Липецкая газета. 2001 г. (г. Липецк)

ЮРФАК «ЛГ» 17 февраля 2001 г., № 33 (21411) СУДЕБНАЯ РЕФОРМА: ВРЕМЯ ПЕРЕМЕН ДОВЕРЯТЬПРОФЕССИОНАЛАМ Меня, как судью, очень заинтересовали в предыду­ щем выпуске «Юрфака» раз­ мышления Ольги Кедриной (председатель Левобережного суда г. Липецка. — Прим, ред.) о ходе судебной рефор­ мы. Умное выступление, и я считаю, что только необъят­ ность выбранной темы не поз­ волила автору подробнее ос­ тановиться на отдельных на­ правл ениях реформы . Надеюсь, коллега не обидит­ ся, если я попытаюсь кое-что дополнить. «Суд должен являться единственным носителем су­ дебной власти», — пишет Кедрина. Аксиома, настолько очевидная, что и говорить не о чем. Но мне уже несколько человек звонили, спрашива­ ли: «Почему «суд должен...»? Разве сейчас иначе?» В том-то и дело, что — иначе. Возьмем, к примеру, рассмотрение дел админис­ тративных. Кто только сегод­ ня ими не занимается. И пра­ воохранительные органы, и органы административного надзора и контроля, и так далее — вплоть до санэпидем­ станции. Ни в коей мере не хочу обидеть работников на­ званных и неназванных ве­ домств и организаций, кото­ рые по долгу службы рас­ сматривают вопросы об адми­ нистративных нарушениях. Но все же дело следует дове­ рять профессионалам. Можно быть хорошим санитарным врачом и в то же время не иметь должной подготовки для решения вопроса об ад­ министративном правонару­ шении. А ведь это — одна из причин жалоб, повторных раз­ бирательств — и в итоге не­ мало таких дел все равно ока­ зывается на столе судьи. Конечно, каждый судья стремится с равной ответ­ ственностью отнестись к рас­ сматриваемому делу, будь оно уголовное, административное или гражданское. Но такая их пестрота отнюдь не способ­ ствует повышению эффектив­ ности нашей работы. В рам­ ках реформы предусмотрено создание административных судов. Это так же, как и со­ здание института мировых судей, поможет разгрузить федеральные суды, которые получат возможность опера­ тивнее рассматривать более сложные дела. В условиях непростой криминальной си­ туации в стране четкая рабо­ та «третьей власти» обяза­ тельно окажет свое положи­ тельное влияние. Не мешало бы подумать и о том, что не только в круп­ ных городах, но и в районах нужны суды присяжных. Не с целью снять ответственность с судьи, а для того, чтобы обеспечить более объективное судебное разбирательство. Не спорю — каждый судья, если он настоящий профессионал, если имеет призвание к этой работе, всегда стремится быть абсолютно объективным. Но ведь любой из моих кол­ лег наверняка может вспом­ нить не одну ситуацию, ког­ да трудно было определить степень виновности обвиняе­ мого, руководствуясь только исключительно статьями Уго­ ловного кодекса. Ведь жизнь невозможно уложить в рамки ни одного, даже самого под­ робного свода Законов. Часто в ходе рассмотрения выявля­ ются детали, которые стать- ОНИ НАПИСАЛИ ЗАКОНЫ... Почти ежедневно в законодательстве России происходит множество изменений. Одни нормативные акты принима­ ются, другие — утрачивают силу. Поэтому нам представляет­ ся полезным знакомить читателей с новыми, наиболее зна­ чимыми законодательными документами, что мы и постара­ емся впредь делать. ДЛЯ ТЕХ, КТО НАС ОХРАНЯЕТ И БЕРЕЖЕТ с 1 января 2001 года Правительство РФ обещает облег­ чить жизнь работникам МВД, ФСБ, ФСНП, МЧС, ФАПСИ, ФПС, ГТК, установив для них ежемесячную надбавку до 50 процентов от оклада за сложность, напряжённость, высокие достижения в труде и специальный режим работы. ( П о с т а н о в л е н и е П р а в и т е л ь с т в а Р Ф о т 3 0 . 1 2 . 0 0 № 1 0 2 7 «О б у п о р я д о ч е н и и у с л о в и й о п л а т ы т р у д а р а б о т н и к о в о т д е л ь н ы х о р г а н о в ф е д е р а л ь н ы х о р г а н о в и с п о л н и т е л ь н о й в л а с т и , в ы ­ п о л н я ю щ и х з а д а ч и в о б л а с т и о б о р о н ы , п р а в о о х р а н и т е л ь н о й д е я т е л ь н о с т и и б е з о п а с н о с т и г о с у д а р с т в а ’) . « Р о с с и й с к а я г а ­ з е т а » о т 1 3 .0 1 .2 0 0 1 г . ) Участковые инспектора милиции с 1 января 2001 года именуются участковыми уполномоченными. А на органы ис­ полнительной власти и местного самоуправления возложена обязанность предоставлять им помещения для работы, обо­ рудованные мебелью, оргтехникой и средствами связи. ( З а к о н Р Ф о т 2 9 . 1 2 . 0 0 № 1 3 6 -Ф З «О в н е с е н и и и з м е н е н и й в ст . 3 0 и 3 6 З а к о н а Р Ф «О м и л и ц и и » . « Р о с с и й с к а я г а з ет а » от 0 4 . 0 1 . 2 0 0 1 г . ) Чтобы повысить эффективность работы с обращениями и заявлениями граждан, ФСБ будет работать по новой инструк­ ции. ( П р и к а з Ф С Б Р Ф о т 0 4 . 1 2 . 0 0 г . № 6 1 3 «О б у т в е р ж д е н и и И н с т р у к ц и и о п о р я д к е р а с с м о т р е н и я п р е д л о ж е н и й , з а я в л е ­ н и й и ж а л о б г р а ж д а н в о р г а н а х Ф С Б » . « Р о с с и й с к а я г а з ет а » о т 0 3 . 0 2 . 2 0 0 1 г . ) налоговый РАИ в помощь налогоплательщикам, желающим правильно за­ полнить налоговые декларации по акцизам и по налогу на добавленную стоимость. Министерство по налогам и сборам выпустило соответствующие Инструкции. ( П р и к а з М Н С Р Ф от 2 0 . 1 1 . 0 0 г. М Б Г - 3 - 0 3 / 3 9 8 «О б у т в е р ­ ж д е н и и ф о р м Д е к л а р а ц и и п о а к ц и з а м н а п о д а к ц и з н ы е т о в а ­ р ы и п о д а к ц и з н о е м и н е р а л ь н о е сы р ь е и И н с т р у к ц и и п о ее з а п о л н е н и ю » и П р и к а з М Н С Р Ф о т 2 7 . 0 1 . 0 0 г. № Б Г - 3 - 0 3 / 4 0 7 «О б у т в е р ж д е н и и ф о р м д е к л а р а ц и й п о н а л о г у н а д о б а в ­ л е н н у ю с т о и м о с т ь и И н с т р у к ц и и п о и х з а п о л н е н и ю » . « Р о с ­ с и й с к а я г а з е т а » о т 2 4 . 0 1 . 2 0 0 1 г . ) Для приведения российского бухгалтерского учета в со­ ответствие с международными стандартами приняты прави­ ла формирования в бухучете информации о нематериальных активах коммерческих организаций. ( П р и к а з М и н ф и н а Р Ф от 1 6 .1 0 .0 0 г . № 9 1 н «О б у т в е р ж д е ­ н и и п о л о ж е н и я п о б у х г а л т е р с к о м у у ч е т у « У ч е т н е м а т е р и ­ а л ь н ы х а к т и в о в П Б У 1 4 / 2 0 0 0 » . « Р о с с и й с к а я г а з е т а » о т 2 3 . 0 1 . 2 0 0 1 г . ) На алкогольной продукции с этого года, помимо федераль­ ной акцизной марки, будут красоваться специальные марки, отличные для каждого региона. ( П о с т а н о в л е н и е П р а в и т е л ь с т в а Р Ф о т 2 7 .1 2 .0 0 г . № 1 0 2 3 «О б у т в е р ж д е н и и П р а в и л и з г о т о в л е н и я и р е а л и з а ц и и р е г и о н а л ь ­ н ы х с п е ц и а л ь н ы х м а р о к д л я м а р к и р о в к и а л к о г о л ь н о й п р о ­ д у к ц и и , а т а к ж е о с у щ е с т в л е н и я а в а н с о в ы х п л а т е ж е й п о а к ц и з а м н а а л к о г о л ь н у ю п р о д у к ц и ю » . « Р о с с и й с к а я г а з е т а » о т 1 3 . 0 1 . 2 0 0 1 г . ) Как правильно исчислять НДС по новому кодексу, рас­ скажет Методика, утвержденная Министерством по налогам и сборам РФ. ( П р и к а з М Н С Р Ф от 2 0 . 1 2 . 0 0 №‘ Б Г - 3 - 0 3 / 4 4 7 «О б у т в е р ж д е ­ н и и М е т о д и ч е с к и х р е к о м е н д а ц и й п о п р и м е н е н и ю г л а в ы 21 « Н Д С » Н а л о г о в о г о к о д е к с а Р Ф » . « Р о с с и й с к а я г а з е т а » от 3 0 . 0 1 . 2 0 0 1 г . ) ТАМОЖНЯДАЕТ«ДОВРО» Таможня определила «заповедные места» для провоза ал­ когольных и табачных изделий. ( П р и к а з Г Т К о т 2 7 . 1 1 . 0 0 № 1 0 7 0 «О б у т в е р ж д е н и и п е р е ч н я п у н к т о в п р о п у с к а , ч е р е з к о т о р ы е д о п у с к а е т с я п е р е м е щ е ­ н и е а л к о г о л ь н ы х и т а б а ч н ы х и з д е л и й » . « Р о с с и й с к а я г а з ет а » о т 1 7 . 1 0 . 2 0 0 1 г . ) Теперь на Федеральном железнодорожном транспорте можно ездить и с огнестрельным оружием, при условии пе­ ревозки его ручной кладью в разряженном состоянии отдельно от патронов. ( П о с т а н о в л е н и е П р а в и т е л ь с т в а Р Ф о т 2 9 .0 1 .0 1 г. № 6 2 «О в н е с е н и и и з м е н е н и й и д о п о л н е н и й в П р а в и л а о к а з а н и я у с л у г п о п е р е в о з к е п а с с а ж и р о в , а т а к ж е г р у з о в , б а г а ж а и г р у з о б а ­ г а ж а д л я л и ч н ы х ( б ы т о в ы х ) н у ж д н а ф е д е р а л ь н о м ж е л е з ­ н о д о р о ж н о м т р а н с п о рт е » . « Р о с с и й с к а я га з ет а » от 0 6 .0 2 2 0 0 1 г . ) МАЛЕНЬКИМИаАРЕНЬКИМ Обслуживание социально незащищенных групп теперь будет доверено только достойным, поскольку введен поря­ док получения лицензий на социальное обслуживание. ( П о с т а н о в л е н и е П р а в и т е л ь с т в а Р Ф о т 0 7 . 1 2 . 0 0 г. № 999 3 «О б у т в е р ж д е н и и П о л о ж е н и я о л и ц е н з и р о в а н и и д е я т е л ь н о с т и п о с о ц и а л ь н о м у о б с л у ж и в а н и ю н а с е л е н и я » . « Р о с с и й с к а я г а з е т а » о т 1 3 . 0 1 . 2 0 0 1 г . ) Изменился минимум зарплаты, изменяются и выплаты матерям, студентам, аспирантам, репрессированным и дру­ гим категориям, имеющим право на получение установлен­ ных стипендий, пособий, пенсий и социальных выплат. ( П о с т а н о в л е н и е П р а в и т е л ь с т в а Р Ф о т 2 1 . 1 2 . 0 0 г. № 9 9 9 «О в н е с е н и и и з м е н е н и й в н е к о т о р ы е а к т ы П р а в и т е л ь с т в а Р Ф п о в о п р о с а м у с т а н о в л е н и я р а з м е р о в с т и п е н д и й , п о с о б и й и д р у г и х о б я з а т е л ь н ы х с о ц и а л ь н ы х в ы п л а т » . « Р о с с и й с к а я г а ­ з е т а » о т 0 4 . 0 1 . 2 0 0 1 г . ) ями действующего законода­ тельства просто не преду­ смотрены. И тогда от совес­ ти судьи, от его объектив­ ности зависит — какое нака­ зание получит человек. Но мы, судьи, — тоже люди. В конце концов, со вре­ мен античности известна фра­ за «человеку свойственно ош ибать ся» . И ни один судья не может с чистым сердцем заявить, что он пол­ ностью застрахован от оши­ бок. Вот в таких случаях и нужен суд присяжных. Уже сама многочисленность его голосов гарантирует более высокий уровень объектив­ ности решения. «Виновен» или «невиновен». Если «ви­ новен» — слово Закону. В моей практике было не­ сколько дел, когда очень хо­ телось услышать именно мнение присяжных. Концепцией судебной ре­ формы наличие такого суда предусмотрено, и на бумаге вопрос в принципе решен. На практике же, как неред­ ко случается на Руси, «про­ цесс идет», а когда получит свое логическое завершение, никто толком не знает. То финансовую проблему не удается решить, то еще что- то. А ведь темпы судебной реформы, на мой взгляд, очень нужной и хорошо про­ думанной, в конечном итоге влияют на то, как борется го­ сударство с правонарушени­ ями. От этого зависит, смо­ жет ли наше государство стать действительно право­ вым. Вера КАБАНОВА, народный судья, г. Чаплыгин. ПАЛ ПАЛЫЧ НЕОБДЕЛЕН ВНИМАНИЕМ (Окончание. Начало 5-й стр.) У П о н с е с л о ж и л о с ь в п е ч а т ­ ление , что Пал Палыч — челове к с бо л ьш ой сило й воли , но « ко то ­ рый все ещ е не приш ел в себя о т т о го , что с н им прои зош ло» . Ш в е й ц а р е ц подчеркнул , что гла в ­ ная зад а ч а защ и т н и к о в на д а н ­ н ом э та п е — о с в о б о д и т ь Б о р о ­ д и н а п о д зал о г . «По а м е р и к а н о ­ ш в е й ц а р с к о м у д о г о в о р у 1 9 9 7 го д а челове ка м о гу т о с в о б о д и ть т о л ь к о в в и д е и с кл ю ч е н и я пр и о с о б ы х о б с т о я т е л ь с т в а х . П р и э том ссы лаю тся на Е в ропей скую конвенцию об э кстрадиции , но она касае тся л иш ь случаев, ко гда п р о ­ тив челове ка вы двинуто о б в и н е ­ ние , и со в е рш е н н о н епр им е н им а в си туац и и п р е з ум п ц и и н е ви н о в ­ ности . Им ен н о на э то я с о б и р а ­ ю сь дела ть упор» , — подчеркнул ю рист . «На ны неш ней ста д и и о б с уж ­ д ае тся в о п р о с о б о св о б ож д е ни и , и суд ья не в х о д и т в су ть дела . О д н а ко на в торо й с тадии , ко гд а встане т в о п р о с о б э к с тр а д и ц и и , с л е д у е т и с п о л ь з о в а т ь в с е п р е ­ им ущ е с тв а а н гл о с а к с о н с ко й с и с ­ темы суд о п р о и зв о д с тв а » , — у т ­ в ерж да е т Понсе , По е г о м нению , суд ья п о й д е т куд а дал ьш е п р о ­ с той п р о в е р ки вы полнения ф о р ­ мальны х треб о в а н и й . П о н се к т о м у ж е п р о к ом м е н ­ т и р о в а л т о , п о ч е м у ж е н е в с к а я п р о кура тура п р ид а е т «Делу Б о ро ­ дина» т а ко е б о л ьш о е зна че н ие . «Соль в том , что ш вейц арцы , о с о ­ б е н н о в Ж ен е в е , с ч и т аю т себ я м с ти тел ям и за р о д челове че ский . Б е р то сса со в е рш е н н о и с кр ен ен , ко гд а го в о р и т : мы не м ож ем п о ­ зволить , ч тобы в Р осси и был р а з ­ гул ко р р у п ц и и . Э то б л а гор од н о ! Но, к с о ж а л е н ию , э т о не н аш е дело . О с о б е н н о е п р и с т р а с т и е у на с п и таю т к п р е сл ед о в а нию э к о ­ н ом и ч е с ки х пр е с туплен ий , и к а ж ­ ды й ра з , к о гд а по с ту п а е т м е ж д у ­ н а р о д н о е с л е д с т в е н н о е п о р у ч е ­ ние , в Ж е н е в е о т к р ы в аю т с в о е кан тональное сл ед с твие по ф а к ­ т у о тм ы в а н и я д е н е г , з а м а х и в а ­ я сь на в е сь мир» , ска зал ю р и с т в и нтер вью га зе те «Сегодня». ХРОНИКА ПАРЛАМЕНТСКИХ БАТАЛИЙ ВСОВЕТЕ ФЕДЕРАЦИИ С1НАТ0РАМПР[Р01К!КИ1 ДУМЦЕВНЕПОНРАВИЛИСЬ Сенаторы абсолют­ ным большинством голо­ сов отклонили предлага­ емый проект закона. Не­ смотря на то, что именно Совет Федерации стал инициатором совершен­ ствования Уголовного, Уголовно-процессуально­ го и Уголовно-исполни­ тельного кодексов, как пишет «Российская газе­ та», председатель верхней палаты Егор Строев отметил, что поправки, которые были внесены думцами в законопроект, извратили его на 80 процентов. Вместо того, чтобы защищать общество, он за­ щищает преступников. Сенаторы посчи­ тали неприемлемыми думские предложе­ ния о сокращении сроков содержания под стражей подозреваемых в совершении тяжких и особо тяжких преступлений, а также лишение спецпрокуроров права давать санкции на арест. В результате было предложено Госдуме создать согла­ сительную комиссию для преодоления разногласий. В начале этого месяца получили свое даль­ нейшее развитие события, связанные с рассмат- рением законопроекта с поправками в Уголов­ ный, Уголовно-процессуальный и Уголовно-ис­ полнительный кодексы Российской Федерации. Страсти по поводу их совершенствовония (в час­ ти облегчения условий содержания задержан­ ных и осужденных) разгорелись нешуточные. И, судя по всему, горячие дебаты по поводу ли­ берализации уголовно-исполнительной системы еще впереди. Пока же ситуация остается неоп­ ределенной, а сторонники и противники обсуж­ даемого законопроекта обмениваются заявле­ ниями, отстаивая свою позицию по корректи­ ровке существующей уголовно-процессуальной политики. п ш Ш Я ю Г Н апом н им суть воп ро са . В с е р е д и н е января Го с ­ д ум а в пе р в ом ч тении приняла п о пр а в ки к у го л о в н о ­ пр оце ссуал ьном у за конода тел ь ству , ко торы е долж ны , по м н ен ию их авторов , в зна чи тел ьной м е р е гум а н и ­ зир о в а т ь и л иб ер ал и зи ро в а ть сущ е с т в ующ и е УК , УПК и д р у ги е проф ильные за кон од а тел ь ны е а кты . Так , в частно сти , предла гае тся и зм е н и т ь с р о ки с од ерж ан ия п о д с траж ей лиц , не с о в е рш и вш и х т яж к и х или о с о б о т я ж к и х п р е с т у п л е н и й , а п р о в е д е н и е о б ы с к о в , и ны х следственны х дей с тви й и за клю чение людей п о д с траж у п р о и зв о д и т ь тол ь ко по в е р д и кт у суд а и т .д . 31 января С ове т Ф е д е р а ц и и на своем заседан и и ра ссм о трел п р и ­ нятый ниж н ей палатой парлам ен та з а ко н о п р о е к т . ГЕНПРОКУРАТУРА СЧИТАЕТ... УБИЙЦУ ДОСРОЧНО НА СВОБОДУ? в интер вью «Р осси й с ко й газе те» начальни к у п р а в ­ ления инф о рм а ци и и общ е с тв ен ны х св я зе й Генераль ­ ной пр о кура туры Л е о н и д Т р ош и н со о бщ и л о небла ­ го при я тны х по след ствиях принятия предлож енны х п о п ­ р а в о к в УК, УПК и к д р у ги м за кон од а тел ьным актам . О б э том Ге нпро кур а тур а п р о и нф о рм и ро в ал а в своем п и с ь м е С о ве т Ф е д е р а ц и и . В случае прин я ти я з а к о ­ н опр ое кта , ска зал Т рош ин , на с в о б о д у с р а з у ж е вы ­ й д у т о кол о 35 0 лиц , об вин я емы х в о с о б о тяж ки х п р е ­ ступлениях : убий ства х , ра збоях , и знасиловани ях . И это б уд е т тол ь ко начало. Отвечая на в опрос , ка ки е были р е зо ны у тех, кто вносил по пра в ки , Т р ош и н с ка зал : — Нас тож е э то заи н тере со вало , и мы с р е ди в с е ­ го пр о ч е го зам е тили и н тер е сны й ф акт . К а к в пр ош лом году , ко гд а п о с п еш н о была пр ин я та ам ни с тия , в ко т о ­ рую вд о б а в о к «по те х н и ч е с ки м причинам » в кра ли сь «ошибки» , т а к и се го д н я п р ода вли ваю т за ко н о д а те л ь ­ ные а кты , о б л е гч аю щ и е у ч а с т ь пе р с о н а л ь н о Г у с и н ­ с к о го . То гда он о сво бож д а лся о т о т в е тс тв е нн о с ти ка к о р де н он о сец , с ей ч а с — в св я зи с и зм е н е н и ям и статьи 159 УК. Э то — что касае тся с кры ты х ре зо но в . Д л я п убли ­ ки де клари р уе тся д р у го е : мы д олж ны соо тве тс тво ва ть «е в р о п е й с ким нормам» . Но и т у т л ука в с тв о . Н ап ри ­ м ер , в Ш в е ц и и с р о к с од ерж ан ия п о д с тр аж е й для п о д ­ сл е д с т в е н н о го о гран и че н л иш ь м и н им ал ьны м с р о ком , п р е д усм о тр е нны м в У К за и н к р им и н и р у ем о е ем у п р е ­ ступление . ДОСЛОВНО МНЕНИЕ ДЕПУТАТА НЕВС1КИВОР ДОВШ(ИАПЬвПОРШЕ в этом убехгден проработавший долгие годы в право­ охранительных органах заместитель председателя Коми­ тета Госдумы по законодательству Валерий Воротников — инициатор законопроекта, призванного реформировать исправительную систему уголовных наказаний. - В | ПАВЕЛКРАШЕНИННИКОВОБЕЩАЕТКОМПРОМИСС Пятого февраля глава комитета по зако­ нодательству Госдумы Павел Крашенинни­ ков дал пресс-конференцию, на которой со­ общил, что уже можно говорить о сущес­ твенном сдвиге в деле либерализации уго­ ловно-исполнительной системы. Он отметил, что после того, как согласительная комис­ сия, в которую входят депутаты обеих па­ лат парламента, подведет итоги работы, ком­ промисс по вопросам измене­ ния Уголовно-процессуально­ го кодекса, Уголовного ко­ декса и ряда других законов будет найден. К июню Госдума должна рассмотреть во втором чте­ нии измененный вариант УПК. КОГДА ВЕРСТАЛСЯ НОМЕР - | ВТОРОЕ ЧТЕНИЕ ПОЗАДИ в минувший четверг Госдума внесла в действующие законы РФ ряд принципиальных поправок, уточняющих отдельные нормы уголовного права. Палата приняла во втором чтении законопроект о внесении изменений в за­ конодательные акты РФ в связи с ратификацией Евро­ пейской конвенции о защите прав человека и основных свобод. В частности, уточнен ряд норм, касающихся за­ щиты прав человека в тех случаях, когда он «попа­ дает в уголовный про­ цесс». Немало изменений внесено в Уголовно-про­ цессуальный кодекс. Так внесено положение о до­ пуске защитника к обви­ няемому. Если сейчас он допускается к нему с момен­ та предъявления обвинения, то согласно поправке допуск возможен с момента факти­ ческого задержания. Уточнены также положе­ ния в отношении права на пе­ реписку. Известно, что лица, содержащиеся в исправи­ тельно-трудовых учреждени­ ях, ограничены в переписке. Сейчас вводятся нормы, в каких случаях переписка цензуре не подлежит, в час­ тности когда дело касается контрактов с уполномочен­ ными по правам человека, с прокуратурой и судом. Уси­ лена защита прав лиц, кото­ рые подвергнуты принуди­ тельным мерам медицинско­ го характера. Законопроек­ том вводится норма, соглас­ но которой по заявлению ро­ дственников или по мнению лечащего врача возможно ос­ видетельствование человека в любой момент, тогда как сейчас законодательством это предписывается один раз в полгода. и с п р а в и т е л ь н ы х у ч - , р еж де н ия х , п о оф и ц и ­ альным д а н ны м , н а х о ­ д и т с я свыш е миллиона за клю ч е н ­ ных, — ска зал В алерий В о р о тн и ­ ков . — По м о им д ан ны м , свыш е пя ти м и л л и о н о в . В с в о е врем я за ко н о д а т е л и пы та л и с ь о г р а н и ­ чить ч и сл о з а клю ч ен ны х и не б р о ­ са т ь лю дей з а р еш е т к у за н е з н а ­ чительные пр е с тупл ен ия . Статья 4 4 У го л о в н о го к о д е к с а п р е д у с ­ м а тр и в а е т р я д м е л ки х п р а в о н а ­ р уш ений , за с о в е рш е н и е ко торы х н е о б я з а т е л ь н о л иш а т ь л ю д е й св об оды . Я и м ею в в и д у тех , кто впервы е со в е рш и л пре с туплен ие по н е о с т о р ож н о с ти , случайно , в с о с т о я н и и аф ф е кта или в с и л у н е б л а го п р и я т н о го с т е ч е н и я о б ­ с то я те л ь с тв . Н е д а р ом в н а р о д е го в о р я т : «От сумы и тю р ьм ы не з а р е ка й ­ ся». М ера пре се чен и я та ким «зло­ у м ы ш л е н н и к а м » д о л ж н а з а м е ­ няться более щ ад ящ им и н а ка за ­ н и ям и . Т а к и м и , к п р и м е р у , к а к об яза тел ьны е общ е с т в е н ны е р а ­ бо ты , о гр а н и ч е н и е св о б о ды п е ­ р е д в и ж е н и я и с о д е р ж а н и е в «арестном дом е» . Э ти т р и вида н а к а з а н и я д о л ж н ы « о т т я н у т ь » б о л ьш о е к о л и ч е с т в о л ю д е й о т тю р е м н о й реш е т ки . Я д ум аю , что коли че ство та ки х п р а в он ар уш и те ­ лей с о с т а в и л о бы не м е н е е 30 п р о ц е н то в о т в с е х о с уж д е н ны х , наход ящ и хся ны н е в тю р ьм а х и колониях . Но в т о т пе ри од , ко гда п р и н и м а л и с ь У го л о в ны й и У г о ­ л о в н о -и с п о л н и т е л ь ны й ко д е ксы , для п р им е н е н и я э ти х на ка зан и й н а д л е ж ащ и х у с л о в и й н е бы ло . П о э том у в за ко н а х о введении в д е й с тв и е У К РФ и У го л о в н о -и с ­ по л ни тел ьн о го к о д е к с а РФ п р е д ­ у см о тр е л и с т р о к у , п р е д п о л а га в ­ ш ую пр и н я ти е с п е ц и а л ь н о го ф е ­ д е р а л ьн о го з а к о н а о пе ре ч и сле н ­ ны х видах н а ка зания . П р иня ть е го н е о б х о д им о бы ло д о 2001 го д а . Но, увы , 2001 го д наступил , а во з и ныне там . П р а в и т е л ь с т в о Р Ф е щ е в 1999 го д у вн е сло з а ко н о п р о е к т , ко т о р ы й п р ед л а га л с т р о ч к у «до 2001 года» за ч ер кн у ть и р е ко м е н ­ до в а л вм е с то о д н о го д о к ум е н т а п р ин я ть ряд ф едеральны х з а к о ­ нов на э ту тем у . О ди н и з т а к и х з а к о н о п р о е к ­ т о в и был н е д а в н о р а с с м о т р е н на к о м и т е т е и р е ко м е н д о в а н к о б с уж д е н ию в пе р в ом ч тении на п л е н а р н о м з а с е д а н и и п а л а ты . Хотя, к с ож а ле н ию , на р е а л и за ­ ц ию о б л е гч ен ны х видов н а к а з а ­ н и я п р а в и т е л ь с т в о д о с и х п о р д е н ь ги не выделило . Тем не м е ­ нее к ом и т е т считае т , что з а к о н о ­ п р о е к т н а д о п р и н и м а т ь . Н о вы е виды н а ка зан и я не о тя го тя т к а з ­ ну, а, напротив , будут с п о с о б с т в о ­ вать ее н апол нению . К пр им е р у , та ко е н а ка зан и е , ка к «обяза тель ­ ны е о б щ е с т в е н н ы е ра б о ты » . В с в о б о д н о е о т о с н о в н о й р а б о ты в р ем я и в вы ход ны е д н и о с у ж ­ д е н ны й б уде т по дм е та т ь улицы , ра згруж а ть ва гоны , ры ть транш е и , вы во зи ть м усо рны е кон тейн е ры . . . Т о е с т ь вы пол нять м а л о п р и в л е ­ кательны е , но н ео б хо д имы е для г о р о д а х о з я й с т в е н н ы е р а б о ты . Л ю д и не том и л и с ь бы в кам ера х пр е д в а р и те л ь н о го за клю чения , а работали на о бщ е с т в о . В то ­ ро й ви д н а ка зан и я — «о гра ни ­ ч е н и е с в о б о д ы » — п р и м е р н о та ка я с и с т е м а н а к а з а н и я с у ­ щ ествова ла в наш е й с тр а н е в с о в е т с ки е в рем ен а : т а к н а зы ­ ваемы е л е ч е б н о -и с п р а в и т е л ь ­ ные учреж ден и я . В о бщ е ж и ти ­ ях за клю чен ны й на ходи тся п о д н а д зо р ом и тр уд и т с я на п р е д ­ п р ия ти я х на бл а го с траны . Н е с к о л ь к о с л о ж н е е с т р е т ь и м в и д о м н а к а з а н и я — ар е с том , к о то ры й п р е д п о л а га ­ ет с о з д а н и е а р е с тны х д ом о в . Э то с в о е о б р а зн а я тю р ьм а . Но * с о д е р ж а т ь с я в н ей б у д у т с о ­ в е рш и вш и е п е р в ы е н е у м ы ш ­ л ен ны е п р е с т у п л е н и я . А р е с т ­ ные д ом а с тан у т св о е о б р а зны м ф ильтром м е ж д у сл учай но о с ­ т у п и вш и м и с я лю д ьм и и з а к о ­ ренелыми р е ц и д и в и с там и , с и ­ д ящ и м и в обы чны х тю р ьм а х и колониях . Иначе го в оря , с п о ­ м о щ ью а р е с т н ы х д о м о в о б ­ щ е с т в о п о с та р а е т с я о гр а д и т ь л ю д е й , с д е л а в ш и х н е в е р н ы е ш а ги , о т гу б и те л ь н о го влияния кр им и н а л ь н о го м и ра . К а к п р а ­ вило , то т , к то о тсид е л в тю р е м ­ ной зо н е с рецидиви стами , вряд ли п е р е в о с п и ты в а е т с я п о с л е о с в о б о ж д е н и я . Т ю р ь м а , к а к правило , о ч ен ь п а губ н о влияет на норм ал ьны х лю де й . О тпра в ­ л яя ч е л о в е к а з а м а л о з н а ч и ­ тельны е пр е с т у пл е н и я в зо ны о с о б о г о р е ж и м а , о б щ е с т в о п р а к ти ч е с ки н а в с е гд а е г о т е ­ ряет, получая в зам е н п о те н ц и ­ ал ьн о го п р е с т у п н и ка . Э то — о г ­ ромная о п а с н о с т ь для о б щ е с ­ тва и го с уд а р с т в а . Н а ка зан и е д о л ж н о бы ть а д е к в а т н о п р е ­ ступлению , ко торое осужденный со в е рш ил . Нельзя гр е с т и по д о д н у гр е б е н к у те х , к т о у кр а л м еш о к ка р т ош ки , и тех , к то у к ­ рал м иллио ны долларо в и з г о ­ суд а р с т в е н н о й ка зны . В зя ть хо тя бы 20 8 с та тью У К Р Ф «кража». М а ксим ал ьны й с р о к д о ш е с ти лет . Мы внесли в нее и зм е н е н и е и ввели н о ­ вый па ра граф : «до пяти лет». Э то с н и з и т ж е с т к о с т ь н а ка за ­ ния для бедола г , п о па вш и х за р еш е т к у по пр и ч и н е б е д но сти . Т а ки х с е й ч а с в Р осси и немало . М н е пр и х о д и т с я часто бывать в о тдален ны х с и б и р с к и х селах. П о д а в л я ю щ е е б о л ь ш и н с т в о л ю д е й там ворует , чтобы вы ­ ж и ть . Н а р о д ж и в е т бе д но , м у ­ ж и к и п ью т д о од уре н ия и т а ­ щ а т все , что м о ж н о с тащ и т ь : о т м еш к о в с ц ем ен том д о алю ­ м и н и е вы х кастрю ль . Н у и, к о ­ нечно , по па д аю т в руки п р а в о ­ судия . М о таю т с р о к п о с та тье «кража» н е с кол ь ко лет. Во м н о ­ ги х д е р е в н я х более по ло ви ны д о м о в о с тали сь б е з м уж и ко в . О с т а в ш и е с я б е з к о р м и л ь ц а ж е н ы д а д е т и в ы ж и в а ю т к а к м о гу т . Та кая с о ц и а л ьн а я к а р ­ ти н а с клады ва е тся в ряде с и ­ б и р с к и х сел . Р еф о р м и р о в а т ь суд еб ную и и сп р а ви те л ь н о -у го ­ л о в н ую с и с т е м у н е об ход им о , и каж ды й д е н ь пр ом е д ле ни я г р о ­ з и т н е п р е д с ка з у ем ы м и бе дам и для с траны . Василий ТРЕСКОВ. РАБОТА НАД ОШИБКАМИ позолоти РУЧКУ,ДОРОГМ... Продолжаем работу иод ошибками. В предыду­ щем номере «Юрфака» мы рассказали о том, как, ловко разыграв сценку «Девушка и хулиган», мошен­ ники сумели обмануть охранника одной из липецких фирм. Сегодня — новое задание для усвоения темы: как нужно себя вести, когда вам предлагают прямо на улице «предсказать судьбу». Верить или не верить га­ далкам и прорицателям — это личное дело каждого. На наш взгляд, это выброшенные на ветер время и деньги. Но бывают ситуации куда хуже, когда вас принуждают прибегнуть к услугам воро­ жеи. Прямо-таки за горло берут: позолоти ручку, и все — тут, а не то таких страс- тей-мордастей напророчат, что человек слабонервный не выдержит и доверчиво станет внимать. И кошелек доста­ нет. А от него только этого и ждут. Цыганки таким про­ мыслом занимаются круглый год. Их жертвами, как пра­ вило, становятся девушки и молодые женщины, но, быва­ ет, попадают в сети и пред­ ставители сильного пола. Как же это бывает и как избежать подобных неприятностей. О том, как цыганки могут заморочить голову, знаю по личному опыту. Когда-то в ранней юности мы с подру­ гой чуть не остались в Одес­ се без сумок с документами, деньгами и билетами на са­ молет. Все произошло очень быстро: какой-то незнача­ щий вопрос (типа «Как про­ йти на Дерибасовскую?»), испуг на лице незнакомки: «Ой, девушка, да вам такое грозит», поспешные взмахи руками прямо перед носом. Неожиданно возникла деви­ ца (потом стало ясно, что со­ общница): «И мне, пожалуй­ ста, погадайте», и вот мы уже, непонятно зачем, покор­ но направляемся к темному подъезду, где нам и пообеща­ ли все про нас рассказать. Выручили два парня спортив­ ного вида, которые букваль­ но за рукав оттянули в сто­ рону и шуганули «гадалок». Тех как ветром сдуло, а мы долго не могли сообразить, как попались на крючок. Спустя много лет, уже в Москве, я решила провести эксперимент и посмотреть, как меня попытаются обду­ рить. Две решительные те­ теньки, наговорив маловра­ зумительных предостереже­ ний, поинтересовались, нет ли у меня валюты. Потом попросили за «сеанс» десять рублей (в тех деньгах — ты­ сяч), а когда я раскрыла ко­ шелек, то глазом не успела моргнуть, как купюра досто­ инством в 50000 исчезла где- то в чужом рукаве. «Улете­ ла твоя денежка, — ухмыль­ нулась цыганка, — но не пе­ реживай. Мы весь сглаз с тебя снимем, понимаешь, до­ рогая, порча большая на тебе. Будь здорова». Кров­ ные денежки мне удалось вернуть только благодаря собственной реш имости . Крепко прихватив обеих те­ тенек за рукава, я, как мог­ ла, сурово изрекла: или она возвращает эту самую купю­ ру, или мы идем к ближай­ шему милиционеру. Подей­ ствовало. Они сунули мне деньги и быстро зашагали прочь. Отсюда вывод — первый: если к вам пристают с пред­ л ож ени ем погадать или «снять сглаз», не останавли­ вайтесь, или, если все-таки притормозили, в случае вы­ могательства ден ег , д ей ­ ствуйте р еш ительно . Не стесняйтесь припугнуть ми­ лицией — действует обычно безотказно. Впрочем, решительность действенна там, где мошен­ ниц не больше двух: любой «табор» — уже угроза по­ серьезнее. Известно немало случаев, ког­ да цыгане (в том числе и дети) окру ­ жают прохо­ жего и в суе­ те буквально срывают ук- р а ш е н и я , шапки, отни­ мают сумки и зонты . Чаще всего это происхо­ дит или в п од зем ны х п е р е х о д а х , или при встрече в не слишком людных, узких мес­ тах (переулок, двор). Отсю­ да следующий совет: увидев на горизонте подозритель­ ную группу, не рискуйте, измените маршрут и обойди­ те ее стороной. Особенно, если вы идете в одиночест­ ве: уже два человека для та­ кой цыганской группы — добыча менее легкая. Если у вас нет выбора и вы должны пройти, скажем, через тот же переход на другую сторону улицы, а впереди пестрая и явно ожидающая вас толпа, как минимум спрячьте под одежду украшения. Все что можно, переложите в сумку, которую обязательно надень­ те на плечо или на руку и крепко прижмите к себе. В Знакомая картина для центра Липецка идеале — дождитесь, пока появятся другие прохожие, следующие в том же направ­ лении. Если вы любознательны и желаете выслушать предска­ зания цыганок, заранее пере­ ложите деньги в карман (ма­ ленькую сумму), а остальные спрячьте поглубже. И ни в коем случае не раскрывайте в присутствии цыганок коше­ лек — уйдете домой с пус­ тым. Не стоит и снимать с руки кольцо, часы или брас­ лет (нередко цыганки пред­ лагают дать им подержать эти предметы, чтобы «лучше рассказать вам будущее»), и уж , конечно, нельзя позво­ лять завязывать себе глаза, тут вы рискуете вообще ос­ таться без всего. Короче, не забывайте, что в основе лю­ бых предложений «предска­ зать судьбу» лежит желание надуть клиента и отобрать у него как можно больше де­ нег. Стоит ли попадаться на эту удочку? Татьяна КОЛПАКОВА. Р .З . В п р о ш л о м году в н а ш е й о б л а с т и ж е р т в а м и « г а д а ­ л о к » и по д о б н о го р о д а м о ш е н н и ц с т а л и б о л ее д е с я т к а ч е л о ­ в е к . В о с н о в н о м ж и т е л ь н и ц ы Л и п е ц к а . У в с е х у н и х п о с л е в ст р е ч и с ч ер е с ч ур р а з г о в о р ч и в ы м и н е з н а к о м к а м и п р о п а д а ­ л и д е н ь г и и зо л от ы е ю в е л и р ны е у к р а ш е н и я .