Липецкая газета. 2001 г. (г. Липецк)

ЗАКОН •ПОРЯДОК «ЛГ» 8 декабря 2001 г,, № 239 (21617), стр. 5 счастливый четверг СРАЖЕНИЯ в ГОСУДАРСТВЕННОЙДУМЕ ПОПЕРВЫМЗАКОНОПРОЕКТАМ судебно - правовой реформы завершены , принят ряд важных законов Нынешняя судебная реформа вызывает немало споров. Кто-то назвал ее про­ должением великой реформы 1864 года (сомой либеральной реформы 19 веко в России), другие ж е сетуют но заявленный якобы в ней излишний контроль государ­ ства 30 деятельностью судов. Видимо поэтому немалые дебаты в обществе вызвали законопроекты «О статусе судей», «О судебной системе» и «О Конституционном суде», ну и, конечно, новый УПК . Естественно, не остались в стороне и сами судьи, которые выступили против ряда положений представленных в Госдуму законопроектов. Но после 5-го ноября, ког­ да Путин встретился с представителями высших судов (Верховного, Конституцион­ ного и Арбитражного), ситуация немного изменилась, у проектов появилась перс­ пектива пройти в нижней палате парламента без особых осложнений. Но, разуме­ ется, не без споров. Так, например, голосование по закону «О ста­ тусе судей» должно было состояться еще в начале ноября, но его пришлось перенести. Некоторые положения не устраивали КПРФ, СПС, «Яблоко» и Аграрно-промышленную депутатскую группу. Име­ лись в виду поправки, касающиеся несменяемости судей и привлечения их к уголовной ответственно­ сти. Раньше этим вопросом занималась квалифи­ кационная коллегия, куда входили представители судебного сообщества. А потому зачастую судьи избегали наказаний. Куратор судебной реформы от президента Дмитрий Козак предложил заменить квалификационную коллегию Верховным судом, при этом право обращения в ВС по вопросу снятия не­ прикосновенности предоставить Генеральному про курору. Это, конечно, тоже требовало обсуждения Однако опасения, что голосование по законо проекту будет сорвано, оказались напрасными Документ, вносящий изменения в статус судей, дум цы приняли без острых дискуссий. Причем замес­ титель председателя Конституционного суда Тама­ ра Морщакова отметила, что «этот проект суще­ ственно не изменит процедуру привлечения судей к уголовной ответственности. Решение о возбуж­ дении уголовного дела в отношении судьи, как и раньше об аресте, производится с согласия кол­ легии судей. А новым в принятом законе является лишь то, что это решение принимается не только на основании представления Генпрокурора, но и при подтверходении наличия вдействиях судьи при­ знаков состава преступления тремя судьями вы­ шестоящего суда». Одновременно парламентарии установили и предельный возраст нахождения в должности судей: для федеральных судей — 65 лет, для судей Конституционного суда — 70 лет. При полной поддержке членов нижней палаты парла­ мента был принят закон о Конституционном суде, регламентирующий порядок исполнения решений Конституционного суда и сроки полномочий пред­ седателя и его заместителей. В этот день, 22 ноября, депутаты работали на редкость плодотворно. Не поленились принять и новый Уголовно-процессуальный кодекс. Кодекс разделен на 5 частей: общие положения, досудеб­ ное производство, судебное производство, особый порядок судопроизводства и международное со­ трудничество в сфере уголовного производства. Включены и некоторые новации по финансирова­ нию судов, «упразднены» народные заседатели и введены суды присяжных. (Окончание на 6 -й стр .) Г ^НАЗНАЧЕШЯ ТУЛЬСКУЮ ПРОКУРАТУРУ ВОЗГЛАВИЛ ЛИПЧАНИН Приказом Генерального про­ курора России Владимира Усти­ нова на должность прокурора соседней Тульской области на­ значен Вячеслав Ханжин, до это­ го занимавший пост заместите­ ля прокурора Липецкой области. Как сообщили в пресс-служ­ бе облпрокуратуры, приказ о на­ значении был подписан Генпро­ курором 23 ноября. В прежней должности Ханжин курировал ра­ боту следственного аппарата, а еще ранее возглавлял прокура­ туру города Ельца. Это кадровое решение, бе­ зусловно, станет заметным собы­ тием уходящего года. Впервые в истории современной России представитель липецкого проку­ рорского корпуса назначен глав- ным законником одного из субъектов Федерации. В ЕЛЕЦКОМ ГОРСУДЕ - НОВОЕЛИЦО На последней сессии облсо- вета депутаты дали согласие на назначение на должность судьи Елецкого городского суда Вла­ дислава Макарова. Срок его пол­ номочий — 3 года. Последнее место работы В. Макарова — мировой судья Елецкого город­ ского судебного участка N° 4. СОВЕЩАНИЕ К А К И М БЫТЬ С Т Р А Ж У П О Р Я Д К А в Уфе состоялось Всероссий­ ское совещание, посвященное задачам кадровой работы в сис­ теме МВД РФ. Основной вопрос форума - совершенствование системы отбора и специальной первоначальной подготовки со­ трудников органов внутренних дел, впервые принимаемых на службу. Участники совещания предложили развивать новую форму обучения сотрудников, предусматривающую более серь­ езную физическую подготовку, дополнительное изучение правил обращения с взрывными устрой­ ствами и оружием. Г ЦИТАТА НОМЕРА Быть спр а в ед ­ ливым в мыслях — не значи т ещ е быть спр ав ед ли ­ вым на д е л е . к . Д . УШИНСКИЙ, русский педагог- демократ X IX века. ИЗ ПЕРВЫХ И в а н Г А Р К У Ш Ш : «ЗАКОНОТВОРЧЕСТВО- ЗТОИСКУССТВО» в девянастые годы регионы кахсдый по-своему за ­ нимались законотворчеством. Нормативно-правовые акты , принимаемые субъектами Федерации, порой противоречили десятку статей Конституции. Москва, конечно , могла погрозить пальчиком, но не более того. С приходом команды Владимира Путина ситуа­ ция в корне изменилась, и главным критерием рабо­ ты региональных парламентов стало качество при­ нимаемых законов. О том, к а к в областнам Совете организована за­ конотворческая работа , мы напросили рассказать председателя комитета по законодательству и пра­ вовым вопросам Ивана ГАРКУШИНА. — Иван Алексеевич, вы депутат со стажем. Избира­ тели три раза доверяли вам представлять их инте­ ресы в облсовете. Как вы оцениваете путь, пройден­ ный нынешним депутатс­ ким корпусом? — За три с половиной года областным Советом принято свыше 160 зако­ нов. Депутаты ударно по­ трудились, на мой взгляд. Ведь законотворчество — настоящее искусство, тре­ бующее политической муд­ рости, умения находить компромисс. В работе на­ шего комитета иногда бы­ вают такие моменты, когда единого мнения нет ни у де­ путатов, ни у юристов пра­ вового управления облсове- та, ни у представителей об­ ластной администрации, прокуратуры, управления юстиции, управления внут­ ренних дел, которых мы при­ глашаем в качестве экспер­ тов. Стороны, порой, выска­ зывают взаимоисключаю­ щие суждения, предлагают прямо противоположные трактовки федерального за­ конодательства. Пожалуй, самым серьез­ ным испытанием для всех депутатов стала работа над новой редакцией Устава Липецкой области. В при­ нятом в первом чтении за­ конопроекте содержалось положение, обязывающее губернатора согласовывать с Советом назначение всех своих заместителей, а так­ же руководителей четырех ключевых служб. Понятно, что в администрации обла­ сти весьма прохладно от­ неслись к подобным пред­ ложениям. В какой-то мо­ мент обе стороны оказались в тупике. Срок, отпущен­ ный президентом на приве­ дение регионального зако­ нодательства в соответствие с федеральным, истек, а из­ менения и дополнения в Устав области мы так и не внесли. (Окончание на 6-й стр.) ДОСЛОВНО ГИБЭДЭДЭШНИКОВ СТАНЕТ МЕНЬШЕ? В ближайшее время численность инспекторов ГИБДД в стране будет со­ кращена на 15-20 про­ центов, а денежное до­ вольствие остальных уве­ личится. Об этом сооб­ щил заместитель мини­ стра внутренних дел Рос­ сии генерал-полковник милиции Александр Че­ калин. По его словам, «бед­ ные сотрудники нам не нужны». Чекалин отме­ тил, что большинство из оставшихся в рядах ГИБДД сотрудников, воз­ можно, будут замещать офицерские должности. Генерал провел сове­ щание руководителей ми­ лиции общественной бе­ зопасности Сибирского и Дальневосточного феде­ ральных округов, посвя­ щенное рассмотрению концепций развития службы общественной бе­ зопасности МВД России до 2010 года. Участники совещания рассматривали проблемы повыщения эффективно­ сти службы ГИБДД в обеспечении правопоряд­ ка и безопасности дорож­ ного движения. 3 ПЕРВЫЙ ВСТРЕЧНЫЙ I ДЕКАБРЯ 18Б7ГОДБЫАЛОПУБЛИКОВАН«ЭТЮДВБАГРОВЫХТОНАХ»АРТУРАКОНДАОЙЛА, ПОЛОЖИВШИЙНАЧЛАОСРЕИОШЕРЛОКЕХОЛМСЕ.КАКИЕДПЕКТИВЫВЫЛЮБИТЕИПОЧЕМУ? Наталья Б А РКОВ С КАЯ , преподаватель: — В последнее время увлек­ лась детективами Марининой. Прочла уже около двадцати ее произведений. Что примечатель­ но, они не изобилуют кровавыми сценами. Я это одобряю. Детек­ тивы этого автора и интеллекту­ альны, и развлекательны, и, вме­ сте с тем, познавательны. Все сюжеты реалистичны, они затра­ гивают множество бытовых про­ блем, с которыми постоянно стал­ кивается практически каждый из нас. Еще ее детективы — совре­ менны. Об этом свидетельствует, к примеру, речь героев. В неко­ торых местах используется мод­ ная ныне ненормативная лексика (разговоры бандитов). Но, опять же, Маринина этим не злоупот­ ребляет, у нее есть чувство меры. В л а д и м и р Ш А И Н С КИ Й , композитор: — Я бы не сказал, что детек­ тивы — это моя литературная страсть. Однако талантливых пи­ сателей этого жанра я люблю. К ним, безусловно, относится Артур Конан Дойл — это представитель так называемой большой литера­ туры. Его произведения я не про­ сто люблю читать, но по возмож­ ности стараюсь перечитывать. Агата Кристи мне тоже нравится, но гораздо меньше. К современ­ ным детективам я отношусь весь­ ма снисходительно. Жалко тра­ тить на них время: заранее зна­ ешь, что не найдешь в них ниче­ го, кроме запутанной интриги. Людмила ХИТЯЕВА, актри­ са: — Люблю и Маринину, и Не- знанского, и Дашкову, и Корни­ лову, и Сименона, и Кристи. Сей­ час читаю Донцову и хохочу. Я во­ обще обожаю детективы. У меня вдомашней библиотеке три пол­ ки занимают детективы. А рань­ ше я увлекалась исторической ли­ тературой из серии «Жизнь заме­ чательных людей». Особенно меня интересовала династия Романо­ вых. Еще люблю классику, в осо­ бенности Чехова. В свое время просто зачитывалась им, но вдруг буквально вперилась вдетективы, которые вообще-то считаются легкой литературой. Сергей КО­ НЕВ, студент: —Детективы я читаю для «разрядки», осо­ бенно после оче­ редной сессии, зачетов, экзаме­ нов. Некоторые, правда, сразу западают в душу. Например, « З а к о у л о к убийц» Камель- тона. Автор пи­ шет простым и понятным язы­ ком, события в его произведе­ нии правдопо­ добны. Виктор ДРОБЫШЕВ, воен­ нослужащий: — Детективы любил читать в подростковом возрасте. Нрави­ лась Агата Кристи, тот же Конан Дойл. Сейчас предпочитаю боль­ ше мемуарную литературу, свя­ занную с рассекреченными име­ нами, событиями. Привлекатель­ ность детектива для меня лично — в его прикладном значении. Хорошее произведение этого жан­ ра учит внимательности, объек­ тивности, развивает воображение. К сожалению, большинство совре­ менных авторов живописуют в своих произведениях насилие, убийства. Чем больше кровавых сцен, тем больше их гонорар. Что же остается читателям? (Окончание на 6 -й стр.) СОПРЕДСЕДАТЕЛЬ СОВМЕСТНОЙ РАБОЧЕЙ ГРУППЫ «ГОСДУМА - ПАСЕ» ПО ЧЕЧНЕ ЛОРД ДЖАДД ЗАЯВИЛ, ЧТО НЕДОПУаИТ СМЕРТ­ НОЙ КАЗНИ РАДУЕВА. ОН ОТМЕТИЛ, ЧТО СОВЕТЕВРОПЫ САМЫМ НЕГАТИВНЫМОБРАЗОМ ОТРЕАГИРОВАЛ БЫНА ВЫНЕСЕНИЕ СМЕРТНО­ ГО ПРИГОВОРА ЧЕЧЕНСКОМУ ТЕРРОРИСТУ. «СОВЕТ ЕВРОПЫ НЕ ПРИЕМЛЕТ СМЕРТНУЮ КАЗНЬ, И НИКАКИХ ИСКЛЮЧЕНИЙ В ЭТОМ ВОП­ РОСЕ БЫТЬ НЕ МОЖЕТ, ДАЖЕ В ОТНОШЕНИИ БЕН ЛАДЕНА», - ПОДЧЕРКНУЛ ЛОРД. ТЕКУЩИМСЧЕТ I Более 5300 преступ- I лений выявили сотрудни­ ки отдела по борьбе с не­ законным оборотом нар­ котиков Липецкого УВД за 1 0 лет самостоятельного существования этой служ­ бы в структуре органов внутренних дел. Пресече­ но около 1 400 попыток сбыта наркотиков, из не­ законного оборота изъято 1 ,5 тонны наркотических веществ. Сотрудники от­ дела провели свыше 30 оперативно-профилакти­ че с ки х м ер о п р и я ти й - «Мак», «Допинг» и др. Так, совсем недавно была при­ влечена к ответственнос­ ти группа этнических цы­ ганок, у которых изъято 150 г героина, оцениваю­ щегося в 300 тыс. рублей. На торжественном собра­ нии по случаю юбилея, со­ стоявшемся в Липецке 6 декабря, лучшие сотруд­ ники ОБНОН были награж­ дены Почетными грамота­ ми обладминистрации и ценными подарками. I Некоторые сотрудники I ФБР, в том числе и быв­ ший директор бюро Уиль­ ям Уэбстер утверхздают, что избранная нынешним руководством спецслужб стратегия и тактика борь­ бы с терроризмом мало­ эффективна. Генпрокурор США Джон Эшкрофт отка­ зался комментировать эти критические замечания, равно как и директор ФБР Роберт Мюллер. I В Ростовской области I на полигоне дивизии внут­ ренних войск «Дон», сооб­ щает ростовская газета «Наше время», прошли сборы руководящего со­ става внутренних войск МВД России . В сборах приняли участие команду­ ющие всех округов внут­ ренних войск вместе с ко­ мандирами дивизий, бри­ гад, полков и соединений. Руководил сборами глав­ нокомандующий внутрен­ ними войсками МВД Рос­ сии ген ерал -пол ковни к Вячеслав Тихомиров. I 3 9 1 0 писем и т ел е - I грамм граждан, трудовых коллективов и обществен­ ных объединений рассмот­ рела приемная Госдумы с 30 октября по 27 ноября 2001 года. Депутатским объединениям и депута ­ там направлено 65 5 пи­ сем, аппаратам комитетов передано 476 обращений, содержащих предложения и замечания по совершен­ ствованию законодатель­ ства. АНЕКДОТ НОМЕРА Киллер в бюро риту­ альных услуг заказыва­ е т в ен о к д р у г у . Е го спрашивают, что напи­ сать на ленте. — И звини , б р а тан , обознался. ПРОБЛЕМА МЕТАЛЛИЧЕСКИЕ ФЛИБУСТЬЕРЫ БУДЕТ ЛИ П О Л О Ж Е Н КО Н Е Ц Х ИЩ Е Н ИЮ ЦВЕТНЫХ МЕТАЛЛОВ? Сегодня в теневом бизнесе оказались многие отрасли быв­ шей социалистической экономики . И д аж е с переходом на ры­ ночные условия образцового капиталистического хозяйства не получилось. Особенно ж е отвратительно обстоят дела с пере­ работкой отходов и лома цветных металлов. Многим памятно, к а к в свое время за счет их вывоза из России обогатились при­ балтийские республики, не имея ни своих ресурсов, ни базы по переработке. Но только недавно медно-алюминиевое «пират­ ство» заставило правительство и отечественных законодателей забить тревогу. В результате цветной лом законодательно объя­ вили стратегическим сырьем. Однако симптомы излечения з а ­ тянувшейся болезни пока не проявились. О том, почему так происходит, в беседе с корреспондентом «Думской панорамы» рассухсдает член Комитета Госдумы по бюджету и налогам Ва­ лерий ГАЛЬЧЕНКО. — Н а мой в з гляд , право ­ вую осн ову со здают н едора ­ бот ки и противоречия в оте­ ч е ст в ен н ом з а к о н о д а т е л ь ­ стве. С цветм ет овскими не­ л е г а л а м и , к а з а л о с ь бы , б о ­ рют ся по всем у сп ект р у з а ­ конодат ельного поля. Кроме сп еци альн о го за к о н а , в м а е нынеш него года П р а в ит ел ь ­ ст во РФ издало П ост ан овл е ­ ние № 3 6 7 «Об ут верждении положения о лицензировании деят ельности по за гот овк е , п е р е р а б от к е и р е а л и з а ц и и лома ц вет ны х м ет аллов» . К предприятиям и предприни ­ м а т е л я м , з а н и м а ю щ и м с я эт им видом деят ельно ст и , уст ановлены жесткие лицен ­ зионны е требования. И если у новоявленного «м ет алли с ­ та» сегодня н ет зем ельного уча ст к а , крыт ы х скл а д ски х помещений с грузоподъемны ­ м и м е х а н и з м а м и , о т с у т ­ ст в ует весовое оборудование, вн есен н о е в го среест р , н ет мехножниц и дозим ет ричес­ кого оборудования , р а зр еш ен ­ н ы х к п р ом и сп о л ь зо в а н ию , если не атт ест о ван а химла- боратория , то з а переработ ­ к у л ом а б р ат ь ся н ел ь зя . В Федеральном за к он е «О про­ м ы ш л е н н о й б е з о п а с н о ст и о п а сны х п р о и зв о д ст в ен ны х о б ъ е кт о в » т а кж е н ем а л о п ун кт о в , воспрещ ающих не­ профессиональную , б езлиц ен ­ зи онн ую эк сп л у ат а ц ию т а ­ к и х п р о и з в о д с т в . О д н а к о сколько бы н ормат ивны х пре­ град н а п ут и н ел е гальны х пе­ реработ чиков ни ст авили , их огромная армия , к а к и преж­ де, предпочит ает работ ат ь , не соблюдая б у к вы закона . (Окончание на 6-й стр.) ПОДРОБНОСТИ ш р НА заводской в ЧАПЛЫГИНЕ УВИТ О Д И Н ИЗ РУКОВОДИТЕЛЕЙ РАЙО ННО ГО ОТДЕЛА ВНУТРЕННИХ ДЕЛ Когда в понедельник утром 3 декабря подполковник милиции, заместитель начальника милиции обществен­ ной безопасности РОВД Юрий Иванович Черкашнев не появился на службе, вряд ли у кото из коллег возникло желание упрекнуть его в недисциплинированности. Мно­ го лет проработал Юрий Иванович в райотделе и всегда отличался трудолюбием, обостренным чуством личной ответственности за свое дело. Жил он вдвоем с пожилой мамой, и, возможно, с ней беда какая — вот с минуты на минуту Иваныч придет и сам все объяснит... В с>днОм сослуживцы были правы: в ДЬм Че)жашне- вых действительно пришла беда. Но в те часы даже пред­ ставить никто не мог, насколько страшная: накануне но­ чью подполковник Черкашнев и его мать, Мария Ильи­ нична, были убиты. ... Улица Заводская. Не­ широкая, извилистая и ка­ кая-то по-деревенски уютная. И люди живут здесь по ста­ рому русскому обычаю, ког­ да пройти мимо соседа не по­ здоровавшись — грех. Когда и в радости, и в горе — все друг про друга знают все. Жизнь каждого — на виду. А смерть? Первая же старушка, у кого ваш корреспондент спросил про Черкашневых, расплакЕшась: какие хорошие люди были, у кого только рука поднялась на них... Сам знавал Юрия Ивано­ вича не один год — действи­ тельно хороший человек. Не огрубел на непростой мили­ цейской службе, остался че­ ловечным, добрым. Хотя, если требовалось — мог и твердость проявить, и прин­ ципиальность. Признаюсь, шел на его родную улицу и даже опасался: а что скажут о нем соседи — тем более те­ перь, когда он уже не может ответить на несправедливое слово? Опасался зря. Галина Петровна Халяпи- на, Любовь Семеновна Сазо­ нова и другие соседи Черкаш­ невых (всех называть не буду, в том числе и того человека, который в качестве понятого присутствовал при осмотре работниками милиции и про­ куратуры места происше­ ствия — именно с его слов описаны далее подробности кровавой драмы) поминали Юрия Ивановича и его маму только добрыми словами. Уважительный, добрый. Бы­ вало, обращались к нему по- соседски — разгулявшегося мужика унять, помочь офор­ мить алименты на ребенка, да мало ли с чем — никому не отказывал. Ни разу не зая­ вил: мол, это дело не моей службы, обратись к такому- то. И умел Иваныч к каждо­ му подход найти, не силой или угрозами, а разумным словом. Кому же тогда понадоби­ лось убивать подполковника Черкашнева и его мать? Окончательный ответ даст следствие, которое сейчас воздерживается от коммента­ риев, но у жителей Заводс­ кой свое мнение. Убил тот, кто был вхож в дом Черкаш­ невых, знал расположение комнат и, кроме того, те по- лутайные тропинки, что про­ ходят по задворкам и огоро­ дам. Именно по ним убийца подошел к дому Черкашне­ вых — об этом свидетельство­ вали сохранившиеся на сне­ гу следы. Аккуратно вынул стекло в окне терраски, но, видимо, не смог пролезть. Тогда ножовкой (неужели специально с собой захва­ тил?) распилил переплет в окне и вынул еще одно стек­ ло, но уронил. Видимо, звон разбившегося стекла и разбу­ дил Юрия Ивановича, поднял его с постели. Когда преступ­ ник проник на терраску и от­ крыл дверь, ведущую в дом, Черкашнев встретил его на пороге. (Окончание на 6 -й стр .) РАЦПРЕДЛОЖЕНИЕ НОМЕРА МПОЩЕШ- РККОШЬС! Занимательный способ борьбы с пиратским беспределом на рынке аудио- и видеопродукции придумали в Китае, Покупате­ лю, имевшему неосторожность приобрести нелицензионный аудио- или видеодиск, рекомендовано тут же бежать в магазин и требовать возврата денег... но уже в десятикратном размере. Продавец, который в погоне за прибылью или даже без злого умысла продал «левый» товар, вынужден будет раскошелиться, а потом еще и ответить на ряд вопросов сотрудников правоохра­ нительных органов. Авторы оригинальной идеи убеждены, что вы­ сокая компенсация заставит самих потребителей начать бороть­ ся с «пиратством».