Липецкая газета. 2002 г. (г. Липецк)

<; х ;':;х « Ч Р Е З В Ы Ч А Й Н Ы Й И П О Л Н О М О Ч Н Ы Й » Ш Ь СЕЛЬСКОГО М А ЕМ ОН ЖИВЕТ И ТРУДИТСЯ НА БЛАГО ЛЮДЕЙ В КРОХОТНОЙ ЕЛЕНКОЙ ДЕРЕВУШКЕ КОЖУХОВКА С татус Дмитрия Трофимовича Попова нигде ф орм альн о не прописан . Он в св о ем селении что-то в р о д е городского уличком а. А именуют его зд е сь старостой. Должность вы борная, так что в этом отнош ении — никакого ф орм али зм а . И «первым ч ел ов ек ом на д ер ев н е » он всем местным миром называется восьмой год подряд! Впрочем, институт сельских старост, который однажды ре­ шили возродить в современной И «одемокраченной» Руси в усло­ виях реорганизации органов местного самоуправления, не такая уж и новация. Однако вновь создаваемый «институт» приказал при формировании новых структур сельской влас­ ти долго жить. Итолько, пожа­ луй, в Кожуховке —этой елец­ кой глубинке—и есть свой ста­ роста. Глава Архангельской сель­ ской администрации и депутат райсовета Лидия Сенчакова называет Дмитрия Трофимови­ ча своим «чрезвычайным и пол­ номочным» представителем в деревне и во всем на него по­ лагается. Мне и прежде прихо­ дилось много слышать об этом человеке, о его неравнодушии, участии клюдям, их житейским заботам. Инаша встреча с ним состоялась в самой Кожуховке. То, что пришлось здесь уви­ деть, одновременно и порадо­ вало, и растревожило душу. Поэтому, забегая вперед, д е ­ лаю вывод: ох, рано списали по­ всеместно в отставку старост— этот исторически сложивший­ ся в России институт деревен­ ского самоуправления! Но сначала о деревушке. Мы ехали сюда с главой Ёлец- кой районной администрации Николаем Савенковым. Дорога от трассы Москва—Дон петля­ ла среди высоких, уже золотя­ щихся хлебов, по ухабистому тракту с просыхающими после дождя лужами. По дороге Ни­ колай Иванович рассуждал о судьбе той же Кожуховки и дру­ гих деревушек, некогда с лег­ костью необычайной объявлен­ ных кабинетными знатоками села неперспективными: — Мы-то тогда, выполняя указания, все силы и средства на центральные усадьбы бро­ сили, там условия для житья- бытья людям создавали, инф­ раструктуру развивали. А глу­ бинка—что?.. Но ведь именно там был основной костяк крес­ тьянства, там жили наши отцы и матери, все силы положившие сельскому хозяйству. Отверну­ лись от их нужд — и крест по­ ставили на традициях, истории села. С этих деревушек все надо было начинать! Но Кожуховка, ведущая свою историю с XIXвека, сла­ ва Богу, жива. Щедрые нивы сельхозпредприятия «Солидар­ ность» подступают ксамому по­ рогу деревушки из тридцати с небольшим дворов. Это сейчас здесь почти курортная благо­ дать —девственная экология, духмяный аромат трав, ставшие каменными под июльским солн­ цем проторенные дорожки, голо­ са гостящих у бабушек внуков и внучек. Но зимой!.. — Лишь в девятнадцати до­ мах люди зимуют, —рассказыва­ ет староста. —По одному, двое, трое... В основном старики. Дорога сюда утопает в сугро­ бах. Выручает лошадка, везущая товаров воз в лавку на дому. В Кожуховке ничего нет. Ни магази­ на, ни телефона, ни газа, ни во­ допровода. Тянуть сюда какие- либо коммуникации районный бюджет не позволяет. Да и техни­ ческие нормативы уже не вписы­ ваются в сложившиеся реалии — удаленность селения (от централь­ ной усадьбы «Солидарности»—11 километров) и мизерное количе­ ство жителей. —Хотите, я вам покажу пере­ писку со связистами по поводу те­ лефона? —продолжает Д. Попов. —Пухлая папка получилась. А ре­ зультат нулевой! Нет, мол, техни­ ческой возможности. Спасибо гла­ ве района, вниманием нас не об­ ходит —сотовый телефон дерев­ не выделил. Вообще-то я Николаю Ивановичу не особенно досаждаю просьбами, по пустякам не дер­ гаю, работаю в тесном контакте с сельским главой и депутатами... Но все же приезд главы в Ко- жуховку староста использовал в интересах своих «подданных» — вновь повел речь о газификации. А пока эту самую газифика­ циюДмитрий Трофимович прово­ дит в жизнь собственными сила­ ми. Обеспечение селян баллон­ ным газом — первейшая забота старосты. Собирает заявки, день­ ги, пустые баллоны, организует привоз новых. Под контролем По­ пова и торговля. —От магазина у нас одно зда­ ние осталось, — сетует глава, — вот и выручает зимой лошадка. Пришлось мне подыскать людей, чтобы с ней управлялись и товар в лавку на дому привозили. Семья Аникиных с этим хорошо управля­ ется. Так что торговля у меня с помощью сельского главы под контролем. Спросите жителей... Расспросил —так оно и есть. Под присмотром старосты—чис­ тка колодцев, вспашка по весне огородов. «Прихожу, —рассказы­ вает, — в контору «Солидарнос­ ти»: мужики, помочь надо стари­ кам!» При желании, считает Дмит­ рий Трофимович, можно «про­ бить» любой вопрос. Вот недавно озаботился ремонтом старой электролинии. Столбы ее уже ста­ ли падать. «Выбил» бригаду. Электрики усилили столбы, заме­ нили трансформатор. —Ане шалят туг у вас? —ин­ тересуюсь у Дмитрия Трофимо- вича. — Нет, в нашей Кожуховке тихо,—отвечает. —Но кначаль­ нику РОВДдорогу знаю... Вот га­ стролеры повадились было са­ мопальной водкой приторговы­ вать—пришлось вмешаться. Примечательно, что старо­ ста выполняет свои хлопотные обязанности абсолютно беско­ рыстно. То бишь без всякого материального поощрения. Мо­ ральное —это есть. (Не потому ли и развалился в свою пору институт старост, что на стара­ ния их в муниципальных бюдже­ тах ничего не предусмотрели?) А у Дмитрия Трофимовича между тем иной «меркантиль­ ный» подход и интерес: —Зачем мне еще какие-то поощрения, коль я сам же вме­ сте с другими «питаюсь» пло­ дами дел своих? Бабушкам, что ли, деревенские дела проби­ вать?.. Иногда и соседям помо­ гаю—жителям тоже крохотных Камбаровки, Ивлевки, Алленки, связь с ними не теряю. Лидию Николаевну держу в курсе их забот. Она ведь, понятное дело, не может сюда часто приезжать. Дмитрий Трофимович убежден: кожуховка для Елец кого района не потерянная де ревня. Унее есть будущее, коль здесь за последнее время при жились четыре молодых семьи. Ине такая уж это глубинка. Не­ подалеку высятся корпуса Улу Саровского элеватора, рядом железнодорожная станция Большинство кожуховцев здесь и работали прежде. Да и сам староста родом отсюда, и в елецком крае начи­ налась его трудовая биогра фия. И сюда вернулся волею обстоятельств, оставив когда- то работу ведущего зоотехника мясного животноводства в Ми­ нистерстве сельского хозяй­ ства. Какмне рассказывал, све­ тило медицины академик По­ кровский рекомендовал ему по­ правлять здоровье там, где формировался организм крес­ тьянского парня. Родные места даже тяжкие недуги инвалида лечат лучше лекарств... ...А на сельской лужайке, покуда я беседовал со старо­ стой, пели и плясали самодея­ тельные артисты из поселка Солидарность. Был деревенс­ кий праздник. Ивместе со все­ ми радовался ему в кругу дет­ воры Дмитрий Трофимович. Но завтра у него будут новые за­ боты, о которых он, я заметил, успел тут же переговорить с начальством —Лидией Сенча- ковой. Его полномочия «чрезвы­ чайного и полномочного» пред­ ставителя продолжаются и в праздники, и в будни. А лександр ДЕМЕНТЬЕВ,> соб. корр. «Липецкой i газеты». Елецкий район. На сним ке: стар о ста По-1 пов с м лады м поколен и ем i Кожуховки. Фото Ольги БЕЛЯКОВОЙ. П о ка на самом высоком уровне готовится реформа всей административно-правовой системы страны и обсуждаются насущные вопросы разграничения полномочий м ежду властями федерального, регионального уровней и органами местного самоуправления, иные из наш их «общественных» деятелей договариваются до того, что местное самоуправление —устройство, вредное для России. C P C nW IV ir lC i РАКУРСЫ на своей «территории» — свет и тепло, воду и канализацию, зем ­ лю и дороги, здоровье и настрое­ ние доверивших им свои судьбы земляков, руководители местных администраций привыкли и биты­ ми быть: недовольных при таком положении дел не оберешься... И все-таки она вертится — земля! Вертится и народ, то бишь «самоуправляется», и никакие раз­ говоры о вреде местного самоуп­ равления выеденного яйца не сто­ ят: деревня всегда жила миром, общиной —и так будет вечно. Ибо вечность — это семенящая «по хлеб» бабуля с котомкой за спи­ ной, картошка на огороде, коло­ сящаяся пшеница в поле, ведро парного молока, копна ароматно­ го сена на опушке леса, пчела, собирающая нектар, разноцвет­ ные мальвы у дороги, плескаю­ щаяся в пруду ребятня, трудовые руки комбайнера, цапля на коч­ ке и гривастый конь на лугу... Жизнь продолжается... Н адеж да БЕЛАЯ. Да и вообще народ наш буд­ то еще не созрел для того, что­ бы «самоуправляться», власть на местах зачастую оказывается в руках некомпетентных людей, а что касается бюджета, то мест­ ному самоуправлению, мол, сколько денег ни давай, все рав­ но никогда не хватит... Конечно, каждому свое, а ра­ ботникам Министерства финан­ сов—деньги, деревня же выжи­ вает почти без оных, полагаясь в основном на собственные руки и Бога. Но поскольку даже церковь есть у нас не в каждой округе, а на восстановление разрушенных храмов опять-таки никаких средств не хватает, то идут кре­ стьяне со своей болью и немо­ щью именно ксельскому главе- «батюшке»—или «матушке», ибо более идти им просто некуда... Из столицы или областного центра, здраво рассуждают дру­ гие, каждой деревенской школой или больницей не науправля- ешься, а законы на уровне каж­ дого отдельно взятого села или города работают даже похуже всем известного механизма, именуемого в народе дышлом: пока-то свою правду докажешь. Да и какая правда может быть в том, что люди, как раз и состав­ ляющие тот самый народ, ради которого весь этот институт вла­ сти, собственно, и существует, лишены элементарных условий для человеческого существова­ ния, вынуждены перебиваться кто какможет и, только когда уже совсем невмоготу станет, искать помощи у властей... Какая такая правда имеется втом, что крестьяне, по 30-40 лет отработавшие в коллективных сельских хозяйствах на благо, так сказать, общества, прозяба­ ют сегодня, в большинстве сво­ ем, в бедности и до слез убогой обстановке традиционной дере­ венской избы, где из всех дос­ тижений цивилизации имеется, в основном, одно: лампочка Иль­ ича! Ито не у всех... Водопровод? Да это чуть ли не самая большая проблема нын­ че на селе: или его нет вовсе —и дедовский способ добывания воды из колодца будет существо­ вать там, покуда не вымрет, про­ стите, последний житель, или он находится в таком плачевном со­ стоянии, что хоть заново прокла­ дывай. А на это, как мы все пони­ маем, действительно никаких д е­ нег не хватит, на ремонт наскрес­ ти—и то проблема. Вот главе Куй- манской сельской администра­ ции Лебедянского района Зинаи­ де Пеньковой дома даже в отпус­ ке не сидится: «полетел» водопро­ вод. Сейчас, летом, когда жара высушивает не только землю под вожделенным урожаем зерна и плодов, но и самого человека, из­ нывающего под палящими лучами безжалостного солнца, вода—это все: жизнь, здоровье, благополу­ чие. Благо на территории Куйман- ской администрации водопровод находится на балансе водокана­ ла и там несколько дней идут ак­ тивные работы по восстановле­ нию водопроводных «жил», а там, где водой по-прежнему ведает сельхозпредприятие, да еще едва «дышащее», люди неделя­ ми, а то и месяцами сидят без воды! Колодец — хорошо, если ухоженный и почищенный! —да болото неподалеку: вот и все ис­ точники жизненно необходимой влаги. И это для нашей деревни, особенно в летнюю пору, отнюдь не нонсенс. Но и водопровод — только маленькая часть забот сельского «головы», всех и не перечислишь. Полон рот их и у Зинаиды Васи­ льевны, ккоторой корреспонден­ ты приезжали не ради «несколь­ ких строчек в газете» о ее нелег­ ком труде, а—по жалобе. Вынуж­ денные отвечать за все на свете Г л ав а Ягодновской сельской администрации М. Мол­ чанов —человек в Данковском районе известный. Преж­ д е всего потом у, что его б е з всяких натяжек м ож н о назвать старейшиной корпуса р уководител ей местной ис­ полнительной власти. В д ор еф орм ен ны е вр ем ен а Миха­ ил Глебович был п р е д се д а т ел ем сельского Совета, а т е­ перь вот является, м ож н о сказать, бессменным главой сель­ ской администрации . И ещ е потом у, что Глебыча, как все его уважительно называют, н е об х о дя т своим внимани­ ем местные СМИ, он в хож в кабинеты начальников всех рангов районного и областного м асш таба. К опыту М. Мол­ чанова приглядываются коллеги, с его м н ени ем считается р ай он н о е руководство. Но при всем при этом Глебыч вовсе н е склонен к п е р е ­ о ц ен к е своей деятельности. Н аобор от, считает, что эф ­ фективность работы сельских администраций д ов ол ьн о низка, что р еш ен и е многих п р о бл ем им сегодня н е п о д силу. Об этом и заш л а у нас р ечь ... —Михаил Глебович, расск а­ жите, чем вы у п р ав л яете, н ад чем вл аств у ете? —Территория наша обширная. Это сельхозкооперативы «Ягоднов- ский» и «Избищенский». Есть еще село Гагарино, где проживает трид­ цать пенсионеров. Всего населения 800 человек. О кооперативах особо сказать нечего. Если «Ягодновс- кий» кое-как держится на плаву, то «Избищенский», как говорится, ле­ жит на боку. Этим во многом и обусловлены характерные для тер­ ритории проблемы. В Избищах, к примеру, сгорел недавно насос. Все село осталось без воды. Само хозяйство оказа­ лось не в состоянии восстановить водоснабжение. Пришлось мне че­ рез районную администрацию до­ бывать насос, брать технику и спе­ циалистов в «Ягодновском» и быс­ тро латать дыру. И все это в долг, под честное слово! Или такой факт. Недавно за долги нам отключили электроэнер­ гию в медпунктах, школах, домах культуры и даже в сельской адми­ нистрации. Переговоры с энерге­ тиками до сих пор ни кчему не при­ вели. Все это, так сказать, текущие дела. С ними мы с горем пополам управляемся. Но есть проблемы, решение которых требует огромных финансовых вливаний и матери­ альных затрат. В тех же Избищах, скажем, вода не соответствует ни­ каким стандартам. Говоря по боль­ шому счету, единственную скважи­ ну в селе необходимо закрывать и строить новую. В Ягодном водопро­ вод тоже сплошная прореха, поло­ вина его—асбестовые трубы, смон­ тированные еще в середине про­ шлого века. То же самое и с газификацией. В Ягодном на улицах Белокопытов­ ская, Кутовская, Каменская живут люди, проработавшие в сельском хозяйстве почти полвека. А газо­ провода в этой части села нет. Не­ ужели они не заслужили того, что­ бы жить в человеческих условиях? Меня часто спрашивают об этом, но я ничего не могу ответить, тем более что-либо обещать. И еще. Разве это не позор, когда в селе нет ни одной заасфальтированной улицы? — А что ж е, у сельской а д ­ министрации нет св о его бю д­ ж ета? — О чем вы говорите?! Сбор местных налогов у нас стопроцент­ ный. Однако сумма настолько ми­ зерная, что в осенне-зимний пери­ од ее не хватает даже для оплаты за электроэнергию, потребляемую школами, медпунктами и т.д. Те­ перь вы понимаете, почему я часто сравниваю себя с голым королем? — Н еуж ели с и т у а ц и я та к безнадеж на? И нет никакого вы ­ хода? —Мне кажется, что все разго­ воры, дебаты, законы о местном са­ моуправлении останутся гласом вопиющего в пустыне, если они не получат реального финансового подкрепления. Причем не на мест­ ном, а на федеральном уровне. Ведь попыткам реформировать, подправить, усовершенствовать местное самоуправление, как гово­ рится, несть числа. Однако ничего путного из этого не получилось, по­ тому что муниципальная казна все­ гда оставалась пустой. И все это очень похоже на попытку устлать благими намерениями дорогу в ад. З ап и сал Анатолий МЕРЛЕВ, соб . корр. «Липецкой газеты». САМОУПРАВЛЕНИЕ НЕ ЗНАЧИТ «САМОУПРАВСТВО» Ф орм и р ов ани е системы местного сам оуп р ав ­ ления в России — процесс н епр о стой ... В едь ещ е лет десять н а з а д никто из рядовых со гр аж д ан , н а ­ в ер н о е, и сл ова такого не зн ал . Вот и пришлось нам , как в сегда, начинать все с н ач ал а , идти пу­ тем пр об и ош ибок . Не секрет, что особо много нарушений допускают муници­ пальные образования сельского звена. Главам и депутатам по­ рой просто недостает опыта, не хватает правовых знаний. Апод­ сказать некому—юриста содержать сельской администрации не по карману. Данное обстоятельство отчасти и предопределило тот факт, что надзор за законностью правовых акто§ органов местного самоуправления остается одним из приоритетных направлений деятельности территориальных органов прокуратуры. Какие же достигнуты результаты? Как сообщил корреспонденту «ЛГ» за­ меститель начальника отдела по надзору за исполнением зако­ нов и законности правовых актов областной прокуратуры Анд­ рей ЗАБРОВСКИИ, в первом полугодии прокуратурой оспоре­ но 145 нормативно-правовых актов. Эта цифра не покажется та­ кой уж страшной, если учесть, что вЛипецкой области 324 му­ ниципальных образования. Общую картину нарушений, допускаемых сельскими влас­ тями, легко можно составить на основании следующих приме­ ров. 20 марта Васильевский сельсовет объявил двухмесячник по благоустройству населенных пунктов. Ну а нерадивых граждан, не желающих убирать прилегающую кусадьбе территорию, д е­ путаты решили наказать 50-рублевым штрафом. Желание про­ учить лентяев понять можно. Да вот беда: установление адми­ нистративной ответственности не входит в компетенцию пред­ ставительных органов местного самоуправления. А вот глава Частодубравской сельской администрации сво­ им постановлением № 5 изъял у гражданина Пикуля земельный участок в связи с истечением срока аренды. Но, как оказалось, договор аренды с Пикулем никто и не заключал. А земельный участок был ему передан во владение. Другая типичная ошибка —главы сельских администраций довольно часто регистрируют сделки с землей. Хотя такое пра­ во предоставлено лишь органам государственной власти. Приведенные примеры говорят об одном — прокуратура довольно оперативно реагирует на нарушение муниципалите­ тами федерального законодательства. А это дает надежду, что местное самоуправление по-настоящему будет самоуправлени­ ем, а не самоуправством. НО ВО Е — Х О Р О Ш О ЗА БЫ ТО Е С ТА РО Е Ч Т О У Н А С В О Д В О Р Е ? М естн о е сам оуп р авл ени е — такой ур ов ен ь власти, который максимально приближ ен к простому ч ел ов ек у . А р а з так — от его работы зависит н е только су дь б а конкретного гр аж данина или насел енн ого пункта, но и политическая стабильность в стране. Но мера ответственности, ле­ жащая на этом уровне власти, явно не соответствует тем возможнос­ тям, которыми тот располагает. Проблема, о которой идет речь, у всех на слуху. Недавно о ней очень точно сказал Президент Владимир Путин. «В серьезном укреплении, —отметил Владимир Владимиро­ вич, —нуждается финансово-эко­ номическая база местного самоуп­ равления. Сегодня оно, по сути, влачит полунищенское существо­ вание, находясь в положении веч­ ного «бедного родственника». Оче­ видно, что без стабильной и дос­ таточной финансовой базы муни­ ципалитеты не смогут работать». О чем идет речь? В среднем по России доля местных налогов в бюджете муниципального образо­ вания не превышает 10 процентов. Остальные деньги органы местно­ го самоуправления вынуждены просить у субъекта федерации. В этой ситуации возможны два сце­ нария: либо муниципалитеты пол­ ностьюлишаются самостоятельно­ сти, либо начинается перетягива­ ние «финансового одеяла», неред­ ко доходящее до судебных тяжб. Думается, и в том, и вдругом слу­ чае в проигрыше остаются лишь... рядовые граждане. Коль проблема осознана на самом высоком уровне, то в бли­ жайшее время, очевидно, будут сделаны шаги для ее разрешения. Рискну сделать прогноз. Сегодня де-факто органы местного самоуп­ равления посажены субъектом федерации на финансовую иглу. Остается лишь юридически закре­ пить эту зависимость, когда губер­ натор будет согласовывать канди­ датуру главы города (района), предложенную представительным органом местного самоуправле­ ния. (Такое решение вполне укла­ дывается в русло той политики по укреплению вертикали власти, ко­ торую проводит Президент Влади­ мир Путин). Аместное самоуправ­ ление, на мой взгляд, будет опу­ щено до уровня территориально­ го общественного самоуправления (ТОС). Об этом, низовом, звене само­ управления хотелось бы сказать особо... Осенью 1997 года Липец­ кий горсовет принял временное положение, регламентирующее работу ТОСов. Именно с того вре­ мени в городе начала создавать­ ся система территориального об­ щественного самоуправления. Не скрою: подобная инициати­ ва поначалу была встречена до­ вольно скептически. Но, какбытам ни было, дело сдвинулось с мерт­ вой точки. На сегодняшний день в 20 микрорайонах (поселках) горо­ да Липецка работают советы об­ щественности. Чем же им приходится зани­ маться? Для примера расскажу о поселке Сырский рудник. Поселко­ вый совет общественности состо­ ит из 14 человек, возглавляет его Валерий Семенович Колунтаев— человек авторитетный, пользую­ щийся большим уважением. Так вот, ни один праздник в Сырском руднике, будь то встре­ ча Нового года или проводы зимы, не обходится без участия совета общественности. Написать сцена­ рий, договориться с артистами, раздобыть поощрительные призы, организовать охрану обществен­ ного порядка—все эти заботы по­ селковый ТОС берет на себя. Конечно, многое из того, чем приходится заниматься ТОСам, в советские времена делали домко­ мыи уличкомы. Но вработе совре­ менных акгивистов-общественни- ков, конечноже, имеется своя спе­ цифика. В те времена город жил богаче. Итогда так остро не стоял вопрос, где взять деньги на бла­ гоустройство. Иуличные (домовые) комитеты вряд ли бы стали тре­ бовать от коммунальных служб от­ чета о ходе подготовки к началу отопительного сезона, что, кстати, который год подряд делает совет общественности поселка Сырский рудник. Лет 20-30 назад работа домо­ вых (уличных) комитетов носила, скорее, общественно-политичес­ кую направленность. Ине случай­ но место, где собирались люди, раньше так и называлось—«агит- площадка». Но даже не с советскими вре­ менами следует проводить истори­ ческие параллели. Наши предки испокон вековжили общиной. Стех далеких времен в русском народе всегда был жив дух коллективизма и взаимовыручки. В современной же России активно пропагандиру­ ется индивидуализм, одна часть общества противопоставляет себя другой... В этой ситуации ТОСы общенациональной идеей, конеч­ но же, не станут, но сплотить лю­ дей, проживающих в одном доме, в одном дворе, они смогут. Конечно, на сегодняшнем эта­ пе ТОСы не смогут существовать без поддержки муниципалитета. Взять хотя бы такуюмелочь. Пред­ седателю домового (уличного) ко­ митета всегда нужно иметь под рукой бумагу и канцелярские при­ надлежности, чтобы выписывать справки, вести деловую перепис­ ку. Но решив эту, в общем-то, ко­ пеечную проблему, местная власть взамен получает гораздо большее. Простой пример —недавно в по­ селке завода «Свободный сокол» состоялось заседание совета об­ щественности. Через несколько дней его председатель Иван Ива­ нович Грибанов адресовал город­ ским властям список вопросов, которые беспокоят сокольцев. Оз­ накомившись с этим документом, можно составить четкое представ­ ление, что должна делать городс­ кая власть, какую информацион­ ную политику должна проводить, какие вопросы необходимо разъяснить населению. Советы общественности, та­ ким образом, постепенно превра­ щаются в связующее звено, сто­ ящее между властью и народом. И хотя работа по формированию эффекгивндй системы территори­ ального общественного самоуп­ равления еще далека от заверше­ ния, ТОСы уже сегодня преврати­ лись в реальную силу, с которой нельзя не считаться. Виктор МЕШКОВ, п р ед сед атель постоянной комиссии Липецкого горсовета.