Липецкая газета. 2001 г. (г. Липецк)

ЗАКОН •ПОРЯДОК «ЛГ» 18 августа 2001 г., № 161 (21539), стр. 5 прощайте , наркотики ? У Т В Е Р Ж Д Е Н А Р Е Г И О Н А Л Ь Н А Я Ц ЕЛ Е В А Я П Р О Г Р А М М А П О Б О Р Ь Б Е С П О Т Р Е Б Л Е Н И Е М И Н Е З А К О Н Н Ы М О Б О Р О Т О М О П А С Н О Г О З ЕЛ ЬЯ в разработке документа приняли участие более десятка организаций и ведомств, задействованных в той или иной степени на антинаркотическом фронте. Программа предусматривает совершенствование деятельности правоохранительных органов, медицинских и образовательных учрехсдений, общественных организаций в борьбе с наркоманией. Поставлена цель — в ближайшие пять лет приостановить рост распространения дурмана, сократить масштабы опасной социальной болезни и связанных с ней правонарушений, продолжить совершенствование системы лечения и реабилитации лиц, употребляющих наркотики. Весь комплекс разработанных мероприятий планируется реализовать до 2005 года, в |три этапа. Если удастся выполнить хотя бы 70-80 процентов из предусмотренных целевой программой мер, то, как считают ее авторы, есть шансы снизить уровень наркотизации населения и связанной с ней преступности. Пока нашу область нельзя отнести к тем регионам (а таких в России немало), где нарко­ мания уже перешагнула критическую черту. Сказываются предпринимаемые властями меры, достаточно благополучное социально-экономическое и географическое положение региона. Но ситуация постепенно меняется. Для благодушия не может быть места. Из' года в год, как показывают данные специалистов, в Липецкой области увеличивается число людей, употребляющих наркотическое зелье. В прошлом году выявлено наркопреступлений на 9,5 процента больше, чем в предыдущем. Тенденция к росту очевидна, и это не может не вызывать тревогу. Поэтому очень важно, чтобы принятый документ не остался на бумаге, а был выполнен по всем пунктам. Отмечаем это не случайно. За последние пять лет в области уже принима­ лись две подобные программы и, надо признать, они больше носили декларативный харак­ тер. Причины разные: нехватка финансовых средств, слабый контроль за исполнением и практически полная безотчетность по проделанной работе. Вот и сейчас новую программу представили, но никто не знает, что сделано по предыдущей. Проблема слишком серьезная, чтобы недооценивать ее последствия. Самое опасное здесь — формализм. Не будем забывать: на карту поставлено будущее наших детей. Владимир МИРОШНИК. ЗАкОНОТВОРЧЕСТВ1:1 ■/ ИНИЦИАТИВУ НЕПОШЕРЖАЛИ На прошедшей сессии облсовета депутаты рас­ смотрели просьбу Елец­ кого горсовета выйти с законодательной иници­ ативой в Федеральное Собрание России. Суть вопроса такова. В статье 30 ФЗ «О милиции» сказано, что жилье сотрудни­ кам милиции «предоставля­ ется соответствующими орга­ нами исполнительной власти, органами местного самоуп­ равления и организациями в первоочередном порядке, а участковым инспекторам милиции — не позднее шес­ ти месяцев с момента вступ­ ления в должность». Так вот, ельчане предложили исклю­ чить из приведенного текста словосочетание «органами местного самоуправления». Конечно, подобная иници­ атива не лишена смысла. Как пояснил председатель облсо­ вета Анатолий Савенков, от­ ветственность по обеспече­ нию сотрудников милиции жильем возложена на органы местного самоуправления, но федеральный бюджет никак не компенсирует эти затраты. В результате указанная нор­ ма закона «Омилиции» фак­ тически не действует, что признал и присутствовавший на сессии начальник облас­ тного УВД Александр Аксе­ нов. По его словам, в про­ шлом году милиционеры по­ лучили всего-то 14 квартир при очереди более полутора тысяч человек! Но и губернатор Олег Ко­ ролев, и председатель облас­ тного СоветаАнатолий Савен­ ков признали, что предложе­ ние елецких депутатов в сто­ лице не поддержат. А раз так — смысла нет выходить с за­ конодательной инициативой. К такому же выводу пришел и возглавляемый депутатом Иваном Гаркушиным коми­ тет по законодательству и правовым вопросам. В итоге облсовет отклонил предложе­ ние ельчан. Сергей КИБАЛЬНИЧЕНКО. ЦИТАТА НОМЕРА^ Ничто не о б о ­ дряет так порока, как излишняя снис­ ходительность. Вильям Шекспир, английский поэт и драматург. ПОЛУКРИМИНАЛЬНАЯ ЭКОНОМИКА КАЗЕНЫЕДЕНЬГИСЧЕТЛЮБ1Т ОПЫТ м о с к о в с к о й КОНТРОЛЬНО-СЧЕТНОЙ ПАЛАТЫ МОЖЕТ БЫТЬ ПОЛЕЗЕН В РЕГИОНАХ в прошедшем году 11 млрд. руб. в столице были израс­ ходованы с нарушением законодательства, 2 млрд, соста­ вили величину убытка, заявил председатель Контроль­ но-счетной палаты Москвы Виктор Двуреченских. — Виктор Александро­ вич, ваша структура, по оп­ ределению, следит за тем, чтобы правильно расходо­ вались бюджетные средст­ ва. Каковы результаты этой работы? — Да, согласно ст.265 Бюджетного кодекса мы проводим аудит бюджет­ ных статей расхода и дохо­ да, согласно ст.40 Устава Контрольно-счетной палаты оцениваем наполнение бюд­ жета. Один из методов на­ шей работы — финансовый выборочный анализ, ибо проверить деятельность 7 тысяч бюджетополучателей коллективом из нескольких десятков специалистов не­ возможно. В прошедшем году большой общественный резонанс был вызван наши­ ми выводами из нескольких проверок ряда предприятий, в числе которых был АЗЛК. Интерес для нас также пред­ ставляет деятельность бла­ готворительных, экологичес­ ких организаций, в том чис­ ле Красного Креста. Чтобы дальнейшее было понятным, необходимо сделать поясне­ ние. Существует общее по­ ложение: те организации, предприятия, фирмы, кото­ рые поддерживают всевоз­ можные социальные про­ граммы, получают налого­ вые льготы. И вот занима­ тельно, что далее происхо­ дит. В прошедшем году го­ родские власти освободили от взноса в столичную каз­ ну изрядное количество ор­ ганизаций. Денежный эк­ вивалент «освобождения» составил кругленькую сум­ му в 25 млрд. руб. — И как же благотво­ рительные структуры ис­ пользовали поступающие на их счета денежные сред­ ства? — Основными статьями расходов оказались: зарпла­ та персонала, ремонт офи­ сов, заграничные команди­ ровки, выдача беспроцент­ ных ссуд разного рода ком- мерческим структурам. Впрочем, статей, с исполь­ зованием которых распыля­ ются в этом секторе эконо­ мики бюджетные средства, более чем достаточно. (Окончание на 6-й стр.) ВОПРОС НА ЗАСЫПКУ СВЕЖОПРЕРНИЕ.. Миллиондолларов наме­ рен потратить созданный Бо­ рисом Березовским Фонд гражданских свобод на реа­ лизацию программы право­ вой защиты подростков мо­ ложе 16 лет, находящихся в местах лишения свободы. Об этом сообщило агентст­ во ИМА-Пресс. Стремление неутомимо­ го экс-олигарха облегчить участь малолетних преступ­ ников мохснотолько привет-, ствовать. Но почему-то воз­ никают сомнения в искрен­ ности его побухщений. Так и хочется спросить Бориса Аб­ рамовича: а где же обещан­ ный им миллион долларов, который он собирался, так­ же создав фонд, передать семьям погибших моряков атомной подлодки «Курск»? 3 ПЕРВЫЙ ВСТРЕЧНЫЙ ГЛАВАМВДБОРИС ГРЫЗЛОВ ПОДПИСАЛ ПРИКАЗ ОРОСПКУЕСРЕГИОНАЛЬНЫХУПРАВЛЕНИЙ ПОБОРЬБЕ СОРГАНИЗОВАННОЙ ПРЕСУПТНОТСЬ .ЮКАК ВЫПРОКОЕМНИМТРУЕЕТТАКОЕ РЕШЕНСИУЕЧТЕОМТОГО, ЧТОРУБОПы ВСЕГДСАЧИТИАСЛЬЭЛИТНЫМИМИЛИЦЕЙСКИМИ ПОДРАЗДЕЛЕНИЯМИ? Сергей МИХЕЕВ, обозрева­ тель сайта РоШсот.ги: — Подоплека нововведения совершенно ясна и встраивается в политику центра по укреплению федеральной вертикали власти. Всем известно, что местная, руч­ ная, милиция — один из главных элементов воздействия губерна­ торов на ситуацию, в т.ч. эконо­ мическую, основной инструмент давления на оппонентов. В об- щем-то, органы МВД, в частнос­ ти РУБОП как структура неприка­ саемая, — единственный силовой резерв на местах. Если против обычного участкового, например, можно возбудить уголовное дело, то рубоповцы, действующие пос­ тоянно в масках и фактически на­ ходящиеся вне закона, могут поз­ волить себе очень многое. Так что мера, введенная Грызловым, удивления не вызывает. У Моск­ вы цель одна — все структуры должны быть подчинены ей, а не местным интересам. Андрей КОСЯКОВ, зампред Палаты по безопасности, обо­ роне и военной реформе По­ литического консультативного совета при президенте РФ: — В общественном сознании прочно закрепилось негативное отношение к этой элитной струк­ туре, впрочем, как и к МВД в це­ лом . Однако ни модернизация РУБОПов, ни их роспуск не испра­ вят ситуацию: без изменения структуры самого министерства все эти меры — изменение фор­ мы без изменения содержания. Пока Грызлов не возьмется за не­ посредственные функции МВД, говорить о каких-то серьезных ре­ формах в ведомстве нет смысла. Вероятно, упразднение РУБОПов — дань каким-то политическим решениям: может, надо переста­ вить двух полковников или гене­ ралов, которых в свое время пос­ тавил Р’ушайло. Но к реформе правоохранительных органов этот шаг не имеет никакого отношения. Кстати, говорят, что из РУБОПов образуют какие-то розыскные бюро, и если это сделают из тех же людей и с теми же задачами, результат будет тот же самый. Сергей КОЛМАКОВ, поли­ толог: — Можно выделить сразу не­ сколько причин упразднения сис­ темы РУБОПов. Первая напрямую связана с личностным фактором. Сразу оговорюсь, что, конечно, нельзя все сводить к личностям, но, как мы помним, РУБОПы яв­ лялись любимым детищем пред­ шественника Грызлова и, с о ­ бственно говоря, выходца из этих подразделений — Рушайло. Как видно по результатам кадровой деятельности, его команда, по крайней мере в высших эшелонах МВД, полностью заменена. И в известной степени это привело к ослаблению одного из основных направлений в деятельности ру­ шайловского МВД — института РУБОПа. Второй причиной стало то, что старые подходы в борьбе с мафией и организованной пре­ ступностью, которые были зало­ жены в концепции деятельности РУБОПов, перестают устраивать нынешнее полити­ ческое руководст­ во. Считается, что при тех кадровых и финансовых вло­ жениях, которые поступали в это, считавшееся (и не­ безосновательно! ) элитным, подраз­ деление МВД, до­ лжной отдачи не было. И главное, что не устраивает власть сегодня, — темпы и эффек­ тивность деятель­ ности организо­ ванной преступ­ ности. Как в масштабах страны, так и в международном плане она интегрируется более быстрыми темпами, чем формируются адек­ ватные ответы на это РУБОПов. Кроме того, я не исключаю, что эти подразделения просто не ук­ ладываются в грызловскую сис­ тему трех направлений вертикаль­ ной структуры МВД. Ведь это были своего рода государства в государстве, и в какой-то степе­ ни нынешние перемены направ­ лены на то, чтобы такую ситуацию исправить. Анатолий ПОНИДЕЛКО, со­ председатель Международно­ го антикриминального и анти- террористического форума ШААЖ: — Я полностью поддерживаю решение Грызлова: это касается и его заявления о раскрываемос­ ти преступлений и инициатив по регистрации заявлении граждан. Ведь, учреждая систему РУБОПов, мы создали некоего монстра, ко­ торый не выполнял свои основ­ ные функции, а в итоге стал ме­ ханизмом в руках власти: с од­ ной стороны — Москвы, с другой — Петербурга (известно, что элитные подразделения выполня­ ли частные поручения). Но сей­ час полностью изменилась поли­ тика: создается вертикальная ветвь власти, и следственно-опе­ ративная часть уходит под руко­ водство одного человека. Иными словами, не может быть у нас двух агентур. Грызлов наконец- то разрубил своего рода горди­ ев узел. Единственное, поверит ли ему милиция? Такие обеща­ ния уже раздавали и Кириенко, и Рушайло. Надеюсь, что Грызлов все-таки перейдет от лозунгов к делу. I Вдова Вооошилова объявила все чемпионаты под названием «Что? Где? Когда?» нарушающими ее авторские права. Вдова'подала иск на «знатоков» с требованием взыскать с них 10 миллионов рублей за то, что они названы авторами ссюнария мероприятия. По ев словам, игру выдумала она вместе с мужем, и сценарий принадлежит ей. Но «знатоки» • являкпся авторами сценария церемонии открытия чемпионата. ТЕКУЩИЙ СЧЁТ 1 7 августа Владимир Путин подписал Закон «О борьбе с отмыванием до­ ходов, полученных пре­ ступным путем». Доку­ мент вступит в силу с 1 февраля 2002 года. ■ Саратовская область станет пятым из регионов России, в котором с осе­ ни этого года начнется эксперимент по внедре­ ниюювенальной юстиции. Теперь дела несовершен­ нолетних будут рассмат­ ривать специально подго­ товленные судьи с боль­ шим опытом работы. В судах появятся социаль­ ные работники, которые будут принимать участие в подготовке к рассмот­ рению уголовных дел. Они займутся изучением личности подростка, а также причин, приведших его к совершению пре­ ступления. Эксперимент рассчитан на 1-2 года. Финансированием проек­ та занимается фонд Со­ роса и детский фонд ООН ЮНИСЕФ. ■ Дело известного че­ ченского террориста Сал­ мана Радуева готовится к передаче в Верховный суд России. Радуев и три его сообщника уже озна­ комились с материалами дела, которое составля­ ет 130 томов. Верховный суд должен решить, в ка­ кой из судов оно будет направлено для судебно­ го рассмотрения. Ожида­ ется, что дело будет рас­ сматриваться в одном из судов Северо-Кавказско­ го региона. ■ Федеральное бюро расследований США ак­ тивно наращивает свое присутствие в зарубеж­ ных странах,увеличив за последние 5 лет число своих представительств в мире почти вдвое. Как со­ общает корреспондент РИА «Новости», в настоя­ щее время в зарубежных странах действуют 44 официальных представи­ тельства ФБР, 19 из них были открыты за годы ру­ ководства этой спецслуж­ бой Луисом Фри. Общая численность официаль­ ных представителей ФБР за рубежом, так называ­ емых «легалов», выросла в два раза и составляет, по сведению газеты «Ю- Эс-Эй тудэй», 112 чело­ век. Как известно, в веде­ нии ФБР находятся контрразведка, борьба с организованной преступ­ ностью и терроризмом, преступлениями ц сфере финансов, так называе­ мой «беловоротничковой» и компьютерной преступ­ ностью. АНЕКДОТ НОМЕРА — Будьте лю бе зны , ск аж и те , могу ли я п о ­ лучить св и д ан и е с з а ­ к л ю ч е н н ы м С и д о рю - ком? — Вы зн а е т е — он т о л ь к о в ч е р а о с в о б о ­ д и л с я . З а й д и т е ч е р е з м есяц .. . КАДРЫ ДЕПУТАТЫПОЖЕЛАЛИИМЕТЬ ПРОКУРОРАТРЕБОВАТЕЛЬНОГО ИСПРАВЕДЛИВОГО Без сучка и задоринки прошло на состоявшейся в минувший четверг сес­ сии облсовета голосова­ ние по кандидатуре ново­ го прокурора области. Тридцать два депутата, при двух воздержавших­ ся, дали согласие на на­ значение главным облас­ тным законником Нико­ лая Савченко. Его канди­ датуру на согласование обл сове т у представил Генпрокурор России Вла­ димир Устицов. В своем письме на имя председателя областного Сове­ та депутатов Анатолия Савенкова он отметил, что на­ значаемый прокурор «зарекомендовал себя квалифициро­ ванным юристом, профессионально подготовленным, тре­ бовательным и инициативным руководителем». Как счи­ тает Генпрокурор, «по своим профессиональным, деловым и моральным качествам Савченко Н.И. способен возгла­ вить прокуратуру Липецкой области и обеспечить рабо­ ту в соответствии с предъявляемыми требованиями по обеспечению законности и порядка». То, что прохождение этой кандидатуры будет глад­ ким, стало ясно уже заранее. Накануне комитет облсове­ та по законодательству и правовым вопросам пятью го­ лосами «за» при двух воздержавшихся дал будущему про­ курору «зеленый свет». Но того, что произошло на сес­ сии, не ожидал, похоже, никто. Депутаты не задали ни одного вопроса ни самому Николаю Ивановичу, ни специ­ ально приехавшему из Москвы начальнику управления кадров Генпрокуратуры РФ государственному советнику юстиции II класса Валентине Поляковой. Не прошло и предложение о тайном голосовании. Председатель комитета по экономике облсовета Анд­ рей Белянский сказал, что «нам нужен прокурор жест­ кий, требовательный, справедливый». Именно таким че­ ловеком представляется Савченко большинству депута­ тов, о чем и свидетельствуют итоги голосования. Фото Ольги БЕЛЯКОВОЙ. ИЗ ЛОСЬЕ «ЮРФАКА» Савченко Н.И., 1961 года рождения, русский, имеет вы­ сшее юридическое образование. В органах прокуратуры с 1984 года. Начинал работу стажером в прокуратуре Тима- шевского района Краснодарского края. Прошел там все сту­ пени служебного роста: следователем, старшим следовате­ лем, заместителем прокурора. С 1993 по 2001 годы проку­ рор Кореновского района и Хостинского района г. Сочи. До нового назначения — заместитель прокурора Красно­ дарского края. Имеет почетное звание «Заслуженный юрист Российской Федерации». ДЕЛО N М О Т О Ц И К Л И С Т У Д О Р Е Н К О ГРОЗЯТ ТЮ Р ЕМ НЫ Е Н А РЫ Закончено следствие по делу телеведущего Сергея До­ ренко, адвокаты обвиняемото получили возможность оз­ накомиться с ето материалами. Об этом корреспонденту «Газеты. Кц» сообщили в московской прокуратуре. Известному телеведуще­ му инкриминируется «злос­ тное хулиганство с примене­ нием источника повышенной опасности как орудия». Дан­ ная статья (213, часть 3) предусматривает наказание от 3 до 7 лет лишения свобо­ ды. Интересно, что Павел Астахов, который с середи­ ны апреля защищал интере­ сы Доренко, отказался вес­ ти это дело, и теперь адво­ катом Доренко является Максим Смаль. Напомним, что инцидент произошел 15 апреля 2001 года. Как рассказали «Газе­ те. Ки» в пресс-службе ВМФ, Сергей Доренко «совершил намеренный наезд на мото­ цикле» на капитана первого ранга ВМФВиктора Никити­ на, после того как офицер сделал ему замечание по поводу езды на пешеходной дорожке зоны отдыха «Кры­ латское». Валерий Никитин был доставлен в 1-ю Градс­ кую больницу с сотрясени­ ем мозга, повреждением ноги и переломом грудины. Однако через несколько дней — 18 апреля — адво­ кат Доренко Павел Астахов сообщил другую версию происшедшего. По словам Астахова, Доренко ни на кого не наезжал, а, напро­ тив, сам стал жертвой Ни­ китина. По словам адвока­ та, офицер ударил ногой по переднему колесу мотоцик­ ла проезжающего мимо До­ ренко. Журналист упал с мотоцикла, после чего Ни­ китин и еще несколько че­ ловек сняли с него шлем и начали бить, в основном но­ гами. ЛИЧНОЕ ДЕЛО Елена СКВО РЦОВА , федеральный судья Елецкого районного суда, судья третьего класса. Город — Елец Страна — Россия Композитор-классик — Моцарт Место в Липецке — Петровский спуск Состояние души — надежда Писатель — Мопассан Художник — Айвазовский Поэт — Асадов Певица — Аллегрова Цветы — ромашки Историческая личность — Екатерина Дашкова Политическая система — демократия Современный политик — Немцов Вид спорта — хоккей Напиток — шампанское Афоризм — «Через тернии — к звездам!» Больше всего ненавидите — ложь