Липецкая газета. 1999 г. (г. Липецк)

л --.х Л И П Е Ц К А Я г а з е т а :Ш т ' 13 моя 1999 г., Ыг 95 (2 0 9Щ Большого, развернутого интервью прокурор об ­ ласти не давал «Липецкой газете» давно. И не по причине нежелания. Напротив, наш главный облас­ тной законник демократичен и никогда не отказы ­ вает журналистам в общении. Как бы банально ни звучала расхожая полушутливая фраза о том, что в отличие от простых смертных «дела только у про ­ курора», действительно, дел (в прямом и перенос­ ном смы сле) у прокурорс ких работни ков сегодня хватает. Тем не менее разговор состоялся. Он был долгим и обстоятельным. Не скроем, вопросов к прокурору накопилось немало, да и нашему собеседнику было что рассказать. К сожалению, не все услышанное по­ пало на газетную полосу. О чем-то еще рано пока говорить вслух, факты требуют тщательной провер­ ки, что-то показалось менее значимым. Хотя ничего не может быть второстепенным, когда речь идет о его Величестве Законе, о судьбах людей. Именно с этого и началась наша беседа... ЧТО СТОИТ ЗА ОТСТАВКОЙ ГЕНПРОКУРОРА — Анатолий Иванович, как вы считаете , чем закончится история с отставкой Генпрокурора России Юрия Скурато ­ ва? — Чем бы ни закончилась, убежден, победителей в ней не бу­ дет. Будут только проигравшие: мы с вами, страна, право, вера людей в справедливость. В выигрыше останутся те, кто в своих корыстных целях, не задумываясь о последствиях, поставил стра­ ну на грань политического кризиса. Разве это сегодня нужно Рос­ сии? — Наверное, только очень наивному человеку может ка­ заться , что видеопленка с компроматом на Генпрокурора и есть истинная причина его отставки . В се гораздо сложнее и се р ь е зн е е . Ладно , допустим , что отстраняя Скуратова , Президент и его администрация исходили из благих наме­ рений, но как то гда объяснить фактическое отлучение от должности Михаила Катышева , начальника следственно го управления Генпрокуратуры. В чем его вина? Люди сейчас в се чаще задаю тся вопросом , и это подтверждает чита­ тельская почта «Липецкой газеты», а не стали ли мы свиде­ телями очередной попытки «заинтересованных лиц» наки­ нуть уздечку, приструнить тех , кто пытается бороться с кор­ рупцией? Не кажется ли вам, что укрощение Генпрокурора — это ещ е свое го рода сигнал на м е ста : не зарывайтесь чересчур , ребята , знайте свое м есто , иначе с вами будет тоже сам о е ? — Беспокойство людей понятно и объяснимо. Вроде бы строим правовое государство, а сами на каждом шагу игнорируем законы! В том числе и Основной. Как юрист, хочу сказать, что в своих дей­ ствиях в отношении Скуратова Президент вышел за рамки право­ вого поля. Совершен произвол. Никто, даже глава государства, не имеет права нарушать Конституцию и федеральные законы! В дан­ ном случае только Совет Федерации наделен полномочиями на­ значать и освобождать от должности Генпрокурора. Не знаю, как дальше сложится его судьба, скорее всего, ему не дадут возможности работать, но с большим сожалением могу констатировать: отстранение происходит в то время, когда Генпро­ куратура заметно продвинулась в расследовании уголовных дел, связанных с крупными хищениями и коррупцией в высших эшело­ нах власти. И таких дел — десятки. Мы даже были вынуждены откомандировать на помощь москвичам группу своих следовате­ лей. Объем работы огромный, но, видимо, кое-кому очень не нра­ вится активность Генпрокуратуры. Только так можно расценить действия против упомянутого вами Михаила Катыщева, полномо­ чия которого после известных событий оказались сильно урезан­ ными. Симптоматично: вслед за этим лищился своих должностей целый ряд высокопоставленных сотрудников силовых структур Рос­ сии, курировавщих расследование ряда громких уголовных дел. Без всяких объяснений освобождены от работы начальник Следствен­ ного комитета МВД, руководитель подразделения по борьбе с эко­ номическими преступлениями ФСБ. Чуть раньще такая участь пос­ тигла председателя Таможенного комитета. Конечно, все это не добавляет авторитета правоохранительным органам и не может не сказываться на эффективности их работы. — Вообще, нынешняя ситуация со Скуратовым (а нечто подобное уже приходилось наблюдать, достаточно вспом­ нить эпопею с бывшим Генпрокурором Казанником) в оче­ редной раз высветила серьезнейшую для России проблему взаимоотношения власти предержащей с теми , кого еще Петр Первый назвал «оком государевым», кто стоит на стра ­ же закона. Скажите, трудно ли быть сегодня прокурором? Насколько вы независимы в своих решениях и действиях? — Прокурорский хлеб никогда не был сладким. Вы спрашивае­ те, независим ли я в своих решениях? Абсолютно. Эту независи­ мость гарантирует Закон о прокуратуре, который не имеет права нарушить ни одно должностное лицо, даже самое высокое Кстати, недавно к нему были приняты поправки, расширяющие полномочия прокуратуры. — Чем это вызвано? — Думаю, вызвано ее авторитетом в обществе. Прокурорская система показала себя дееспособным органом защиты интересов граждан и государства. Теперь усиливается ее координирующая роль в борьбе с преступностью. Восстанавливается и еще одна из форм прокурорского реагирования — предостережение о недопус­ тимости нарушения закона, в противном случае наступает ответ­ ственность — вплоть до уголовной. Расширяется надзор за испол­ нением законов в структурах исполнительной власти. Как видите, полномочий хватает. Другое дело — насколько эффективно ими пользуются. Здесь уже Все зависит от позиции прокурора, его при­ нципиальности, твердости и, если хотите, личного мужества. Сегодня меня, больше беспокоит другое: наше финансовое и материально-техническое обеспечение. С послевоенных лет я не припомню, чтобы региональные прокуратуры оказывались в таком тяжелом положении. Осуществляется самая настоящая их эконо­ мическая блокада. Ситуация доведена до абсурда. Мы не может приобрести самого необходимого: конверты, бумагу, бензин и т.д. Расследование многих уголовных дел связано с командировками, выездами на места следователей, но прокуратура не в состоянии оплатить эти расходы даже на поездки в районы области, не гово­ ря уж о выезде в страны СНГ и дальнего зарубежья. Последние годы областная прокуратура работает в условиях хронического не­ дофинансирования. НАЧАЛЬНИК СЕБЯ НЕ ОБИДИТ. А ПОДЧИНЕННОГО? — Как вы оцениваете уровень состояния законности и правопорядка в области ? — Говорить о каких-то подвижках к лучшему пока рано. Наша область — лишь небольшая часть России, но в ней не в меньшей мере проявляются общие негативные процессы. Продолжает рас­ ти преступность. В 1998 году в области было совершено 16941 преступление, что на 7 процентов больше, чем в 1997 году. Правда, показатель уровня криминальных проявлений на 10 тысяч населе- . ния по сравнению с соседними регионами у нас ниже, однако это небольшое утешение. Жизнь не стала безопасней. Между прочим, до начала реформ количество преступлений в области не превы­ шало 8-9 тысяч в год. В два раза меньше совершалось убийств, которых в минувшем году зарегистрировано 169. Оставляет желать лучшего состояние законности. Сотни неза­ конных приказов руководителей предприятий и организаций, зна­ чительное количество правовых актов органов местного самоуп­ равления, противоречащих федеральному законодательству, сви­ детельствуют о низкой правовой культуре многих наших руководи­ телей, А за каждым незаконным документом следует нарушение конституционных, трудовых, жилищных и других прав граждан. Нас очень беспокоит, что нарушений подобного рода не становится меньше, В прошлом году горрайпрокурорами их выявлено 2139. Это громадная цифра, — Но тот , кто должен нести за это ответственность , ссы ­ лается на часто изменяющиеся законы и правительствен­ ные постановления , которые к тому же еще нередко про­ тиворечат друг дру гу ... — В этом есть доля истины, но она не может служить оправда­ нием. Возьмем хотя бы трудовое законодательство. Что, к приме­ ру, мешает иным руководителям своевременно выплачивать сво­ им работникам заработную плату? Отсутствие денег? Но известно немало случаев, когда предприятием или хозяйством, где месяца­ ми людям не давали зарплаты, приобретались персональные ав­ томобили, строились дома, гаражи. Только в 1998 году за наруше­ ние трудовых прав и необоснованные задержки зарплаты 295 ру­ ководителей и должностных лиц по представлениям прокуроров привлечены к административной и дисциплинарной ответственнос­ ти. А в интересах малообеспеченных семей, инвалидов заявлено 667 исков о взыскании задолженности по заработной плате и по­ собиям, Как показывают проверки, некоторые руководители свои­ ми незаконными действиями явно провоцируют подчиненных на трудовые конфликты, применяя к ним не предусмотренные зако­ ном штрафы, необоснованно увольняя или снижая зарплату. От­ сюда многочисленные и нередко объективные жалобы граждан. Ни одна из них не остается без нашего внимания. Только вме­ шательство прокурора позволило отменить приказ директора уни­ тарного предприятия «Заветы Ильича» Липецкого района о необос­ нованном удержании с механизатора Шерстюкова заработанных ИМ 5313 рублей. Так же прокурором были опротестованы действия председателя сельскохозяйственного кооператива «Кооператор» Добринского района, который незаконно удержал у двух механиза­ торов из зарплаты по нескольку сот рублей. Это лишь два приме­ ра, а всего по прокурорским протестам в минувшем году было отменено 370 незаконных актов. Особенно много грубых нарушений допускается в акциодерных обществах. Сегодня приходится пожинать плоды поспешной и не совсем умной приватизации. Вся беда в том, что некоторые руко­ водители бывших госпредприятий слишком буквально поняли пред­ оставленную им свободу. Бесконтрольность породила массу раз­ личного рода злоупотреблений. Не последнюю роль в таком разви­ тии событий сыграла психологическая и правовая неготовность рядовых акционеров. Большинство из них до сих пор не знает сво­ их полномочий. Между тем зачастую собрания акционеров и сове­ ты директоров своевременно не созываются, вопросы, отнесен­ ные к их компетенции, не обсуждаются и решения по ним не при­ нимаются. В результате в ряде АО фактически все управление на­ ходится в руках генеральных директоров, а рядовым же тружени­ кам остается лишь созерцать происходящее со стороны и писать жалобы в прокуратуру. — Вы можете привести какие-то примеры? — Наиболее показательна история с ЗАО «Липецкгазстрой». Недавно прокуратурой там была проведена проверка. В частности, установлено, что гендиректор ЗАО А. Крылов в нарушение законо­ дательства приобрел 12 тысяч акций, по которым незаконно полу­ чил 200 тысяч рублей. Действия Крылова опротестованы, в насто­ ящее время на него передан в суд гражданский иск. ЛИПЕЦКИЙ СЛЕД в СЕВЕРНОЙ АМЕРИКЕ — Сумма приличная, но вряд ли она сегодня кого-то уди­ вит. Наверняка вам известны примеры и покруче. Разве сек ­ рет, что за годы приватизации некоторые наши предпри­ имчивые земляки не теряли времени даром. Свидетельст­ во тому — многочисленные особняки, выросшие вокруг Ли­ пецка, другая недвижимость, счета в банках, в том числе и зарубежных. По некоторым данным, ежегодно из России переводятся на З а п а д и там о седаю т от 30 до 40 млрд, долларов. Интересно, какая часть из них имеет бывшую ли­ пецкую прописку? — Подсчет произвести практически невозможно и такую цифру вряд ли кто вам назовет. Но «липецкий след» в странах дальнего зарубежья есть. У нас имеется несколько уголовных дел и ряд материалов, по которым прослеживается не один миллион долла­ ров, ушедший из области и благополучно осевший на Западе. На­ звать сумму сбежавших капиталов мы сможем лишь тогда, когда ти проверяются материалы по шести организациям. Есть факты подобного рода в администрациях Данковского и Тербунского рай­ онов. — Суммы фигурируют большие? — Средние. Скажем, в управлении народного образования ад­ министрации Данковского района не по целевому назначению было истрачено более 300 тысяч рублей. — В начале этого года «Липецкая газета» рассказала об истории неудачной попытки поставить в область из Санкт- Петербурга партию тракторов «К-700А». Кто виноват в слу­ чившемся? Что показало расследование? — В первых числах января текущего года следственное управ­ ление УВД возбудило уголовное дело по факту причинения крупно­ го имущественного ущерба областной администрации. Действи­ тельно, наша область недополучила по заключенному договору трак­ торов стоимостью более 6,5 млн. рублей. Кто конкретно виноват, говорить пока рано. Вся сложность в том, что к заключению и вы­ полнению этого договора имеют отношение несколько акцио­ нерных обществ, находящихся в Москве, Санкт-Петербурге, Ли­ пецке, причем некоторых уже не существует. Следствие должно ответить на вопрос, в какой степени виновны в случившемся от­ дельные должностные лица. Имеет ли здесь место безответствен­ ность или все гораздо серьезнее. Во всяком случае, руководители АО, заключившие договор по поручению обладминистрации и пере­ числившие в полном объеме деньги (была также проведена бар­ терная сделка по металлу), не выполнили до конца свои должнос­ тные обязанности по покупке тракторов. Не возмещен и ущерб. С точки зрения закона процедура проста и выполнима. Тракто­ ров нет — отдайте деньги, в противном случае иск в Арбитражный суд. Пока же деньги не возвращены. Следствие продолжается, ПОЧЕМУ ЗАСТРЕЛИЛСЯ МАЗУР — Анатолий Иванович, ровно год назад при достаточно загадочных обстоятельствах покончил жизнь само убий ст ­ вом генеральный директор АО «Липецкавтодор» И. Мазур. Смерть такого крупного хозяйственного руководителя вы­ звала немало слухов и предположений. Сразу заговорили о грубых финансовых нарушениях, которые имели м есто в ИНТЕРВЬЮ В СЛУЖЕБНОМ КАБИНЕТЕ На вопросы корреспондента «Липецкой газеты» отвечает прокурор области, государственный советник юстиции 3 класса Анотолий Иванович КОМРАКОВ. -проведем ревизии в интересующих нас иностранных фирмах и ком­ паниях, допросим ряд лиц. Не скрою, нам есть кому задать вопро­ сы в Канаде, Швейцарии, США, Италии, в странах СНГ, но пока сделать этого мы не можем. Причина более чем банальная, о ней я говорил выше: у прокуратуры нет средств для оплаты таких поез­ док. — И что же х<дет эти уголовные дела? — Пока они отложены в сторону, причем некоторые из них на­ ходятся без движения уже около четырех лет. — Канада и Италия — далеко, зато совсем близко Моск­ ва. Года два назад областная прокуратура начала р а ссл е ­ дование в отношении нескольких столичных фирм , кото­ рые сумели неплохо поживиться в нашей области , вывезя без оплаты немалое количество продовольствия. Какова судьба этих уголовных дел ? — Действительно, руководители нескольких предприятий пище­ вой и перерабатывающей промышленности области попались на удочку мошенников. Клюнули на обещания заезжих «коммерсан­ тов», отпустили продукцию, а когда пришло время расплачиваться, оказалось, что фирмы, которые якобы представляли москвичи, фик­ тивные, В числе пострадавших Добринский ферментный завод, отгрузивший продукции на 1 миллион рублей; Добринский сахар­ ный завод, с которого исчезло 128 тонн сахара на сумму 288 тысяч рублей; два елецких предприятия: ликероводочный и кожевенный заводы, недосчитавшиеся соответственно 58 и 84 тысячи рублей. В ходе следствия было установлено, что продукция отпускалась незаконно. К чести следователей и оперативных работников, все лица, причастные к аферам, были установлены, задержаны и при­ влечены к уголовной ответственности. Дела направлены в суды. — Виновных суд , конечно, накажет, но станет ли липча­ нам от этого л е гч е ? Области нанесен колоссальный эко ­ номический ущерб. Судя по всему, ни товара, ни денег нам уже не видать. — Согласен, факты вопиющие. И вот что больше всего пора­ жает: урок не идет впрок. Сейчас мы располагаем десятками но­ вых аналогичных фактов. Они имели место в период с 1997 по 1998-й годы. В очередной раз приходится сталкиваться по мень­ шей мере с головотяпством. Схема обмана та же: на предприятие (в хозяйство) приезжает представитель некой фирмы и делает пред­ ложение на выгодных условиях закупить продукцию. Продавец, не удосужившись проверить, что за контора предлагает ему свои ус­ луги, каково ее финансовое состояние, совершает сделку и в итоге оказывается обманутым. В настоящее время мы вынуждены объ­ явить розыск исчезнувших мошенников. Одновременно решается вопрос о привлечении ряда должностных лиц, втянутых в аферы, к ответственности. В действиях некоторых из них по меньшей мере усматривается халатность. Есть данные и о более серьезных про­ ступках, В двух эпизодах в действиях сторон прослеживается сго­ вор. Надо заметить, что в последнее время количество преступле­ ний, связанных с мошенничеством, резко возросло. Причем, как правило, они носят латентный, скрытый характер. Я убежден, жертв проходимцев гораздо больше, чем мы об этом знаем. Многие об­ манутые просто не обращаются за помощью. Мой совет и должнос­ тным лицам, и обычным нашим гражданам: будьте бдительны, не доверяйте сомнительным незнакомым людям и тогда вы избежите неприятностей, ЗАЛЕЗТЬ В КАРМАН ГОСУДАРСТВА НЕ ПРОСТО, А ОЧЕНЬ ПРОСТО — Названные вами предприятия — частные, и неудиви­ тельно, что именно там нередко случаются некрасивые и с ­ тории. Но как удается залезать в карман государства и тра ­ тить бюджетные сред ства не по целевому назначению? — Чаще всего причина всему — бесконтрольность. Как снизу, так и сверху. Поясню свою мысль. Жалобы, поступающие в органы прокуратуры из различных АО на их руководителей, свидетельству­ ют о том, что все злоупотребления происходят по причине отсутст­ вия надлежащего надзора со стороны рядовых акционеров. А ведь они такие же хозяева и собственники. В госсекторе, а также в структурах власти, напротив, многое зависит от уровня учета и спроса со стороны вышестоящего органа. Чем жестче контроль за расхо­ дованием бюджетных денег со стороны администрации области и областного Совета депутатов, тем меньше соблазна использовать их не по назначению. Это аксиома. Прокуратура области и впредь намерена незамедлительно ре­ агировать на факты незаконного расходования финансовых средств. В то время, когда пенсионеры, работники бюджетных организаций не могут вовремя получить свои пенсии, пособия и зарплату, во­ прос целевого использования бюджетных денег поднимается по своему значению до уровня государственного. На одном из координационных совещаний руководителей пра­ воохранительных органов области мы договорились таким обра­ зом: все материалы по незаконному расходованию госсредств, выявленные контрольно-ревизионным управлением, казначейством или управлением финансов, тут же будут направляться к нам для изучения и принятия мер. В настоящее время прокуратурой облас­ «Липецкавтодоре» при Мазуре ... В прессу просочилась ин­ формация о незаконном использовании бюджетных средств , о начавшемся расследовании. По возможности более под­ робно остановитесь на этом . — Бывший гендиректор «Липецкавтодора» И. Мазур застрелил­ ся в собственной квартире 12 мая прошлого года. Смерть извес­ тного в области человека, в самом деле, для многих стала неожи­ данной. Но не для всех... На месте происшествия была обнаруже­ на предсмертная записка покойного, свидетельствующая о возни­ кших в последнее время сложностях в отношении с друзьями. Про­ куратура Советского округа г, Липецка сразу же возбудила уголов­ ное дело и назначила ревизию финансово-хозяйственной деятель­ ности в АО. Установлено, что смерть гендиректора наступила в результате самоубийства. Посторонних лиц в это время в квартире не было, и версия об убийстве не подтвердилась в ходе расследо­ вания. Оно затем было прекращено за отсутствием события пре­ ступления. А вот допросы свидетелей, руководителей различных служб и подразделений «Липецкавтодора» подтвердили предположения о грубых финансовых нарушениях и злоупотреблениях со стороны Мазура. Собранные материалы легли в основу уголовного дела, которое было выделено в отдельное производство. Сейчас по нему проводится расследование. Установлено, что на протяжении 1996-1998 гг. генеральный директор АО путем различных махинаций при строительстве и ре­ монте дорог добивался незаконного получения бюджетных средств. Это делалось в нарушение постановления областного Собрания депутатов от 8 июня 1996 года «О порядке образования и исполь­ зования территориального дорожного фонда Липецкой области», где четко было записано, что размер средств на содержание и ремонт территориальных дорог определяется на основе ведомос­ тей дефектов и смет на их содержание. А они фактически никогда не представлялись. Воспользовавшись доверием ответственных должностных лиц в прежней администрации, Мазур сумел необоснованно получить только в 1997 году 48,1 млн. рублей. В то время, как большинство предприятий, дотируемых из областного бюджета, буквально ды­ шали на ладан, «Липецкавтодор» процветал. Но об этом знал лишь небольшой круг лиц, и все хранилось в великой тайне. Бюджетными деньгами Мазур распорядился следующим обра­ зом: за короткое время в Липецке были построены 7 автозапра­ вочных станций и нефтебаза общей стоимостью 38,9 млн. рублей. В ходе следствия выяснился еще один любопытный момент. Ока­ зывается, все семь АЗС Мазур передал в собственность частным лицам: своим родственникам и близким знакомым. Таким обра­ зом, на момент возбуждения уголовного дела построенные на го­ сударственные деньги автозаправочные «Липецкавтодору» уже не принадлежали. Конечно, со временем скрывать все это становилось все труд­ нее, приближался час неминуемого разоблачения. Видимо, это и заставило Мазура сделать роковой шаг, — Есть ли хоть какая-то надежда вернуть автозаправки в собственность того, на чьи деньги они были построены? — Сейчас администрация области отменила все прежние пос­ тановления, принятые по «Липецкавтодору». Что касается прокура­ туры, то мы внесли в областной Совет депутатов представления об отмене постановлений о незаконном выделении бюджетных средств. Готовится также наш иск в Арбитражный суд о переводе АЗС в областную собственность. — Вы уверены в положительном результате? — Было бы в высшей степени обидно, если бы эти объекты остались в руках тех, кто ни копейки не вложил в их строительство. Надеюсь, что справедливость восторжествует. ПЕТР ПЕРВЫЙ ВЫЖИГАЛ КОРРУПЦИЮ КАЛЕНЫМ ЖЕЛЕЗОМ — Многое из того, что вы рассказываете , можно отнес­ ти к понятию коррупции. Слово ныне модное, вот только результаты в борьбе с этим опасным явлением не очень заметны. Как вы думаете , коррупция в России победима? — У нас всегда хватало нечистых на руку людей. С мздоимст­ вом, взяточничеством, казнокрадством, подлогом и другими со­ ставляющими коррупции на Руси пытались бороться, пожалуй, со времен ее образования. Каленым железом выжигал скверну Петр Первый. Сегодня западные эксперты считают Россию одной из самых коррумпированных стран мира. Но я не думаю, что это как- то связано с нашим менталитетом, особенностью российского ха­ рактера. Все дело в условиях, которые становятся питательной средой для взращивания и существования коррупции. Мы порой пытаемся бороться со следствием, но никак не с причиной. Нужны механизмы, которые бы исключили саму возможность коррумпи­ рованных проявлений. Не чиновник плохой и жадный, а плохо госу­ дарство, плодящее беззаконие и воровство. Пока я довольно сдержанно оцениваю наши перспективы. Во- первых, отсутствует наступательность в борьбе с коррупцией. Речь не идет о кавалерийских наскоках или шапкозакидательстве. Это исключено. Требуется кропотливая и очень серьезная работа с высоким КПД — коэффициентом полезного действия. Во-вторых, чтобы все это получилось, нужно сделать главный шаг: принять законы «О коррупции» и «Об организованной преступности». Без солидной правовой базы крестовые походы против этой заразы, которые время от времени провозглашаются в России, лишь ло- М к зунги и сотрясение воздуха. Обратите внимание, в Уголовном ко- дексе нет понятия коррупции. Есть лишь статья о злоупотреблении должностными полномочиями. Но те же руководители АО не явля- ются должностными лицами, й'значит, могут безнаказанно совер­ шать должностные преступления, И в-третьих. Пока коррупции про ­ тивостоят только правоохранительные органы, а нужна еще и по­ литическая воля, поддержка государства. Ее как раз и нет. О какой эффективности в работе может идти речь, если каж­ дый год — полтора происходит смена руководителей федеральных силовых ведомств. За несколько последних лет сменилось четыре Генеральных прокурора, столько же министров МВД, шесть руко­ водителей Федеральной службы безопасности. Такая кадровая чехарда не служит укреплению антикоррупционного фронта. СТАНОВЛЯНСКОЕ ДЕЛО — А как обстоят дела с чистотой рядов в самих правоох­ ранительных органах? Много ли жалоб на работу милиции? — Много. И причин тому несколько. Прежде всего возрос объ­ ем работы, а штатная численность стражей порядка остается пре­ жней и даже сокращается. Низок уровень квалификации оператив­ ных работников. Отсюда непрофессионализм, нарушения закон­ ности. В прошлом году в органах внутренних дел было привлечено к дисциплинарной ответственности 1172 сотрудника. Здесь уместно сказать и о жалобах, поступающих на решения судебных органов. На приемах посетителей у меня особенно ч а с т оЛ к звучат претензии к вынесенным решениям по гражданским д е л а м Ч ^ о восстановлении на работе, выселении, невыплате зарплаты и т.д. Таких дел судами области в прошлом году было рассмотрено более 40 тысяч. Люди жалуются на то, что в суды не вызываются свидетели, к делам не приобщаются важнейшие документы и справки, ходатайства, заявленные ими, не удовлетворяются. И в этом есть доля правды. В прошлом году из-за допущенных нарушений об­ ластной суд отменил в кассационном и надзорном порядке более 700 решений районных и окружных судов. Но как показывают проверки, во многих случаях претензии к судебным решениям бывают безосновательны и связаны с нашей абсолютной правовой безграмотностью. Это не позволяет людям в полной мере воспользоваться своими правами. Убежден: и коли­ чество жалоб на действия сотрудников милиции было бы гораздо меньше, владей наши граждане элементарными юридическими знаниями. Кстати, в 1998 году прокурорскими работниками отме­ нено 926 постановлений органов внутренних дел о прекращении и приостановлении уголовных дел. — А как областная прокуратура прореагировала на кри­ тические замечания в свой адрес, прозвучавшие в статьях ряда центральных изданий? Я имею в виду уголовные дела , возбужденные в отношении заместителя начальника управ­ ления по борьбе с организованной преступностью при УВД области полковника Сергея Валетова. — Самокритично. Поясню суть дела. В мае прошлого года за­ меститель прокурора области Г. Попов по заявлению арестованно­ го за мошенничество некоего Д. возбудил уголовное дело о полу­ чении якобы взятки полковником милиции С. Валетовым. Спустя несколько месяцев еще один подследственный также дал показа­ ния на Валетова, обвинив его во взяточничестве. К сожалению, надо признать, что в обоих случаях наш работник проявил поспеш­ ность: не было проведено глубоких проверок, не выяснены многие обстоятельства, связанные со служебными контактами Валетова, с арестованными. Одним словом, уголовные дела возбуждены не­ обоснованно. Я отстранил Г. Попова от надзора над ними. Сейчас проводится служебная проверка. По ее завершении виновные бу­ дут наказаны. — Продолжая милицейскую тему, хотелось бы узнать о том , чем закончилась нашумевшая история с РОВД Ста - новлянского района? Об этом спрашивают и читатели «Ли­ пецкой газеты». — Поводом для проведения беспрецедентного для нашей об­ ласти оперативно-следственного мероприятия в отношении целого райотдела милиции стали поступавшие к нам многочисленные сиг­ налы. Люди, а это были в основном водители транзитного грузово­ го транспорта, следовавшего через район, жаловались на поборы со стороны местных милиционеров. Тогда вместе с начальником УВД области было принято решение провести совместную провер­ ку деятельности РОВД, Поступили мы абсолютно правильно. Бес­ предел необходимо было пресечь. Областная прокуратура возбу­ дила уголовное дело, и началось расследование. Нужно прямо ска­ зать: проходило оно сложно, мы испытывали большой нажим со стороны некоторых ответственных работников различного ранга и уровня, но выдержали. По ходу разбирательства пришлось допро­ сить более 500 свидетелей, проживающих в различных регионах страны. Все они столкнулись с произволом милиции. Следствием установлены многочисленные факты грубого на­ рушения законности, превышения служебных полномочий. По ука­ занию начальника (теперь уже бывшего) Становлянекого РОВД пол­ ковника А. Малютина его подчиненные регулярно незаконно задер­ живали машины, и с водителей взималась «дань». Как объясняли задержанным сотрудники райотдела — на, развитие материально- технической базы. Даже был заведен специальный журнал учета денежных поступлений. Во многих случаях водителей задерживали без всяких оснований. Всего от необоснованных поборов постра­ дали около 400 человек. Имущественный вред составил 502 тыс. рублей. Полковник Малютин освобожден от занимаемой должнос­ ти и привлечен к уголовной ответственности. Дело передано в суд. И еще. История со становлянскими милиционерами во многом поучительна, и из нее надо извлечь правильный урок. Главный вы­ вод состоит в том, что никакие наши благие намерения не могут иметь оправдания, если противозаконны по своей сути. Я прекрас­ но понимаю и знаю, в какое тяжелое положение государство пос­ тавило правоохранительные органы. Но идти по пути беззакония, попирания конституционных и личных прав граждан нельзя. Такой путь может привести только в тупик. Поэтому, когда прокуратура принимала это тяжелое и непопулярное решение, она руководство­ валась требованием Закона. Он должен быть для всех одинаков. МЫ ГОВОРИМ - ВЫБОРЫ, ПОДРАЗУМЕВАЕМ - КОМПРОМАТ — Анатолий Иванович, в нашей области прошла уже ни одна избирательная кампания, что такое выборы, мы хоро­ шо зн аем . Для нас это не только один из инструментов сущ ествования демократии , дающей нам , и збир а телям , право на свободное волеизъявление, но это еще , к сожа­ лению, и некорректная, нечистоплотная борьба, зачастую выходящая за рамки элементарной человеческой порядоч­ ности и закона. В период выборов, как правило, резко воз­ р астае т поток негативной информации, начинается война компроматов, в ход идут нечистоплотные приемы предвы­ борной агитации. Какой вы видите роль прокуратуры в по­ добных ситуациях? — Задача одна: стоять на страже закона и не втягиваться ни в какие политические игры. Безусловно, любые выборы, в том числе и на региональном уровне, создают напряжение в обществе. В таких ситуациях возможны любые неожиданности. Прокуратура области уже имеет определенный опыт работы в период избира­ тельных кампаний. Показательны в этом отношении прошлогодние выборы главы администрации области. Они, как известно, прохо­ дили в непростых условиях. Тогда наши работники оказались на высоте и не дали себя втянуть в предвыборную борьбу на стороне ни одного из кандидатов. Чего нельзя сказать о некоторых других государственных служащих. Такой позиции мы будем придержи­ ваться и впредь. Уже замечено: в период избирательных кампаний резко воз­ растает количество поступающих в органы прокуратуры жалоб и заявлений. Особенно много их поступило к нам во время прошло­ годних апрельских выборов. Направлялись даже газеты с крити­ ческими выступлениями. Кстати, отдельные издания, в частности «Елецкая газета», продолжают и по сей день публиковать разобла­ чительные статьи в отношении ряда должностных лиц прежней ад­ министрации. По всем заявлениям и газетным выступлениям про­ водились проверки. Возбуждено несколько уголовных дел. Некото­ рые факты, изложенные в прессе, носили клеветнический харак­ тер, и сейчас на рассмотрении в судах находятся дела о защите чести и достоинства к редакциям ряда местных газет. В этой связи хотелось бы призвать журналистов к объектив­ ности, излагать в своих материалах только проверенные факты. Понимать свою ответственность перед обществом и избирателя­ ми должны и сами кандидаты, их доверенные лица. Хочется видеть честное и порядочное соперничество, а не наветы и компроматы. Отмечу, что проходящая сейчас кампания по выборам глав район­ ных администраций проходит не совсем корректно. К нам уже пос­ тупают всякого рода «сигналы» на некоторых из них. — Насколько в ероя тна возможность прохождения во власть людей с криминальными биографиями? — Такую возможность надо исключить. Здесь не должны дре­ мать избирательные комиссии, местные власти, правоохранитель­ ные органы. В настоящее время готовятся соответствующие поп­ равки к Закону «О выборах депутатов Государственной Думы РФ». Хочется надеяться, что они будут приняты. — С ей ч а с поговариваю т о грядущ ем в Р о с си и новом всплеске преступности . Ваши прогнозы на ближайшие год- два. — Прогнозы малоутешительные. Нас ждет ухудшение кримино­ генной ситуации. Преступность будет расти. В общем, это законо­ мерно. Сказываются последствия дефолта, резкого ухудшения уровня жизни населения, усиливающийся правовой нигилизм. В этих ус­ ловиях главным в работе прокуратуры остается борьба с преступ­ ностью. Среди других приоритетов особенно выделил бы надзор за исполнением законов в сфере экономики и использованием бюджетных средств по целевому назначению. Здесь прокурорским работникам есть где приложить свои силы и умение. — Спасибо за беседу . Владимир МИРОШНИК.