Липецкая газета. 2002 г. (г. Липецк)

Бюллетень управления труда и занятости населения администрации области тмиюишие ЧЕ СТЬ ПО ТРУДУ КРУКОВОДИТЕЛЯМ, ПРЕДСЕДАТЕЛЯМПРОФСОЮЗНЫХ КОМИТЕТОВ, ТРУДОВЫМКОЛЛЕКТИВАМЛИПЕЦКОЙОВЛДПИ Возрождение всех форм трудового соперничества в Ли­ пецкой области за последние годы позволило поднят ь на но­ вую ступень развития социаль­ ное партнерство, которому в 2002 году исполнилось 10 лет. Удалось закрепить достиг­ нутые позиции в области соци­ ал ьной политики и модерниза­ ции экономики, по решению перспективных и текущих задач в социально-трудовой сфере. Значительно увеличилось коли­ чество соглашений и коллек­ тивныхдоговоров. Численност ь занятых в экономике остается достаточно ст абил ьной. Уро­ вень регистриру­ емой безработи­ цы в два раза ниже среднерос­ сийских показа­ телей. Област ь отнесена ксамым спокойным реги­ онам России. Вы бран и реали­ зуется самый главный страте­ гический пут ь со­ циальной поли­ тики — рост ин­ вестиций в чело­ веческий капи­ тал. Е ж его дн о е проведение о б­ ластного конкур­ са « Колле ктив­ ный договор , эф­ фе ктивност ь про­ изводства — ос­ нова защиты со­ циально-трудо­ вых прав граждан» —со бытие особого значения, которое по­ зволит поднять роль тружени­ ка на достойную высоту, возро­ дить прежние традиции воспи­ тания у подрастающего поколе­ ния глу бокого уважения к лю­ дям , создающим своими рука­ ми летопис ь трудовой славы нашей о бласти. Недавно были подведены его итоги. Истинная забота о челове­ ке труда — именно к ней при­ зывают участники и победите­ ли областного конкурса , обра­ щаясь круководителям, пред­ седателям профсоюзных коми­ тетов, органам местного само­ управления с предложением обеспечи ть единство действий при решении насущных про­ блем социал ьного развития, взаимную помощь и поддержку при выполнении благородной миссии создания в каждом горо­ де и поселке , трудовом коллекти­ ве атмосферы уважения и гордо­ сти за людей, возрождающих про­ извод ство , могущ ество земли ли­ пецкой. Участие в конкурсе приняли представители всех отраслей эко­ номики—промышленности , сел ь­ ского хозяйства, пищевой и пере­ рабатывающей промышленности , тран спорта , строител ьства, свя­ зи, энергетики, жилищно-комму­ нального хозяйства, пот ребитель­ ской кооперации, социальной сферы. кой области». Награды победителям вру чил глава администрации об ласти Олег Королев. В номинации «Оплата тру да и социальные выплаты» пер вое место присуждено ОАО«Эк спериментально-консервны завод «Лебедянский»; второ —ОАО«Липецкцемент»; треть —ОГУП «Липецкфармация». В номинации «Охрана и ус ловия труда» первое место пру суждено ОАО «Грязински культиваторный завод»; второ —областной клинической боль нице; третье — сельскохозяй ственному предприятию «Маяк Достигнута главная социаль­ но значимая цель —значительно увеличилось количество предпри­ ятий, где были заключены коллек­ тивные договоры,'расширена сфера защиты трудовых прав граждан, повысилась активность участников социального партнер­ ства —органов государственной власти и местного самоуправле­ ния, профсоюзов и работодате­ лей в комплексном решении про­ изводственно-экономических и социально-трудовых проблем. Практика Липецкой области по социальному партнерству внедря­ ется во многих регионах Россий­ ской Федерации. Золотой фонд области — 12 трудовых коллективов и 3 лучших руководителя занесены в област­ ную Книгу «Трудовая слава Липец- Усманского района (село Ни­ кольское). В номинации «Квалифика­ ция кадров, система их подго­ товки и переподготовки» пер­ вое место присуждено Центру государственного санитарно- эпидемиологического надзора в Липецкой области; второе — АООТ «Липецкхлебмакарон- пром»; третье место —област­ ной детской больнице. В номинации «Содержание и развитие социальной инфра­ структуры и реализация соци­ альных программ» первое мес­ то присуждено ГУП госсемхозу «Петровский» Добринского района; второе —ФГУП «Гря- | зи-Орловский мотовозоремон- |§ тный завод»; третье — ОАО Ц «Боринское» Липецкого райо- 1|| на. В номинации «Лучший ру- | | ководитель года,обеспечиваю- : щий интересы трудового кол- ?'• лектива» первое место присуж-1| дено генеральному директору " ОАО «Гидропривод» г.Ельца Владимиру Алексеевичу Мези- нову; второе — председателю сельхозпредприятия «Заветы Ильича» Воловского района Владимиру Акимовичу Летову; третье —директору Долгору­ ковской средней школы Свет­ лане Николаевне Антоновой. На снимках: эпизоды торжественного собрания, на котором были подведе­ ны итоги конкурса «Коллек­ тивный договор, эффектив­ ность производства — ос­ нова защиты социально-тру­ довых прав граждан». НАШИ КОНСУЛЬТАЦИИ КАК РАССЧИТАТЬ СВОЙ ЗАРАБОТОК? Предусмотренный ст. 139 Трудового кодекса Рос­ сийской Федерации порядок расчета среднего за­ работка применяется во всех случаях, когда рабо­ тодатель обязан производить выплаты работнику в размере средней заработной платы. Для всех случаев расчета среднего заработка (за исключением расчета среднего заработка для оп­ латы отпуска и выплаты компенсации за неисполь­ зованный отпуск) расчетным периодом является 12 месяцев. Средний дневной заработок для оплаты отпус­ ков и выплаты компенсации за неиспользованные отпуска исчисляются за три последних календарных месяца путем деления суммы начисленной заработ­ ной платы на 3 и на 29,6 (среднемесячное число ка­ лендарных дней). Коллективнымдоговором может быть предусмот­ рен иной период для расчета средней заработной платы, но механизм расчета изменяться не может. Особенности исчисления среднего заработка (на­ пример, периоды, исключаемые из расчета) в насто­ ящее время определяются в соответствии с Поряд­ ком исчисления среднего заработка в 2000-2001 го­ дах, утвержденным постановлением Минтруда России от 17.05.00 № 38. Указанный порядок применяется в части, не противоречащей Кодексу. Действие Поряд­ ка продлено на 2002 год распоряжением правитель­ ства РФ от 21.11.01 № 1552-р. АКТУАЛЬНОЕИНДРВЬЮ V «ТОЛЬКО ВЫСОКОПРОИЗВОДИТЕЛЬНЫЙ ТРУДМОЖЕТВЫВЕСТИ НАС ИЗ КРИЗИСА...» С истема защиты трудовы х прав граж дан в наш ей области сегодня ставит п ер е д со б ой главную цель — вернуть былую гордость за ч ел ов ек а тр у д а , воспитать в м о ­ л о д ом поколении чувство ответственности и престижа р а б о ч ей проф ессии . Что для этого дел а ет ся и б у д ет сд ел ан о ? С таким вопросом мы обратились к и .о. начальника управления труда и занятости н а с е л е н и я о б л а с т н о й а д м и н и с т р а ц и и А л ек сан дру ГОРЛОВУ. — В нашей области в отличие от многих регио­ нов страны удалось удержать управляемость от­ раслями экономики, что, в свою очередь, сказа­ лось на жизненном уровне населения, — отметил Александр Тихонович. — Очень многое делается для того, чтобы человек труда чувствовал себя за­ щищенным на производстве, был уверен в завт­ рашнем дне своей семьи и себя лично. Из всех действий, которые дают наибольшей эффект и отдачу, я выделил бы сегодня проведе­ ние различных смотров, конкурсов профессиональ­ ного мастерства, необходимых для пропаганды труда. Мы хотим добиться формирования уважения к труду у каждого работника. Многие рабочие про­ фессии, особенно в сельском хозяйстве, в маши­ ностроении, не считаются престижными. Вся беда в том, что тяжелый труд не дает больших денег и всеобщего признания. Чтобы привлечь людей к этому труду, дать понять всем, насколько он ва­ жен, интересен, и проводятся конкурсы, где люди начинают чувствовать гордость за профессию. К ним приходит понимание того, что они ничем не хуже банкиров или телезвезд, о которых пишут в газетах и говорят с телеэкранов. — Александр Тихонович, какие задачи наме­ рены решать в ближайшей перспективе соци­ альные партнеры? — Достичь развития производства можно толь­ ко при высокой производительности труда. Что на самом деле порой происходит? Производительность труда упала в основных отраслях за десятилетие на треть. Сегодня отсутствует государственная по­ литика, направленная на ее повышение. Советс­ кие схемы расчета производительности труда уже устарели, и предприятия их не применяют, а но­ вые не разработаны. к,.,.,, Поскольку производительность труда являет­ ся важной составляющей при расчете заработной платы работника, то с переходом к рыночной эко­ номике зарплата стала зависеть от других состав­ ляющих. К сожалению, ее увеличение на многих предприятиях напрямую связано с увеличением себестоимости продукции. Подобная ситуация чревата нехорошими по­ следствиями. Объясню почему. Предприятия по­ вышают заработную плату только при условии роста цен на свою продукцию. Результат — сни­ жение дохода предприятий, уменьшение инвести­ ций в основные фонды. Поэтому специалисты управления бьют трево­ гу и принимают практические шаги к изменению ситуации. Разрабатываются тарифные соглашения, рекомендации к коллективным договорам, где па­ радоксы исключены. Многие трудовые коллекти­ вы принимают заложенные нормы за основу и до­ стигают результата. Очень важным шагом на пути преодоления кризисных тенденций в сельском хо­ зяйстве стало подписание отраслевого соглашения. Общими силами преодолен низкий уровень зара­ ботной платы в сельскохозяйственном секторе эко­ номики, хотя вопросы остаются. Хотелось бы немного уточнить примененную в данном случае терминологию «низкий уровень за­ работной платы». Имею в виду — «низкий» по меркам нашей области. Уровень заработной платы в Липецкой облас­ ти по-прежнему один из самых высоких среди ре­ гионов России — более трех тысяч, а по некото­ рым районам, таким, как Лебедянский, предпри­ ятия перешагнули четырехтысячный рубеж. В области поставлена более высокая планка оплаты труда. И ее надо преодолеть, чтобы обес­ печить достойную жизнь работникам на всех пред­ приятиях без исключения. Что еще может быть важнее в планах работы? — Наверное, эту точку зрения надо воспри­ нимать как вывод о том, что социальное парт­ нерство — поставлено на новую ступень разви­ тия и сориентировано прежде всего на улучше­ ние жизни населения. По вашему мнению, какие еще необходимо преодолеть здесь трудности? — Принятие нового Трудового кодекса России — завершающий момент в формировании законо­ дательной базы трудовых отношений, и это ко многому обязывает органы труда. В текущем году заканчивает свое действие об­ ластное Трехстороннее соглашение. Начат подго­ товительный этап совместно с профсоюзами, ра­ ботодателями по разработке нового соглашения. Оно будет принципиально отличаться от прежних, в соответствии с которым соглашающиеся сторо­ ны обоюдно будут заинтересованы в социально- экономическом развитии области, в создании мо­ бильной системы защиты трудовых прав граждан. Детально должны поработать социальные парт­ неры над восстановлением кадровой политики, чтобы она соответствовала рыночным реформам. Но пока фактически без контроля функционирует на предприятиях система присвоения общероссий­ ских профессиональных квалификаций. На боль­ шинстве предприятий квалификационные комис­ сии упразднены. Зачастую квалификации присва­ ивают и вносят в трудовые книжки работникам без экзаменов, то есть формально. Это не только ставит под сомнение возможнос­ ти предприятий в части обеспечения качества то­ варов и услуг, но серьезно подрывает конкурен­ тоспособность работников на рынке труда, резко сужает их профессиональную мобильность. Поэтому в области решили разработать Кон­ цепцию и программу развития персонала на про­ изводстве до 2005 года. Кстати, сейчас данные разработки — в стадии согласования. — А как используются возможности социаль­ ного партнерства в улучшении условий и охра­ ны труда в организациях области? — Обеспечение охраны труда работающих ос­ новывается не только на прямом исполнении тре­ бований законодательных и нормативных право­ вых актов, но и на взаимодействии государствен­ ной власти, местного самоуправления, руководи­ телей предприятий, профсоюзов и самих работни­ ков через социальное партнерство. В соглашени­ ях, коллективных договорах содержатся меры по оздоровлению условий труда работников, санитар­ но-бытовому обслуживанию , финансированию охраны труда с превышением норматива по зако­ нодательству и многое другое. Так, в коллективном договоре ОАО «Липец­ кий металлургический завод «Свободный сокол» содержится обязательство по восстановлению де­ ятельности санатория-профилактория «Сокол». При реализации этой меры работники предприя­ тия получат уникальную возможность укрепле­ ния здоровья без отрыва от производства. В коллективных договорах ОАО «Автоколон­ на 1414», ОАО «Липецкоблгаз», МУП «Горэлек- тротранспорт» запланирована аттестация рабочих мест по условиям труда, позволяющая на плано­ вой основе осуществлять работу по охране труда. С началом практики совместной работы обла­ стной Межведомственной комиссии по охране тру­ да и президиума Федерации профсоюзов области и контролю за мерами по профилактике произ­ водственного травматизма, на предприятиях об­ ласти количество случаев группового и смертель­ ного травматизма явно уменьшилось. В первую очередь, в организациях Липецкого, Лебедянско­ го, других районов. Первостепенная задача социальных партнеров на местах видится в усилении внимания челове­ ческому фактору, укреплению производственной и исполнительной дисциплины, организации ве­ дения самих работ. Об этом приходится говорить потому, что часто причинами человеческой траге­ дии выступают не изношенность оборудования, ус­ таревшая технология, отсутствие достаточного финансирования, а прежде всего несоблюдение требований безопасности, проявление расхлябан­ ности, нахождение самих пострадавших в состоя­ нии алкогольного опьянения. Так что обращение Козьмы Пруткова «Бди!» должны одинаково знать и понимать и простой рабочий, и руководитель высокого ранга. Интервью вела Галина КОЖУХАРЬ. Л ебедянский экспериментально-консервный за в о д — предприятие, к отор о е стремится стать одним из ли д ер ов в своей отрасли . Уж е сегодня он о — п ер в о е в России по п р о и з в о д с т в у д е т с к о г о п и т а н и я , т р е т ь е — п о производству соков. Много лет предприятие воз­ главляет Николай Борцов, руково­ дитель, ставший настоящим хозя­ ином, заботящимся не только о собственной выгоде, но и о рабо­ чем коллективе. Предприятие мо­ дернизируется, развивается, со­ здаются рабочие места. На заво­ де такие условия, что работать здесь стало престижно и выгод­ но, попасть сюда могут далеко не все желающие. Среднемесячная заработная плата — одна из са­ мых высоких в области — 7500 рублей. Нет текучести кадров. Неудивительно поэтому, что ОАО «ЭКЗ «Лебедянский» занял первое место в областном конкурсе в но­ минации «Оплата труда и соци­ альные выплаты». Трудовые отношения между руководством предприятия и кол­ лективом не на словах, а на деле регулирует коллективный договор. Суть его —в согласованности ин­ тересов работодателя в развитии производства и обеспечении эко­ номических прав и интересов ра­ ботников, охраны их труда и здо­ ровья, содействии регулирова­ нию социально-трудовых отноше­ ний. За последние два года за счет создания рабочих мест средне­ списочная численность работни­ ков на заводе удвоилась и достиг­ ла 1551 человека. Рост заработ­ ной платы по сравнению с 2000 годом составил 106 процентов. Гибкая система оплаты труда, с элементами бестарифной систе­ мы, стала одним из основных ре­ гуляторов производительности труда, эффективности работы каждого подразделения и каждо­ го работника. Действующее положение о премировании за основные ре­ зультаты хозяйственной деятель­ ности предприятия обеспечивает личную экономическую заинтере­ сованность каждого работника в увеличении своего вклада в конеч­ ный результат труда всего коллек­ тива. Все структурные подразде­ ления ориентируются на решение главной задачи — наращивать объем выпускаемой продукции. Каждый работник, имея не фик­ сированный фонд оплаты труда, а долю в общем фонде завода, кровно заинтересован в росте объема отгрузки. Сильная сторона предприя­ тия —социальная сфера. Работ­ ники имеют ряд существенных льгот. Все без исключения полу­ чают бесплатное питание в сто­ ловой завода. Десятки членов кол­ лектива поправляют свое здоро­ вье в санаториях, отдыхают в пан­ сионатах. Дети заводчан полнос­ тью обеспечиваются путевками в лагеря отдыха. Четыре миллиона рублей в прошлом году израсходовано из прибыли предприятия на благо­ творительные цели. Завод оказы­ вает помощь монастырям, обще­ ству слепых, малоимущим жите­ лям города, ветеранам войны, Российскому детскому фонду, другим организациям. Это на­ правление деятельности оцени­ ли Липецкая торгово-промыш­ ленная палата и общественно- политический гуманитарный центр «Взаимодействие», кото­ рые наградили коллектив Дипло­ мом высшей степени за меценат­ ство. На снимке: генеральный директор завода Николай Бор­ цов в столовой предприятия не гость. ПОЛОЖИМ ПРОВЕРКИ КОНЕЦ ЗАДОЛЖЕННОСТИ ! В администрации гор о да Ельца на о ч е р е д - ном за седании Трехсторонней комиссии по р е ­ гулированию социально-трудовы х отношений об суж дал ся животрепещ ущ ий вопрос — о з а ­ долж енности по зар а б о тн ой плате на п р е д ­ приятиях гор о д а . Неуютно чувствовали себя руководители многих, пря­ мо скажем, небедных предприятий после выступления председателя комитета по труду, члена комиссии Галины Трегубовой. Большинство ельчан регулярно получают заработную плату. Долги по зарплате в Ельце скорее редкость. Адми­ нистрация города делает все возможное для предотвра­ щения невыплат. В первом квартале 2002 года рост задол­ женности не был существенным, в итоге она составила 6,4 млн. рублей. В тот же период прошлого года эта цифра достигала 13,4 млн. рублей. Долги по зарплате приходятся на сектор материально­ го производства, точнее, на промышленный сектор эконо­ мики. Не любят вовремя платить заработанные деньги ра­ ботникам вОАО«Елецкий табак», ОАО«Елецкое пиво», ОАО «Керамик», ОАО «Елецжелезобетон», ОАО «Лавский карь­ ер». На этих предприятиях задолженность приняла хрони­ ческий характер с выраженной тенденцией к росту. Более того, имея задолженность по зарплате, некото­ рые предприятия стараются не показывать ее в статотчет- ности. Это стало нормой в ОАО «МСП-57» (директор В. Га- хов), ОАО «Елмаз» (И. Ушаков). Хотя ситуация на предпри­ ятиях близка к конфликтной. Взять то же ОАО «МСП-57». Положение здесь ослож­ няется тем, что денежные средства поступают на расчет­ ный счет другого предприятия. Основные средства ОАО «МСП-57» в качестве уставного капитала переданы третье­ му предприятию, которое возглавляет брат Гахова. Окон­ чательную точку в данном вопросе поставит прокуратура, куда, по инициативе городской администрации, поступи­ ло соответствующее заявление. Ситуация, сложившаяся в ОАО «Елецкий табак», так­ же вышла за рамки предприятия. Налицо—конфликт меж­ ду руководством предприятия и трудовым коллективом си­ гаретного цеха. Работники предприятия в целях самоза­ щиты от принудительного труда, а именно так и именуется труд без оплаты в соответствии с новым Трудовым кодек­ сом, приостановили работу, письменно предупредив ра­ ботодателя. Характерно, что руководство предприятия не ищет путей урегулирования возникшего спора, явно пока­ зывая работникам, «кто хозяин в доме». Сложившееся противостояние не на пользу кактрудо­ вому коллективу сигаретного цеха, изготавливающему за смену продукции на полмиллиона рублей, так и руковод­ ству предприятия. Ведь простой всегда в конечном счете связан с убытками. Эта ситуация невыгодна и городу, так как предприятие бюджетообразующее. Руководству сле­ довало бы избрать цивилизованный стиль отношений. Ведь умение договариваться, находить компромиссы все­ гда лучше позволяет управлять ситуацией, не доводя ее до крайности. С февраля вступил в силу Трудовой кодекс РФ, пре­ дусматривающий ответственность работодателя за несво­ евременную выплату заработной платы: от материальной (ст.236 ТК) в виде денежной компенсации и администра­ тивной в виде штрафа для должностных лиц — до 1000 минимальных размеров оплаты труда для юридических лиц, до уголовной, предусмотренной ст. 145-1 Уголовного кодекса РФ. С вступлением в силу нового Кодекса РФ об админис­ тративных правонарушениях будет применяться новый вид ответственности—дисквалификация. Она заключается в лишении физического лица права занимать руководящие должности в исполнительном органе юридического лица, входить в совет директоров, а также осуществлять управ­ ление юридическим лицом. Устанавливается дисквалифи­ кация на срок от шести месяцев до трех лет. Усилена при этом и роль Государственной инспекции труда. Для предот­ вращения конфлик­ тных ситуаций и уменьшения соци­ альной напряжен­ ности в трудовых коллективах пред­ приятий, допустив­ ших задолженность по выдаче средств на зарплату, влас­ ти теперь могут по­ требовать от руко­ водителей приня­ тия незамедлитель­ ных мер по недопу­ щению нарушений трудовых прав ра­ ботающих. . гчатегорически запретить голодовки! Постановляю - всем питаться нормально! А X . * * * * На расширенном заседании коллегии управления труда и занятости населения администрации области намечены новые на­ правления деятельности органов труда, наи­ более востребованные и необходимые для трудовых коллективов области. Особое вни­ мание уделено вопросам совершенствования социального партнерства, охраны труда от­ дельных категорий застрахованных, реали­ зации программ развития персонала на про­ изводстве. * * * * Разработаны и проходят согласование с профсоюзами, объединениями работода­ телей проекты нормативных правовых ак­ тов с учетом требований Трудового кодекса Российской Федерации: областные законы «Об объединениях работодателей», «Об об­ ластной Трехсторонней комиссии по регу­ лированию социально-трудовых отноше­ ний», положения «О районных (городских) комиссиях по регулированию социально­ трудовых отношений», «О порядке регист­ рации трудового договора, заключенного ра­ ботником с работодателем — физическим лицом, и примерной форме трудового дого­ вора». * * * * Проводится обучение и проверка зна­ ний в сфере охраны труда. Состоялись семинарские занятия по вне­ дрению положений Трудового кодекса РФ с руководителями, специалистами област­ ных служб, предприятий всех форм соб­ ственности, включая выездные в 15 горо­ дах и районах области. Подготовку прошло большинство руко- ------------------------------- ХРОНИКА — водителей и специалистов организаций Дол­ горуковского и Краснинского районов. А практика ОАО «Липецкэлектросвязь» по проведению аттестации рабочих мест по ус­ ловиям труда рекомендована по применению на местах. * * * * Чтобы преодолеть отставание уровня заработной платы тружеников села от ра­ ботников предприятии материальной сферы, начато внедрение системы оплаты труда, предусмотренной областным отраслевым со­ глашением между управлением труда и за­ нятости, Главным управлением сельского хо­ зяйства и продовольствия администрации об­ ласти и обкомом профсоюза работников аг­ ропромышленного комплекса на 2002-2004 годы. Конечная цель: создать гибкую систе­ му защиты трудовых прав граждан, обеспе­ чить достойный'уровень жизни селян. * * * * В городах и районах области прошли административные советы по соблюдению трудовых прав граждан. Решаются пробле­ мы повышения уровня жизни населения за счет роста заработной платы. В Лебедянском районе среднемесячная заработная плата — 4321 рубль, в г. Липецке — 3879, в Данков- ском — 3056 при среднеобластном показате­ ле 3066 рублей. Самый низкий уровень за­ работной платы в Хлевенском районе — 1565 рублей, Измалковском — 1582, Воловском — 1675 при величине прожиточного мини­ мума для трудоспособного населения 1522 рубля. Заключены и реализуются на перс­ пективу территориальные трехсторонние со­ глашения в Воловском, Грязинском, Добро- веком, Липецком, Усманском районах.