Липецкая газета. 1999 г. (г. Липецк)
4 ШИПЕЦКАЯ 3 апреля 1999 г., № 6 7 - 68 (20945-20946) Г О С У Д А Р С Т В Е Н Н А Я СЛУЖБА ЗАНЯТОСТИ Р Ы Н О К Т Р У Д А Бю л л етень Управл ен ия труда н занятости н а сел ен и я адмнннст рацнн Л и п ец к о й области ПРОЖИТОЧНЫЙ МИНИМУМ у«ЧЕРТЫБщноаи»адновитси тесно «Интерес к прожиточному минимуму в послед ние несколько месяцев вырос, что вполне объяс нимо. Многие семьи после 17 августа отброшены к •шрте, а некоторые и за черту бедности. Хотелось бы еще раз узнать, что включает в себя это поня тие?» В.Клейменов. г.Елец. На этот вопрос мы попросили ответить главного специ алиста отдела комплексных проблем труда Раису Двуре- ченскую. — С помощью прожиточного минимума оцениваются сте пень удовлетворения населением определенного круга ми нимальных потребностей, необходимых для жизни, сохра нения трудоспособности , уровень малообеспеченности се мей и граждан, а также разрабатываются меры социальной поддержки людей. Периодически радио и газеты информируют о стоимости продовольственного набора из 25 продуктов. Однако такие сведения без разъяснения самого понятия набора вызывают только недоумение, дополнительные вопросы значительной части населения. И это понятно, прежде чем вводить в оби ход определенные термины, необходимо разъяснить их сущ ность. Управлением труда и занятости, которое официально про изводит расчеты прожиточного минимума в области, мно гократно давались публикации о значении прожиточного минимума, ежеквартально в «Липецкой газете» публикуют ся данные по его стоимости для основных социа.чьно-демог- рафических групп населения по всем районам, а также Ель цу и областному центру. Судя по письмам читателей, снова назрела необходимость напомнить о структуре, содержании прожиточного минимума, как показателе потребления важ нейших благ и услуг на минимальном уровне для сохране ния активного физического состояния человека. Структура расходов в прожиточном минимуме разрабо тана по половозрастным группам населения (отдельно для детей в возрасте до 7 лет и подростков до 16 лет, мужчин и женщин трудоспособного возраста, пенсионеров) с учетом зональной принадлежности каждого региона России. Облас ти ЦЧР входят в зону с традиционно низкой стоимостью прожиточного минимума. В структуре прожиточного мини мума расходы на питание (т.е. его продовольственная кор зина) составляют основную долю затрат, в среднем на душу населения области — 68%, остальные 32% приходятся на непродовольственные товары, услуги, налоги и другие обя зательные платежи. Продовольственные товары объединены в 11 укрупнен ных групп. Нормы потреб. 11 ения рассчитаны дифференциро ванно для каждой ио.човозрастной группы. На душу населе ния нашей области укрупненные нормы потреб.тения в ме сяц составляют: хлебопродукты и крупы — 10,73 кг; карто фель — 10,47 кг; овощи — 8,18 кг; фрукты и ягоды — 1,53 кг; сахар и кондитерские изделия — 1,66 кг; масло расти тельное и маргарин— 0,84 кг; мясо и мясные продукты — 2,03 кг; рыба — 0,98 кг; молочные продукты — 17,27кг; яйца — 12,42 шт. У нас на протяжении многих лет действует система про житочного минимума как социального стандарта для опре деления черты бедности, организации социальной защиты населения. Все более расширяется сфера применения пока зателя прожиточного минимума. В настоящее время он ис пользуется для оказания адресной помощи не только мало обеспеченным категориям граждан, но и беременным жен щинам, и кормящим матерям — с целью улучшения демог рафической ситуации. Служит основой для субсидий на оп- .чату жилья и коммунальных ус.чуг, д.чя определения права на бесплатное детское питание; для ссуды беженцам и пере селенцам. На предприятиях он находит применение для установ ления минимальной оплаты труда, различных льгот. Его ве личину используют многие службы и отдельные граждане при решении спорных вопросов и в других случаях. С целью рационального использования имеющихся мате риальных ресурсов в сентябре 1998 года постановлением главы администрации области введен временный порядок исчисления среднедушевого дохода членам семьи, единый для всех видов социальной помощи на основе применения прожиточного минимума. В нем учтено негативное воздей ствие на уровень жтшни населения хронической задолжен ности по вып.тате заработной платы работникам, поэтому начисленные, но фактически не вып,чаченные заработная плата и другие виды выплат не под.чежат включению в сум му дохода. Практика показывает, что на территориях районов недо статочно полно используется показатель прожиточного ми нимума в направлении улучшения жизненного уровня жи телей за счет развития торговли, расширения ассортимента товаров. Не только в сельских магазинах, но нередко и в райцентрах отсутствуют в продаже многие жизненно необ ходимые продукты, входящие в продовольственный набор прожиточного минимума, в том числе для детей в возрасте до 2 лет. Для этих малышей тоже производятся расчеты прожи точного минимума по специальному набору и нормам пот ребления. А вот цены при скудном выборе высокие, так что величина прожиточного минимума в некоторых районах с сельскохозяйственным производством приблизилась к уров ню областного центра. В 2 раза увеличилась стоимость прожиточного миниму ма на душу населения области на 1 марта 1999 года по срав нению с прошлым годом и составила 607,99 руб., в том чис ле расходы на продовольственные товары — 411,2 руб. До рогой минимум — 644,65 руб. в Липецком районе, в Ельце — 643,53 р^б., Липецке — 627,61 руб., в Лебедянском рай оне — 627,69 руб., в Грязинском — 614,74 руб. Дешевле других в Чаплыгинском районе— 518 руб. За этот период на душу населения области резко возро сла стоимость месячных покупок по укрупненным группам продуктов питания; в 2 раза — молоко и молочные продук ты, в 2,6 — масло растительное и маргарин, в 2,3 раза — картофель, мясопродукты, в 2,1 раза — овощи, в 2,5 раза — сахар и кондитерские изделия, в 2,7 раза — рыба. Но более всего подорожали фрукты. Такого скачкообразного роста прожиточного минимума не было с 1996 года. В 1995 году увеличение прожиточного минимума составляло 2,3 раза, в 1996-1997 годах рост за год снизился до 111%, с января по август 1998 года — 104,9%. После «черного дня» в августе прошлого года пот ребительские цены, увеличиваясь, мелькали как в калей доскопе. Интенсивный рост цен, конечно, сказался на жизнеобес печении большинства граждан. Многим уже не по карману самые необходимые товары и услуги. Возросли потребитель ские расходы в семейных бюджетах, основная часть кото рых идет на продовольственные товары и оплату жилищно- коммунальных услуг. В прошлом году горожане нередко возмущались низкой величиной прожиточного минимума. Но во всех ли семьях тогда имелись доходы на его уровне? Тем более теперь. В создавшейся кризисной экономической ситуации многие поняли, что сама по себе величина прожи точного минимума не обеспечивает необходимых доходов. Ведь основная масса людей живет на доходы, состоящие из заработной платы, пенсий, пособий. Даже начисленная сред немесячная зарплата вместе г выплатами социального ха рактера у работников бюджетной сферы, например, образо вания, культуры, здравоохранения в 1998 году составляла от 639 до 757 рублей, в январе 1999г. — 667-731 руб. Ре альная же зарплата с учетом индекса потребительских цен в прощлом году оказалась ниже, нем в 1997 году. Но и сред ний уровень зарплаты имеют далеко не все. К тому же надо учитывать семьи с детьми, гле только о.чим к-о])ми.мец. Незначительный уровень бедности характерен для всех, в том числе развитых стран. В нашей стране из-за низкого уровня производства это явление приняло более широкий размах. В разряд малообеспеченного населения входят не только такие традиционные категории, как многодетные семьи, одинокие матери с детьми, пенсионеры, безработные, но и работники многих предприятий и организаций, меся цами не получающие заработную плату, также периодичес ки попадают в разряд малообеспеченных. В этих сложных условиях большая ответственность за поддержание уровня жизни трудящихся лежит на руково дителях предприятий и организаций. Необходимо шире практиковать показатель, величину прожиточного миниму ма при формировании системы социального партнерства, заключении коллективных договоров. Прожиточный мини мум должен служить в качестве экономического показате ля, как индикатор уровня жизни трудящихся предприятий и населения территорий, для поиска возможностей поднять материальное производство. С принятием федерального Закона «О прожиточном ми нимуме в Российской Федерации» роль прожиточного ми нимума возрастает. Введение в действие данного закона ста нет возможным после утверждения целого пакета федераль ных подзаконных актов, в частности. Закона «О потреби- те.тьской корзине». Совсем недавно, в середине марта, пра вительство утвердило новые методические рекомендации по определению потребительской корзины. Нашим управлени ем ведутся предварительные расчеты. М1Ч ^ ПАРТНЕРЫ Государственное предприятие «Областной учебно-курсовой комбинат» —давний и надежный партнер службы занятости по переобучению безработных. — ВНИМАНИЕ: ^ ^ | ^ и ц и а л ь н о ПОаДНОВЛЕНИЕОБЯЗВЫАЕТ На большинстве предприятий и органи заций Липецка из-за спада объемов производ ства продолжается высвобождение специа листов и рабочих различных профессий и ква лификации. Пропорционально росту числен ности уволенных, уменьшается количество вакансий, заявленных работодателями в службу занятости. Тем не менее многие пред приятия и организации ведут прием работ ников в обход службы занятости, нерегуляр но представляют сведения о свободных рабо чих местах, что является нарушением ст.25 п.З Закона РФ «О занятости населения в РФ», согласно которой работодатели обязаны еже месячно представлять органам службы заня тости информацию о наличии вакантных ра бочих мест (должностей). Недостаточное количество вакансий в бан ке службы занятости стало одной из основ ных причин, затрудняющих содействие без работным в трудоустройстве. В целях снижения напряженности на рын ке труда, оказания более эффективной помо щи безработным липчанам в трулоустройст- ве, улучшения взаимодействия работодате лей и службы занятости населения принято постановление главы администрации г.Липец ка N 595 от 02.03.99г. «О формировании пол- ВЛАСТЬ^ КНАРОДУ Выездной прием граж дан по личным вопросам руководством управле ния труда и занятости населения в апреле состо ится в следующих рай онах: ЕЛЕЦКИЙ РАЙОН 20 апреля, Лапыгин И.А.— начальник управления; ХЛЕВЕНСКИЙ РАЙОН 21 апреля, Горлов А .Т .— первый заместитель началь ника управления; ТЕРБУНСКИЙ РАЙОН 14 апреля, Семенова Г.И.— заместитель начальника уп равления; ДОБРИНСКИЙ РАЙОН 15 апреля, Какунина Н.И.— заместитель начальника уп равления. ного и достоверного банка вакантных рабо чих мест (должностей)». Этим документом утвержден порядок предоставления работодателями независимо от организационно-правовых форм собствен ности предприятий информации в службу занятости о наличии вакансий не позднее 28 числа каждого месяца. При выявлении фактов сокрытия вакан сий центрам занятости предоставляется пра во составления соответствующих актов, а при повторном случае материалы о невыполнении закона о занятости и принятого постановле ния будут направляться в трудовую инспек цию, органы прокуратуры и координацион ный комитет содействия занятости населения Липецка. Служба занятости города приглашает ру ководителей предприятий к взаимовыгодно му сотрудничеству по заключению договоров на организацию общественных работ, моло дежной практики, создание дополнительных рабочих мест. Призываем работодателей ак тивнее участвовать в решении проблем заня тости населения города. Я. МОСКАЛЬ, начальник отдела содействия занятости и информации ЦЗН г.Липецка ОБЪЯВЛЕНИЯ ■^ ЕСТЬ РАБОТА БЕЗРАБОТНЫМ САДОВОДАМ , Центр занятости населения г. Липецка приглашает на I временные работы в агроцех «Агропромсервиса» Грязин-1 вского района (бывший СХПК «Песковатский») на обрезку | ' плодовых деревьев безработных граждан, имеющих н а -1 1 . выки в данном виде работ. Оплата будет производиться р согласно установленным нормам будущим урожаем. р в За справками обращат 1 .ся в ЦЗН г. Липецка по тел.: р 5;:47-97-25, 47-98-35. I? НАУЧИСЬ НЕ Н А Р т Т Ь ЗАКОН ^ В целях иредуцреждеиия нарушений трудовых нрав „ граждан, оказания практической помощи нредпринима-' телям, использующим труд наемных работников, управ ление труда и занятости совместно с адмивнетрацией г.'' Липецка проводит в апреле 2-дневиое практическое обу чение по вопросам трудового законодательства. К вашим услугам — бесплатные консультации специ алистов, пакет нормативных и законодательных актов. Если вы решили принять участие в обучении, сделайте заявку. ' X ' ' ^ Л'"'..у; Контактные телефоны;............... ' Управление труда и занятости — 74-77-69; ^ ' Аданннстрацня г. Липецка, отдел труда ~ 77 -15-31 .' КОНКУРС! Управление труда и за нятости населения адм и н и с тр а ц и и Л и п е ц ко й о б ласти в целях повышения качества и эффективности профессионального обуче ния безработных граждан с 1 апреля по 1 июня про водит конкурс среди обра зовательны х учреждений , имеющих лицензии на пра во ведения образователь ной деятельности, на учас тие в п роф ессиональной подготовке , переподготов ке безработных граждан и незанятого населения. В конкурсную комиссию представляются: - заявка; - копии лицензии на право ведения образовательной де ятельности и приложений к ней; - перечень профессий, по которым предлагаются обра зовательные услуги; -сведения об учебно-про изводственной базе и учебно методическом обеспечении образовательного процесса, условиях производственной практики, составе инженерно педагогических кадров; - предлагаемая (расчет ная) стоимость обучения од ного человека (одной группы в 10 человек за 1 месяц и за весь период обучения); ■ ' ^надичи’е общежития дл1| проживания, иногородних бе.з- л л б о т н ы х г п а ж л п н - возможность выезда, при необходимости, инженерно педагогических работников к месту проживания обучаемых граждан в районы области для организации обучения. При отсутствии каких-либо из вышеперечисленных сведе ний заявки не рассматривают ся. Критерии выявления побе дителей: высокое качество, оптимальные сроки и стои мость обучения, уровень ос нащения учебной базы, квали фикации педагогических кад ров с учетом специфики обу чения взрослого населения, наличие общежития для про живания иногородних граждан. Документы представля ются в конкурсную ком и с сию до 1 мая по адресу : 398600 , г. Липецк, ул. Со в е т с к а я ,6 6 . У п р а в л е н и е труда и занятости населе ния администрации Липец кой области , отдел проф- обучения. Справки по телефонам: 74 -73 -11 , 74 -75 -09 , 74 -76 - 41. Г Р О З И Т л и С Е Л У Б Е З Р А Б О Т И Ц А ? ПРОГНОЗ Долгорукове — крайняя точка на карте области, самая что ИИ на есть и^пичная российская глубинка. Легкий ды мок над крышами домов, заснеженные после мартовской ме тели аллеи елей и туи у здания районной администрации, тишина и умиротворение... Как будто и не ступали по этой благодатной земле реформаторские кованые сапоги. Но это впечатление обманчиво. Проблемы больших горо дов не миновали и село. Ценовой беспредел, многомесячные задержки зарплаты, безработица. Все это сполна легло и на плечи местных жителей. Люди надеются теперь только на себя, и даже «конторские» служащие держат подворье, ина че просто не выжить. В марте в Долгоруково в центре занятости населения со стоялся выездной прием безработных начальником управле ния труда и занятости населения И. Лапыгиным. Больше половины зарегистрированных безработных пришли пооб щаться с руководителем областного масштаба, хотя в районе самый низкий уровень безработицы — 0,14 процента от эко номически активного населения. По иронии соседствует До лгоруково с «рекордсменом» по уровню безработицы — Ель цом, где по официальным данным ищет работу почти каж дый пятый житель. Так что долгоруковцам есть с чем срав нивать свое положение в сфере занятости. На таких приемах, проводимых руководством управления в течение года во всех городах и районах области, из част ных проблем иногда вырисовывается целая картина состоя ния и перспектив рынка труда, настроения людей и их го товности к переменам, пусть даже в собственной судьбе. На селение Долгоруково отличается в этом плане большой ак тивностью, предприимчивостью и, если хотите, иммунитетом к экономическим и политическим потрясениям. Кризис не снизил надоев и привесов на личных подворьях, а значит, не обеднел стол в трудолюбивых семьях. По тому, что из записавшихся на прием, только один ока зался представителем сильной половины человечества, мож но судить, что и в Долгоруково безработица коснулась по большей части женщин. И этот единственный мужчина при шел не сетовать на судьбу, а решать деловые вопросы. В центр занятости Юрий К. попал после сокращения в районной налоговой инспекции. Вместе с ним эту участь раз делили еще пять человек. Юрий решил, что мужчине как-то ни к лицу отмечаться в службе занятости и ждать лучших времен, и надумал заняться крестьянским трудом (попробуй те предложить нечто подобное городским жителям!). Агроном и экономист по образованию, энергичный и де ловитый, он просчитал, что хороший доход его семье может принести выращивание и реализация картофеля. Есть роди тельские земельные паи, есть грузовая машина, что уже не мало. В центре занятости решается вопрос о выдаче субси дии на организацию собственного дела зерном, полученным с хозяйств за долги. Директор центра О.Нечаева пообещала помочь обменять его на посевной картофель на Елецкой опыт ной станции, так что исходный материал для будущего уро жая, считай, обеспечен. Юрий же загорелся идеей, ради которой и пришел на прием. Почему бы в области, считает он, где есть свой трак торный завод, не предоставить людям возможность брать тракторы под товарный кредит, подобно программе жилищ ного строительства на селе «Свой дом». Это могло бы при дать новый импульс развитию фермерских хозяйств, и завод не остался бы внакладе. Желающих иметь в своем хозяйстве трактор в одном только Долгоруковском районе найдется немало, а сколько по всей области! Иван Алексеевич заинтересовался предложением и по обещал обсудить его в областной администрации. Тем более, что губернатор активно взял курс на подъем сельского хо зяйства в области, как коллективного, так и индивидуально го, и оказывает всемерную поддержку сельхозпроизводите лям. А что же долгоруковские женщины? Как они видят ре шение проблем собственного трудоустройства? По-разному, в зависимости от цели обращения в центр занятости. Но мно гие все-таки настроены на поиск работы и получают в этом всестороннюю поддержку. Бывший главный экономист рай онного финансового отдела Валентина Л. считает, что устро иться по специальности в ближайшее время нереально, во всех государственных учреждениях прошло или ожидается сокращение штатов. Оно уже коснулось федерального казна чейства, налоговой инспекции, Сбербанка, финотдела. Посо ветовавшись с родственниками, Валентина решила заняться индивидуальной трудовой деятельностью по выращиванию капусты. Цепляться сегодня за социальный статус, по край ней мере, неразумно, а земля всегда прокормит. Многих выручают земельные паи родителей — есть, где развернуться, хорошо развито у сельских жителей и чувство локтя. Валентине, например, пообещал помочь техникой со сед-фермер. А реализацией капусты займется ее муж -пред приниматель. Кто знает, может, со временем на этой основе , появится новое сельскохозяйственное объединение. Были и прямо противоположные примеры, правда, в рай оне таких немного. 23-летняя Ольга Л. уволилась из школы с должности машинистки, не дожидаясь окончания отпуска по уходу за ребенком. В центре занятости ее неоднократно предостерегали от такого шага. Но она поставила специалис тов перед фактом. «Багаж» знаний невелик — окончила Елец кое ПТУ по специальности «бухгалтер — секретарь — ма шинистка». Таких «универсальных» специалистов, которых «учили понемногу чему-нибудь и как-нибудь», работодатели не жалуют. Но женщина молода, вся трудовая жизнь впере ди, и в центре занятости ей предложили повысить квалифи кацию за счет средств фонда. Отказалась. От двух подходя щих вакансий и общественных работ тоже. Вывод напраши вается сам собой: Ольга обратилась в центр занятости только за пособием, и есть законные основания лишить ее этого пра ва. Тут уж ни начальник управления, ни руководитель ран гом повыше помочь не смогут. У центра занятости функции не собеса. Безработные, подобные Ольге, как правило, отсеиваются сразу, в первые дни после обращения в центр занятости. Потому что здесь существует своя технология решения во просов трудоустройства, и ее эффективность доказана време нем. — В первые десять дней, еще до момента признания без работным, мы активно включаемся в поиски вариантов тру доустройства для нашего клиента, — говорит О.Нечаева. — Прежде выясняем круг его специальностей, навыков, требо ваний к работе, подробно знакомим с законом о занятости. На это во время первого визита уходит порой несколько ча сов, в некоторых сложных случаях беседовать приходится за чашкой чая, чтобы человек раскрылся, проникся довери ем. Затем, если в нашем банке нет подходящих вакансий, обзваниваем предприятия, хозяйства, которые потенциально могут предоставить работу именно этому специалисту. И в 90 случаях из 100 люди трудоустраиваются. А так называе мые «халявщики» после первой обстоятельной беседы обхо дят центр занятости стороной, понимая, что спокойной жиз ни им здесь не видеть. — В прошлом году в службу занятости обратилось около тысячи человек, а численность зарегистрированных безра ботных, тем не менее, не превышала 25. Статус безработного получили те, кому действительно трудно подобрать работу сразу, но и они долго не задерживались на пособии, — тру доустраивались, в том числе, получив новые профессии, нуж ные на рынке труда. Эту заслугу нельзя приписать только центру занятости, хотя он, конечно же, играет важную объединяющую и орга низующую роль. У О. Нечаевой сложились хорошие взаимо отношения с руководителями хозяйств, и от просьб Ольги Николаевны никто ни разу не отмахнулся. Отчасти, может, и потому, что проблемами занятости всерьез занимается гла ва районной администрации. А первый заместитель главы В.Боев даже периодически просматривает личные карточки безработных, следит за динамикой высвобождений и трудо устройства людей, помогает центру решать многие пробле мы. По данным органов статистики, в районе официально ни где не работают около трех тысяч человек. Если следовать методологии^ оценки уровня безработицы Международной организацией труда, ситуация покажется критической. Но много ли в районе безработных в «чистом* виде? По мнению специалистов центра — единицы. Можно ли считать безра ботными тех, кто трудится на себя: выращивает на продажу крупный рогатый скот, свиноматок, птицу, занимается про изводством овощной продукции? Как раз эту российскую особенность МОТ и не учитывает. А некоторые личные хо зяйства представляют собой почти миниатюрные совхозы, только мотивация к труду здесь несравнимо выше и доходы солиднее. Легковой автомобиль у крепкого хозяина сегодня — не редкость, уже появляются и собственности грузовики, сельхозтехника. Не в пример крупным хозяйствам, где мно гое, достигнутое в годы советской власти, приходит в упа док. Село Долгоруково находится в кольце садов знаменитого СХПК имени Тимирязева. В прежние годы это многопрофиль ное хозяйство обеспечивало работой добрую половину насе ления райцентра и близлежащих сел. Дел хватало не только с весны до осени, но и в период сезонного затишья. На про мышленном комплексе тогда еще совхоза консервировались овощи, соки, сушились яблоки, бурлило вино. Выпускался хрустящий картофель (наши российские чипсы). Долгору ковское повидло для начинок конфет до сих пор использует ся на московских кондитерских фабриках, а карамель и сей час поступает в СХПК в счет погашения долгов за отгру женную продукцию. Но промкомплекс уже практически не работает. Приходят в упадок и сады, заложенные еще в 50-х годах. Предприятие, конечно, пытается искать новые направ ления сельскохозяйственного производства, эксперименти рует. Например, увеличивается поголовье крупного рогато го скота, растут надои, расширяются посевные площади за счет старых садов. А яблочный промысел потихоньку умира ет. Стараются найти свою нишу в рыночных условиях СХПК «Память Ильича», «Больше-Боевский», «Родина», остальные хозяйства продолжают влачить жалкое существование. Одна надежда — на частника, и он уже заявляет о себе. Поэтому село вряд ли столкнется с проблемой: где прило жить силы и руки «безработному* крестьянину. Выпуск П 0 Д Г 0 Г О В Н Ш Лариса ГОИЧАТОВМ,
Made with FlippingBook
RkJQdWJsaXNoZXIy MTMyMDAz