Липецкая газета. 2002 г. (г. Липецк)

, ШИПЕЦКАЯ Ш Ш Ш Ш Ш Я Ш % > ж г а з е т а 11 апреля 2002 г., № 71-72 (21699-21700) КОМПЛЕКСНАЯ ПРОГРАММА ПО СОЦИАЛЬНОМ ПОДДЕРЖКЕ НАСЕЛЕНИЯ ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ НА 2 0 0 2 ГОД §; Приложение № 1 ПАСПО РТ областной Комплексной про­ граммы по социальной поддержке населения на 2002 год Наименование Программы Областная Комплексная программа по социальной поддержке населения на 2002 год Заказчик Программы Администрация области Основные разработчики Программы Управление социальной защиты на­ селения администрации области Управление здравоохранения адми­ нистрации области Управление физической культуры, туризма и спорта администрации об­ ласти Липецкое областное общественное объединение ВОС (по согласованию) Липецкое региональное обществен­ ное объединение ВОГ (по согласова­ нию) Сроки реализации Программы 2 0 0 2 год Цель Программы Обеспечение социальной поддержки малообеспеченных граждан, семей с детьми, инвалидов и других катего­ рий населения области, особо нужда­ ющихся в заботе государства. Исполнители Программы Управление социальной защиты на­ селения администрации области Управление здравоохранения адми­ нистрации области Управление финансов администра­ ции области Управление физической культуры, туризма и спорта администрации об­ ласти Липецкое областное общественное объединение ВОС (по согласованию) Липецкое региональное обществен­ ное объединение ВОГ (по согласова­ нию) Объемы и источники финансирова­ ния Программы 365597 тыс. руб., в том числе: — 259480 тыс. руб. за счет средств областного бюджета; — 106117 тыс. руб. —средства фе­ дерального бюджета. Контроль за исполнениемПрограм­ мы Контроль за реализацией Програм­ мы осуществляется в установленном порядке управлением социальной за­ щитынаселения администрации обла­ сти совместно с управлением финан­ сов администрации области. 1. Характеристика проблемы Реализация мероприятийКомплек­ сной программы по социальной под­ держке населения в 2001 году позво­ лила оказать адресную помощь более 100 тыс. малообеспеченных граждан области, что на 70% больше, чем в 2000 году, втом числе 3,3 тысячи де- тей-инвалидов области, 16 тыс. инва­ лидов 1 и 2 группы, 4,3 тысячи оди­ ноких пенсионеров, более 12 тыс. мно­ годетных и неполных семей и другим категориям граждан. Помощь в экст­ ремальной ситуации до 10 тыс. руб­ лей получили около 2000 человек на сумму 2,2 млн. рублей. Надомным обслуживанием в обла­ сти охвачено более 15 тысяч одино­ ких пенсионеров и инвалидов. Разви­ вается служба «Социальное такси*. В 2001 году ею обслужено 2513 граж­ дан области. Газифицировано бесплат­ но 435 домовладений одиноких ма­ лообеспеченных граждан на сумму 3 млн. рублей. Предоставлены льготы инвалидам и ветеранам, в том числе по медицин­ ским показаниям, на общую сумму 374,1 млн. рублей за счет областно­ го, федерального и местных бюдже­ тов, произведена оплата лечения граждан в клинических центрах за пределами области на сумму 13,2 млн. рублей. За счет средств фондов соцподдер- жкй населения городов и районов об­ ласти, спонсорских средств оказана эк­ стренная помощь малоимущим граж­ данам области (денежными средства­ ми, одеждой, продуктами питания) на сумму более 4 млн. рублей. Средства, привлекаемые на выпол­ нение Комплексной программы по соцподдержке населения, втом числе из областного бюджета, ежегодно рас­ тут. Если в 1998 году из областного бюджета было выделено 38,8 млн. руб­ лей, то в 2001 году — 176,8 млн. руб­ лей, или в 4,6 раза больше, что дало возможность оказать материальную помощь значительному числу граждан нашей области. Вместе с тем, несмотря на проводи­ мые мероприятия, количество малообес­ печенных семей с детьми и одиноких граждан, инвалидов и ветеранов, нуж­ дающихся в помощи государства, оста­ ется достаточно высоким, что требует принятия более эффективных мер ввоп­ росах организации социальной поддер­ жки наиболее нуждающихся слоев на­ селения. 2. Цель и задачи Программы ЦельюПрограммы является обеспе­ чение социальной поддержки малообес­ печенных граждан, семей с детьми, ин­ валидов и других категорий населения области, особо нуждающихся в заботе государства. Программа предусматривает реше­ ние следующих задач: —оказание различных видов помо­ щи малообеспеченным семьям и оди­ ноко проживающим гражданам; —осуществление материальной под­ держки граждан и их семей, имеющих особые заслуги перед страной и облас­ тью; —осуществление социальной защи­ ты инвалидов; —усиление государственной поддер­ жки общественных организаций инва­ лидов; —повышение эффективности расхо­ дования бюджетных средств на соци­ альную поддержку малообеспеченных граждан и семей Сдетьми, в том числе по медицинским показаниям. 3. Система программных мероприятий Перечень мероприятий Программы предусматривает решение конкретных задач по социальной поддержке нетру­ доспособных граждан и семей с деть­ ми, отдельных групп населения по ме­ дицинским показаниям, государствен­ ной поддержке инвалидов и их обще­ ственных объединений. Программа предусматривает за счет средств областного бюджета проведение бесплатной газификации домовладений малоимущих граждан, развитие служ­ бы «Социальное такси» для перевозки инвалидов и пенсионеров до социально значимых объектов бесплатно или по льготным расценкам, предоставление компенсаций за транспортные расходы малообеспеченным гражданам, боль­ ным туберкулезом, страдающим онко­ логическими и психическими заболева­ ниями, а также получающим лечение на аппарате «искусственная почка», на­ правленным в областные лечебные уч­ реждения. Предусматриваются ежемесячные доплаты к пенсии некоторым категори­ ям граждан, имеющим особые заслуги перед областью и страной. Планирует­ ся за счет средств областного и феде­ рального бюджетов предоставление льгот в соответствии с Федеральными законами «Оветеранах» и «О социаль­ ной защите инвалидов в РФ». Предусматривается обеспечить фун­ кционирование Фонда натуральной по­ мощи при управлении социальной за­ щитынаселения для оказания экстрен­ ной помощи малоимущим гражданам. Мероприятия по социальной защи­ те отдельных групп населения по меди­ цинским показаниям предусматривают за счет средств областного бюджета про­ изводить оплату лечения за пределами области, льготный и бесплатный отпуск медикаментов гражданам по рецептам врачей в соответствии с действующим законодательством, обеспечение инва­ лидов техническими средствами реаби­ литации, оздоровление пенсионеров в спецотделении санатория «Липецк», перенесших острый инфаркт. Планируется реализация мероприя­ тий по государственной поддержке ин­ валидов и их общественных объедине­ ний. Предусмотрены средства на соци­ альнуюподдержку и реабилитацию ин­ валидов по зрению, финансирование де­ ятельности общественного объединения Всероссийского общества глухих. В це­ лях реабилитации, моральной поддер­ жки инвалидов, расширения среды их жизнедеятельности предусмотрены ме­ роприятия по финансированию физ­ Постановление сороковой сессии Липецкого областного Совета депутатов второго со з ыва № 8 16-пс от28.03.2002 г. О КОМПЛЕКСНОЙ ПРОГРАММЕ ПО СОЦИАЛЬНОЙ ПОДДЕРЖКЕ НАСЕЛЕНИЯЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ НА 2002 ГОД Рассмотрев представленный ад ­ министрацией области проект комп­ лексной программы по социальной поддержке населения Липецкой об­ ласти на 2002 год, руководствуясь статьей 30 Устава Липецкой области Российской Федерации и учитывая решение комитета областного Сове­ та депутатов по социальным вопро­ сам, областной Совет депутатов ПО­ СТАНОВЛЯЕТ: 1. Утвердить Комплексную про­ грамму по социальной поддержке населения Липецкой области на 2002 год (прилагается). 2. Настоящее постановление всту­ пает в силу со дня его официального опубликования. Председатель областного Совета депутатов А. САВЕНКОВ. культурно-спортивного клуба инвали­ дов. 4. Ресурсное обеспечение Программы Программа реализуется за счет средств областного, федерального бюд­ жетов и внебюджетных источников. Общий объем финансирования со­ ставляет 365597 тыс. руб., в том числе из средств областного бюджета плани­ руется затратить 259480 тыс. руб., фе­ дерального бюджета —106117 тыс. руб. Распределение расходов представле­ но в Приложении №2. Объемы финансирования Програм­ мы на 2002 год за счет средств област­ ного бюджета могут уточняться по по­ лугодиям в установленном порядке. 5. Реализация Программы и контроль за ходом ее выполнения Креализации Программыпривлека­ ются органы исполнительной власти области, общественные организации ин­ валидов. Контроль за реализацией Програм­ мы осуществляет управление социаль­ ной защиты населения совместно с уп­ равлением финансов администрации области. Отчет об исполнении Программыут­ верждается на сессии областного Со­ вета депутатов. 6 . Оценка эффективности Программы Реализация мероприятий Програм­ мыпозволит снизить количество семей и одиноко проживающих граждан, имеющих среднедушевой доход ниже прожиточного минимума, обеспечить реальную материальную и медицинс­ куюподдержку малообеспеченным сло­ ямнаселения области, предоставить ин­ валидам и ветеранам в полном объеме льготы, предусмотренные законода­ тельством, а также осуществить под­ держку инвалидов через их обществен­ ные организации. КОМПЛЕКСНАЯПРОГРАММА по социальной поддержке населения Липецкой области на 2002 год NN5 пп Наименование мероприятий Объем финансирования, тыс. руб. Источники финансирования Исполнители (по согласованию) 1. Мероприятия по социальной поддержке нетрудоспособных граждан и семей с детьми 1 Развивать службу социального обслуживания одиноких нетрудоспособных граждан на дому, оказывать организационно-методическую помощь органам местного самоуправления области в сфере социальной защитынаселения в вопросах внедрения новых форм работыпо оказаниюсоциальной помощи. - Управление социальной защитынаселения администрации области 2 2.1 За счет средств адресной помощи: Оказывать адреснуюсоциальную государственную помощь малообеспеченным семьям и одиноко проживающим гражданам в соответствии с Федеральным законом от 17.07.99 г. № 178-ФЗ «0 государственной социальной помощи», а также помощь в труднойжизненной ситуации (экстремальной ситуации) в соответствии с Федеральным законом «Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации» от 10.12.1995 г. №195-ФЗ. 30000, в том числе 29656 Областной бюджет Управление финансов администрации области, управление социальной защитынаселения администрации области 2.2 Обеспечить финансирование содержания физкультурно-спортивного клуба инвалидов. 300 2.3 Осуществить выплату единовременных пособий (один раз вгод) инвалидам 1 группывследствие военной травмы,•«трудового увечья или профзаболевания и получающим пенсии по инвалидности всуммах минимальных для этой категории граждан. 10 2.4 Предоставлять компенсации за транспортные расходыс учетомсреднедушевого дохода семьи и прожиточного минимума, установленного в области, лицам, больным туберкулезом, страдающим онкологическими и психическими заболеваниями, а также получающим лечение на аппарате «искусственная почка», направленным на плановыйдиспансерный осмотр в областные лечебные учреждения. 34 3 Выделить инвалидам войныитруда средства реабилитации (автомобили кресло-коляски идр.) согласно заключениюБМСЭс выплатой компенсации за бензин итранспортное обслуживание, а также протезно-ортопедические изделия всоответствии с Федеральными законами «0 социальной защите инвалидов в РФ», «0 ветеранах». 7400 Федеральный бюджет Управление финансов администрации области, управление социальной защитынаселения администрации области 5920 Областной бюджет 4 Осуществлять ежемесячнуюдоплату кгосударственной пенсии инвалидамвследствие военной травмы- участникам боевыхдействий вДемократической Республике Афганистан, Чеченской Республике идругих государствах всоответствии с постановлением областного Совета депутатов от 10.02.2000 г. №398-пс. 755 Областной бюджет Управление социальной защитынаселения администрации области 5 Развивать и совершенствовать созданнуюпри органах местного самоуправления области в сфере социальной защитынаселения службу «Социальное такси» для перевозки инвалидов и пенсионеров до социально значимых объектов по льготным расценкам. 1000 Областной бюджет Управление социальной защитынаселения администрации области 6 Осуществлять ежемесячнуюдоплату кгосударственной пенсии ГероямСоветского Союза и полным кавалерам ордена Славы3-х степеней, ГероямСоциалистического труда илицам, награжденныморденом трудовой Славы трех степеней, в соответствии с постановлениями областного Советадепутатов от 16.09.99 г. №336-пс и от 10.02.2000 г. №^98-пс. 370 Областной бюджет Управление социальной защитынаселения администрации области 7 1редоставитъ гражданам области санаторно-курортные путевки или компенсациюза неиспользованные путевки соответствии с Федеральными законами «0 социальной защите инвалидов в РФ» и «0 ветеранах». 3000 Федеральный бюджет Управление социальной защитынаселения администрации области 4680 Областной бюджет 8 Эсуществлятъпредоставление льгот в соответствии с Федеральными законами «0 ветеранах» и «0 социальной защите инвалидов вРФ» по оплате жилья, за пользование топливом, электроэнергией, газом, радио, коллективной антенной, за льготные автомобильные ижелезнодорожные перевозки, а также по установке и пользованиютелефоном. 151092 Областной бюджет Управление финансов администрации области, ; управление социальной защитынаселения администрации области 42331 Федеральный бюджет 9 Обеспечить круглогодичное оздоровление детей из малообеспеченных семей по бесплатнымсоциальным путевкам. 8086 Федеральный бюджет Управление социальной защитынаселения администрации области 10 Обеспечить функционирование Фонда натуральной помощи при управлении социальной защитынаселения администрации области для оказания экстренной помощи малоимущим гражданам. Управление социальной \ защитынаселения администрации области 11 Выделить средства на газификациюжилых помещений малоимущих граждан. 4500 Областной бюджет Управление финансов администрации области, управление социальной защитынаселения администрации области Итого по 1 разделу: 259134 Втом числе: 198317 Областной бюджет 60817 Федеральный бюджет II. Мероприятия по социальной защите отдельных групп населения по медицинским показаниям 1 Производить гражданамобласти оплатулечения в клинических центрах за пределами области. 10000 Областной бюджет Управление здравоохранения администрации области 2 Обеспечить финансирование из областного бюджета амбулаторно-поликлинических учреждений для льготного и бесплатного отпуска медикаментов по рецептам врачей гражданам, имеющим право на эту льготу в соответствии с действующим законодательством. 39700 Областной бюджет Управление здравоохранения администрации области 3 Обеспечитьльготнуювыдачу медикаментов и зубопротезирование гражданам всоответствии с Федеральными законами «0 ветеранах», «0 социальной защите инвалидов в РФ». 6000 Областной бюджет Управление социальной защитынаселения администрации области 44800 Федеральный бюджет 4 Обеспечивать инвалидов техническими средствами реабилитации (тифло-, сурдосредства) в соответствии с Законом РФ«0 социальной защите инвалидов в РФ» по индивидуальным программам реабилитации. 500 Федеральный бюджет Управление социальной защитынаселения администрации области 5 Осуществить слухопротезирование слабослышащих детей и взрослых. 1200 Областной бюджет Управление здравоохранения администрации области 6 Осуществлять зубопротезирование отдельных категорий граждан, не подпадающих под действие Законов «0 ветеранах» и «0 социальной защите инвалидов в РФ», за счет средств областного бюджета в порядке, определенном действующим законодательством. 1125 Областной бюджет Управление здравоохранения администрации области 7 Обеспечить протезирование граждан, не имеющих группыинвалидности, всоответствии с Инструкцией о порядке обеспечения населения протезно-ортопедическими изделиями, утвержденной привозомМинсоцобеспечения РСФСРот 15.02.91 г. 1688 Областной бюджет Управление социальной защитынаселения администрации области 8 Обеспечить оздоровление пенсионеров, перенесших острый инфаркт, в спецотделении санатория «Липецк». 800 Областной бюджет Управление социальной защитынаселения администрации области Итого по,II разделу: 105813 Втом числе: 60513 Областной бюджет 45300 Федеральный бюджет III. Мероприятия по государственной поддержке инвалидов и их общественных объединений (ВОЙ, ВОС, ВОГ) 1 Выделить средства Липецкому областному общественному объединениюВОСна социальную поддержку и реабилитациюинвалидов по зрению. 300 Областной бюджет Управление финансов администрации области, Липецкое областное общественное объединение ВОС 2 Выделить средства на финансирование деятельности Липецкому региональному общественному объединению 100 Областной бюджет Управление финансов администрации области, Липецкое региональное общественное объединение ВОГ 3 Приобрести необходимый спортивный инвентарь, оборудование и организовать занятия с инвалидами. 55 Областной бюджет Управление физкультуры, спорта и туризма администрации области, физкультурно-спортивный ; клуб инвалидов 4 Выделить средства на проведение Дня инвздидов. 95 Областной бюджет Управление социальной | защитынаселения администрации области 5 Провести областные соревнования среди инвалидов и принятьучастие во всероссийских и международных соревнованиях. 100 Областной бюджет Управление физкультуры, спорта итуризма администрации области, физкультурно-спортив­ ный клубинвалидов Итого по III разделу: 650 Областной бюджет Всего по программе 365597 В том числе 259480 Областной бюджет 106117 Федеральный бюджет Приложение № 2 РАСЧЕТ СРЕДСТВ на выполнение Комплексной программы по социальной поддержке населения на 2002 год , „ , ( тыс. р уб .) NN3 пп Наименование мероприятий Запланировано на 2002 год В том числе Федеральный бюджет Областной бюджет 1 Мероприятия по социальной поддержке нетрудоспособных граждан и семей с детьми 259134 60817 198317 2 Мероприятия по социальной защите отдельных групп населения по медицинским показаниям 105813 45300 60513 3 Мероприятия по государственной поддержке инвалидов и их общественных объединений 650 - 650 Итого 365597 106117 259480 И З М Е Н Е Н И Я В П Р О Г Р А М М У Г О С У Д А Р С Т В Е Н Н Ы Х Г А Р А Н Т И Й О Б Е С П Е Ч Е Н И Я Г Р А Ж Д А Н Л И П Е Ц К О Й О Б Л А С Т И Б Е С П Л А Т Н О Й М Е Д И Ц И Н С К О Й П О М О Щ Ь Ю 6 . ОБЪЕМЫМЕДИЦИНСКОЙПОМОЩИ Территориальные объемы бесплатной медицинской по­ мощи сформированы в соответствии с нормативами амбу­ латорно-поликлинической, стационарной и скорой меди­ цинской помощи в расчете на 1000 человек, обслуживае­ мых в год учреждением здравоохранения, рассчитанных на основе базовых федеральных нормативов. Программа предусматривает следующие территориаль­ ные нормативы: 1. Амбулаторно-поликлиническая помощь Показатель объемов амбулаторно-поликлинической по­ мощи выражается количеством посещений на 1000 чело­ век и количеством дней лечения в дневных стационарах, стационарах дневного пребывания и стационарах на дому на 1000 человек. Норматив посещений по программе государственных гарантий — 9205 посещений, в том числе по территори­ альной программе ОМС— 8891 посещение. Норматив количества дней лечения вдневных стацио­ нарах, стационарах дневного пребывания по программе государственных гарантий —749 дней на 1000 жителей, в том числе по территориальной программе ОМС — 619 дней на 1000 жителей. 2. Стационарная помощь Показатель объема стационарной помощи выражается количеством койко-дней на 1000 человек. Норматив объема стационарной помощи составляет по программе государственных гарантий 3149,9 койко-дня при средней длительности госпитализации 14,3 дня, в том числе по территориальной программе ОМС—2411,4 кой- ко-дня при средней длительности госпитализации — 11,5 дня. Постановление сороковой сессии Липецкого областного Совета депутатов второго со з ыва № 814-пс от 28.03.2002 г. О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПРОГРАММУ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ГАРАНТИЙ ОБЕСПЕЧЕНИЯ НАСЕЛЕНИЯ ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ БЕСПЛАТНОЙ МЕДИЦИНСКОЙ ПОМОЩЬЮ Рассмотрев представленные администрацией об ­ ласти изменения в Программу государственных гаран­ тий обеспечения населения Липецкой области бесплат­ ной медицинской помощью, утвержденную постанов­ лением областного Совета депутатов № 516 -п с от 26 .10 .2000 г., учитывая предложение комитета обла­ стного Совета депутатов по социальным вопросам , областной Совет депутатов ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Внести изменения в Программу государствен ­ ных гарантий обеспечения населения Липецкой обла­ сти бесплатной медицинской помощью, утвержденную п о стан овл ени ем об ластно го С овета д еп у татов от 2 6 .10 .2000 г. № 516-пс «О Программе государствен ­ ных гарантий обеспечения населения Липецкой обла­ сти бесплатной медицинской помощью»^ изложив р а з ­ делы 6 «Объемы медицинской помощи» и 7 «Подуше­ вые нормативы финансирования здравоохранения» в предлагаемой редакции (прилагаются). 2. Считать утратившим силу постановление облас­ тного Совета депутатов № 661 -пс от 16.08.2001 г. «О внесении изменений в Программу государственных га­ рантий обеспечения населения Липецкой области б е с ­ платной медицинской помощью». 3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания. Председатель областного Совета депутатов А. САВЕНКОВ. 3. Скорая медицинская помощь Показатель объема скорой медицинской помощи выра­ жается количеством вызовов на 1000 человек. Норматив вызовов по программе государственных га­ рантий —318 вызовов. Нормирование объемов медицинской помощи произведе­ но в соответствии с постановлением Правительства Российс­ кой Федерации от 24.07.2001 г. № 550 «Опрограмме госу­ дарственных гарантий оказания гражданам Российской Фе­ дерации бесплатной медицинской помощи», «Методически­ ми рекомендациями по порядку формирования и экономи­ ческого обоснования территориальных программ государ­ ственных гарантий оказания гражданам Российской Феде­ рации бесплатной медицинской помощи» от 28.08.2001 г. и нормативно-законодательными актами Липецкой области. 7. ПОДУШЕВЫЕ НОРМАТИВЫ ФИНАНСИРОВАНИЯ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ Подушевыми нормативами финансирования здравоох­ ранения являются показатели, отражающие размеры средств на компенсациюзатрат по предоставлениюбесплат­ ной медицинской помощи в расчете на одного человека, и составляют 1746 руб. 80 коп. по всей программе государ­ ственных гарантий, в том числе по территориальной про­ грамме обязательного медицинского страхования из средств ОМС— 901 руб. 86 коп. Стоимость программы государственных гарантий — 2157,3 млн. рублей, втомчисле территориальной програм­ мы ОМС— 1240 млн. руб. На основе территориальной программы обязательного медицинского страхования установлен страховой взнос на обязательное медицинское страхование неработающего на­ селения 1200 руб. 29 коп. в год на одного человека. Объем ассигнований платежей на обязательное меди­ цинское страхование неработающего населения ежегодно определяется Законом Липецкой области «Об областном бюджете» на соответствующий год. Расчеты показателей стоимости медицинской помощи произведены в соответствии с постановлением Правитель­ ства Российской Федерации от 24.07:2001 г. № 550 «О программе государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи», «Методическими рекомендациями по порядку формирова­ ния и экономического обоснования территориальных про­ грамм государственных гарантий оказания гражданам Рос­ сийской Федерации бесплатной медицинской помощи» от 28.08.2001 г. и нормативно-законодательными актами Ли­ пецкой области.