Липецкая газета. 1999 г. (г. Липецк)

25 июня 1999 г., № 122 (21000) Ш И П Е Ц К А Я •/Ж г а з е т а ,Л 'Я ' З А К О Н Л И П Е Ц К О Й О Б Л А С Т И о СТАТУСЕ ВЫБОРНОГО ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ 1 Настоящий областной закон определяет статус депута­ тов представительных органов местного самоуправления, ра­ ботающих на постоянной основе, выборных должностных лиц местного самоуправления, устанавливает гарантии, а так­ же ограничения в связи с осуществлением принадлежащих им полномочий. ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 1. Основные понятия, используемые I в настоящем областном законе Выборное лицо местного самоуправления — гражданин, замещающий выборную муниципальную должность в резуль­ тате избрания депутатом представительного органа местно­ го самоуправления или выборным должностным лицом мест­ ного самоуправления. Выборное должностное лицо местного самоуправления — должностное лицо, избранное населением непосредствен­ но, наделенное согласно уставу муниципального образова­ ния полномочиями на решение вопросов местного значения (глава администрации). Представительный орган местного самоуправления — вы­ борный орган местного самоуправления, обладающий пра­ вом представлять интересы населения и принимать от его имени решения, действующие на территории муниципаль­ ного образования (районные, городские, сельские Советы де­ путатов). Статус выборного лица местного самоуправления — пра­ ва и обязанности выборного лица местного самоуправления, а также гарантии его деятельности, ответственность и огра­ ничения в связи с осуществлением принадлежащих ему пол­ номочий. Статья 2. Законодательная основа статуса выборного лица местного самоуправления Законодательное регулирование по вопросу статуса вы­ борного лица местного сайоуправления в Липецкой облас­ ти "осуществляется в соответствии с Конституцией Рос­ сийской Федерации, Федеральными и областными зако­ нами. Статья 3. Полномочия органов государственной власти Липецкой области по вопросу установления статуса выборного лица местного самоуправления 1. К полномочиям органов государственной власти об­ ласти по вопросу установления статуса выборного лица мест­ ного самоуправления относятся: а) обеспечение соответствия положений законов и иных нормативных правовых актов Липецкой области законода­ тельству Российской Федерации; б) обеспечение гарантий своевременного проведения му­ ниципальных выборов; в) определение порядка избрания выбррного лица мест­ ного самоуправления; г) создание правовых, организационных условий осущес­ твления полномочий выборного лица местного самоуправле­ ния; д) установление правовых и социальных гарантий для выборного лица местного самоуправления, осуществляющего свои полномочия на постоянной основе,^и П 0 |рядка реализа­ ции этих гарантий; .........^ е) иные полномочия, предусмотренные действующим за­ конодательством. 2. Регулирование вопросов, указанных в пункте 1 насто­ ящей статьи, осуществляется законами области в соответ­ ствии с законодательством Российской Федерации. Статья 4. Полномочия муниципальных образований по вопросу установления статуса выборного лица местного самоуправления 1. К полномочиям муниципальных образований по вопро­ су установления статуса выборного лица местного самоуп­ равления относятся: а) определение полномочий выборного лица местного са­ моуправления и порядка их осуществления, а также срока полномочий, оснований и видов его ответственности; б) определение порядка начала работы выборного органа местного самоуправления и порядка вступления в должность выборного должностного лица местного самоуправления; в) определение порядка подотчетности выборного лица местного самоуправления населению непосредственно; г) создание необходимых организационных и матери­ ально-финансовых условий, обеспечивающих выборному лицу местного самоуправления осуществление его полно­ мочий; д) иные полномочия в соответствии с действующим за­ конодательством. 2. Регулирование вопросов, указанных в пункте 1 насто­ ящей статьи, осуществляется уставами муниципальных об­ разований, правовыми актами органов местного самоуправ­ ления в соответствии с действующим законодательством. ГЛАВА II. СТАТУС ВЫБОРНОГО ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ Статья 5. Замещение выборных муниципальных должностей 1. Выборное лицо местного самоуправления замещает вы­ борную муниципальную должность в результате муниципаль­ ных выборов в порядке, установленном действующим зако­ нодательством. 2. Выборному лицу местного самоуправления выдается соответствующее удостоверение. Статья 6. Прекращение полномочий выборного лица местного самоуправления 1. Полномочия выборного лица местного самоуправле­ ния прекращаются в связи с истечением срока его полномо­ чий или досрочно в случаях, предусмотренных действую­ щим законодательством. 2. В связи с истечением срока полномочий представит тельного органа местного самоуправления полномочия де­ путата представительного органа местного самоуправления прекращаются с момента начала первого правомочного за­ седания соответствующего выборного органа местного са­ моуправления нового состава. Полномочия выборного должностного лица местного са­ моуправления в связи с истечением срока его полномочий прекращаются с момента вступления в должность вновь избранного на эту должность выборного должностного лица. 3. Полномочия выборного лица местного самоуправле­ ния прекращаются досрочно в случаях: а) представления им письменного заявления о сложении своих полномочий; б) самороспуска представительного органа местного са­ моуправления или упразднения муниципального образова­ ния; в) его смерти; г) вступления в законную силу решения суда об объяв­ лении его умершим, безвестно отсутствующим или недее­ способным; д) вступления в законную силу в отношении его обвини­ тельного приговора суда, содержащего в качестве меры на­ казания лишение свободы либо лишение права занимать оп­ ределенные должности или заниматься определенной дея­ тельностью; е) его отзыва избирателями в установленном законом по­ рядке; ж) вступления в законную силу решения суда о призна­ нии выборов, в результате которых выборное лицо местного самоуправления было избрано, недействительными; з) принятие закона Липецкой области о досрочном пре­ кращении полномочий выборного органа местного само­ ПОСТАНОВЛЕНИЕ ДВЕНАДЦАТОЙ СЕССИИ ЛИПЕЦКОГО ОБЛАСТНОГО СОВЕТА ДЕПУТАТОВ ВТОРОГО СО ЗЫВА № 2 4 3 - п с от 1 0 .0 6 .9 9 г. ОПРОЕКТЕЗАКОНАЛИПЕЦКОЙОБЛАШ«ОПАТУСЕВЫБОРНОГОЛИЦАМЕШОГОСАМОУПРАВЛЕНИЯЛИПЕЦКОЙОБЛАШ» Рассмотрев проект Закона Липецкой области «О статусе выборного лица местного самоуправления Липецкой облас­ ти», предложения по нему комитета областного Совета де­ путатов по работе с депутатами и вопросам местного само­ управления, руководствуясь статьей 30 Устава Липецкой области, областной Совет депутатов постановляет: 1. Принять Закон Липецкой области «О статусе выборно­ го лица местного самоуправления Липецкой области» (при­ лагается). 2. Направить данный областной закон в соответствии с пунктом 2 статьи 32 Устава Липецкой области главе адми­ нистрации области для подписания и обнародования. 3. Нас'гоящее постановление вступает в силу со дня его подписания. Председатель областного Совета депутатов А. САВЕНКОВ управления или выборного должностного лица местного самоуправления, принятого в соответствии с пунктом 3 статьи 49 Федерального закона «Об общих принципах ор­ ганизации местного самоуправления в Российской Феде­ рации». 4. Полномочия выборного лица местного самоуправле­ ния прекращаются досрочно со дня вступления в силу ре­ шения соответствующего органа о прекращении его полно­ мочий, принятого в соответствии с действующим законода­ тельством и уставом муниципального образования. Статья 7. Порядок осуществления полномочий выборного лица местного самоуправления 1. Выборное лицо местного самоуправления осуществляет свои полномочия в соответствии с действующим законода­ тельством и уставом муниципального образования. 2. Выборное лицо местного самоуправления осуществляет свои полномочия посредством: а) участия в работе соответствующего органа местного самоуправления, обеспечения выполнения его решений; б) направления обращений и запросов по вопросам мест­ ного значения к должностным лицам органов государствен­ ной власти и иных государственных органов, иных органов местного самоуправления, руководителям организаций не­ зависимо от их организационно-правовых форм, а также к руководителям общественных объединений; в) участия в разработке проектов правовых актов, при- нимаемыд органами местного самоуправления, а также со­ действия населению в реализации права на правотворчес­ кую инициативу по вопросам местного значения; г) непосредственного общения с избирателями, работы с их обращениями, информирования избирателей о своей дея­ тельности и деятельности органа местного самоуправления на собраниях (сходах), конференциях граждан, а также че­ рез средства массовой информации; д) иных форм осуществления своих полномочий, пре­ дусмотренных уставом муниципального образования. 3. По вопросам осуществления своих полномочий выбор­ ное лицо местного самоуправления пользуется правом при­ ема должнрстными лицами органов государственной власти и иных госуд^ственных орган(|^^,^иных органов местного самоупра'вле'нйя, руководителями органиэацйй независимо от их организационно-правовых форм, руководителями об­ щественных объединений, а также лицами начальствующе­ го состава Вооруженных Сил Российской Федерации, дру­ гих войск и воинских формирований в период их нахожде­ ния на территории Липецкой области. 4. Выборному лицу местного самоуправления обеспечи­ вается возможность пользования действующими норматив­ ными правовыми актами области, муниципального образо­ вания, а также документами, поступающими в официаль­ ном порядке в органы государственной власти области и органы местного самоуправления. 5. Выборное лицо местного самоуправления имеет пре­ имущественное право выступать по вопросам своих полно­ мочий на территории соответствующего муниципального об­ разования в средствах массовой информации, финансируе­ мых из местного бюджета. Редактирование представленных выборным лицом местного самоуправления материалов без его согласия не допускается. 6. Информация, на распространение которой законода­ тельством Российской Федерации установлены ограничения, предоставляется выборному лицу местного самоуправления в порядке, установленном законодательством Российской Фе­ дерации. 7. Полномочия выборного лица местного самоуправле­ ния и порядок их осуществления устанавливаются уста­ вом муниципального образования в соответствии с действу­ ющим законодательством. Полномочия выборного лица местного самоуправления не подлежат передаче другому лицу. Статья 8. Гарантии реализации полномочий выборного лица местного самоуправления 1. Выборному лицу местного самоуправления гаранти­ руются условия для беспрепятственного и эффективного осу­ ществления полномочий, защита прав, чести и достоинст­ ва. 2. Выборному лицу местного самоуправления в связи с исполнением полномочий в соответствии с федеральными и областными законами гарантируются: а) обязательное государственное социальное страхование на случай утраты трудоспособности; б) защита его и членов его семьи в порядке, установлен­ ном действующим законодательством, от насилия, угроз, других неправомерных действий. 3. Выборное лицо местного самоуправления не может быть задержано на территории соответствующего муниципального образования (за исключением случаев задержания на месте преступления), подвергнуто обыску по месту жительства или месту работы, арестовано, привлечено к уголовной ответ­ ственности без согласия прокурора области. 4. Социальные гарантии для выборного лица местного самоуправления устанавливаются уставом муниципального образования в соответствии с настоящим областным зако­ ном. 5. Выборное лицо местного самоуправления продолжает получать назначенную ему заработную плату (с учетом ин­ дексации) до устройства на новое место работы в течение года после прекращения его полномочий. В случае, если на новом месте работы выборное лицо мест­ ного самоуправления получает заработную плату ниже раз­ меров прежней, то производится доплата до уровня прежней заработной платы, но не более одного календарного года со дня прекращения его полномочий. 6. Выборному лицу местного самоуправления, осущес­ твлявшему свои полномочия на постоянной оплачиваемой основе, по окончании срока его полномочий предоставляет­ ся прежняя работа (должность), а при ее отсутствии другая равноценная работа (должность) по прежнему месту работы или с его согласия на другом предприятии, в учреждении, организации. 7. Служба военнослужащих, сотрудников органов внут­ ренних дел Российской Федерации, федеральных органов налоговой полиции и работников органов прокуратуры Рос­ сийской Федерации, избранных депутатами представитель­ ных органов местного самоуправления, выборными должнос­ тными лицами местного самоуправления, если замещение выборной должности осуществляется на постоянной опла­ чиваемой основе, приостанавливается со дня избрания на срок их полномочий. Указанные лица по окончании срока их полномочий впра­ ве продолжить службу в той ,же должности по прежнему или, с их согласия, по иному месту службы либо уволиться со службы по основаниям, предусмотренным федеральным законодательством. 8. Выборному лицу местного самоуправления в случаях упразднения муниципального образования либо соответству­ ющего органа местного самоуправления, роспуска предста­ вительного органа местного самоуправления, ликвидации выборной должности, либо досрочного прекращения полно­ мочий выборного лица местного самоуправления гаранти­ руются льготы и компенсации, изложенные в пунктах 5, 6 и 7 настоящей статьи. 9. Выборному лицу местного самоуправления устанав­ ливается ежемесячная доплата к государственной пенсии из средств местного бюджета на условиях и в порядке, оп­ ределенном для категории «А» областным законом «О госу­ дарственной службе Липецкой области» (приложение № 5). Статья 9. Денежное содержание выборного лица местного самоуправления и финансирование расходов на осуществление его полномочий 1. Денежное содержание выборного лица местного само­ управления, осуществляющего свои полномочия на посто­ янной оплачиваемой основе, устанавливается представитель­ ным органом местного самоуправления в соответствии с дей­ ствующим законодательством и уставом муниципального об­ разования. 2. Расходы, связанные с осуществлением полномочий вы­ борного лица местного самоуправления, производятся за счет средств местного бюджета. Статья 10. Отпуск выборного лица местного самоуправления 1. Председателю городского, районного, сельского Со­ вета депутатов, работающему на постоянной оплачиваемой основе, главе администрации города, района, сельсовета устанавливается ежегодный оплачиваемый отпуск продол­ жительностью 36 календарных дней и дополнительный оп­ лачиваемый отпуск продолжительностью 15 календарных дней независимо от стажа работы в занимаемой должнос­ ти. Депутатам городского, районного, сельского Совета де­ путатов, работающим на постоянной отплачиваемой основе, устан^влцвается ежегд^ныи оплачиваемый отпуск 32 каден-, дарных дня и дополнительный отиуеьяпродолжительностью 15 календарных дней независимо от стажа работы в зани­ маемой должности. 2. Выборные лица местного самоуправления, указанные в пункте 1, имеют право использовать ежегодный оплачива­ емый отпуск (основной и дополнительный) как в целом, так и по частям, при этом ни одна из частей не должна быть менее 14 календарных дней. Статья 11. Ограничения в связи с осуществлением полномочий выборного лица местного самоуправления 1. Выборное лицо местного самоуправления не вправе: а) быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом Липецкого об­ ластного Совета (кроме выборного должностного лица мест­ ного самоуправления), а также депутатом иных представи­ тельных органов местного самоуправления; б) замещать государственную должность государствен­ ной службы, а также муниципальную должность муници­ пальной службы; в) быть поверенным или представителем третьих лиц в органе местного самоуправления; г) получать в связи с осуществлением своих полномочий от физических и юридических лиц не предусмотренные за­ конодательством ссуды, подарки, денежное и иное возна­ граждение, в том числе услуги, оплату развлечений и от­ дыха; д) получать гонорары за выступления и публикации ма­ териалов, подготовка которых входит в обязанности выбор­ ного лица местного самоуправления; е) использовать в целях, не связанных с осуществлени­ ем полномочий выборного лица местного самоуправления, средства материально-технического, финансового и инфор­ мационного обеспечения выборного лица местного самоуп­ равления, другое имущество муниципального образования и служебную информацию; ж) заниматься предпринимательской деятельностью лич­ но или через доверенных лиц, в том числе участвовать в управлении хозяйствующим субъектом независимо от орга­ низационно-правовой формы, а также заниматься другой оп­ лачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, на­ учной и иной творческой деятельности; з) выезжать в командировки за счет физических и юри­ дических лиц, за исключением служебных командировок, осуществляемых в соответствии с действующим законода­ тельством, международными договорами Российской Феде­ рации или на взаимной основе по договорам федеральных органов государственной власти, органов государственной власти области, органов местного самоуправления с госу­ дарственными органами и органами местного самоуправле­ ния иностранных государств, международными и иностран­ ными некоммерческими организациями. 2. Выборное лицо местного самоуправления обязано пе­ редать в доверительное управление на время нахождения на выборной муниципальной должности находящиеся в его собственности доли (пакеты акций) в уставном капитале ком­ мерческих организаций в порядке, установленном действу­ ющим законодательством. 3. В случае невыполнения выборным лицом местного са­ моуправления обязательства о прекращении деятельности, несовместимой со статусом выборного лица местного само­ управления, избирательная комиссия муниципального об­ разования обязана отменить решение о признании избран­ ным кандидата депутатом представительного органа местного самоуправления, выборным должностным лицом местного самоуправления, а его полномочия прекращаются со дня отмены указанного решения. 4. Выборное лицо местного самоуправления обязано при замещении выборной муниципальной должности, а впослед­ ствии ежегодно не позднее 1 апреля года, следующего за отчетным финансовым годом, представлять в территориаль­ ные налоговые органы Российской Федерации сведения о полученных и являющихся объектами налогообложения до­ ходах, ценных бумагах, а также о являющемся объектом налогообложения имуществе, принадлежащем ему на пра­ ве собственности. 5. Ответственность выборного должностного лица мест­ ного самоуправления перед государством наступает в слу­ чае установленных судом нарушений им Конституции Рос­ сийской Федерации, Федеральных законов, устава области, законов области, устава муниципального образования. Выборное должностное лицо местного самоуправления несет ответственность за осуществление отдельных госу­ дарственных полномочий в той мере, в какой эти полно­ мочия обеспечены соответствующими органами государ­ ственной власти материальными и финансовыми средства­ ми. 6. Ответственность выборного должностного лица местно­ го самоуправления перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном действующим законодательством и уставом муниципального образова­ ния. ГЛАВА III. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ И ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 12. Ответственность за нарушение законодательства по вопросу установления статуса выборного лица местного самоуправления Неправомерное воздействие на выборное лицо местного самоуправления, членов его семьи, выраженное в виде на­ силия или угрозы применения насилия, оказанное в целях прекращения его деятельности в качестве выборного лица местного самоуправления или изменения ее характера, вле­ чет за собой ответственность, предусмотренную действую­ щим законодательством. Статья 13. Особенности действия нормативных правовых актов в связи со вступлением в силу настоящего областного закона 1. Ограничения, установленные подпунктом «а» пункта 1 статьи 11 настоящего областного закона в связи с осу­ ществлением выборным лицом местного самоуправления при­ надлежащих ему полномочий, ие распространяются на вы­ борных лиц местного самоуправления, избранных до вступ­ ления в силу настоящего областного закона, если эти огра­ ничения не были установлены действующими законами об­ ласти. 2. Нормативные правовые акты органов местного само­ управления по вопросу установления статуса выборного лица местного самоуправления до приведения их в соответствие с настоящим областным законом применяются в части, не противоречащей настоящему областному закону. Статья 14. Вступление в силу настоящего областного закона Настоящий областной закон вступает в силу со дня его официального опубликования. И.о. главы администрации Липецкой области г. Липецк, 21.06.99 г., № 33-03 П. ГОРЛОВ ПОСТАНОВЛЕНИЕ ДВЕНАДЦАТОЙ С Е С С й й ЛИПЕЦКОГО ОБЛАСТНОГО СОВЕТА ДЕПУТАТОВ ВТОРОГО СО ЗЫВА № 2 4 4 - п с от 1 0 .0 6 .9 9 г . ОПРОЕКТЕЗАКОНАЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ «ОВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ ИДОПОЛНЕНИЙ В ЗАКОН ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАШ «ОРЕЕПРЕ МУНИЦИПАЬНЫХ ДОЛЖНОСТЕЙЛИПЕЦКОЙ ОБЛАаИ» Рассмотрев ходатайство администрации г.Липецка о вне­ сении изменений и дополнений в Закон Липецкой области О Реестре муниципальных должностей Липецкой области» и учитывая предложение комитета по работе с депутатами и вопросам местного самоуправления, областной Совет де­ путатов постановляет: 1. Принять Закон Липецкой области «О внесении измене­ ний и дополнений в Закон Липецкой области «О Реестре му­ ниципальных должностей Липецкой области» (прилагается). 2. Направить данный закон Липецкой области в соответ­ ствии с пунктом 2 статьи 32 Устава Липецкой области главе администрации Липецкой области для подписания и обна­ родования. 3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания. Председатель областного Совета депутатов А. САВЕНКОВ З А К О Н Я И П Щ К О Й О Б Л А С ТИ ОВНЕСЕНИИЗМИЕНЕНИЙ ИДОПОЛНЕНИЙВ ЗАКОН ЛИПЕЦКОЙОБЛАШ«ОРЕЕаРЕ МУНИЦИПАЛЬНЫХДОЛЖНОаЕЙ ЛИПЕЦКОЙОБЛАШ» Статья 1. Внести в Закон Липецкой области «О Реестре муниципальных должностей Липецкой области» № 14-03 от 04.12.98 г. следующие изменения и дополнения: 1. В части II Реестра муниципальных должностей му­ ниципальной службы Липецкой области в разделе 2 в пе­ речне муниципальных должностей муниципальной служ­ бы категории «Б», учреждаемых для непосредственного обеспечения исполнения полномочий главы администра­ ции города, района Липецкой области и его заместителей в подразделе «Главная должность» изменить код должнос­ ти помощника (советника) главы администрации с 02501 на 02401. 2. В части II Реестра муниципальных должностей му­ ниципальной службы Липецкой области в разделе 2 в пе­ речне муниципальных должностей муниципальной служ­ бы категории «В» в органах исполнительной власти горо­ да, района, сельсовета Липецкой области в подразделе «старшая должность» включить должность заместителя начальника отдела в составе комитета, управления с ко­ дом 02210, коды должностей главного специалиста и всех последующих должностей изменить на одну единицу в сто­ рону увеличения их порядкового номера, а именно: главный специалист — 02211, ведущий специалист — 02212. В подразделе младшая должность: специалист I категории — 02113, специалист II категории — 02114, специалист — 02115. Статья 2. Настоящий областной закон вступает в силу со дня его официального опубликования. И. о. главы администрации Липецкой области П. ГОРЛОВ г. Липецк, 21.06.99 г., № 34-03