Липецкая газета. 2000 г. (г. Липецк)

ПОГОДА В ВЕРХАХ А КОНСТИТУЦИЯ ЗДЕСЬВЕЧНОЗЕЛЕНЕЕТ В ПОСЛЕДНЕЕ ДЕСЯТИЛЕТИЕ Н АШ О С Н О ВН О Й З А К О Н ТРИЖДЫ ПЕРЕПИ СЫВАЛСЯ НАБЕЛО . НО ОН П О -П Р ЕЖ Н ЕМ У М А Л О КОГО УСТРАИВАЕТ Во многих государствах за­ падной демократии конституции не пересматриваются десятиле­ тиями. Даже поправки к отдель­ ным статьям принимаются край­ не редко. За всю послевоенную историю Европы невозможно припомнить ни одного избран­ ного главу государства, который бы начал свою деятельность на этом посту с конституционной реформы. Лидеры меняются, кое-где даже довольно чаао, но закрепленные законом пра­ вила их деятельноаи, само уст- этом плане (увы, и в этом тоже) Россия - до­ садное недоразумение, некий символ конституционной неста­ бильности. Последнее десятилетие наш Основной Закон как минимум таижды переписывался набело, и бесчисленно корректировался по­ статейно. Конечно, было бы странным, если б по сей день дей­ ствовала Конституция РСФСР, написанная еще в годы застоя под диктовку идеологов ЦК КПСС. Понятно, что возникшие в итоге горбачевской демокра­ тизации политические реалии, новая государственность никак не укладывались в ее рамки. Россия крайне нуждалась в кон­ ституционной реформе. Но бы­ ла ли она осуществлена? Нет. Конституция - это чертеж, прин­ ципиальная схема государства. Между тем те манипуляции, ко­ торыми увлекался кремль во времена Ельцина, отнюдь не ре­ шали этой задачи. Формула «Конституция для государства» была подменена (осознанно или нет - не суть важно) формулой. «Конституция для президента».' Примеров тому великое множе­ ство. Приведу лишь один, имею­ щий непосредственное отноше­ ние к сегодняшнему дню... Ду­ мал ли Ельцин о государстве, когда, объезжая Россию, пред­ лагал регионам «глотать» суве­ ренитеты? Нет. Он думал о том, что региональная бюро­ кратическая элита (о политиче­ ской в ту пору речи еще не шло) должна отвернуться от Горбачева и связать свои наде­ жды с ним, с Ельциным. А для этого ей нужно посулить то, че­ го никогда не посулит Горбачев. Этот личностный мотив, о не ка­ кие-то соображения высшего порядка, определил уродство нынешнего российского феде­ рализма. Это уродство окончательно стало конституционной нормой в 1993 году, когда президент, расстреляв парламент и разо­ гнав депутатов, обезопасил се­ бя от протеста со стороны ре­ гиональных баронов, предложив им новую формулу власти: «Фе­ дерация - это Я. Субъекты Фе­ дерации - это вы». Между правящим Центром и правящими регионами сложился и был конституционно закреп­ лен своего рода «союз во гре­ хе». Неустойчивый и противоре­ чивый. Порой рождавший ощу­ щение «лоскутности» Российско­ го государства. Можно, к при­ меру, вспомнить многие демар­ ши Шаймиева, не раз подчерки­ вавшего «особость» Татарстана: «Мы в составе России, но сами по себе». Можно' вспомнить Илюмжинова, по сути, превра­ тившего Калмыкию в феодаль­ ный заповедник России. Можно вспомнить многих губернаторов, каждый, из которых, исходя из собственных пристрастий, соз­ давал особый политический тип мини-государства. Почему Ель­ цин мирился с этим даже после того, как конституционно закре­ пил собственный полумонархи- ческий статус? Мотив и тут личностный.'Президент и его ко­ манда ни при каких условиях не могли добиться избрания под­ контрольной себе Думы, Перед ними было всего два выхода: или вообгДе отказываться от представительных органов вла­ сти или найти им надежный про­ тивовес. Таким противовесом стала региональная элита, под которую кремлевские умельцы придумали верхнюю палату. Совет Федерации, превратив ее в своего рода «цепного пса самодержавия». Стоит ЛИ копаться в делах минувших, если сегодняшняя по: литическая ситуация дает столь­ ко поводов для раздумий? Сто­ ит, ибо нынешний день - зер­ кальное отражение дня минув­ шего... Сегодня Путин решает, ту же задачу, что и Ельцин пос­ ле своего избрания председате­ лем Верховного Совета РСФСР, добивается принятия таких но­ ваций, которые непременно-об: рушат конструкцию действую­ щей Конституции. Хорошо это или плохо? Если б знать конеч­ ную цель - завтрашнюю консти­ туционную модель Российского государства, можно было бы сказать: давно пора! Но о том ничего не известно. Зато многое из происходящего - например, милитаризация руководства фе­ деральных округов, или актив­ ное участие спецслужб в поли­ тической жизни, или формиро­ вание новой федеральной бю­ рократии по принципу земляче­ ства - свидетельствует о концен­ трации власти. ш г ш И Р И Г ' ° “ Сталинскую Конституцию Каких-нибудь полгода назад, еще при Ельцине, только немые не говорили, что действующая Конституция дает президенту не­ оправданно великие полномо­ чия и что это опасно для госу­ дарства и общества. А сегодня? Лишь робкое бормотание поли­ тических неудачников, не добив­ шихся успеха на прошедших вы­ борах: мол, как же так? Среди удачливых рассуждать на эту те­ му стало как-то небезопасно: не приведи Господь, запишут в ■политические недоброжелатели! Что же касоется конституцион­ ной реформ^,то о ней, похоже,, уже никто иг не помышляет. Все озабочены куда более важным - «укреплением вертикали вла­ сти». Создается впечатление, чтр сейчас важнее важного - наделить нового президента как можно большими полномочия­ ми. 1^тогда все наладится са- То, что Россия нуждается в реформе федеративного устрой­ ства - факт неоспоримый. Но связано ли с этим ныне происхо­ дящее? Не может не возникнуть вопрос: отчего Путин начал свои реформы именно с создания фе- единодушно. Конституция сменилась - единодушие осталось. здесь: самое слабое'место рос­ сийской государственности. Ска­ жем, кремлевские и правительст­ венные механизмы Власти куда более архаичны, но их отчего-то оставили в прежнем качестве. Возможно, причина .в другом. В том, что при нынешнем раскладе сил региональные,структуры вла­ сти, вольно или невольно, стали политическим противовесом на­ бирающему силу Кремлю. ,Дума, в итоге прошедших выборов ут­ ратила всякую оппозиционность и не является для-президента ка­ кой-то помехой. К аому же для нее ослабление Совета Федера­ ции значит собственное усиле­ ние, со всеми вытекающими от­ сюда житейскими рорледствиями. В каком-то, смысл,е Путин делает то же самое,, что. и Ельцин, правда, помен:^:.«плюс» на «ми­ нус»: один политически усилил гу­ бернаторский корпус, чтобы ней­ трализовать строптивую Думу, другой - даровал политические привилегии думцам, дабы те по­ могли приструнить забывших о страхе губернаторов. И то, и другое куда больше было напра­ влено на решение личностных проблем' власти, нежели госу­ дарственных. Самый главный вопрос: како­ ва конечная цель создания фе­ деральных округов и реформы Совета Федерации? Это шаг к новому конституционному уст­ ройству России или стремление поставить под контроль все и вся? Хорошо, если первое. Но, увы, пока больше оснований считать, что речь идет о втором. Иначе бы не было лукавых зая­ влений, что никто-де не собира­ ется никого лишать никаких пол­ номочий. Работойте, как рабо­ тали, только в большую полити­ ку не суйтесь! Стало быть, адми­ нистративно-территориальное деление России не претерпит существенных изменений. Меж­ ду тем оно разрушительно для государства. Какой-то конститу­ ционный анахронизм. Другое заявление: в обнов­ ленном Совете Федерации бу­ дут на постоянной основе засе­ дать люди, делегированные ру­ ководителями субъектов Феде­ рации. И что, собственно гово­ ря, а этом случае изменится? В лучшем случае появятся полити­ ческие персонажи, действующие с оглядкой на тех, кто их коман­ дировал в столицу и дал воз­ можность вкусить' все ее преле­ сти. А в худшем? Все сведется к устройству собственной жизни ро всеми вытекающими отсюда негативными последствиями. Подмечено: если конституци­ онное устройство государства формируется под конкретного лидера, то оно ни при каких ус­ ловиях его не переживет. Мож­ но с уверенностью сказать, что Путин в конечном счете переде­ лает Конституцию, сделанную «под Ельцина», а тот, кто придет после него, перепишет набело созданное при Путине. И до тех пор, пока традиция самовластия и вера в мудрого, всесильного властителя будет жива, Россия так и останется государством «вечнозеленой» конституции. А мы, рядовые граждане, будем умиляться тому, как редко пере­ сматриваются законы в иных странах. И сетовать на то, что наша жизнь переворачивается с приходом всякого нового руко­ водства. Движение по кругу может привести только в его изначаль­ ную точку - аксиома не только геометрическая, но и жизнен- ш»; МЕСТО СОБЫТИЯ п ЧЕЛЯБИНСК: Я Б В У Д А Р Н И К И ПОШЕЛ... Администрация Челябинска решила возродить соревнова­ ние среди предприятий горо" да. На сегодняшний день в’'' движение вовлечено 54 круп­ ных предприятия города. Все они разделены на несколько групп. Коллективы будут бо­ роться за диплом и переходя­ щий вымпел. Другого поощре­ ния для них пока не придума­ но.,Да и денег нет. Сергей СМИРНОВ. ХАБАРОВСК; и СВЕТА НЕТ, И ХЛЕБ КУСАЕТСЯ Просто удивительно, что в Приморье все еще не начался «хлебггый бунт». А ведь влади­ востокцы вынуждены выклады­ вать в-магазинах по 8 руб. 60 коп. - 9 руб. за буханку. Це­ ны, выросли сразу на треть. Причина - повышение стоимо­ сти муки, которую в Приморье производят из импортного Вячеслав СУКАЧЕВ. А а Р А ХАН Ь : «АГИДЕЛЬ» И ДРУГИЕ «Фидель» - так называется первая нефтеналивная баржа, построенная на Астраханском судостроительном заводе им. III Йнтерноционала для Рес­ публики Башкортостан. До 2004 года здесь должны по­ строить еще 19 барж. Елена РЕШЕТНЯК. ВОЛГОГРАД: ТРУБЫ ДЛЯ «ШЕВРОНА» Волжский трубный завод 1%Хрбн», занимающейся разра­ боткой нефтяного месторож- ', .щения на каспийском Тенгизе, ЯОО тонн бесшовных труб. Со­ бытие знаменательное: до сих пор эту продукцию корпора­ ция предпочитала закупать вне России. Волжский трубный И. «Шеврон» приняли решение ‘о Партнерстве. Михаил ВЕРЖБА. ЯРОСЛАВЛЬ: РАКЕТА ОСТАЛАСЬ Н А МЕСТЕ Охотники за цветными ме­ таллами далеко зашли. На учебном полигоне Ярослав­ ского зенитного ракетного ин­ ститута в одну из летних ночей разобрали пусковой . пульт комплекса ракеты С-200. Как водится, была объявлена тре­ вога. К счастью, ракета оста- Николай ЧУЛИХИН. НИЖНИЙ НОВГОРОД: ЗАСТЕКЛИМ СВОИМ И СИЛАМИ Борский стекольный завод в Нижегородской области, обеспечивающий стеклами почти 90 процентов, отечест­ венных автомобилей, присту­ пает к массовому выпуску сте­ кол, в том числе лобовых, для десяти наиболее популярных в России иномарок: Среди них «БМВ» 3-й и 5-й моделей, «Ауди», «Фольскваген». Стек­ ла для «Дэу Нексия» уже про­ изводятся. Цена на них будет примерно на 30 процентов дешевле импортных. Стекла для иномарок выпу­ скают также Саратовский и Салаватский стекольные заво­ ды и еще несколько неболь­ ших производителей. Но, как считают на Борском заводе, рынок настолько обширный, что острой конкуренции но .нем пока не предвидится. Андрей БАРАНОВСКИЙ. ■ черная метка от ГЕРАЩЕНКО I ЭКСПЕРТИЗА ДЕНЬГИ БЕГУТ ПО-ЧЕРНОМУ Отток капитала из рос- сии в 2(500 году может со­ ставить 23,6 ЛАлрд. долла­ ров, что превышает уро- ---- ) 1997 года и «лишь не­ много отстает» от уровня кризисного 1998 года (25,6 млрд, долларов), заявил ди­ ректор Института проблем глобализации Михаил Де­ лягин. Неофициальный от­ ток капитала из России до­ стиг в I квартале этого го­ да 7,7 лллрд. долларов, что более чем на 30 процен­ тов превышает уровень аналогичного периода 1999 г. (5,9 млрд, долла­ ров), привел М.Делягин данные платежного балан­ са Центробанка. «Бегство, капитала по «черным», полностью неле­ гальным каналам выросло значительно сильнее. одной стороны, это свиде­ тельствует о значительном повышении качества рабо­ ты служб валютного конт­ роля, с другой - о сохраня­ ющемся бессилии государ­ ства в целом. По мнению экономиста, ускорение от­ тока капитала «вызвано ^ сокой степенью политиче­ ской неопределенности, ко­ торая' сохраняется и кото­ рая наверняка приведет новому ускорению бегство капитала во вт ле 2000 года», он подчеркнул, что увеличе­ ние масштабов бегства питало во многом вызвано улучшением экономической конъюнктуры. «У предпри­ ятий стало больше денег, инвестировать внутри стра­ ны по-прежнему некуда, со­ ответственно, растет вывоз средств», - заметил он. По мнению М.Делягино, для сокращения бегства капитала необходимо «бо­ лее равномерное распре­ деление доходов, ком1п- лексноя антимонопольная политика, декриминализа­ ция банкротств, судебная реформа и гарантирова­ ние государством непо­ сильных для частного биз­ неса, но жизненного необ­ ходимых крупных инвести­ ционных проектов». («Информ-Регион») Плохая тенденция - банкиры и высший чиновный люд вдруг! ■ни с того ни с сего начали убеждать россиян, что доллар не-1 ■ пременно в августе упадет. Главный банкир страны Виктор* Геращенко в этом смысле переплюнул абсолютно всех: | I «Если исходить из чисто вот терретических подходов, т о | | вообще-то реальный курс рубля к доллару, это примерно 4 рубля за доллар». I I Р.5. Намек поняли, Виктор Владимирович, как всегда, это ! ■ следуетпонимать так: не за горами очередной «черный втор-^ КОМАНДИРОВКА К ИСТОКАМ в ЛАВРУ С НОЧЕВКОК ЗАМАНИТЬ В СЕРГИЕВ ПАСАД НЕ «ТРАНЗИТНИКА». А ОБСТОЯТЕЛЬНОГО ТУРИСТА - ПОКА ТОЛЬКО МЕЧТА | 1 знесмен Петр Кирилло­ вич Бондарь встал на тропу войны с родным городом. У города проблема ггроблем - железнодорожный переезд в сомом центре, возле которого бесконечные автомобильные пробки. Нужен путепровод. А у Г|етра Кирилловича но месте предполагаемого путепровода - магазин. Город к бизнесмену и ток, и эдак: мол, возместим все убытки... Ответ Бондаря был краток: хочу в качестве компенсации три муниципаль­ ных магазина в двух шагах от Троице-Сергиевой лавры. Хоро­ шо, что не сому мировую архи­ тектурную жемчужину запросил - вот тогда бы помучились и ЮНЕСКО, включившая Лавру в Почетный список всемирного наследия, и Русская православ­ ная церковь тоже! Не желая доводить дело до международного скандала, гло- и куполами капризного туриста не заманишь. 2 ва районной администрации Василий Гончаров подписал постановление об изъятии у О О О «Золотое кольцо», кото­ рым владеет Бондарь, трех со­ ток земли для м>гниЦипольных нужд с последующим предоста­ влением аналогичного по пло­ щади участка здесь же, за зда­ нием магазина. Между прочим, строители доже магазин не ■тонули, просто перенесли за­ бор но 3 метро и приступили к сооружению путепровода. Г1етр Кириллович в ответ со­ здал в районе движение «За власть без коррупции». А чего мелочиться? Первое, что сделало движение, едва уч­ редившись, .это приняло заявле­ ние. Замах исполинский: «При нынешнем режиме власти (име­ ется в виду районной. - М.П.) ря­ довой гражданин не может за­ щищать свои права, отсюда ат­ мосфера страха и безысходно­ сти, которая устоновилась в на­ шем некогда демократическом и свободолюбивом районе». Вот что такое,' оказывается, узурпация власти! Ну и про пу­ тепровод, конечно, пришлось ввернуть, чтобы все выглядело правдоподобно: мол, с народом не посоветовались; треть горо­ да'оказалась отрезанной от ос­ новной его части, нанесен не­ поправимый вред окружающей среде, архитектурному облику... Про отрезанную третью часть города - сущая правда. 12 тысяч горожан вынуждены сегодня ездить но работу и об­ ратно но перекладных. И будет ездить еще год, пока не по-- строят путепровод. Ну нельзя иначе. Не предусмотрел Сер­ гий Радонежский вероятной транспортной проблемы, когда основывал шесть веков назад на этом самом месте Троицкий монастырь. И когда провожал он на поле Куликово Князя Дмитрия, не было здесь ника­ ких пробок. Недосмотрел, хотя и провидец был, А вот Бондаря в святости уличить не удастся: магазинчи­ ки, которые он себе присмот­ рел чуть ли не на Красногор­ ской площади, хороший бы да­ 11 ИЮЛЯ 2 0 0 0 ГОДА вали доход - здесь от туристов просто нет отбоя. И Бондарь хочет, и район- нйя администрация тоже. Про­ сто масштабы желаний у них разные. Бондарю достаточно, чтобы турист зашел в его мага­ зин. Глава районной админист­ рации Василий Гончаров так обозначает стратегическую за­ дачу: нам нужно сделать так, чтобы турист остался на ночь. Потому что одна ночь туриста - это миллионы, десятки милли­ онов рублей дополнительного дохода, это рабочие места, на­ логовое море, развитие сферы услуг и т.д. Задача, считавшая­ ся долгие советские годы невы­ полнимой, - Москва в 70 кило­ метрах, и чтобы перебить же­ лание приезжего окунуться в соблазны ночной столицы, нуж­ но очень постараться! Путепровод, как известно, это дорога. Решили с нее и на­ чать, а со второй известной российской бедой как-нибудь потом разобраться. Не тут-то было! В движение «За власть без коррупции» вступили мест­ ные коммунисты, союз совет­ ских офицеров, обманутые вкладчики и отлученные от бюджетной кормушки предпри­ ниматели. И пошла писать гу­ берния: Путину, Громову, Стро­ еву, в Генеральную прокурату­ ру... Только успевай принимать проверки. Ну до ладно - речь ведь не о них, о о туризме. Гончаров упрямо гнет свою линию. В прошлом году созда­ ли муниципальное предприятие «ТУР-СП», чтобы переключить хотя бы часть из 1 миллиона ту­ ристов, бывающих здесь еже­ годно, на себя - в противном случае район и дальше будет «пролетать мимо денег». Зак­ лючили договора с ведущими московскими турфирмами и гостиницами, чтобы хоть каким- то образом обозначится но этом рынке. До недавнего вре­ мени в Сергиевом Посаде тур фирм было аккредитовано тора десятка, и ни одна не за Ловры, хоть отбавляй. Литера­ турный музей-заповедник «Аб­ рамцево», парковые ландшаф­ ты Ахтьюки (родовой усадьбы князей 1'рубецких), 6 уникаль- народных промыслов, гор­ нолыжный комплекс, Музей иг­ рушки Российской академии образования - всего 229 объе- При этом 100 из них требу­ ют реставрации, о значит, ка­ питальных вложений. На под­ держание-развитие того, на что приедет посмотреть#урист, требуется ежегодно 900 милли­ онов рублей. Такие огромные деньги при бюджете в 500 мил­ лионов рублей район выделить просто не в состоянии. Потому и рушатся многие исторические памятники на глазах. Между тем 30 храмов Лавры отремон­ тированы, что называется,' всем миром. Но многие здания архи­ тектурного ансамбля буквально дышат на ладан, фундаменты южной части подтоплены. Нуж­ ны серьезные инженерные ра­ боты, Лавра ведь не Колизей, и на ее развалины никто ездить не будет. Сказать, что развитию ту­ ризма в Сергиевом Посаде ме­ шает отсутствие инфраструкту­ ры международного класса, и в первую очередь гостиниц, - зна­ чит не сказать ничего. Есть 9 «объектов, предоставляющих услуги по проживанию», а вот настоящих гостиниц нет. Тур­ комплекс «Загорск» ремонтиро­ вали всем миром -благо в го­ роде два десятка крупных пред­ приятий, директора которых по­ нимают, что таким образом за­ ботятся и о своем будущем. Но это ремонтом можно назвать с натяжкой. Потом гостиницу до­ гадались акционировать, адми­ нистрация района вместе с па­ кетом акций приняла и долги по коммуналке. И сразу в гостини­ це появилась горячая вода, ко­ торой не было 9 месяцев. И клиентура поехала... Всем ясно: без хорошо раз­ витой туристической инфраст^- юуры и мечтать нечего, чтобы Сергиев Посад стал самостоя­ тельным, о не .транзитным тури­ стическим центром. Однако все делают вид, что простая эта мысль касается только город­ ской власти. В 1993 году архи­ тектурный ансамбль «Троице- Сергиева лавра» был включен ЮНЕСКО в Почетный список всемирного наследия. Добива­ лись этого признания долго, и потому Минкульт по горячим следам написал и утвердил в правительстве подробную (и не лишенную здоровых амбиций) лрогроА/му развития Сергиева Посада. С тех пор выделено федеральных средств от силы 40 миллионов рублей - капля в Потому тщатся городские власти изобрести нечто, что и туристов привлечет, и денег не потребует. Например, на живо­ писнейших берегах Торбеева озера построить Аквапарк, оз­ доровительно-развлекательный комплекс круглогодичного дей­ ствия (часть бассейнов - под крышей). Мотели, рыбацкие до­ мики, лодочные станции, бары, кафе, рестораны. Это, в об­ щем, уже не планы - один ино­ странный инвестор решил ри­ скнуть, вложить в убогую тури­ стическую оправу района 40 миллионов долларов. Что из этого выйдет - не известно, но коннотспортивный туризм, куль­ турно-историческая зона «Го­ род мастеров», водный комп­ лекс на Келарском пруду, парк «Радонеж». Мечтается, в общем, легко. До тех пор, пока не поймаешь колесом очередную яму но центральной ули съешь что-нибудь тошнотвор­ ное в кофе,'пока не облает те­ бя за скупость профессиональ­ ный юродивый, примостивший­ ся у стен Лавры, пока не бряк- сиженным мухами. Все, хочется И при чем тут религиозный мотив, туризм с налетом свято­ сти? Дело не в них. В далеких германских землях тоже есть монастыри. И тоже недалеко от центров цивилизации. Но том чистые и уютные гостиницы. А в монастырях монохи варят пиво и устраивают для тури­ стов праздники. Помню, как мне не хотелось оттуда уез жать. И дело, конечно, не в пи ве. Дело в заботе и предупре дительности, в изобретательно сти тех, кто составляет туристи ческие маршруты. Если центр русского право словия хочет стать еще и цент Ш Ш