Липецкая газета. 2002 г. (г. Липецк)

16 февраля 2002 г., №> 32 (21660) ММ днШя ■ i ЩуЩМ ' '■ ШШШШШШЯшИШШш ? :г:Мж;:ШШШжа « Д Ш Ш а '., -MJT<■ V*^*' ■»'■ , J П Р О Г Р А М М А С О Ц И А Л Ь Н О - Э К О Н О М И Ч Е С К О Г О Р А З В И Т И Я Л И П Е Ц К О Й О Б Л А С Т И Н А 2 0 0 2 Г О Д (Продолжение. Начало на 2 -й стр.) Проведен монтаж антенных опор в с. Долгоруково и г. Усмань. Осуществлялось строительство телевизионного ретранслятора в с. Чернава Измалковского района, выполнены проектные работы по строительству ретранслятора в с. Долгоруково. Кроме того осу­ ществляется закупка оборудования для ретранслятора в г. Усмань. Разрабатывается и согласовывается техническая документация для организации вещания новых телепрограмм в районах области: с. Измалково, п.г.т. Добринка, г. Задонск — программа «Культура»; с. Волово — программа «Культура», «ОРТ»; г. Елец — программа «REN TV»; с. Чернава — программа «Культура», РТР+ГТРК «Липецк»; г. Чаплыгин — программа «НТВ». ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОЕ хо зяй с тво Жилищно-коммунальное хозяйство представляет многоотрас­ левой производственно-технологический комплекс, основная за­ дача которого — жизнеобеспечение населения. Жилищный фонд области составляет 25,4 млн. м2 общей пло- ч щади, из него 59% расположено в городской местности, 41% — в ' сельской. Обеспеченность населения общей площадью жилья на одного жителя составила 20,5 м2, в том числе в городской местности — 18.6 м2, в сельской местности — 23,6 м2, при среднероссийском показателе — 19,1 м2. Уровень благоустройства общей площади жилищного фонда составил: водопроводом — 71%, канализацией — 69%, централь­ ным отоплением — 80%, газом — 86%, горячим водоснабжением — 63%, что выше уровня 1997 года от 1% до 5%. В 2001 году населению оказано жилищно-коммунальных услуг на сумму свыше 1 млрд.руб. Их доля в общем объеме платных услуг населению составила 30%. ЦЕНЫ И ТАРИФЫ Наибольший пик инфляционных процессов приходился на 1999 год. Начиная с 2000 года наметилась тенденция замедления роста потребительских цен, в 2001 году их прирост составил 19,5%, в т.ч. на услуги — 35,6%, товары — 17%. Самым существенным в последние годы остается удорожание жилищно-коммунальных услуг, и это связано, прежде всего, с по­ вышением тарифов на электрическую энергию и газ на федераль­ ном уровне. За период с 1998 по 2000 гг. тарифы на электрическую энергию увеличились для промышленных потребителей в 1,8 раза, для сельхозтоваропроизводителей — в 4 раза, для населения — в 3.6 раза, для бюджетной сферы — в 2,4 раза. На природный газ для населения — в 1,9 раза. За 2001 г. рост тарифов на электри­ ческую энергию составил от 30% до 60% в зависимости от катего­ рии потребителей, на природный газ для населения — на 12%. За 2001 год стоимость оплаты жилья и коммунальных услуг в г. Ли­ пецке возросла на 42%. Органами власти проводится политика сдер­ живания роста тарифов путем минимизации затрат на производ­ ство жилищных и коммунальных услуг с учетом повышения их ка­ чества. В соответствии с постановлениями Правительства РФ от 07.03.97 г. № 265 и от 28.12.98 г. № 1559 осуществлялось совер­ шенствование механизма государственного регулирования цен (та­ рифов) на услуги связи, предусматривающее доведение их разме­ ра до уровня экономически обоснованных затрат, снижение преде­ лов перекрестного субсидирования. Тарифы на услуги связи для юридических лиц за 1998-2000 годы увеличились на 37,4%, в т.ч. в 2001 г. — на 12%, для населения — на 67% и 25% соответственно. За период с 1998 г. по 2000 г. тарифы на перевозку пассажи­ ров автомобильным транспортом увеличились в среднем в 2 раза. В 2001 г. тарифного скачка не произошло. На пригородных марш­ рутах увеличение составило 14%, на внутриобластных и межобла­ стных — 11%. ФИНАНСОВОЕ ПОЛОЖЕНИЕ ПРЕДПРИЯТИЙ В последние годы финансовое положение предприятий и орга­ низаций значительно улучшилось. Наибольшая сумма прибыли была получена в 2000 году. В 2001 году по сравнению с 2000 годом ожидается снижение прибыли на 35%, в том числе в черной метал­ лургии — более чем на 40%. На финансовую ситуацию повлиял ряд факторов. Прежде всего это снижение цен на продукцию экспорто­ ориентированных отраслей, в частности черной металлургии, рост цен и тарифов на продукцию естественных монополий и др. В то же время по ряду отраслей наблюдается устойчивый рост прибыли: в машиностроении и металлообработке, пищевой промышленности, связи. Ожидается рост прибыли и в сельскохозяйственном произ­ водстве — в 2,5 раза. При этом на высоком уровне сохраняется доля прибыльных предприятий — 67% (11 месяцев 2001 г.), в том числе в промышленности — 69%, в сельском хозяйстве — 60%. К позитивным итогам можно отнести увеличение оборотных активов предприятий, наполнение их денежными средствами. Су­ щественным фактором в изменении структуры оборотных активов является сокращение доли просроченной дебиторской задолжен­ ности с 56% в 1997 году до 26% в 2001 году. Удельный вес денеж­ ных средств в объеме оплаченной продукции и услуг возрос с 60 до 92%. Несколько улучшилось положение дел по погашению предприя­ тиями задолженности поставщикам, бюджету и государственным « внебюджетным фондам. Доля просроченной кредиторской задол­ женности в общем объеме уменьшилась по сравнению с 1997 го­ дом на 11 процентных пунктов и составила около 50%. ГОСУДАРСТВЕННЫЕ И МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ФИНАНСЫ Область является одним из немногих регионов России, не по­ лучающих трансферты из федерального бюджета и самостоятель­ но обеспечивающих свои текущие бюджетные расходы. Уровень самообеспеченности области составляет свыше 90%. Наиболее благоприятная ситуация с формированием доходов консолидированного бюджета области сложилась в 1999 и 2000 годах. В 2001 году доходы бюджета области составили около 8 млрд, руб., или 92% от уровня 2000 года. Изменения в налоговом и бюджетном законодательстве при­ вели к перераспределению налоговых доходов в пользу федераль­ ного центра при сохранении расходных полномочий территории. Если в 2000 году соотношение налоговых доходов, остающихся на тер­ ритории и перечисляемых в федеральный бюджет, составляло 75% и 25%, то в 2001 г. соответственно — 68% и 32%. Кроме того, в результате продолжающейся н а л о г о в о й р е ф о р м ы , направлен­ ной на уменьшение налоговой нагрузки на товаропроизводителей, поступления в бюджет от оборотных налогов, в частности налога на пользователей автодорог и налога на содержание жилфонда и объектов социально-культурной сферы, уменьшились более чем на 1,7 млрд. руб. Основную часть доходов бюджета составляют налоговые по- ступления. Их доля в структуре доходов бюджета на протяжении 1997-2001 гг. остается стабильно высокой — от 74% в 1997 году до 92% в 2001 году. Значительная часть налоговых поступлений обес­ печивается за счет налога на прибыль предприятий и организаций. Однако его доля в структуре доходов территориального бюджета уменьшилась с 44% в 2000 году до 34% в 2001 г. Для территориального бюджета характерна высокая степень зависимости от нормативов распределения федеральных налогов и сборов. Доля регулирующих налогов и сборов увеличилась с 61% в 1997 году до 74% в 2001 году. Недостаточны темпы развития собственной налоговой базы местных бюджетов. Большинство муниципальных образований яв­ ляются дотационными, причем доля перечислений из областного бюджета в сумме доходов бюджетов по некоторым районам дости­ гает 80%. В структуре расходов областного бюджета финансовая помощь бюджетам муниципальных образований составляет одну четвертую часть — свыше 1 млрд. руб. и возросла на 17% к уровню 2000 года. Приоритетным направлением расходования средств бюджета является финансирование социально значимых мероприятий. Доля расходов на эти цели достигла в 2001 году 63% всех расходов (с учетом расходов на жилищно-коммунальное хозяйство) против 55% в 2000 году. В государственные внебюджетные фонды в 2001 году поступи­ ло 5,5 млрд, руб., что составило 128% к 2000 году, в том числе от федерального уровня власти — 1,3 млрд, руб., или 24%. Средства государственных внебюджетных фондов были направлены на вып­ лату пенсий и пособий гражданам, оплату медицинской помощи в рамках территориальной Программы обязательного медицинского страхования, другие целевые социальные выплаты. * УРОВЕНЬ ЖИЗНИ НАСЕЛЕНИЯ Рост денежных доходов населения в 2001 году составил 129% к уровню 2000 года, в том числе реальных располагаемых доходов — 107%. Область занимает первое место в ЦЧР по насущным жизне­ обеспечивающим показателям: уровню заработной платы, денеж­ ным доходам и потребительским расходам на душу населения. Среднемесячная заработная плата как основной источник д е ­ нежных доходов населения имеет тенденцию устойчивого роста, в 2001 году — 144% к 2000 году. Более быстрыми темпами отмечен ее рост в промышленности (146%), сельском хозяйстве (150%), связи (140%), организациях снабжения и сбыта (139%). В течение 2001 года пенсии пересчитывались четыре раза. Их средний размер возрос с 785 до 1185 руб., или на 51%. Проведена большая работа по погашению задолженности и своевременной выплате государственных пособий гражданам, име­ ющим детей. Это позволило не только увеличить объемы выплат, но и практически полностью погасить многомиллионную задолжен­ ность. В 1998 году выплачено пособий на детей в сумме 49,8 млн. руб., в 1999 году — 180,4 млн. руб., или в 3,6 раза больше. За 2000 год его получили 134 тыс. чел. в сумме 188 млн. руб., в 2001 году— 127 тыс. чел. в сумме 117 млн. руб. Размер пособия на ребенка с января 2001 года увеличен на 20%. Размер среднемесячного душевого денежного дохода соста­ вил 2184 рубля, что в 2,2 раза превышает прожиточный минимум. Доля населения с денежными доходами ниже прожиточного мини­ мума сократилась на 10% и составила 20% от общей численности, что в 2 раза ниже среднероссийского показателя. В структуре денежных доходов наибольший удельный вес зани­ мают расходы на приобретение товаров и оплату услуг. Прирост денег на руках у населения составил более 4,5 млрд, рублей. Ос­ татки вкладов населения в коммерческих банках увеличились в 1,5 раза и составили свыше 3 млрд, рублей. СОЦИАЛЬНАЯ СФЕРА О б р а зо в а н и е В области сохранена сеть образовательных учреждений, начи­ ная с 1999 года ежегодно осуществляется ввод 7-8 школьных зда­ ний. В 2001 году сданы в эксплуатацию 8 школьных зданий на 1757 ученических мест: в г. Липецке — на 650, г. Чаплыгине — 281, пос. Аргамач г. Ельца — 320 и ряд других. Отремонтировано 156 объектов, в том числе 105 школ, 25 дош­ кольных, 16 интернатных и 6 внешкольных учреждений, 1 вуз и 3 ссуза. В области имеется 688 школ, из них 6 — частных, 13 — вечер­ них, остальные — государственные дневные. По сравнению с 2000 годом количество учащихся в школах уменьшилось на 5 тысяч человек, в первый класс зачислено на 1432 ребенка меньше. Главная причина сокращения заключается в сложившейся демографической ситуации. Повышается качество образования. Функционирует, помимо 6 гимназий и 5 лицеев, 32 школы с углубленным изучением предме­ тов, что составляет 5% от общего числа общеобразовательных учреждений. Организация такого уровня образования характерна для городов, где в школах с углубленным изучением предметов обучается 15% детей, в сельской местности — только 0,7%. О ка­ честве образования свидетельствует постоянно увеличивающееся число выпускников, закончивших школу с золотыми и серебряны­ ми медалями. Возрастает численность детей, получающих среднее (полное) образование в форме экстерната. В 6 школах области проходит эксперимент по 12-летнему обучению. В школах преподают почти 17,5 тысячи учителей, 92% из них имеют высшее педагогическое образование, что значительно выше, чем по России (74%). Наметилась положительная тенденция со­ кращения школ, работающих в две и три смены. Число детей, обу­ чающихся в две смены, сократилось на 3,5 тысячи. Бесплатным питанием обеспечиваются дети льготных катего­ рий: из многодетных и малообеспеченных семей, из семей бежен­ цев и переселенцев, дети с хроническими заболеваниями и т.д. В летний период 2001 года в оздоровительных лагерях отдохнуло 71,8 тыс. детей, что на 13% больше, чем в 2000 году, в том числе 19,4 тыс. чел. — отдыхали в загородных лагерях. В области функционирует 383 дошкольных образовательных учреждения, в том числе в системе образования — 288, где воспи­ тывается 29 тысяч детей. Обеспеченность дошкольными образо­ вательными учреждениями ниже среднероссийского уровня — 583 места н а '1000 детей дошкольного возраста, по России — 663. На­ полняемость детских садов — более 90%, охват детей от 1 года до 6 лет составляет около 50%. Поступление в дошкольные учрежде­ ния детей из малообеспеченных семей сдерживается высокой ро­ дительской платой. В области принимаются меры по восстановлению сети дош­ кольных учреждений, в текущем году в г.Липецке сдан в эксплуата­ цию комплекс школа-детский сад на 650 и 7.5 мест. Продолжается процесс передачи ведомственных детских садов в муниципальную собственность, в течение трех лет принято 13 детских садов. Боль­ шое внимание уделяется совмещению дошкольных и школьных уч­ реждений путем создания новых прогрессивных общеобразова­ тельных учреждений типа «школа-сад». В настоящее время функ­ ционирует 10 таких учреждений, число обучающихся в них увеличи­ лось по сравнению с прошлым годом на 300 детей. На содержание 1 ребенка в школе израсходовано за год около 7 тыс. рублей бюд­ жетных средств, что на 640 рублей, или 31% больше, чем в 2000 году, на 1 ребенка в детском саду — 9,5 тыс. руб. с ростом на 14%. Образовательной деятельностью в сфере высшего и среднего профессионального образования занимаются 5 самостоятельных вузов, 12 филиалов высших учебных заведений, 23 ссуза и 4 фи­ лиала средних специальных учебных заведений разной организа­ ционно-правовой формы. В высших и средних профессиональных учебных заведениях по всем формам обучения получают образование около 50,8 тыс. сту­ дентов, что в 1,4 раза больше, чем в 1997 г., и на 9% больше, чем в 2000 г. На платной основе обучается 36% студентов, их число увеличилось по сравнению с 1997 годом в 2,7 раза, с 2000 г. — на 24%. Показатель по выпуску специалистов вузами и ссузами в области несколько ниже среднероссийского уровня — на 10 тыс. жителей выпускается 72,5 специалиста, а в среднем по России — 82,9. Продолжалась работа по совершенствованию системы началь­ ного профессионального образования, включающей в себя 34 учи­ лища. Численность учащихся составляет более 14 тыс. человек с ростом на 2% к уровню 2000 года. Процент трудоустроенных вы­ пускников профучилищ за последние годы увеличился с 76% в 1998 году до 84% в 2000 году. Эти показатели свидетельствуют о вос­ требованности рабочих кадров на рынке труда области. З д р а в о о х р а н е н и е Сеть учреждений здравоохранения включает 91 больницу на 14,3 тыс. коек и 152 поликлиники на 31,1 тыс. посещений в смену. По обеспеченности лечебно-амбулаторными учреждениями — 277,8 посещений в смену на 10 тыс. жителей область опережает средне­ российский показатель — 240,4. Для укрепления материально-технической базы за периоде 1998 года на строительство объектов здравоохранения израсходовано 118,6 млн. руб., на капитальный ремонт — 106,6 млн. руб. Введены в эксплуатацию: стационар областного стоматологического цент­ ра, областной родильный дом, больница восстановительного лече­ ния детей-инвалидов, поликлиника на 250 посещений в смену в г.Задонске, после реконструкции расширена на 118 коек больница скорой медицинской помощи в г. Липецке. В 2001 г. на капитальный ремонт объектов здравоохранения направлено из областного бюджета 20,5 млн. руб. Отремонтирова­ ны: травматологическое отделение областной клинической боль­ ницы в г. Липецке, лечебный корпус Воловской центральной район­ ной больницы, операционный блок областной детской больницы, начата реконструкция одного из зданий областного наркодиспан­ сера под наркодиспансер для детей-подростков. Активно внедря­ лась такая современная ресурсно-сберегательная форма органи­ зации медпомощи, как дневной стационар. В области — 29 дневных стационаров, эта форма работы применяется в 9 районах из 18. Для лечения и профилактики жителей области применяются высокие технологии и специализированные виды помощи. На обес­ печение лечебных учреждений медицинской техникой и оборудова­ нием за период с 1998 года направлено 129,8 млн. руб., в том числе в 2001 году — 47,4 млн. руб. Приобретено современное вы­ сокотехнологичное оборудование для рентгенологического, эндос­ копического, ультразвукового, лабораторного, электрофизиологи- ческого, компьютерного обследования больных, проведения мало­ травматичных оперативных вмешательств при хирургических, он­ кологических, гинекологических заболеваниях, болезнях сердца и сосудов, травмах. В системе здравоохранения работают свыше 4 тысяч врачей и почти 13 тысяч среднего медицинского персонала. Профессиональ­ ная переподготовка и повышение квалификации медицинских ра­ ботников проводится за счет средств областного бюджета. Прак­ тикуется целевой набор абитуриентов в высшие медицинские учеб­ ные заведения. Культура, искусство и кинематография, а р хи вн о е д е л о Сфера культуры и искусства объединяет 511 домов культуры и клубов, 533 библиотеки, 18 музеев, 5 театрально-зрелищных уч­ реждений, 1 областную специальную школу для одаренных детей, 2 училища искусств, 38 детских школ искусств. Обеспеченность по­ садочными местами в клубных учреждениях и книгами в библиоте­ ках на 1 жителя превышает установленные нормативы соответ­ ственно на 19 и 22%. В области работает 276 киноустановок, в том числе 18 кинотеатров. Фильмофонд включает в себя 2524 художе­ ственных и 3330 хроникально-документальных кинолент. Успешно велась работа по укреплению материально-техничес­ кой базы учреждений культуры. За последние годы введен в экс­ плуатацию дом культуры в с. Мокрое Лебедянского района, предо­ ставлены помещения для областной детской библиотеки и филар­ монии. Отреставрированы памятник федерального значения — обе­ лиск Петру I и концертный зал Елецкого училища искусства им. Т.Н. Хренникова. В г. Ельце открыт дом-музей Т.Н. Хренникова. Про­ должаются реставрационные работы здания областной картинной галереи, восстановлен разрушенный ураганом Лебедянский рай­ онный дом культуры, в с. Яркино Становлянского района заверша­ ется строительство Дома культуры. На 22 единицы увеличен парк автотехники, во все подведомственные учреждения культуры и ис­ кусства и централизованные библиотечные системы приобретена современная компьютерная техника. Открыты Липецкий муници­ пальный театр и детская хореографическая школа-студия. Работниками культуры и искусства области проведен ряд круп­ ных мероприятий межрегионального и российского уровня: празд­ нования 200-летия со дня рождения А.С. Пушкина, 55-летия Побе­ ды в Великой Отечественной войне, 2000-летия христианства и встреча нового тысячелетия. Вошло в практику проведение круп­ ных областных праздников, посвященных Дням работников сельс­ кого хозяйства и хлебороба, Дней культуры городов и районов об­ ласти, Дня библиотек, Дня музеев и т.д. Успешно прошли многие фестивали и конкурсы, такие как «Ли­ пецкие театральные встречи», «Мелиховская весна», «Петровский бал», фестиваль им. А.П. Мистюкова, Всероссийский фестиваль- конкурс им. К.Н. Игумнова, конкурс экологического просвещения и образования населения среди библиотек Липецкой области. Продолжалась плодотворная деятельность творческих коллек­ тивов. Театр кукол принял участие в 1-м Международном фестивале театров кукол в г. Москве, посвященном 100-летию со дня рождения С.В. Образцова. Ансамбль танца «Казаки России» достойно представлял Россию на Международном фестивале в Шот­ ландии. Лауреатами различных международных и российских кон­ курсов стали 26 одаренных учащихся школ и училищ искусств об­ ласти. 4 Деятельность учреждений киносети направлена на сохранение киноустановок области и улучшение качества кинообслуживания населения. В 2001 году проведено более 22 тыс. киносеансов и обслужено 366 тыс. зрителей. Архивными учреждениями принимались меры по сохранению архивного фонда и улучшению использования архивных докумен­ тов. Ф и зи ческ а я культура и спорт, молодеж ная политика В области насчитывается 39 спортивных школ и клубов, в том числе 8 специальных школ олимпийского резерва и областная шко­ ла высшего спортивного мастерства. За последние годы подго­ товлены 16 мастеров спорта международного класса и 3 заслу­ женных мастера спорта России. Воспитанники областной школы высшего мастерства добились серьезных успехов на международ­ ной арене, 65 спортсменов по 12 видам спорта входят в основной и резервный состав сборных команд России. Значительным событием в спортивной жизни области в 2001 году стало проведение Спартакиады трудящихся, соревнований по 10 наиболее доступным и популярным видам спорта, фестиваля по спортивным танцам «Петровский бал». На базе факультета физической культуры Липецкого государ­ ственного педагогического университета организованы курсы по повышению квалификации тренерских и руководящих кадров. Сданы в эксплуатацию спортивный зал в Елецком районе и пристройка к спортзалу Усманского педагогического училища, ре­ конструирован 25-метровый плавательный бассейн спортивного комплекса «Спартак», завершен капитальный ремонт центрального стадиона в г. Ельце, продолжалось строительство лыжной базы в г. Задонске. Принята областная целевая программа «Молодежь Липецкой области (2001-2005 гг.)», в рамках которой осуществлялась под­ держка молодежных и детских объединений талантливой молоде­ жи, Центра социально-психологической адаптации и информации молодежи. Д ем о гр аф и ч е с к а я ситуация В 1998-2001 гг. в области, как в целом по России, продолжа­ лась тенденция ухудшения основных демографических показате­ лей: сокращалась численность и продолжительность жизни насе­ ления, сохранялся низкий уровень рождаемости, высокая смерт­ ность. Однако в последние два года в области наблюдается некото­ рая стабилизация демографической ситуации с наметившейся тен­ денцией к улучшению. Увеличилось число родившихся в 2000 г. — на 6 %, в 2001 г. — на 1 %. Продолжает снижаться уровень младенческой смертности (2000 г. — 14,7 человека на 1 тыс. родившихся, 2001 г. — 12). В целом уровень младенческой смертности в области ниже, чем по России. С оциа льн а я поддерж ка н а с е л е н и я Усилия в области социальной поддержки населения были на­ правлены на комплексное решение проблем по обеспечению для населения социально приемлемого уровня жизни, доступности со­ циальных услуг высокого качества. На территории области функционирует 14 стационарных учреж­ дений, в том числе 10 домов-интернатов, содержанию и модерни­ зации которых уделялось большое внимание. Особое место зани­ мает ОГУ «Центр реабилитации инвалидов и пожилых людей «Со­ сновый бор», где проживают ветераны войны и труда, проходят реабилитацию и получают профессии инвалиды трудоспособного возраста. В 2000 году открыто полустационарное отделение на 25 человек, профессиональная подготовка с двух профессий увеличи­ лась до 7. За период с 1997 по 2001 год проведено 5 наборов реабилитантов в количестве более 150 человек. После реконструкции на базе Введенского дома-интерната от­ крыт геронтологический Центр, оснащенный новейшей техникой, оборудованием и приспособлениями по обслуживанию престаре­ лых граждан и инвалидов. Во всех стационарных учреждениях созданы достойные усло­ вия жизни проживающим гражданам нашей области. ЭКОЛОГИЯ Рост промышленного производства обусловил увеличение выб­ росов и сбросов загрязняющих веществ на ряде предприятий в окружающую природную среду. Однако за счет выполненных возду­ хоохранных мероприятий выбросы загрязняющих веществ в ат­ мосферный воздух в 2001 г. составили 376 тыс. т, или 98% к уров­ ню 2000 г. По валовому выбросу загрязняющих веществ от стаци­ онарных источников область занимает 13 место среди субъектов РФ, а по объему выбросов приравненных к единице площади (16 т/кв. км) — на третьем месте после Москвы и Санкт-Петербурга. В последние годы на загрязнение атмосферы все большее влияние оказывает автотранспорт, выбросы от которого в общем балансе занимают 39%. Наблюдается высокий уровень загрязнения поверхностных вод. Ежегодно в водоемы области сбрасывается свыше 200 млн. куб. м сточных вод, в т.ч. 138 млн. куб. м (68%) приходится на промыш­ ленные предприятия, 15 млн. куб. м (7%) — на сельское хозяйство и 51 млн. куб. м (25%) — на жилищно-коммунальное. В рамках «Программы прекращения загрязнения водных ре­ сурсов» завершено строительство канализационных коллекторов в гг. Данкове и Ельце, ведется строительство и реконструкция очис­ тных сооружений в п. Лев Толстой и с. Хлевное, Липецке, Ельце, Лебедяни начаты работы по реконструкции очистных сооружений некоторых сельхозкомплексов. В целях снижения опасности загрязнения нитратами подзем­ ных вод разрабатывается комплекс мероприятий по ликвидации очагов нитратного загрязнения. Негативное влияние на экологическую обстановку оказывает процесс образования и накопления отходов производства и по­ требления. Ежегодно их образуется более 5 млн. т, в местах хра­ нения накоплено около 45 млн. т, в том числе около 10 млн. т — токсичных отходов. По количеству образовавшихся токсичных от­ ходов на единицу площади область находится на втором месте после Санкт Петербурга. В целях уменьшения нагрузки на природную среду, сохранения плодородия земель в области начата работа по ведению государ­ ственного кадастра отходов, который включает составление клас­ сификационного каталога отходов, госреестр объектов их разме­ щения и др. УКРЕПЛЕНИЕ ЗАКОННОСТИ И ПРАВОПОРЯДКА В текущем году осуществлен комплекс организационных и прак­ тических мероприятий по укреплению законности и правопорядка, обеспечению конституционных прав и законных интересов граж­ дан. Приняты программы противодействия преступности, по борьбе с наркоманией и совершенствованию работы участковых уполно­ моченных милиции. Особое внимание уделялось укреплению материальной базы правоохранительных органов, созданию необходимых условий для эффективной деятельности. Объём финансирования правоохрани­ тельной деятельности за последние три года увеличился более чем в 3 раза. Полностью сформирован и приступил к работе корпус мировых судей области. Возрождаются организованные формы участия об­ щественности и трудовых коллективов в охране общественного порядка. В результате принятых мер обеспечено дальнейшее снижение уровня преступности. Отмечается сокращение подростковой и ре­ цидивной преступности, меньше зарегистрировано преступлений в общественных местах. Возросло число вскрытых преступлений эко­ номической направленности. Достигнуто сокращение количества дорожно-транспортных про­ исшествий, снизилось число пострадавших в авариях участников движения. Под контролем правоохранительных структур находится ситуация на алкогольном рынке. В области не допущено террорис­ тических и иных экстремистских проявлений. На высоком профессиональном уровне, проявляя мужество и героизм, сотрудники правоохранительных органов принимают уча­ стие в специальных антитеррористических мероприятиях на Се­ верном Кавказе. 2. Основные проблемы соци ально -эконом ич еско го развития Липецкой области Анализ социально-экономического положения свидетельствует о наличии целого ряда проблем, решение которых будет осущест­ вляться в рамках реализации программы социально-экономичес­ кого развития области на 2002 год. К числу основных проблем можно отнести следующие. Высокий и з н о с о с н о в ны х ф о н д о в , который составил по хо­ зяйственному комплексу области более 48%, в промышленности — 54%, причем в черной металлургии — около 60%, промышленно­ сти строительных материалов — 57%, электроэнергетике — 50%, сельском хозяйстве — 54%. За ряд последних лет существенных изменений в обновлении фондов не произошло — коэффициент обновления составил около 3 при коэффициенте выбытия более 8. Не­ достаточное обновление основных средств негативно отражается на конкурентоспособности продукции, финансовом положении предприя­ тий. В ряде случаев пока на низком уровне — 30-50% —остается и с ­ п о л ь з о в а н и е п р о и з в о д с т в е н н ы х м о щ н о с т е й . Часть из них выве­ дена из строя, разукомплектована, а амортизационные отчисления на их содержание тяжелым грузом ложатся на себестоимость произво­ димой продукции. По-прежнему многие предприятия испытывают остры й н е д о с т а ­ ток о б о р о тны х с р е д с т в , что в свою очередь сказывается на состоя­ нии платежной дисциплины и своевременности расчетов по платежам в бюджет и внебюджетные фонды, с кредиторами. Просроченная за­ долженность по заработной плате составляет свыше 271 млн. рублей, в том числе: в промышленности — 31 млн. рублей, строительстве — 14 млн. рублей, жилищно-коммунальном хозяйстве — 10,3 млн. рублей. Особенно высока она в сельском хозяйстве — 208 млн. рублей, или 3 месячных фонда. В ряде отраслей, в т.ч. сельском хозяйстве, здравоохранении, образовании, культуре и т.д. размер заработной платы не соответствует жизненным потребностям ра­ ботающих. Во многих сельхозпредприятиях заработная плата ос­ тается ниже величины прожиточного минимума. Несмотря на то, что уровень заработной платы в бюджетной сфере области выше республиканского, оплата врачей и учителей составляет всего 50% от средней заработной платы в целом по области. К р е д и т о в ан и е р е а л ь н о го с е к т о р а эко н оми ки пока не в полной мере адекватно потребностям. В структуре инвестиций в основной ка- пи?аУ) банковские кредиты составляют всего 1%, недостаточно актив­ но в хозяйственный оборот вовлекаются средства населения. Оживление экономики, рост объемов производства повысили тре­ бовательность к к а д р о в о м у п о тен ц и ал у . Многие предприятия стал­ киваются с дефицитом высококвалифицированных специалистов. Си­ стема подготовки кадров на производстве находится в критическом состоянии. Напряженное положение сложилось и с квалификацией ру­ ководителей и специалистов среднего звена. Назрела необходимость в выработке перспективной кадровой политики и прежде всего в воп­ росах подготовки производственного потенциала. Повышени е цен (тариф ов) на продукцию и услуги е с т е с т в е н ­ ных м о н о п о л и й , опережающее изменение уровня цен в отраслях хо­ зяйственного комплекса, привело к снижению доходности и прежде всего энергоемких производств. Нерешенной проблемой остаются последствия жесточайшего д и с ­ паритета цен. Цены на промышленную продукцию, поставляемую сель­ скому хозяйству, росли за последние 10 лет в 4 раза быстрее, чем на сельскохозяйственную. Следствием этого явилось снижение энерге­ тического потенциала, сокращение поголовья скота, ухудшение плодо­ родия почвы. Потери сельского хозяйства области за 10 лет из-за дис­ паритета цен оцениваются в 20 млрд. руб. Недостаточна г о су д а р с тв е н н а я п о д д ерж к а сельхозпредприятий из ф е д е р а л ь н о г о бю дж ета. Средства, выделяемые в последние годы из федерального бюджета, составляют 1-2% от объема реализации сельхозпродукции. На территории области в целях поддержки сельс­ кохозяйственного производства действует практически одна федераль­ ная целевая Программа «Плодородие». За 1998-2001 годы в рамках этой Программы профинансировано всего 33 млн.руб., что составляет менее 10% от необходимых затрат. Наиболее частой причиной кризисного состояния предприятий является о т с у т с т в и е у сто й ч и вы х к о р п о р а ти вн ы х с в я з е й с п а р т ­ н ерами . Острейшей проблемой в настоящее время является н е д о с т а т о к ф у н д ам е н т ал ь ны х и п р и кладны х и с с л е д о в а н и й в п р о и зв о д с тв о , низкая э ф ф е к т и в н о с т ь и с п о л ьзо ва н и я научных р а з р а б о т о к и вне­ дрения результатов. Недостаточная эф ф е к т и в н о с ть управлени я го сударственным с е к т о р о м экономики привела ктому, что ряд предприятий оказались банкротами, 35% предприятий государственного сектора являются убыточными, кредиторская задолженность в 2,9 раза превышает д е ­ биторскую, высок удельный вес просроченной задолженности, снижа­ ется уровень доходности, объем производства. М о н о о т р а с л е в а я стр у к ту р а п р о м ы ш л е н н о с т и (предприятия черной металлургии производят более 60% промышленной продукции области) ставит бюджетную сферу в зависимость от налоговых поступ­ лений предприятий одной отрасли. На ин вести ц и о н н ую акти вн о сть негативное влияние оказывают сложное финансовое положение многих предприятий и организаций, высокая стоимость кредитов, значительная налоговая нагрузка на ре­ альный сектор экономики, высокий уровень цен на строительные ма­ териалы и конструкционные изделия и т.д. В районах области в е л и к а д о л я н а с е л е н н ы х пунктов, не и м е ­ ющих с т а ц и о н а р н о й т о р го в о й с ет и и к о м п л е к с ны х п р и е м н ы х пунктов по о к а з а н ию бы товых услуг, что негативно сказывается на уровне обслуживания сельского населения. Вы со к а я с т е п е н ь и з н о с а в с е х в и д о в п о д виж н о го с о с т а в а может привести в ближайшее время кснижению провозных возмож­ ностей и уровня безопасности на т р а н с п о р т е . Сокращающиеся бюджетные возможности сн и зи л и ур о вен ь б е с ­ п латн ого п р е д о с т а в л е н и я ж и л ья , тогда как число граждан, состоя­ щих в очереди на улучшение жилищных условий, составляет более 81 тыс. семей, из них 35,6 тыс. семей (44%) ожидают жилье более 10 лет. Остро стоит проблема у в ел и ч е н и я д о л и ветх о го и а в а р и й н о го жилья в общем жилищном фонде области —83,9 тыс.кв.м, общей пло­ щади, или 0,3%. Из-за отсутствия средств переселение жильцов из таких зданий осуществляется крайне медленно. Недостаточными тем­ пами ведется капитальный ремонт жилищного фонда и объектов соци­ альной сферы, что неудовлетворительно сказывается на их состоянии. В 2001 году ф о р м и р о в а н и е ф и н а н с о вы х р е с у р с о в территории происходило в условиях значительного снижения прибыли как прямо­ го дохода предприятий, так и источника формирования доходов кон­ солидированного бюджета области. Финансовые ресурсы области по сравнению с 2000 годом уменьшились на 3,6 млрд, руб., или на 12%. Несмотря на то, что в последние два года в области наблюдается некоторая стабилизация д е м о г р а ф и ч е с к о й ситуации с наметившей­ ся тенденцией к улучшению, положение в этой сфере пока остается сложным. За 2001 год численность населения уменьшилась на 5,2 тыс- .человек. Многолетнее снижение уровня естественного воспроизвод­ ства населения в сочетании с увеличением абсолютной численности старших возрастов сделало процесс демографического старения прак­ тически необратимым. Важной проблемой, имеющей социальное и экономическое значе­ ние, является з а г р я з н е н и е п р и р о д н о й с р е д ы в р е д н ы м и в е щ е ­ с т в а м и , выбрасываемыми в атмосферу и водные объекты хозяйству­ ющими субъектами. Сложную экологическую проблему представ­ ляют твердые бытовые отходы производства и потребления. (Продолжение на 4 -й стр.)