е ­ т е й , ч т о б т ем « н а в сю ж и зн ь з а ­ п о м н и л о сь » . А что в с т р е ч а ю т , о с о б е н н о есл и т а к о й к р уи з - в зи м у ? .. Н ет, н аш п р ек р а сн ы й С о ч и , увы , с е й ч а с с о в с е м н е т о т ку­ р о р т , н а к оторы й м о ж н о т р а ­ тить п риличны е сум м ы . И н е зи м н и й о н п о к а для отд ы х а - д а и н а л етн и й т я н ет с б о л ь ш о й н атяж к ой . Д а ж е п ер в ы е л и ц а К у б а н и , о з а б о ч е н н ы е с у д ь б о й э т о г о г о р о д а н а ст о л ь к о , что с у ­ м ел и у ж е п олучить о т ф е д е ­ р альны х в л а ст ей д о б р о н а с о з ­ д а н и е в о к р е с т н о с т я х С о ч и с в о ­ е й эн ер гет и к и , в м и н у в ш и е р о ж ­ д е с т в е н с к и е д н и , как у т в е р ж д а ­ ю т м ест н ы е га зет ы , е зд и л и о т ­ ды хать в А в ст р и ю ... К т о м у ж е с е й ч а с в С о ч и н а ч а л и сь о п о л з ­ ни - и з-з а н ы н еш н его о б и л и я влаги ц ел ы е д о м а плывут в о в ­ р а ги ... Татьяна ЖУРБЕНКО. К р а с н о д а р с к и й к р ай . «Шведский стол» на главном российском курорте: лишенных электричества людей кормят из полевых кухонь. 2 З А Г А Д О Ч Н А Я Э К О Н О М И К А О Х О Д О Т Д А Й Д Я Д Е . А С А М И Д И . . . ПЕРЕРАСПРЕДЕЛЯЯ ДОХОДЫ В ПОЛЬЗУ ЦЕНТРА, РОССИЙСКАЯ ВЛАСТЬ ИГРАЕТ С ОГНЕМ Хотя правительство отчиталось о прошло­ годних успехах и обязалось и впредь не сни­ жать темпы реформ, начало нового года от­ мечено усилением социального брожения в регионах. В авангарде классовой борьбы оказались педагоги: в Красноярском крае и на Дальнем Востоке прошли забастовки учи­ телей, а в ряде городов Приморья - даже го­ лодовки протеста. Есть основания считать, что уже к марту повсеместно возникнут про­ блемы с выплатой зарплат из региональных и местных бюджетов. В правительстве утверж даю т, что за п ос­ ледн и е месяцы трансф ерты , которы е посту­ паю т из Ц ентра в регионы, увеличились в полтора р а за . Н о если денежны й поток уве­ личивается, а п р обл ем а н едоф и н ан си р ов а­ ния усугубляется, значит, новая региональ­ ная политика Ц ентра заш ла в тупик. С трои тельство «вертикали власти», конечно, огорчило руководителей регионов. Н о б о л ь н ее всего их прижали все-таки в ф и­ нансово-ф искальной сф ер е. Если п ару лет н а за д собр ан н ы е на м естах платежи дели ­ лись п ри м ерн о в равной пропорции м еж ду ф едеральны м и региональными бю дж етам и, то в нынешних условиях отчетливо видна «позитивная дискриминация» Ц ентра. П о словам правительственных чиновников, ф е ­ д ер а л а м достается 6 0 процентов с о б р а н ­ ных ср едст в , а , со о т в ет ст в ен н о , 4 0 процентов остается на м естах. Н о губер н а­ торы назы ваю т другие пропорции: 7 0 на 3 0 процентов, л и бо, как утверж дает глава Н ов­ городской обл асти М .П русак, 8 0 на 2 0 в пользу, естествен н о, Ц ентра. М ировая практика утверж дает, что такие пропорции не вписываются в рамки ф е д е ­ ральных отнош ений: в норм альной ф е д е р а ­ ции у регионов есть м ногочисленны е о б я ­ занности п ер ед н асел ен и ем и хозяйствую ­ щими субъектам и, но имеются и д остаточ ­ ные ресурсы для их выполнения. Н о у нас свой ф едер ал и зм «с унитарным лицом»: в Ц ентр стянуты основны е п рава и п ол н ом о­ чия, а реги он ам оставлены по преим ущ ест­ ву обязанн ости . Только вот новая схем а ок азал ась плохо совм естим ой с реальной жизнью. П о м ер е истощ ения внутренних р есу р со в регионы один за другим оказы ваю тся в (пред)кризис- ном состоянии. При этом Ц ентр уж е не м о­ жет точечными вливаниями поддерж ивать оказы вающ иеся в тяжелом полож ении р ай ­ оны: ф едеральны й бю дж ет и сам не в луч­ ш ей ф о р м е и з-за падения мировых цен на основны е предметы р осси й ск ого экспорта - топливо и сырье. Говорят, в правительстве имеется список из ш ести регионов, оказавш ихся на грани банкротства. Еще десять - пятнадцать о б л а ­ стей испытывают все в озр астаю щ и е трудн о­ сти. К освенно эту инф орм ацию на прош лой н едел е подтвердил вы сокопоставленны й чи­ новник М инф ина. О н п ри зн ал, что в минувш ем году задолж ен н ость в « о со б ен н о критических регионах» п р одолж ала расти, и д а ж е назвал три очага кризиса (Камчатку, Ульяновскую и Курганскую области). Чинов­ ник также предупредил, что в 2 0 0 2 году фи­ нан совая ситуация в регионах станет «ско­ р е е м ен ее благоприятной». О н объяснил это тем , что «сниж ение н алоговой нагрузки на экономику происходит в о сн ов н ом за счет региональных бю дж етов» (прощ е гово­ ря, Ц ентр ум еньш ает в осн ов н ом те налоги на «хозяйствующ ие субъекты», что достаю т­ ся регионам , и не трогает те, что уходят в Центр), а такж е «реш ен и ем о повышении зарплат», п од к отор ое «придется находить резервы ». Н о м ало того, что ф инансовая схем а «унитарного ф едер ал и зм а» н еж и зн есп о со б ­ на, по своей сути он а ещ е и глубоко п ор оч ­ на. П реж де всего о н а искаж ает картину р е ­ ального состояния «консолидированной эко­ номики» (по аналогии с консолидированны м бю дж етом ), включающ ей н е только ф е д е ­ ральную , но и региональны е составляющ ие. Поскольку все ресурсы стянуты «наверх», создается иллюзия в сео б щ его эконом иче­ ского благополучия. Н а са м о м ж е д ел е «в плю се» пребы ваю т только м акроэк он ом и че­ ские показатели, ф едеральны й бю дж ет и контролируемы е государством естественны е м онополии, а региональны е п р ои зводствен ­ но-ф инансовы е комплексы уходят глубоко «в минус». Поскольку центральная власть не видит всей совокупности происходящ их в н ар одн ом хозяйстве страны п р оц ессов , о н а н ер едк о принимает некорректны е ф и н ан со­ вые и эконом ические реш ения и планы, вы­ зы вающ ие на м естах удивление и уныние (федеральны й бю дж ет на текущий год и странноватая р еф о р м а ЖКХ - яркие, но не единственны е примеры). , Н еадек ватн ое восприятие действитель­ ности также стимулирует б езд у м н о е р а сх о ­ дов ан и е ф едеральны х р есур сов . Нынешнюю схем у отнош ений Ц ентра и субъектов Ф едер ац и и явно н а д о менять в пользу регионов. Теоретически сущ ествует и другой путь - п еревести Р осси ю на рельсы унитаризм а. Н о всер ьез такой вариант р а с ­ сматривать нельзя. В со в р ем ен н ом м ир е д о ­ минирует прямо противополож ная тен ден ­ ция - д аж е в унитарных западны х государ ст­ вах все больш е полномочий и ф и н ан сов п е­ редается на м еста. Как утверж даю т за п а д ­ ные специалисты, м ест н о е сам оуп р ав л ен и е является естествен н ой о б о р о т н о й стор он ой глобализации. И нам вряд ли стоит сн ова «идти своим путем». К ром е того, х о р о ш о из­ вестно, что реш ать м естны е проблемы ф е ­ деральная власть у н ас н е в состоянии. З т о лишний р а з п р одем он стр и р ов ал а вторая трагедия Л енска. П ервую учинила стихия, вторую - ф едеральны е строители, которы е «освоили» (потратили) колоссальны е б ю д ­ жетные ср едства, но, несм отря на плотное кураторство с о стороны ф едеральны х ж е структур, произвели на свет откровенную халтуру, достой н ую са м о го пристального внимания Генпрокуратуры. Ходят слухи, что группа обитаю щ их при власти политтехнологов созн ател ьн о с о зд а ­ ет условия для деф ол та целой группы реги­ онов с тем, чтобы продвинуть свой гранд- проект укрупнения субъектов Ф едер ац и и (регионы -банкроты предп олагается слить с регионам и-донорам и). И м енно поэтом у яко­ бы в К рем ле губер н атор ов сей ч ас принима­ ют н еохотн о, а правительство с ними в о о б ­ щ е не разговари вает. Ц ентр теперь п р едп о­ читает общ аться с п олпредам и п рези дента в ф едеральны х округах, но в эконом ике пол­ преды не слишком сильны. П олучается, что губер н атор ам заткнули рот - они д а ж е не могут лично поделиться с п рези дентом св о ­ ими проблем ам и и пож аловаться на выкру­ тасы ф едеральны х чиновников. Если это действительно так, то затея с п ер ер а сп р едел ен и ем полномочий и ф инан­ сов в пользу Ц ентра выглядит о с о б е н н о оп асн ой . Н е по ош ибке, а с умыслом с о з д а ­ ются два п олю са с мощными и противопо­ ложными зарядам и. Н а каком-то этап е н еи з­ беж ен пробой : в п р и р оде происходит элек­ трический разряд, в социальной с ф ер е слу­ чаются беспорядки, п одобн ы е аргентинским. Константин СОРОКИН. КАК, НА ВАШ ВЗГЛЯД, РАСПРЕДЕЛЯЮТСЯ СЕГОДНЯ ДОХОДЫ МЕЖДУ ЦЕНТРОМ И РЕГИОНАМИ? Константин ТИТОВ, губернатор Самарской области: - Вынужден быть категоричным - несправедливо! Основные налоги - на прибыль, подоходный, на добавленную стоимость, акцизы, имеющие высокий уровень соби­ раемости, составляющие 70 процентов от доходов бюджета региона, являются федеральными. Еще не так давно четверть отналога но добавленную стоимость ос­ тавалась в области, в 2000 году эту долю сократили до 15 процентов, о в 2001 -м полностью забрали в федеральный бюджет. Можно было бы и не бунтовать по данному поводу. Бюджетное финансирование - это та смазка, которая дает государственному механизму работать. Но беда в том, что, забрав себе основные доходы, федеральный Центр, как этого требует бюджетный кодекс, не взвалил на себя соответствующие финансовые полномочия. В итоге мы не можем в полной мере реализовать Закон о ветеранах, повысить зар­ плату работникам бюджетной и муниципальной сферы, оказались перед фактом двойного сокращения объемов капитальных вложений, не имеем возможности про­ водить полноценную инвестиционную политику, согласно закону оплачивать труд бюджетников. Мы были вынуждены сворачивать уже утвержденные губернской Ду­ мой все целевые программы. В том числе и такие важные, как «Здоровье» (сокра­ щена более чем наполовину), поддержка малого и среднего бизнеса [вообще ни ко­ пейки не смогли выделить) Парадоксальная ситуация: регионы-доноры оказались в более сложном положении, чем дотационные регионы, - их расходы покрывают трансферты из федерального Центра, а нам предлагают изыскивать средства. По логике и по всем экономическим законам, надо больше давать финансовой самостоятельности регионам. Из Москвы, окружных центров такой огромной стра­ ной, как Россия, управлять невозможно. Регионы должны иметь больше полномочий и более широкую налоговую базу, чтобы проводить эффективную инвестиционную политику, вкладывая средства в наиболее перспективные направления промышлен­ ности и сельского хозяйства. Николай МАКСЮТА, губернатор Волгоградской области: - Мне кажется, действия федерального Центра сегодня неадекватны ситуации. Бюджет области стал «зарплатным». Все остальные программы и проекты приходит­ ся сокращать до минимума. Если в прошлом году мы могли выделить на капиталь­ ное строительство в области 275 млн. рублей, то в наступившем - только 150. Хо­ тя задачи в этой сфере ничуть не уменьшились, скорее наоборот! Непонятна и политика правительства по распределению трансфертов. По-преж­ нему кто из глав регионов поактивнее работает в столице, тотбольше и получает. Разве по такому принципу следует строить отношения с субъектами?Даже обещан­ ные трансферты подчас приходится буквально выбивать. А они же заложены в до­ ходную часть бюджета. Мы, между прочим, в нынешнем году приняли бездефицит­ ный бюджет. Так вот, я боюсь, как бы в результате политики Центра он искусствен­ но не стал дефицитным. ВТОРНИК 29 ЯНВАРЯ 2002 ГОДА