Липецкая газета. 2001 г. (г. Липецк)

23^<^враля 2001 г., N8 37(21415) Ж КОНЕЦ ОЛИГАРХАТА Тревожно встречал Новый год основатель и владелец хол­ динга «Медиа-МОСТ» Владимир Гусинский. Он находился в новогоднюю ночь в кругу семьи на своей роскошной вилле на берегу моря в Испании. Но был он здесь на положении не­ возвращенца, под домашним арестом, после нескольких дней, проведенных в мадридской тюрьме. Теперь его судьбу дол­ жен решить знаменитый испанский судья Бальтасар Гар­ сон,который в 1998 году добился ареста в Лондоне бывшего чилийского диктатора генерала А.Пиночета и которого не без основания называют в Европе «охотником на диктаторов, премьер-министров и магнатов». Возможность выдачи бегло­ го российского олигарха Генеральной прокуратуре России рассматривается в мадридских юридических кругах как весь­ ма реальная. Гусинского обвиняют в крупном мошенничест­ ве, а это и по испанским законам очень тяжкое преступле­ ние. Было от чего тревожиться в новогоднюю ночь и другому российскому олигарху и медиа-магнату Борису Березовско­ му в сверхкомфортабельном номере одной из самых престиж­ ных и дорогих гостиниц Нью-Йорка. Он также на положении человека, который скрывается от российского правосудия. Как известно. Генеральная прокуратура РФ возобновила про­ тив Березовского уголовное расследование, начатое и пре­ кращенное в 1999 году. Березовский бьш вызван на допрос к следователю на 15 ноября 2000 года, но отказался лететь в Москву, заявив, что он предпочитает быть политическим эмигрантом, а не политическим заключенным. Однако Бере­ зовский обвиняется не как политический деятель. Речь о финансовых аферах с валютой. Его счета в банках Швейца­ рии заморожены по решению не российских, а швейцарских властей. Сразу несколько журналистов посетили беглого рос­ сийского олигарха в его убежище, и он встретил их потоком горестных причитаний. «Березовский все еще надеется, — писал один из этих журналистов, — что сможет вернуться в Москву, если Кремль пойдет ца попятную. Его мучает нос­ тальгия, и он уносится в мыслях в былые времена, когда он был в фаворе у кремлевского семейства». Судьба Гусинского и Березовского как бы символизирует участь всего российского олигархата, недолгое и отнюдь не безраздельное господство которого, начавшееся в 1996 году, теперь заканчивается. Олигархи встречались в Кремле с В. Путиным, они попытались объединиться вокруг Российско­ го союза предпринимателей Аркадия Вольского — так им легче вести диалог с Кремлем или Белым домом. У них про­ должают спрашивать совета — насчет налогов, работы та­ можни, проблемах вступления России во ВТО, но не насчет внешней политики или кадрах в правительстве. Журнал «Коммерсант-Власть», который вместе с газетой и всем из­ дательским домом «Коммерсантъ» еще недавно входил в ме­ диа-империю Б. Березовского, писал, подводя политические и экономические итоги 2000 года: «В минувшем году хозяе­ вами страны перестали быть те, кто давно уже считал ее своей неотъемлемой собственностью, — олигархи. Олигархии боль­ ше не существует ни в варианте 1996 года, когда Кремль балансировал между интересами нескольких крупнейших бизнес-структур, ни в варианте 1999 года, когда Кремль рука об руку с дружественными олигархами боролся против не­ дружественных. Ее больше вообще не существует — во вся­ ком случае, в привычном понимании этого слова. На то, что­ бы отобрать страну у олигархов, ушло гораздо меньше вре­ мени, чем у них в свое время на то, чтобы ее заполучить. Теперь крупный капитал уже не управляет страной посред­ ством президента, а лишь робко предлагает президенту по­ руководить им, капиталом». Примерно то же самое говорил и Президент Б. Путин в своем итоговом телеинтервью для СМИ, которое мы могли видеть и слышать 25 декабря 2000 года. «У нас в стране, — заметил Путин, — под олигархами понимали представителей крупного бизнеса, которые из тени, за спиной общества старались влиять на принятие полити­ ческих решений. Бот такой группы людей быть не должно. Но представители крупного бизнеса, крупного российского капитала не только имеют право существовать, они вправе рассчитывать на поддержку государства. А вот те, кто влия­ ет из тени, таких я вокруг себя не вижу». Еще раньше Президент довольно резко говорил о боль­ шой дубине, которая есть у государства и которую оно могло' бы употребить, если это будет необходимым, и «только один раз, но зато по голове». Однако ни применять, ни даже до­ ставать эту дубину не пришлось. Олигархам просто напом­ нили, что их громадные состояния и их новая обширная соб­ ственность не являются результатом их столь же громадного труда, талантов, научных открытий и изобретений, как, на­ пример, состояние Билла Гейтса в США или фирмы «Сони» в Японии. Не являются эти состояния и легитимным продол­ жением предпринимательской деятельности «отцов-основа- телей» прежних десятилетий или даже столетий. Бее почти российские финансовые магнаты начинали свою работу 10 лет назад «по поручению» и в «уполномоченных» банках, в государственном нефтяном импорте. Они разорили уже не­ мало банков, партнеров или клиентов, и успехов у этого круп­ ного бизнеса гораздо меньше, чем неудач. Поэтому не круп­ ный бизнес должен контролировать как политическую, тгне и экономическую деятельность государства, хотя и >ство .. .. передел собственности был бы сейчас в России неразумен. Оттеснение от власти российского олигархата не встрети­ ло никаких серьезных возражений на Западе, где многие из самых известных российских олигархов давно уже подверга­ ются самой резкой критике. О финансовых аферах Бориса Березовского, которые позволили ему за несколько лет из малоизвестного автомобильного дилера превратиться в одно­ го из самых богатых людей в Европе, осенью 2000 года была издана в США книга под многозначительным названием: «Крестный отец Кремля». Итальянская газета «Репуббли- ка» писала уже в январе 2001 года: «Многие обозреватели считают самым главным достижением президента Путина ральному собранию. Была существенно укреплена роль го­ сударства и в экономике. Мы видим, таким образом, что на смену анархии и всевластию олигархии в России приходит система государственного капитализма. Бместе с реформой Совета Федерации, созданием семи федеральных округов, изменяющих всю вертикаль государственной власти в Рос­ сии, общие перемены в системе власти и в соотношении по­ литических и социальных сил в России были в 2000-м году столь веДики, что их можно бы назвать еще одной российс­ кой революцией, проведенной сверху. Революции, которые начинаются в низах общества и со­ провождаются массовыми народными движениями, заверша- РойМЕДВЕДЕВ. ИСТОРИЯ СОВРЕМЕННОСТИ Ш Т I I у д а ГОСУДАРСТВЕННО I ш ш Л пп н п и ш ш Е и . П раздники Нового года и Рождества прошли в России на редкость весело и при большом стечении лю­ дей на площадях и в храмах. Это было связа­ но не только с необыч­ ным сочетанием круглых дат — с I января 2001 года начался отсчет как нового века, так и ново­ го тысячелетия, но и с некоторым улучшением экономической, социальной и политичес­ кой обстановки в стране. Но весело было далеко не всем. с * ' 1 ? ^ Ч - V . Ко11ЛОЖ Д?Л!1трия Л У .К И Н А победу над самой наглой, беспардонной кучкой интриганов из всех тех, которые когда-либо добивались власти, — над так называемыми олигархами. Путин сумел приструнить этих людей, которые благодаря безмерным богатствам, нажитым без труда и риска лишь в результате махинаций в рамках приватизации советской государственной собственности, су­ мели создать параллельные структуры власти, которые, ни за что не отвечая, были способны оказывать влияние на по­ литику Российского государства и развитие российского об­ щества» . Но что идет, однако, на смену олигархату в новой Рос­ сии? ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КАПИТАЛИЗМ В НОВОЙ РОССИИ Оттеснение олигархов от власти сопровождалось в 2000 году в России укреплением всех основных государственных институтов: армии, правоохранительных органов,специаль­ ных служб, налоговой и тгцможенной систем. Счетной пала­ ты. Была повышена заработная плата государственным чи­ новникам, судьям и прокурорам, военнослужащим. Пробле­ мы, связанные с укреплением государства и улучшением его работы, были главной темой в Послании Президента Феде­ ются обычно совсем не теми лозунгами, с которых они начи­ нались. Мы видели это на примере Беликой Французской революции, которая привела к наполеоновской Империи, а также на примере Октябрьской революции в России, которая привела к гражданской войне и красному террору, а затем и к сталинской деспотии. Либеральная революция в России в 1991 году начиналась с уличных манифестаций против при­ вилегий партийной бюрократии и под лозунгами свободы и демократии. Но именно ее итогом и стал режим олигархи­ ческого капитализма, когда, по словам А. И. Солженицына, «над всеми стоит власть сплотки корыстных людей, беско­ нечно равнодушных к судьбе подвластного им народа и даже к тому, выживет ли он вообще или нет». Теперь на смену этому режиму приходит государственный капитализм, кото­ рый является, безусловно, более приемлемым для всех нас и более прогрессивным, чем тоталитарные режимы сталинско­ го и послесталинского времени, а также недавние режимы «бандитского»(выражение Бориса Немцова) или «грабитель­ ского»(выражение Джорджа Сороса) капитализма. Государственный капитализм — это сравнительно хоро­ шо изученный экономический и политический феномен. Этот режим был различен в разных странах и в разное время. Одним из примеров государственного капитализма в марксис­ тской политологии считаются реформы Ф.Д. Рузвельта в США, когда государству пришлось вытаскивать капиталис­ тическую экономику из самого тяжелого кризиса в ее исто­ рии. Предметом самой суровой критики являлся в марксиз­ ме государственно-монополистический капитализм, когда гигантские монополии и транснациональные корпорации за­ ставляли то или иное государство защищать их интересы, далеко не всегда совпадающие с национальными интересами данной страны. Б менее развитых странак государство помо­ гало национальному капиталу выстоять и развиваться в ок­ ружении более сильных и богатых конкурентов. Каким бу­ дет режим государственного капитализма в России — об этом нам предстоит узнать в ближайшие годы. ДВИЖУЩИЕ СИЛЫ ГОСУДАРаВЕННО-КАПИТАЛИаИЧЕСКОЙ РЕВОЛЮЦИИ Очень трудно было бы определить движущие силы либе­ ральной революции 1991 года в России. Но движущие силы тех перемен, которые происходят сегодня, определить не­ трудно. Демократическое движение 1990-1991 гг. удивительно быстро и легко опрокинуло власть КПСС. Была быстро раз­ рушена и отвергнута идеология марксизма-ленинизма. Рас­ пался, как известно, и Советский Союз. Но демократы не смогли создать при этом никакой новой жизнеспособной иде­ ологии и ни одной новой политической структуры. Их много­ численные партии легко создавались и так же легко разру­ шались. И хотя по своему радикализму эти демократы не­ редко напоминали большевиков, на деле это было какое-то новое издание керенщины. Без Ельцина эти люди не смогли бы продержаться у власти и двух лет. И потому, как только Борис Ельцин ушел в добровольную отставку, олигархичес­ кий режим был обречен. Было крайне маловероятно, что власть могут взять лиде­ ры КПРФ. Нынешняя КПРФ является не столько правопре­ емницей КПСС, сколько той Российской компартии, которая бьша создана в 1990 году в рамках РСФСР под руководством таких людей, как Иван Полозков, Геннадий Зюганов и Аль­ берт Макашов. Быступая против М. Горбачева как против своего главного врага, эта партия фактически поддержала Б. Ельцина, российский суверенитет и даже Беловежские со­ глашения. Главными элементами ее сегодняшней идеологии являются сталинизм и русский национализм. С другой сто­ роны, в Российской Федерации и после 1991-1992 гг. сохра­ нились сильные государственные профессиональные струк­ туры: армия, флот, спецслужбы, правоохранительные орга­ ны, основная часть профессионального чиновничества. Ск)хра- нились прежние системы образования и культуры. Под госу­ дарственным контролем работали естественные монополии, предприятия военно-промышленного комплекса, все главные системы жизнеобеспечения, главные банки страны. Не мог­ ло долго продолжаться положение, когда профессионально подготовленные люди, находившиеся на службе государст­ ва, живут в нищете, а разного рода случайные авантюристы или даже криминальные элементы благоденствуют. Поэтому движущей силой революции оказались сохранившиеся в стра­ не институты государства, и в этой ситуации появление на посту Президента России такого человека, как Бладимир Путин, представляется не случайным, а закономерным яв­ лением. Приход в Россию режима государственного капитализма не несет угрозы ни мелкому, ни среднему бизнесу, который доминирует сегодня в торговле, в сфере услуг, в легкой про­ мышленности и в некоторых других отраслях. Не несет этот режим угрозы и более крупному национальному капиталу, который работает в сфере реального, а не паразитического бизнеса и не вмешивается в решение политических задач. Б России уже есть примеры рационального функционирования систем, которые вполне можно отнести к государственно-ка­ питалистическим системам. По такой системе давно уже ра­ ботает экономика г. Москвы. Б Москве не проводилась при­ ватизация по схемам А. Чубайса. Бее крупные предприятия и строительные организации города работают в столице под контролем мэрии и правительства Москвы. Б Москве также есть очень крупные финансово-промышленные группы,' са­ мой крупной из которых является акционерная финансовая корпорация «Система». Но именно эта корпорация, создан­ ная еще в 1993 году на базе подразделений правительства г. Москвы, является примером эффективно действующего го­ сударственно-капиталистического предприятия, которое объединяет работу десятков тысяч человек на более чем 200 предприятий города. На принципах государственного капи­ тализма работает и значительная часть экономики Тата­ рии. Противоречия между экономическими интересами Мос­ квы и олигархов, а вовсе не противоречия между столицей и провинцией лежали в основе длительного конфликта между мэром Москвы Юрием Лужковым и президентом Борисом Ельциным. Б 1998-1999 гг. этот конфликт обострился в свя­ зи с деятельностью ставшего премьером Евгения Примако­ ва, который тгпеже попытался встать на путь борьбы с оли­ гархами. Бладимир Путин в какой-то мере унаследовал этот конфликт, хотя и в ослабленной форме. Но теперь для такого конфликта уже нет никаких серьезных оснований. __________ _ первом чтении --------- : « „ „ а я П Р * * " * * ” ® п п я б о п ы и и н с т в а о с у д о р с т в е н а ^ М а л о п о н я т н ы м н о х о д я щ и - и з " е ^ а л ь н о ^ МИСЯ в Но суть его, в -дрство. Вот 1 мерных обнАес . интересы депу- это что 1 тот — его авторов И в о 'н ’ ’ ^ ^ вие охватывает все пакеты акции, не­ зависимо от оснований приобретения прав на них Российской Федерацией, за тремя исключениями: банки, не­ государственные пенсионные фонды и страховые компании. Этих исклю­ чений, уверен, можно было бы и не делать, но таково коллективное мне­ ние моих соавторов. Ну а четвертая статья определя­ ет главное — для чего государство эти пакеты у себя сохраняет. Если кратко, то, конечно же, это продик­ — Иван Дмитриевич, складыва­ ется впечатление, будто никому в Рос­ сии не было дела до обеспечения ра­ зумного, оптимального руководства акционерными обществами, ^де го­ сударство имеет контрольный пакет акций. И только депутаты проявили инициативу... — Думаю, мои коллеги не станут присваивать все лавры себе. Тем не менее сил это стоило немалых. Да и времени потеряно многовато. Б тече­ ние полутора лет мы настойчиво пы­ тались договориться с правительством о параметрах законопроекта. Как ми­ нимум дважды полностью учитывали замечания, которые предлагались — формально и неформально — Кабине­ том министров. Что, на мой взгляд, проект существенно ухудшило. Б пер­ воначальном варианте он содержал нормы прямого действия, которые фиксировали ответственность чинов­ ников так, как это принято во многих западных странах, когда речь идет об управлении казной. Предложения правительства сделали эти нормы аморфнее, абстрактнее. И тем не ме­ нее закон даст неплохую основу для работы. — Значит, у правительства воз­ ражений теперь нет? — Кабинет министров до послед­ него дня предлагал нам «улучшить» и «дополнить». Но мы поняли: тянуть больше нельзя. Б конце концов, кон­ структивные поправки и предложения можно учесть при рассмотрении до­ кумента во втором чтении. Дальней­ шее промедление непростительно. Бедь у нас, по данным Министерства имущественных отношений, около четырех тысяч акционерных обществ, где есть федеральный государствен­ ный пакет акций. Следовательно, именно государство должно домини­ ровать в управлении ими. Однако это­ го пока нет. Как правило, чиновники и другие назначенные лица попросту плохо управляют предприятиями. Что, кстати сказать, фиксирует само КТОвДОМЕ ХОЗЯИН! правительство в своей концепции об управлении собственностью. Но при этом Кабинет министров уверяет, что справится с проблемой сам. Мы же настаиваем на необходимости базо­ вых законов. Поскольку мы работали вместе с коллегами, приведу мнение депута­ та Николая Арефьева. Он считает, что законопроект действительно со­ здает механизм управления государ­ ственными пакетами акций и ставит в нужные рамки закона чиновников, которые сегодня распоряжаются го­ сударственной собственностью. — Ваш коллега Юрий Конев был жестче, заявив, что это очень важ­ ный закон, который касается естес­ твенных монополий. Они,с его точ­ ки зрения, определяют общеэконо­ мическую безопасность государства, однако там командуют не предста­ вители государства, имеющие 51 процент акций, а другие люди. Го­ ворят также, что государство не может даже повлиять на ценообра­ зование в отраслях, которые сегод­ ня определяют повышение цен на все продукты питания. Вы соглас­ ны с этим? — Разумеется, законопроект дает правительству базу для защиты эко­ номической безопасности России. Согласно статье третьей, его дейст­ товано прежде всего соображениями национальной безопасности и эконо­ мической целесообразности. Бывают ситуации, когда государство — с точ­ ки зрения экономической эффектив­ ности — способно лучше управлять пакетами акций, нежели «частник». Соответственно мы предусматри­ ваем способы управления акциями. Речь идет не о простой передаче па­ кетов акций лицам —либо юридичес­ ким, либо физическим. Прежде все­ го — это закрепление и отчуждение пакетов акций, передача государ­ ственных пакетов акций в собствен­ ность субъектов федерации, переда­ ча органам государственной власти субъектов федерации права голосо­ вать по этим акциям, передача акций в доверительное управление. Бедь реально несколько тысяч эффектив­ но работающих чиновников федераль­ ный центр никогда не наберет. Б крайнем случае, пакет акций можно передавать на приватизацию, то есть мы рассматриваем приватизацию как один из способов управления госу­ дарственными пакетами акций. — В первом чтении законопроект принят, процесс пошел. Вы этим удовлетворены? — Все разговоры о наведении по­ рядка так и останутся разговорами, если мы не начнем расчищать авгие­ вы конюшни, законодательно не упо­ рядочим решение всех проблем, ка­ сающихся собственности частной и государственной. Применительно к госсобственности должно быть как минимум три базовых закона: о ка­ зенных предприятиях, которые есть и будут; об унитарных предприяти­ ях и об управлении госпакетами ак­ ций. Я уверен: так же, как и в дру­ гих странах, у нас в управлении го­ сударством пакеты акций будут еще долго. — То есть конечной цели вы еще не достигли, но первый шаг сдела­ ли? —Вполне. Мы детально зафикси­ ровали процесс передачи акций в соб­ ственность субъектов федерации, подробно прописали порядок довери­ тельного управления. Именно данная статья вызвала критику правитель­ ства, недовольного ее жесткостью и четкостью. Наверно, частично и это мнение Кабинета министров мы все же учтем. Но концептуально сущес­ тво доверительного управления в за­ конопроекте прописано совершенно верно: прежде всего управляющий сам должен быть состоятельным юри­ дическим лицом. Мы предусмотрели многое. Есть статья, определяющая порядок рабо­ ты чиновников или специально на­ правленных физических лиц, не яв­ ляющихся госслужащими с государ­ ственными пакетами акций. Мы даем точное и подробное описание того, что имеет и что не имеет право делать государственный доверительный уп­ равляющий. Например, лицо, на­ правленное на общее собрание акци­ онерного общества, обязано голосо­ вать по предварительным решениям, которые согласованы с правительст­ вом или с уполномоченным им орга­ ном. То же касается и голосования в совете директоров. Повторюсь: закон создает основу для нормального управления госу­ дарственными пакетами акций. Он предоставляет достаточную свободу действий и одновременно регламен­ тирует права и обязанности. Снижа­ ется вероятность разбазаривания го­ сударственной собственности, созда­ ются возможности признать решение юридически ничтожным, если нару­ шена процедура управления госпа­ кетами акций. Защищать интересы государства — дело профессионалов, а не диле­ тантов. И профессионалов, работаю­ щих в четко очерченном правовом поле. Беседовал Виктор ГРИБАЧЕВ. ЭКОНОМИКАЕЛЬЦА.. (О кончание . Начало на 1 -й с тр .) В 19 9 2 го д у н а ч а л о с ь с т р о и т е л ь с т в о с т о м а т о л о ­ г и ч е с к о й п о л и к л и н и к и на 6 0 0 п о с ещ е н и й в день , ещ е р а н ьш е начали с о о р у ж а т ь д е т с к и й б о л ь н и ч ­ н о -п о л и к л и н и ч е с к и й к о м п л е к с , а н е с к о л ь к о л е т н а з а д — 5 9 -к в а р т и р н ы й д о м дл я ч е р н о бы л ь ц е в . В пр ош л ом го д у к э т и м о б ъ е к т а м не п р и к о с н у ­ л и с ь — н е т с р е д с т в . О д н а к о в р е м я и н е п о го д а д е л аю т с в о е ч е р н о е д е л о , т е п е р ь н е о б х о д и м о с р о ч н о с п а с а т ь з д а н и я о т р а з р уш е н и я . З а п о ­ м ощ ью в ф и н а н с и р о в а н и и е л е ц к и е власти вновь о б р а т и л и с ь к р у к о в о д с т в у о б л а с ти , а он о , в с в ою оч ер ед ь , н а п о м н и л о е л ь ч а н ам о с о б с т в е н н ы х н е ­ и с п о л ь з о в а н н ы х р е зе р в а х . В се о н и , к а к о к а з а л о с ь , л е ж а т на п о в е р х н о ­ с т и , а п о т о м у в п о л н е у м е с т н о п р о з в у ч а л в о п р о с : п о ч е м у го р о д с е г о б о га т о п р е д с т а в л е н н о й п и ­ щ е в о й и п е р е р а б а ты в аю щ е й п р о м ы ш л е н н о с т ью д о п у с т и л н е о б ъ я с н и м ы й п р о в а л , не п о з в о л и вш и й э к о н о м и к е п о д н я т ь с я д о в п о л н е р е а л ьн о й д е с я ­ т и п р о ц е н т н о й п л а н ки в п о д ъ е м е о б ъ ем о в п р о и з ­ в о д с т в а ? По сл о в а м д о к л а д ч и к а , п р и ч и н а э т о г о к р о е т ­ ся в п е р е д е л е с о б с т в е н н о с т и и н е эф ф е к ти в н о й п о л и т и к е а к ц и о н е р о в в з ащ и т е п р и н а д л е ж а вш и х им п р е д п р и я т и й . Э т у «п о л и ти ку » с п о л н а ощ у тил а го р о д с к а я к а зн а : с е м ь м и л л и о н о в р уб л е й н е д о ­ п о с т у п и л о и з ОАО « С а х а р н ы й з а в о д » , в о с е м ь м и л л и о н о в — и з ОАО «Е л ец ки й таба к» , к о т о р ы й , к сл о в у , п о д ош е л к ф и н и ш у го д а с у б ы т к а м и в о д и н н а д ц а т ь м и л л и о н о в . В п е р вы е з а в сю и с т о ­ р ию м е с т н о г о п и в з а в о д а в ы п у с к е г о п р о д у к ц и и упа л в д в а ра за . Д а и е л е ц ка я в о д ка , в ош е дш а я на м е ж д у н а р о д н ы х в ы с та в к а х в д е с я т к у л учш и х , не п р и н е с л а в п р ош л о м го д у т е х д о х о д о в , на к о ­ т о ры е р а с с ч и ты в а л г о р о д с к о й бю д ж е т . Ч то ж е п р о и з о ш л о с о т р а с л ью , п р и з в а н н о й , к а к го в о р и т с я , « н е с ти з о л о т ы е яй ц а » ? Д о в о д ы р у к о в о д и т е л е й , в ы с т у п а вш и х с т р и б у н ы , члены а д м и н и с т р а т и в н о г о с о в е т а у б е д и т е л ь н ы м и не с о ч л и . Ф а к т о с т а е т с я ф а к т о м : в т о в р е м я , к о гд а е л е ц к и е п р и л а в ки за в а л е н ы п р и в о з н ы м п и в ом , м о щ н о с т и с в о е г о з а в о д а з а гр у ж е н ы на 10 п р о ­ це н то в . П р о валы у п и в о в а р о в ш л и г о д з а го д о м . С е ­ го д н я з а в о д о м у п р а в л яю т вл ад ел ь цы к о н т р о л ь ­ н о г о п а ке та а к ц и й , п о л и т и к а к о т о р ы х н а с т о р а ж и ­ вае т . В э т о й с в я з и у р у к о в о д и т е л е й о б л а с ти в о з ­ н и к в о п р о с : п о ч е м у н о вы е х о з я е в а не з а и н т е р е ­ с о в а ны р а б о т а т ь с п р о и з в о д и т е л я м и н аш е й о б ­ л а с т и ? К э т о й п р о б л е м е вл а с т и о б ещ а л и в е р ­ н у ть с я . Ещ е л ю б о п ы т н е е с к л а д ы в а е т с я с и т у а ц и я в ОАО «Е лец кий т а б а к» . С в о и н е уд а ч и в ы с т у п и в ­ ш и й с т р и б у н ы п р е д с е д а т е л ь с о в е т а д и р е к т о р о в по н а ч а л у п о пы та л с я с в я з а т ь с п е р е п р о и з в о д с т ­ вом ку р е в а в Р о с с и и , н о о б в а л сл у ч и л с я н е с т о л ь ­ ко и з - з а в н еш н е го ф а к т о р а , с к о л ь к о п о п р и ч и н е в н у т р е н н е го « н е д о см о тр а » : з а к у п л е н н о е п р о с р о ­ ч е н н о е сы р ь е л иш и л о а к ц и о н е р о в с р а з у т р и д ц а ­ т и м и л л и о н о в р у б л е й . В э т о й т е м н о й и с т о р и и п р е д с т о и т т е п е р ь р а з о б р а т ь с я г о р о д с к о й п р о к у ­ р а т у р е , в о з б у д и в ш е й у г о л о в н о е д е л о з а з л о у ­ п о т р е б л е н и е с л у ж е б н ы м п о л о ж е н и е м , о д н а к о п о н е с е н н ы е п о т е р и п р и в е л и к т о м у , ч то з а пя ть м е с я ц е в ф а б р и к а п о н е с л а у б ы т к о в в п я тн а д ц а т ь м и л л и о н о в р уб л е й . Д а в а я о ц е н к у р а б о т е п и щ е в о й и п е р е р а б а ­ т ы в а ю щ е й о т р а с л и , о б ъ е к т и в н о я в л я ю щ е й с я б ю д ж е т о о б р а з у ю щ е й , р у к о в о д и т е л и о б л а с т и вы ­ с к а з а л и с е р ь е з н ы й у п р е к в а д р е с е л е ц к о й а д м и ­ н и с т р а ц и и , с л а б о в н и к а ю щ е й в д е л а э к о н о м и к и . П о н я тн о , ч то п р о в а л в бю д ж е т е и з д р у г и х и с т о ч ­ н и к о в д о х о д а в о с п о л н и т ь не у д а л о с ь . Но в Ельце н е о ч е н ь и с т а р а л и с ь . Н а з а с е д а н и и п р и в о д и ­ л и с ь т а к и е ф а кты . По в с е й Р о с с и и , и в Л и п е ц к о й о б л а с т и в т о м ч и сл е , у в е л и ч и л с я р о з н и ч н ы й т о ­ в а р о о б о р о т , а в Ельце , к у р о в н ю 19 9 9 г . , о н упа л на д в а п р о ц е н та . И э т о на ф о н е в о з р о с ш е й п о ­ к у п а те л ь н о й с п о с о б н о с т и н а с е л е н и я ! К то п о п ы ­ та л ся п р и о с т а н о в и т ь вы м ы в а н и е д е н е г в н е л е ­ га л ь ны й с е к т о р ? Б е з о т в е т а о с т а л с я в о п р о с и к н а л о г о в и к а м , к а с а ю щ и й с я с б о р о в н а л о г о в на и м у щ е с т в о с ф и з и ч е с к и х л и ц , п о д к о т о р ы м и и м е ю т с я в в и д у о т н ю д ь не б е д н е йш и е сл о и н а с е л е н и я , а л ю д и с о с т о я те л ь н ы е . Т а к и е с б о р ы в Ельце в д в а р а за н иж е , ч е м в о б л а с т и . С ч е го бы т а к о й а л ь т р у ­ и зм ? . . А е с л и бы в Е л ьц е з а х о т е л и н а в е с т и э л е ­ м е н т а р ны й п о р я д о к на р ы н ка х п о з а щ и т е о т р э ­ ке та , т о п р и е з ж а ю щ и е т о р г о в ц ы п о п о л н я л и бы г о р о д с к о й б ю д ж е т , а не ка р м а н ы п о б о р щ и к о в . Н е р а с т о р о п ны м ч и н о в н и к а м и д у т с и гн а л ы , о п р о ­ б л е м е з н а ю т , н о не р е ш а ю т ее . Т о л ь к о н е д а в н о д а л и п о р у ч е н и е с л у ж б а м р а з о б р а т ь с я , с к о л ь к о ж е д е н е г п р и н о с и т з н а м е н и т а я «б ара хол ка» , с о ­ б и р а ю щ а я ты с я ч и лю д е й ? И ч ем о б ъ я с н и т ь , ч то о к о л о ч е ты р е х с о т п р е д ­ п р и н и м а т е л е й п о л н о с т ь ю н е п л а т я т н а л о г на в м е н е н н ы й д о х о д ? Или т о о б с т о я т е л ь с т в о , ч то Е л е ц о т к а з ы в а е т с я р а б о т а т ь п о п р е д л о ж е н н о й о б л а с т н ы м и с т р у к т у р а м и с и с т е м е , п о з в о л яю щ е й э к о н о м и т ь д о 2 0 п р о ц е н т о в б ю д ж е т ны х с р е д с т в ? С м ы сл е е з а к л ю ч а е т с я в т о м , ч то н а к о н к у р с н о й о с н о в е р е а л и з о в ы в аю т с я с а м ы е д еш е вы е , н о к а ­ ч е с т в е н н ы е т о в а р ы — п р о д у к ты и м я г к и й и н в е н ­ т а р ь д л я ш к о л и б о л ь н и ц . В о в с е й о б л а с т и в э т о м у в и д е л и вы го д у , н о не в Ельце , х о тя и м е н ­ н о в э т о м го р о д е , к а к н и на о д н о й т е р р и т о р и и о б л а с т и , не в ы д е р ж и в а ю т с я н о р м ы п и т а н и я и о б е с п е ч е н и я л е к а р с т в а м и в л е ч е б ны х с т а ц и о н а ­ рах. В ы с т у п и в ш и й н а з а с е д а н и и с о в е та з а м е с т и ­ т е л ь гл а вы а д м и н и с т р а ц и и о б л а с т и П а в ел Г у ч е к вы с ка за л р е з к у ю к р и т и к у в а д р е с е л е ц к и х в л а с ­ т е й , с п р о с и в н а п р я м ую , з а ч е м кл а с т ь б о л ь н ы х в б о л ь н и цы , е с л и т а м и х н е ч ем л е ч и т ь и к о р м и т ь ? П р и и б е з т о г о с к у д н о й н о р м е на л е к а р с т в а 4 0 р у б л е й в д е н ь ф а к т и ч е с к и вы д е л я е т с я 2 5 , а на п и т а н и е — 13 р у б л е й . Т а к ую п о л и т и к у в Ельце н а з в а л и б о л ьш о й г о с у д а р с т в е н н о й и ч е л о в е ч е с ­ к о й о ш и б к о й , к о т о р о й н е т о п р а в д а н и я и з а к о т о ­ р ую к о н к р е т н ы е д о л ж н о с т н ы е л и ц а о б я з а н ы о т ­ в е ти ть . Е л е ц ки м в л а с т ям т а кж е н а п о м н и л и , ч то у ч р е ж д е н и я м «Ф а р м а ц и и » о н и не в е р н у л и з а л е ­ к а р с т в а , о т п ущ е н н ы е в б о л ь н и цы , б о л е е о д н о г о м и л л и о н а р у б л е й и 6 0 0 ты с я ч — з а п о л у ч е н н ы е п о л ь го т н ы м р е ц е п т а м . В с е э т и в о п р о с ы п о д н и м а л и с ь н а з а с е д а н и и с о в е т а не с л у ч а й н о . К а к б ы л о з а я в л е н о в з а ­ к л ю ч е н и е р а з г о в о р а , и з 2 5 5 п и с е м п о с о ц и а л ь ­ н о й т е м а т и к е , п р и ш е д ш и х в о б л а с т н ую а д м и н и с т р а ц и ю в 2 0 0 0 го д у , 181 — и з Ельца . Х о р о ш и й п о в о д з а д у м а т ь с я е л е ц к о й в л а с т и . . . Т ам а р а Ф Е ДЮ К И Н А с об . ко рр . «Л ип ец кой газеты » г . Е л е ц .