Липецкая газета. 2001 г. (г. Липецк)
ШИПЕЦКАЯ г а з е т а 13 ноября 2001 г., № 219 (21597) V ^ о ЦЕНТРАЛЬНЫЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ОКРУГ Население — 37 млн. человек. Территория —0,7 млн. кв. км. ^ Регионы Центрально-Европейской России, образующие 2 экономических района (Центральный и Центрально-Черноземный), —историческое ядро стра ны. Этому макрорегиону принадлежит первенство в стране по численности населения и основным фондам экономики (1 /4), промышленному (свыше 1 /5) и сельскохозяйственному (1 /4 ) производству, научно-техническому потенциалу (1 /2 работников науки). На долю Центрального макрорегио на приходится почти третья часть в России продукции машиностроения и легкой промышленности, четвертая часть — химической, пятая часть — черной металлургии, основных отраслей его индустриальной специали зации. Он лидирует такж е по развитию производственной и рыночной инфраструктуры. * Рост промышленного производства на территории Центрального феде рального округа на 5 пунктов превосходит общероссийские показатели и составляет 14,6%. Самая высокая плотность населения в России — в ЦФО: 63 человека на 1 кв. км. Самый низкий естественный прирост — 8 человек на тысячу рождаются, 16 человек на тысячу умирают. Общая доля промышленности в ЦФО — 20% страны. Темп роста в округе —один из самых высоких — 25% в 2000 году. * Доля налогов и сборов ЦФО в федеральный бюджет составляет 45%. АДРЕСА И ТЕЛЕФОНЫ АППАРАТА ПОЛНОМОЧНОГО ПРЕДСТАВИТЕЛЯ ПРЕЗИДЕНТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В ЦЕНТРАЛЬНОМ ФЕДЕРАЛЬНОМ ОКРУГЕ Полномочный представитель Президента Российской Федерации в Центральном федеральном округе ПОЛТАВЧЕНКО Георгий Сергеевич. “О" 103012, г. Москва, Никольский пер., д. 6. Тел. (095) 206-19-37. Главный федеральный инспектор в Липецкой области ЛАРИН Анатолий Николаевич. ’ЮГ 398014, г. Липецк, пл. Соборная, 1. Тел. 24-62-50. Общественная приемная при Главном федеральном ин- спекторе в Липецкой области. г. Липецк, пл. Плеханова, 1, к. 401а. Тел. 72-27-96. Воронеж КАК ТЕПЛ0СЕ1Ы0 ЗАНЯЛАСЬ ПРОКУРАТУРА Отопительный сезон в Воронеже начался со скандала на основном теплоснабжающем предприятии города — МП «Воронежтеплосеть». На предприятии выявлены грубейшие нарушения закона , материалы на работников теплосетей переданы в прокуратуру и УБОП. Проверка деятельности этого муниципального предприятия за последние два года проведена по инициативе Воронежской городской Думы. Оказалось, что на предприятии сложилась уникаль ная ситуация — себестоимость производства тепла была завышена в несколько раз, сотрудники получали премиальные в размере оклада в то время, когда «Во ронежтеплосеть» числилась убыточным предприятием, и, кроме того, все руководители предприятия оказа лись родственниками в той или иной степени. Об итогах проверки нам рассказал Федор Ковалев — председатель постоянной комиссии Воронежской город ской Думы по жилищно-коммунальному хозяйству и бла гоустройству. По его словам, один из важнейших вопросов, рас сматривавшихся в ходе проверки, — порядок начисле ния тарифов за потребляемое тепло предприятиям и населению города. Вывод можно сделать один: себе стоимость товарной продукции, выпускаемой МП «Воро нежтеплосеть», серьезно завышена. Для сравнения про водился анализ тарифной сетки аналогичных тепло снабжающих предприятий — бывшей котельной завода «Воронежсельмаш» и котельной АО «Воронежсталь- мост». Стоимость гигакалории, производимой на мощ ностях котельной мостозавода, исчислялась в минув шем году суммой в 152 рубля, тариф котельной «Сель- маша» примерно тот же. Стоимость гигакалории, опре деляемая «Теплосетями», значительно выше — на те кущий зимний период руководство предприятия гово рит о сумме, превышающей 400 рублей. Закупались по завышенным ценам материалы. На пример, котловые трубы покупались по цене 78 тыс. рублей за тонну, а ее реальная продажная цена — 20 тысяч рублей. Электроды закупались по 75 тысяч при реальной цене 14 тысяч. Во время проверки депутатам попал в руки договор на покупку технической соли, под писанный главным инженером МП «Воронежтеплосеть» Бунеевым по цене 3 тысячи рублей за тонну (общий объем поставок — 3 тысячи тонн). Депутаты — члены ко миссии — в течение получаса после ознакомления с этим договором нашли в городе предприятие, готовое пос тавить техническую соль по цене 500 рублей за тонну — и не по предоплате, а в счет переуступки дебиторс кой задолженности предприятий. На приобретение вы числительной (компьютерной) техники и мобильных те лефонов были израсходованы суммы, в десятки раз превышающие нормативы. После выявленных нарушений нелепо выглядит ре шение администрации Воронежа, которая с 1 октября в 4,5 раза подняла тарифы на горячую воду, отпускае мую муниципальным предприятием «Воронежтеплосеть», и тарифы на отопление. Тамбов РЕАЛИЗАЦИЯ ПРОЕКТА «ПРАВОВАЯ РЕФОРМА РОССИИ» ВХОДИТ В ПРАКТИЧЕСКУЮ СТАДИЮ Областная администрация заключила с Российским фондом правовых реформ соглашение о формировании опытно экспериментальной системы правовой информации на Тамбовщине в рамках реализации проекта «Правовая реформа России». Этот проект предполагает развитие информатизации, линий связи между органами государственной власти и его участниками. Он финансируется Всемирным банком . Кроме Тамбова, еще только Москва и Тула являются участниками этого прогрессивного начинания. В областной администрации прошло второе по сче ту совещание менеджеров и экспертов фирм КРМС и «Форс-Холдинг», которые занимаются внедрением про екта, с представителями 16 тамбовских эксперимен тальных площадок, заинтересованных в получении до стоверной, официальной правовой информации. Среди этих потенциальных потребителей значатся обладми нистрация, мэрия, ТГТУ, библиотека имени А.С. Пуш кина, прокуратура, редакция газеты «Тамбовская жизнь», областная и городская Думы и другие организации, со общает пресс-служба администрации области. Руководитель аппарата администрации области Вла димир Черкасов сообщил, что реализация проекта вхо дит в практическую стадию и для его воплощения в жизнь Всемирный банк выделяет Тамбовщине 2 млн. долларов. Представители фирм проинформировали, что через три месяца, когда будет определен победитель тендера на поставку оборудования, аппаратуру начнут получать все 16 экспериментальных площадок. Учас тникам совещания было представлено программное обеспечение проекта, который планируется окончательно осуществить в июне будущего года. Белгород ПРИНЯТА ПРОГРАММА ПРЕОДОЛЕНИЯ «ДЕВАЛЬВАЦИИ ДУХОВНЫХ ЦЕННОСТЕЙ» Программа патриотического воспитания граждан на 2001 -2005 гг. у т в ^ ж д е н а главой администрации Белгородской области Евгением Савченко. По мнению разработчиков документа, «экономичес кая дезинтеграция, девальвация духовных ценностей ока зали негативное влияние на общественное сознание». Программа призвана скоординировать и направить уси лия органов исполнительной власти на все социаль ные и возрастные группы, на семью как главную ячей ку общества. Предусмотрены разработка нормативно-правовой базы, формирование научно-теоретических основ патрио тического воспитания, пропаганда патриотизма в средст вах массовой информации. На эти цели предполагается израсходовать 8,2 млн. рублей. В Координационный совет по реализации програм мы вошли представители общественных объединений, ряда департаментов областной администрации, воен ных комиссариатов, местной ГТРК. Возглавил совет ру ководитель Совета безопасности области Анатолии Ро манцов, сообщает ИА «Росбалт». Анатолий ЛАРИН: ФОРУМ «ВМЕСТЕССОЦСТРАХОМ- СЗАБОТОЙОНАРОДЕ» Восемнадцать территорий участвовали в семинаре. На него, помимо первого замести теля Полномочного представи теля Президента России Анто на Федорова и председателя Фонда Юрия Косарева, съеха лись руководители этих струк тур, главные инспекторы Цен трального округа и управляющие региональных отделений Фонда. Ими отрабатывались формы взаимного сотрудничества по улучшению социального страхо вания населения, повышению эффективности совместной де ятельности в интересах жителей региона. Известно, что существовав шая до 1 января 2001 года сис тема, при которой Фонд соци ального страхования, пенсион ный Фонд и Фонд медицинско го страхования занимались сбо ром страховых взносов, сегод ня изменилась. Теперь введен единый социальный налог, и он, естественно, в компетенции на логовых органов. За Соцстра хом сохранены функции распре деления, но у него — своя спе цифика, отличная от специфики пенсионного Фонда и Фонда медицинского страхования, В Фонде социального стра хования действует зачетная система, при которой большин ство выплат делается страхова телями. Скажем, деньги по лис там нетрудоспособности и по собиям выдаются непосред ственно на предприятиях в счет их страховых взносов. И нало говой базой для исчисления на лога в Фонд являются выплаты и иные вознаграждения, начис ляемые работодателями в поль зу своих работников по всем основаниям. При этом ставка налогообложения составляет-4 процента, а для сельхозпроизво дителей она даже снижена до 2,9 процента. Полученные деньги потом идут на выплату пособий людям по временной нетрудоспособ ности, по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет, по беременности и родам, при рождении ребенка, на погребе ние, на санаторно-курортное обслуживание работников и их детей. Есть предприятия-страхова тели, которые несут большие расходы по такого рода выпла там. Им своих денег не хвата ет. Чаще всего это — женские коллективы в легкой и пищевой промышленности, организации бюджетной сферы или учрежде ния, где в силу их специфики при ходится делать множество вы плат по временной нетрудоспо собности. А взять село, АПК. Здесь часть хозяйств-страхователей За укрепление Фонда социального страхования России выступил главный федеральный инспектор в Липецкой области Анатолий Ларин. Эти слова его прозвучали в Брянске на совместном семинаре руководителей исполнительных органов Фонда и аппарата Полномочного представителя Президента РФ в Центральном федеральном округе. не могут обеспечить даже просто сносную зарплату, болезни кресть ян сопряжены с нелегкими услови ями труда, а пособия по материн ству составляют сумму, превышаю щую страховые начисления. Ясно, что без средств Соцстра ха не обойтись. Вот в сумме и скла дывается та огромная миссия под держки работающих, которую осу ществляет Фонд социального стра хования. Надо признать, что совмест ная работа администраций горо дов и районов Липецкой области и регионального отделения Фон да позволила только в 2000 году погасить просроченную задолжен ность страхователей на сумму 9,1 миллиона рублей. Некоторые страхователи имели долги по со циальным выплатам перед свои ми коллективами из-за нехватки средств. Но в нынешнем году Ли пецкое региональное отделение Фонда погасило и эту задолжен ность. В общей сложности, как за явил с трибуны семинара в Брян ске главный федеральный инспек тор в Липецкой области Анатолий Ларин, за 9 месяцев 2001 года общая сумма единого социально го налога (ЕСН) в Фонд социаль ного страхования по региону со ставила 351 миллион рублей. Кро ме того, на счет Липецкого реги онального отделения мобилизо вано 9 миллионов, а расходы, сде ланные самостоятельно предпри ятиями, составили 339 миллионов рублей. Такой «расклад» понятен. Эко номика Липецкой области сейчас, по оценке А. Ларина, имеет хоро шие перспективы. Большинство страхователей вовремя начисля ют зарплату своим коллективам, что и сказывается на поступле ниях в Фонд. Как выразился Анатолий Ни колаевич, главная идея единого социального налога правильна и полезна. Налоговым органам лег че собирать ЕСН, так как и воз можностей, и прав у них поболь ше. При этом, соответственно, уменьшилось бремя, возложенное на страхователей. На трех фон дах страхования (пенсионном, со циальном и медицинском) пред приятия экономят около 4 процен тов взносов фонда оплаты труда. Все это единому социальному на логу только в плюс. Негативная же сторона состо ит в том, что введение ЕСН соче талось со снижением тарифной ставки налога в Фонд социаль ного страхования. Если раньше отчисления в Фонд составляли 5,4 процента от фонда оплаты труда, то теперь максимальная ставка налога составляет 4 процента. На самом деле получается даже меньше. Ведь, к примеру, у нас в области с учетом регрес сивной шкалы, где отчисления зависят от размера начисленной заработной платы, средняя став ка налога не превышает 3,7 про цента от фонда оплаты труда. Ясно, что при таком положении со циальное страхование ставится под удар. Тем более, что еще и предполагается уменьшить вели чину налоговой базы в среднем на одного работника. Это не бу дет способствовать устойчивому состоянию фонда и его способ ности в полном объеме произво дить все виды выплат. И хотя цель введения в нало говое законодательство механиз ма регрессии декларировалась благая — вывести зарплату из тени, но, как показал текущий год, по словам Ларина, такой подход не особенно заинтересовал пла тельщиков страховых взносов. Они не стремятся отражать в от четных документах фактический фонд оплаты труда. Желание уйти от уплаты налогов осталось. А сумма поступлений платежей не значительна. А раз так, то и по лучаемые доходы не обеспечат со циальные выплаты работающему населению. Вот, скажем, прогнозируемые доходы регионального отделения в текущем году составят 510 мил лионов рублей, а расходы — 522 миллиона. Чем компенсировать не достачу? Только накоплениями прошлых лет. Но ведь они не бес конечны. Уже по итогам девяти месяцев региональное отделение стало уходить в «нули» и «мину совать» свой положительный фи нансовый баланс. А что будет завтра? Просить Москву о дота циях? Там и так немало с протя нутой рукой. Приводя эти доводы, главный федеральный инспектор высказал свое видение решения проблемы. По его подсчетам, чтобы пол ностью осуществлять выплаты по всем пособиям, оздоровлять лип чан даже на уровне 70 процентов от фактических расходов 2000 года, отчисления на эти цели до лжны составлять минимум 4,3 процента от фонда заработной платы всей области. А значит, тре буются соответствующие шаги. Может быть, следует сузить круг налогоплательщиков, освобож денных от уплаты ЕСН. У нас в области только общественных ор ганизаций около ста, которые бы могли увеличить сюда свой вклад. Пока что, например, только за 2001 год 1 миллиард рублей фон да оплаты труда «выпали» из на логооблагаемой базы. Не всегда понятна логика освобождения от уплаты упомянутого налога инди видуальных предпринимателей, адвокатов, глав крестьянско- фермерских хозяйств, предста вителей других категорий. Выступление Анатолия Ла рина вызвало поддержку учас тников семинара. Похожие мыс ли высказывали и многие дру гие. Как заявил в своем докладе председатель Фонда социально го страхования Российской Фе дерации Юрий Косарев, это — уже не первая такая встреча представителей института упол номоченных Президента России и руководителей Фонда. Семи нары и совещания прошли уже в Сибири, на Дальнем Востоке и в других местах. Двум этим федеральным структурам пред стоит взаимодействовать и дальше — по возрастающей, в русле выполнения социальной политики Президента РФ Вла димира Путина, в интересах на рода. Сергей ДОНЦОВ. г. Брянск. На снимках; на трибуне — Анатолий Ларин; в зале засе даний. «Вертикаль» попросила поделиться своими впечатлениями и другого участника семинара — Юрия ДЮКАРЕВА, управляющего Липецким региональным отделением Фонда социального страхования РФ. Вот что он сказал: — Это был четвертый такой семинар, ко торый провели совместно Фонд социально го страхования и институт полномочных представителей Президента России. Семи нары прошли в Приволжском, Сибирском и Дальневосточном федеральных округах. Там тоже отрабатывались методика и формы вза имодействия обеих структур, общий вектор движения по укреплению и развитию соци ального страхования в России. В обществе и государственных органах приходит понимание, что сегодня без этого никуда. Вот 14 ноября, как известно, на ули цы и площади страны опять выйдут со свои ми требованиями профсоюзы, в том числе — у нас в области. И они обязательно за тронут единый социальный налог. Обяза тельно выступят против его сокращения, за то, чтобы вновь вернуть былые 5 ,4 процен- — КОММЕНТАРИИ "ВЕРТИКАЛИ" - | та отчислений. Судите сами. ЕСН введен только с нача ла года, но это уже начинает сказываться на людях, которые у нас на попечении. За девять месяцев на выплату пособий всех ви дов мы израсходовали 82,2 процента средств к начисленным страховым взносам. Это — деньги на рождение детей, уход за ними и прочее. И уже сейчас получается, что рас ходы достигают почти 100 процентов начис ленных сумм. А как жить в оставшиеся ме сяцы до конца года? На пособие по времен ной нетрудоспособности, то есть на боль ничные ушло 69 ,9 процента к начисленным взносам. Тоже больше, чем год назад. Тогда было 42 ,8 процента. Если так пойдет и даль ше, то на санаторно-курортное лечение и оз доровление работающих средств может не оказаться вовсе. Ведь эта статья ассигнует ся по остаточному принципу. Следующим же на очереди может быть оздоровление детей, так как могут быть сняты ограничения уже на выплаты самих пособий. Вот такая картина. И совместные усилия социальных страховщиков и института упол номоченных Президента — это серьезный шаг к тому, чтобы этого не произошло. ПАШКИНАКАЛИТКА» Четырехлетнее правление генерал-губернатора Руцкого в Курской области будут вспоминать еще долго. Такое впечатление, что судьба сыграла злую шутку с Александром Владимировичем: разложив все по хорошо известному генералу сценарию, — сначала взлет, потом падение. Губ^наторство едва не довело до тюрьмы родных братьев Руцкого, да и сам Александр Владимирович не раз оказывался благодаря своему импульсивному характеру на грани. Сейчас Руцкие живут в Москве, изредка по особым делам наведываясь на Курщину. Самого генерала видели здесь в последний раз на Пасху, в Знаменском соборе, который стали восстанавливать по затее самого ж е экс- губернатора. Руцкой пришел сюда с третьей, «курской», женой Ириной и тестем Анатолием Поповым. недостроенный МЕМОРИАЛ Пожалуй, самое внушительное свидетельство своего правления, которое генерал-губернатор оста вил на Курщине — это мемориаль ный комплекс «Курская Дуга». Не даром построенную на въезде в го род со стороны Москвы по проекту «архитектора Руцкого» Триумфаль ную арку в народе окрестили «Саш киной калиткой». Вокруг этого сооружения было сломано немало копий. Прежде все го, по причине огромной сметной стоимости проекта. По последним данным, сумма эта тянет на 230. млн рублей. К слову, половина из ука занной суммы уже потрачена на строительство. Однако мемориал, включающий в себя Триумфальную арку, памятник Георгию Жукову, храм Георгия Победоносца и гос тевую трибуну, до сих пор так и не доведен до ума. Новое руководство области надеется в этом вопросе на федеральный центр. Вернее, на деньги, которыми могла бы помочь Москва, поскольку местному бюд жету затянувшееся строительство не осилить. ФРАНЦУЗСКИЕ КОРОВЫ Один из проектов Руцкого, по началу вызвавший даже легкий шок у курян, был связан с покупкой французских коров. Перевозить на Курщину буренок планировалось самолетом. Куряне загодя прозва ли их даже «дивизия «Нормандия- Неман». Руцкой остановил свой вы бор на породе франсфриз. Каадая с учетом доставки должна была обойтись налогоплательщикам в две тысячи долларов США. Всего же планировалось закупить 100 тысяч буренок. В области уже было начали строить специальный коровник для импортного скота. Однако что-то не заладилось—то ли сумма контрак та показалась областным финансис там неподъемной, то ли другие об стоятельства вмешались, но фран цузские коровы на курскую землю так и не прибыли, а комфортабель ный коровник до ума не довели. ПЕРВЫМ ДЕЛОМ - (СА Щ 1 1ТЫ Еще одна идея, которой заго релся Руцкой, — организовать в Курске филиал московской фирмы «Авиалайн-центр». Фирма должна была заниматься организацией до рогостоящих полетов на сверхком фортабельных 5-6-местных лайне рах. Но прежде область должна была внести свою долю в уставный капитал московской компании. В качестве одного из вариантов рас чета предполагалось использовать ликвидные здания, находящиеся в областной собственности. На ка ком-то этапе вопрос этот заглох. Словом, с малой авиацией на Кур щине у Александра Владимирови ча дела не заладились. Зато что ка сается больщой, то идея превратить развалившийся местный аэропорт в аэропорт международного класса некое развитие все-таки получила. Для начала вместо федерально го авиапредприятия было создано областное унитарное предприятие «Аэропорт-Курск», и началась ак тивная передача основных средств в ведение области. Созданием этого предприятия всерьез занялся быв ший внешний управляющий аэро порта некто Олег Смирнов. Мень ше чем за год он смог рассчитать ся по зарплате с работниками пред приятия, которым не платили денег 24 месяца. Но для этого ему при шлось продать почти всю более или менее еще действующую авиатех нику. После Смирнова на должность внешнего управляющего на основа нии постановления арбитражного суда был назначен «боевой това рищ» губернатора Владимир Кли менко. И перед ним возник вопрос, как погасить опять накопившуюся перед сотрудниками аэропорта за долженность. Выход был один — продать то, что еще не успел про дать предшественник. 12 августа 1999 года арбитражный суд вынес постановление о невозможности пребывания Клименко на должнос ти внешнего управляющего. Таким образом порулить аэропортом гу бернаторскому соратнику пришлось всего-то пару месяцев. Как выясни лось, у авиапредприятия элемен тарно отсутствовала лицензия на аэропортовую деятельность. Между тем, в соответствии с приказом о создании АГУП «Аэро- порт-Курск» почти 120 сотрудников государственного аэропорта долж ны были перейти на новое место работы. В итоге аэропорт разде лился фактически на две самостоя тельные структуры. А вот что до пол етов, то пока из Курска можно уле теть разве что в Москву. Но рейсы эти убыточные. КАДРОВАЯ ЛИХО РАДКА Во время правления Александ ра Руцкого администрация Курской области пережила по меньшей мере пять реорганизаций. Плюс СМОТРИТЕ. КТО УШЕЛ... бессчетные «промежуточные» кгщро- вые перетасовки... Уже в первой управленческой схеме появилась масса структур, до которых прежде не додумывались самые продвинутые административ ные умы. К примеру, у губернатора появился заместитель по междуна родным отношениям и националь ной безопасности. Правда, когда ко личество замов приблизилось к трем десяткам, было принято реше- ' ние провести срочно перестройку аппарата и сократить непомерно раздувшийся вдруг штат слуг наро да. С тех пор реорганизация испол нительной власти в Курской облас ти стала явлением почти перманент ным. А чиновники обл администрации должны были иметь очень крепкие нервы, примерно раз в полгода оказываясь перед реаль ной угрозой увольнения. Но высшим кадровым пилота жем стало, пожалуй, назначение во преки закону Курской области «О госслужбе» собственным замести телем собственного же тестя Анато лия Попова. Анатолию Васильевичу суждено было стать в последние годы правления Руцкого не только «правой рукой» губернатора, но в некоторой степени даже его РНщи- ком. Именно из уст тестя журналис ты могли узнать, как правило, самые последние жареные новости о Руц ком. Может статься, отчасти своей скандальной курской славой Алек сандр Руцкой обязан именно Анато лию Попову, которого вместе с семьей в свое время генерал выта щил из районного Рыльска. Светлана ВОЛКОВА. Выпуск подготовлен по материалам сайта \умг\м.81гапа.гп
Made with FlippingBook
RkJQdWJsaXNoZXIy MTMyMDAz