Липецкая газета. 1998 г. (г. Липецк)

^ В о с к р е с е н ь е , 4 я н в а р я 1 9 9 8 г о д а , № 2 ( 1 5 6 6 ) ПОСТАНОВЛЕНИЕ ТРИДЦАТЬ ДЕВЯТОГО ЗАСЕДАНИЯ ЛИПЕЦКОГО ОБЛАСТНОГО СОБРАНИЯ ДЕПУТАТОВ ОТ 26 декабря 1997 г. № 1325-ПС ОПРОЕКТЕ ОБЛАШОГОЗАКОНА «ОВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ ВУСТАВЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ» Рассмотрев проект областного закона «О внесении изменений в Устав Липецкой области» и предложения по нему комитетов об­ ластного Собрания депутатов по законодательству и правовым во­ просам, по работе с депутатами и вопросам местного самоуправ­ ления и, руководствуясь пунктом 2 статьи 30 и пунктом 6 статьи 93 Устава Липецкой области, федеральными законами «Об основных кгарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме Вграждан Российской Федерации» и другими, областное Собрание ' депутатов постановляет; ■*. ^1[5мнять областной закон «О внесении изменений в Устав Липецкой области» (прилагается). 2. Направить данный областной закон в соответствии с пунктом 2 статьи 32 Устава Липецкой области главе администрации облас­ ти для подписания и обнародования. 3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подпи­ сания. Председатель областного Собрания депутатов О. КОРОЛЕВ ЗА КО Н л и п е ц к о й о б л а с т и о ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ в УПАВ ЛИПЕЦКОЙ ОБЯАПИ Статья 1 . Внести в Устав Липецкой области следующие изме­ нения: 1) в статьях 10, 22, 25-39, 41, 43, 46-57, 59-62, 66, 72-74, 77-80, 184-91, 93 и названии главы 4 слова «Областное Собрание депута- ^тов» заменить на слова «Областной Совет депутатов» в соответ­ ствующих падежах и сокращениях; 2) в статьях 27, 29-34, 49, 50 слово «заседание» заменить на слово «сессия» в соответствующих падежах; 3) в пункте 2 статьи 5 слово «подчинения» заменить на слово «значения»; 4) в подпункте «к» пункта 2 статьи 16 слово «отношения» исклю­ чить; .. __ 5) первое предложение статьи 19 изложить в редакции: «В областных референдумах, выборах и подписании подписных листов в поддержку народной инициативы участвуют граждане Рос­ сийской Федерации, постоянно или преимущественно проживаю­ щие на территории области и обладающие в соответствии с феде­ ральным и областным законодательством избирательным правом»; 6) часть 2 статьи 20 изложить в редакции: «На областной референдум не могут выноситься вопросы о досрочном прекращении, приостановлении или продлении срока полномочий органов государственной власти области, а также о проведении их досрочных выборов либо об отсрочке указанных выборов; о формировании состава органов государственной влас­ ти и их персональном составе; о бюджете и изменении финансо­ вых обязательств области; о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья и безопасности населения; другим вопросам, предусмотренным федеральным законодательством»; 7) в статье 21 слово «постоянного» исключить; 8) в пункте 2 статьи 22 окончание предложения после слов «об­ ластного Совета либо» изложить в редакции; «инициативе граждан и их общественных объединений в поряд­ ке, установленном федеральным и областным законодательством»; 9) в пункте 1 статьи 25 слова «населением области» заменить на слова «избирателями области по одномандатным избиратель­ ным округам»; 10) в пункте 2 статьи 25 слова «но не более 2/5 от установлен­ ного числа депутатов» исключить; 11) в пункте 1 статьи 26 слова, следующие после слов «не мо­ ложе 21 года», заменить на слова «и обладающий пассивным из­ бирательным правом»; 12) пункт 3 статьи 26 изложить в рюдакции: «Депутат областного Совета, не работающий в нем на профес­ сиональной постоянной основе, не может быть депутатом иных представительных органов государственной власти и местного са­ моуправления, находиться на государственной или муниципальной службе (кроме выборного должностного лица местного самоуп­ равления) и замещать государственные должности»; 13) пункты 5, 6 статьи 26 исключить и внести новый пункт 5 в редакции: «Депутат областного Совета на территории области не' может быть привлечен без согласия прокурора области к уголовной от­ ветственности, арестован, задержан или подвергнут мерам адми­ нистративного взыскания, налагаемым в судебном порядке. При даче согласия на привлечение к уголовной ответственности, арест, задержание прокурор области обязан известить областной Совет»; 14) в пункте 5 статьи 29 слова «25 тысяч человек» заменить словами «2-х прюцентов от общей численности избирателей»; 15) пункт 10 статьи 30 исключить, соответственно изменив ну­ мерацию пунктов; 16) в части 2 статьи 40 слова «проживающие на территории области не менее одного года и» исключить, а после слова «обла­ дающий» включить слово «пассивным»; 17) абзац седьмой пункта 2 статьи 41 исключить; 18) в статье 52 слова «областного референдума, проведенного по инициативе населения при наличии не менее 100000 подписей, или в результате» исключить; 19) в пункте 2 статьи 57 сноску, отмеченную звездочкой, исклю­ чить; 20) в пункте 1 статьи 61 слово «контрразведки» заменить сло­ вом «безопасности»; 21) в части 3 статьи 66 слова «Собрания (Советы)» заменить словом «Советы»; 22) в пункте 1 статьи 70 последнее предложение исключить; 23) в части 2 статьи 72 слова «власти административно-терри­ ториальных единиц»и «Конституцией» заменить словами соответ­ ственно «местного самоуправления» и «законодательством»; 24) пункт «в» части 1 статьи 73 исключить; 25) в абзаце втором пункта 2 статьи 74 слово «и распоряжение» заменить словами «или оперативное управление»; 26) в абзаце 2 подпункта «ж» пункта 3 статьи 86 слова «утвер­ ждаемой Государственной Думой...» и далее по тексту заменить словами «в соответствии с законами Российской Федерации»; 27) абзац 3 подпункта «ж» пункта 3 статьи 86 исключить; 28) часть 2 статьи 88 исключить; 29) абзац 1 пункта 2 статьи 92 исключить; 30) пункт 3 статьи 93 изложить в редакции: «Законы и иные нормативные правовые акты области до приве­ дения их в соответствие с настоящим Уставом действуют в части, не противоречащей ему»; 31) пункты 4, 5 статьи 93 считать утратившими силу после из­ брания и начала работы областного Совета нового созыва и вступ­ ления в должность вновь избранного главы администрации облас­ ти. Соответственно изменить нумерацию пунктов 6, 7, 8 на 4, 5, 6. Статья 2. Настоящий областной закон вступает в силу со дня его официального опубликования. Глава администрации Липецкой области М. НАРОЛИН. г. Липецк, 30.12.97 г. № 81 -03 С сегодняшнего дня вступоют в силу законы о выборок в Липецкой области газета Издается с августа 1991 года. ТРИДЦАТЬ ДЕВЯТОГО ЗАСЕДАНИЯ ЛИПЕЦКОГО ОБЛАСТНОГО^СОБ^^^ ДЕПУТАТОВ № 1327-ПС от 26 ДЕКАБРЯ 1997 г о ПРОЕКТЕ ОБЛАСТНОГО ЗАКОНА « о ВЫБОРАХ ГЛАВЫ АДМИНИаРАЦИИ ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ» Рассмотрев проект областного закона «О выборах главы адми­ нистрации Липецкой области» и предложения по нему комитетов областного Собрания депутатов по законодательству и правовым вопросам, по работе с депутатами и вопросам местного самоуп­ равления и, руководствуясь федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и пунктом 2 статьи 30 Устава Ли­ пецкой области, областное Собрание депутатов постановляет: 1. Принять областной закон «О выборах главы администрации ЗАКОН ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ Липецкой области» (прилагается). 2. Натоавить данный областной закон в соответствии с пунктом 2 статьи 32 Устава Липецкой области главе администрации облас­ ти для подписания и обнародования. 3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подпи- сэния. Председатель областного Собрания депуктатов О. КОРОЛЕВ. о ВЫБОРАХГЛАВЫАДМИНИСТРАИЦИ ЛИПЕЦКОЙОБЛАШ Демократические свободные и периодические выборы гла­ вы администрации Липецкой области (далее главы админис­ трации области) являются высшим непосредственным выра­ жением принадлежащей населению области власти. Феде­ ральным и областным законодательством гарантируются сво­ бодное волеизъявление граждан на выборах, защита демок­ ратических принципов и норм избирательного права. ГЛАВА 1. ОБЩИЕ ПОЯОЖЕНИВ Статья 1. Пределы действия настоящего областного за­ кона 1. Настоящий областной закон определяет в соответствии с федеральным законодательством основные гарантии реализации на территории Липецкой области (далее области) гражданами Рос­ сийской Федерации (далее гражданами) конституционного права избирать главу администрации области и быть избранными главой администрации области — выборным должностным лицом, предус­ мотренным Уставом Липецкой области и непосредственно избира­ емым гражданами. 2. Основные гарантии избирательных прав, установленные на­ стоящим областным законом, а также устанавливаемые иными законами области дополнительные гарантии могут быть изменены не иначе как путем внесения изменений в соответствующие зако­ ны. 3. В случае внесения изменений и дополнений в регулирующий проведение выборов областной закон в ходе избирательной кам­ пании, указанные изменения и дополнения вступают в силу после окончания избирательной кампании. 4. Областные законы и иные нормативные правовые акты об­ ласти о выборах, принимаемые в области, не должны противоре­ чить федеральному закону «Об основных гарантиях избиратель­ ных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации». В случае, если областные законы, иные норматив­ ные правовые акты области о выборах противоречат вышеуказан­ ному федеральному закону, применяются нормы федерального закона. Статья 2. Основные термины, используемые в настоя­ щем областном законе В настоящем областном законе используются следующие тер­ мины: агитационные материалы — печатные, аудиовизуальные и иные материалы, содержащие признаки предвыборной агитации и пред­ назначенные для массового распространения, обнародования в ходе избирательной кампании; агитация предвыборная — деятельность граждан, кандидатов на должность главы администрации области (далее кандидаты), из­ бирательных объединений, избирательных блоков, общественных объединений, имеющих целью побудить или побуждающая избира­ телей к участию в выборах, а также к голосованию за того или иного кандидата либо против всех кандидатов; выдвижение кандидата — инициатива избирателей, избиратель­ ного объединения, избирательного блока в определении кандида­ та, а также сбор подписей избирателей в поддержку указанной ини­ циативы, предусмотренные настоящим областным законом; гарантии избирательных прав — правовое, организационное, информационное и иное обеспечение избирательных прав граж­ дан; глава администрации области — выборное должностное лицо, избираемое по единому избирательному округу избирателями Ли­ пецкой области на основе всеобщего равного и прямого избира­ тельного права при тайном голосовании; избиратель — гражданин Российский Федерации, обладающий активным избирательным правом; избирательная кампания — период со дня официального опуб­ ликования решения областного Совета депутатов о назначении выборов до дня официального опубликования результатов выбо­ ров; избирательное объединение -политическое общественное объ­ единение (политическая партия, политическая организация, поли­ тическое движение), основными, закрепленными в уставе, целями которого являются: участие в политической жизни общества пос­ редством влияния на формирование политической воли граждан, участие в выборах в органы государственной власти посредством выдвижения кандидатов и организации их предвыборной •агита- ции,участие в организации и деятельности указанных органов. Из­ бирательное объединение должно быть создано и зарегистрирова­ но на областном уровне или более высоком уровне в порядке.уста- новленном федеральным и областным законодательством, а его действующий устав зарегистрирован не позднее чем за один год до дня голосованные; избирательное право активное — право граждан избирать в органы государственной власти области; избирательное право пассивное — право граждан быть избран­ ными в органы государственной власти области; избирательные комиссии — коллегиальные органы, формируе­ мые в порядке и сроки, установленные федеральными и областны­ ми законами, организующие и обеспечивающие подготовку и про­ ведение выборов; избирательные права граждан — конституционное право граж­ дан избирать и быть избранными в органы государственной влас­ ти области, в том числе участвовать в выдвижении кандидатов, предвыборной агитации, наблюдении за проведением выборов, работой; избирательных комиссий, включая установление итогов голосования и определение результатов выборов, а также в других избирательных действиях; избирательный блок — добровольное объединение двух и бо­ лее избирательных объединений для совместного участия в выбо­ рах и зарегистрированных в порядке, установленном федеральным и областным законодательством. Избирательный блок обладает правами избирательного объединения; избирательный округ — единая территория в границах Липец­ кой области; кандидат — лицо, выдвинутое в установленном настоящим об­ ластным законом порядке в качестве претендента на должность главы администрации области; кандидат зарегистрированный — лицо, зарегистрированное ок­ ружной (областной) избирательной комиссией кандидатом на до­ лжность главы администрации области; место постоянного или преимущественного проживания граж­ данина —жилой дом, квартира служебное жилое помещение, спе­ циализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом ма­ невренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов войны и другие), а так­ же иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по дого­ вору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основа­ ниях, предусмотренных законодательством Российской Федера­ ции; место временного пребывания гражданина — больница, сана­ торий, дом отдыха, пансионат, следственный изолятор, другое по­ добное учреждение, а также жилое помещение, не являющееся местом жительства гражданина, в котором он проживает временно на основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; наблюдатель —лицо, назначенное при проведении выборов кан­ дидатом, избирательным объединением, избирательным блоком, общественным объединением в порядке, установленном настоя­ щим областным законом; наблюдатель иностранный (международный) — лицо, представ­ ляющее иностранную или междунарсдную организацию, п'риобре тающее право на осуществление наблюдения за подготовкой и про­ ведением выборов в соответствии с установленным федеральным законом порядком. Статья 3. Принципы проведения выборов главы админис­ трации области 1. Гражданин участвует в выборах на основе всеобщего равно­ го и прямого избирательного права при тайном голосовании. 2. Участие гражданина в выборах является свободным и до­ бровольным. Никто не вправе оказывать воздействие на гражда­ нина с целью принудить его к участию или неучастию в выборах, а также на его свободное волеизъявление. 3. В соответствии с федеральным законодательством прове­ дение выборов главы администрации области одновременно с проведением референдума Российской Федерации не допуска­ ется. 4. Проведение выборов главы администрации области однов­ ременно с проведением областного референдума в соответствии с федеральным законодательством допускается и осуществляется на основе настоящего и других законов области. , 5. Деятельность избирательных комиссий при подготовке и про­ ведении выборов главы администрации области, подсчете голосов и установлении итогов голосования, определении результатов вы­ боров осуществляется открыто и гласно. Статья 4 . Всеобщее избирательное право 1. Гражданин, достигший возраста 18 лет, вправе избирать, учас­ твовать в предусмотренных законом и проводимых законными ме­ тодами иных избирательных действиях, а по достижению 30-летне­ го возраста — быть избранным главой администрации области. В соответствии с федеральным законодательством установление максимального возраста для кандидата на должность главы не допускается. 2. Гражданин может избирать, быть избранным независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имуществен­ ного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объедине­ ниям, а также других обстоятельств. 3. Не имеют права избирать и быть избранными граждане, при­ знанные судом недееспособными и содержащиеся в местах лише­ ния свободы по приговору суда. 4. В соответствии с федеральным и настоящим областным за­ конами активным избирательным правом на выборах главы адми­ нистрации области обладают все граждане, постоянно или преиму­ щественно проживающие на территории области. Пребывание граж­ данина .вне места его постоянного или преимущественного прожи­ вания во время проведения на территории области указанных вы­ боров не может служить основанием для лишения его права на участие в выборах. 5. Ограничения пассивного избирательного права, связанные с продолжительностью и сроком постоянного или преимущественно­ го проживания гражданина на территории области в качестве осно­ вания для приобретения пассивного избирательного права не до­ пускается. 6. Глава администрации области не может быть депутатом об­ ластного Совета депутатов, представительных органов местного самоуправления, а также не имеет права: а) состоять в руководящих органах зарегистрированных поли­ тических партий и общественных движений; б) состоять в правлениях и других органах управления предпри­ ятий, учреждений, организаций; в) заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме пре­ подавательской, научной и иной творческой деятельности; г) получать любые доходы, в том числе единовременные от пред­ приятий, учреждений, организаций, находящихся в собственности области, либо действующих на территории области и связанных с областным бюджетом, получением из него средств, налоговыми либо другими финансовыми льготами; д) быть избранным главой администрации области более двух раз подряд. Статья 5. Равное избирательное право Граждане участвуют в выборах главы администрации области на равных основаниях. Статья 6 . Прямое избирательное право Гражданин голосует на выборах за кандидата или против всех кандидатов непосредственно. Статья 7 . Тайное голосование Голосование на выборах главы администрации области явля­ ется тайным, исключающим возможность какого-либо контроля за волеизъявлением гражданина. Статья 8 . Срок полномочий главы администрации 1. Глава администрации области в соответствии с Уставом Ли­ пецкой области избирается на четыре года. Изменение (увеличе­ ние или уменьшение)' срока полномочий действующего главы ад­ министрации не допускается. 2. Норма об изменении (увеличении или уменьшении) установ­ ленного Уставом Липецкой области срока полномочий главы адми­ нистрации области вступает в силу после истечения срока полно­ мочий действующего главы администрации, а в случае досрочного прекращения его полномочий — после прекращения указанных пол­ номочий. Статья 9. Обязательность проведения выборов Выборы главы администрации области являются обязательны­ ми и проводятся в сроки, устанопленные Уставом Липецкой облас­ ти и настоящим областным законом. Статья 10. Назначение выборов 1. Выборы главы администрации области назначаются област­ ным Советом депутатов. Днем выборов является первый кален­ дарный выходной день после истечения срока, на который был из­ бран глава администрации. Срок со дня назначения выборов до дня выборов должен быть не менее 90 дней. Назначение голосова­ ния на праздничный день не допускается. Сообщение о дне выбо­ ров публикуется в печати не позднее 5 дней со дня принятия реше­ ния. 2. В случаях, если областной Совет не назначит выборы главы администрации в установленные сроки либо не назначит выборы в соответствии с установленным порядком при досрочном прекраще­ нии им своих полномочий, то выборы проводятся областной (ок­ ружной) избирательной комиссией соответственно в первое или второе воскресенье месяца, следующего за месящем истечения полномочий главы администрации или за тремя месяцами со дня досрочного прётч**ИАвикя его полномочий. Решение обласл'ной (ок­ ружной) избирательной комиссии о назначении выборов публику­ ется не ранее чем за 120 дней, но не позднее чем за 90 дней до дня голосования. 3. В случаях, если областной Совет либо областная (окруж­ ная) избирательная комиссия не назначат в установленный срок выборы главы администрации области, а также если областная (окружная) избирательная комиссия отсутствует и не может быть сформирована в порядке, предусмотренном федеральным и на­ стоящим областным законами, выборы по заявлениям избирате­ лей, избирательных объединений, избирательных блоков, проку­ ратуры области назначаются областным судом общей юрисдик­ ции. При этом выборы организует и проводит временная избира­ тельная комиссия, которая формируется для подготовки и прове­ дения данных выборов Центральной избирательной комиссией Рос­ сийской Федерации в количестве не более 15 членов с соблюде­ нием требований к составу избирательной комиссии, установлен­ ных федеральным законом и статьей 16 настоящего областного закона, в течение 7 дней со дня вступления судебного решения в законную силу. ГЛАВА II. РЕГИСТРАЦИЯ (УЧЕТ) ИЗБИРАТЕЛЕЙ^ СОСТАВЛЕНИЕ СПИСКОВ ИЗБИРАТЕЛЕЙ, ОБРАЗОВАНИЕ ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ УЧАШ О В Статья 11. Регистрация (учет) избирателей 1. Регистрации (учету) подлежат все граждане, обладающие активным избирательным правом. 2. Основанием для регистрации (учета) избирателей является факт постоянного или преимущественного проживания гражданина на территории области, который устанавливается органами регис­ трационного учета населения в соответствии с федеральным зако­ ном, регулирующим порядок реализации права граждан Российс­ кой Федерации на свободу передвижения, выбор места пребыва­ ния и жительства в пределах Российской Федерации. 3. Регистрацию (учет) избирателей осуществляют главы адми­ нистраций муниципальных образований, командиры воинских час­ тей по состоянию на 1 января и 1 июля каждого года. При этом может использоваться государственная автоматизированная ин­ формационная система. 4. Администрация области и ее органы обязаны оказывать не­ обходимое содействие главам администраций муниципальных об­ разований и избирательным комиссиям при регистрации (учете) избирателей и уточнении сведений о зарегистрированных избира­ телях. 5. Избиратель имеет право на беспрепятственный доступ к до­ кументированной информации (персональным данным) о себе, в том числе находящейся на машиночитаемых носителях, на уточне­ ние этой информации в целях обеспечения ее полноты и достовер­ ности, а также имеет право знать, кто и в каких целях использует или использовал эту информацию. Статья 12. Составление списков избирателей 1. При проведении выборов главы администрации области в целях реализации прав избирателей, ознакомления избирателей с данными о себе, а также в целях проведения голосования соответ­ ствующими избирательными комиссиями составляются списки из­ бирателей на основании сведений, полученных с использованием государственной системы регистрации (учета) избирателей и, пред­ ставляемых в соответствии с пунктом 4 настоящей статьи. 2. В списки избирателей на избирательных участках включают­ ся граждане, обладающие на день проведения голосования актив­ ным избирательным правом, если иное не предусмотрено настоя­ щим областным законом. 3. Основанием для включения гражданина Российской Федера­ ции в список избирателей на конкретном избирательном участке является факт его постоянного и преимущественного, а также вре­ менного проживания на территории этого участка, определяемый в соответствии с федеральным законодательством. 4. Формирование и уточнение сведений о зарегистрированных избирателях осуществляются главой администрации муниципаль­ ного образования, а в отношении избирателей-военнослужащих, находящихся в воинской части, членов их семей и других избирате­ лей в случае, если они проживают на территории расположения воинской части, — командиром воинской части. Указанные сведе­ ния направляются вышеназванными должностными лицами в тер­ риториальные избирательные комиссии, а командиром воинской части — в территориальную или участковые избирательные комис­ сии сразу после назначения дня голосования или после образова­ ния этих комиссий. Список избирателей составляется соответству­ ющей избирательной комиссией, в том числе с использованием государственной автоматизированной системы в порядке, установ­ ленном пунктом 6 настоящей статьи отдельно по каждому избира­ тельному участку на основании сведений, представляемых по уста­ новленной форме вышеуказанными должностными лицами. 5. Грахдданин включается в список избирателей только на од­ ном избирательном участке. (Продолжение на 2-й стр.)