Липецкая газета. 1998 г. (г. Липецк)

4 ЖИПЕЦКЛЯ т 1 Ж г а з е т а 31 июля 1998 г*, № 149 -150 (20777-20778) ТЕМА ПНЯ А 1 ЛОГОВЫП в ш а № 8 МАЛЫЙ БИЗНЕС И НАЛОГИ В настоящее время почти треть населения Рос­ сии так или иначе связана с малым бизнесом. За все годы реформ именно малый бизнес был един­ ственным растущим сектором экономики. ПРОВЕРЬ ИЗЖИЗНИОТДЫХАЮЩИХ НА... ПЕТРОВСКОМРЫНКЕ Сегодня в него включено 10 процентов всех предпри­ ятий России, работники ко­ торых создают 10-12 процен­ тов валового внутреннего про­ дукта. Если в стране в 1996 году безубыточно сработало 44 процента предприятий, то в малом бизнесе — около 80 процентов, треть представи­ телей этого бизнеса — инди­ видуальные предпринимате- На вопрос: «Как вы прово­ дите субботу и воскресенье?», среднестатистический европеец ответит: «Отдыхаю!» Где и как — это непринципиально. В этом отношении у них проблем нет. А как отдыхаем мы? Статистика показывает, что значительная часть липчан про­ водит свой уик-энд на Петровс­ ком рынке. В среднем около 20 тысяч человек в день посещают это бойкое место. Одни пыта­ ются что-то продать, другие при­ одеться, сделав дешевую покуп­ ку, третьи приходят просто на экскурсию. Так и тусуется народ с утра до вечера, сделав Пет­ ровский рынок центром своей жизни. А как налоговая инспекция принимает участие в жизни «от­ дыхающих» на Петровском рын- В это июльское субботнее утро рынок жил обычной жизнью. Уже к 9 часам яблоку негде было упасть. Ласково при­ гревало солнце, звучала музы­ ка, и только дождь, совершав­ ший дерзкие набеги, ненадолго заставлял торгующих прятать товар под зонты и большие лис­ ты полиэтилена. Образовавши­ еся глубокие лужи значительно сокращали торговые площади, вынуждая торговцев «уплотнять- Проверка, которуюпроводи­ ла в тот день налоговая инспек­ ция г. Липецка совместно с на­ логовой полицией, коснулась самого «ходового» товара — обуви. Благодаря настойчивос­ ти налоговиков уже удалось за­ ставить торгующих завести не­ обходимуюдокументацию и вес­ ти учет продаваемого товара. Следующий этап — научить и убедить предпринимателей пра­ вильно и своевременно офор­ млять документы. Как показала данная проверка, у каждого третьего, а то и второго торгу­ ющего в оформлении докумен­ тов были допущены ошибки. Предприниматели в целом относятся кпроверкам терпимо, с пониманием. Указанные недо­ статки устраняют, просят дать разъяснения и помочь. Но встречаются и такие, кто оши­ бок не признает и пытается свою явную вину свалить на не­ совершенство системы, непро- думанность законов. Показа­ тельно в этом отношении пове­ дение предпринимателя К. Он 18 июля выставил для продажи неучтенную обувь, что сразу же обнаружили проверяющие. Не­ трудно предположить, чем бы закончился диалог проверяюще­ го и предпринимателя, не будь рядом с хрупкой женщиной — налоговым инспектором бравых ребят из налоговой полиции. Предприниматель К. вел себя весьма агрессивно. В июне работниками нало­ говой инспекции совместно с налоговой полицией и УВД г. Липецка обследовано 517 физических лиц. В результате этого выявлено 476 правонару­ шений Закона о предпринима­ тельской деятельности. А с начала 1998 года выяв­ лено 2239 человек, нарушивших налоговое законодательство. Привлечено к налогообложению 674 иностранных гражданина. Сумма наложенных админис­ тративных штрафов составила 491,9 тысячи рублей, подоход­ ного налога начислено на сум­ му 59,9 тысячи рублей. Всего в ходе проверок взыскано налич­ ных денег в сумме 60,7 тысячи рублей. Виктор ЯЧМЕНЬ. По мнению экономистов, чтобы малый бизнес стал ве­ дущим в экономике, необхо­ димо сформировать 10-15 миллионов малых предпри­ ятий, пока же в России их насчитывается лишь около 900 тысяч, и 35 процентов из них занято торгово-посредни­ ческой деятельностью. В сельском хозяйстве, к при­ меру, — лишь 1,2 процента, в промышленности — около 13 процентов от всего числа. В развитии малого бизне­ са мы пытаемся дотянуться до других высокоразвитых стран, где доля производи­ мой малым бизнесом продук­ ции в валовом производстве превысила 50 процентов. С середины 60-х годов до на­ стоящего времени количест­ во малых предприятий в США увеличилось в два раза. Такое внимание этому сек­ тору экономики уделяется не случайно. Малые предпри­ ятия имеют целый ряд пре­ имуществ в управлении — простота коммуникаций, от­ сутствие жесткой иерархии, возможность быстрой кор­ ректировки целей. Только так они могут выстоять в же­ сткой конкурентной борьбе. У нас в стране малый биз­ нес пока более-менее успеш­ но развивается в столице. Чем дальше в глубинку, тем скромнее его деятельность. В нашей области малое пред­ принимательство пока нахо­ дится в стадии становления. Всего в Липецк^, облас­ ти, по данным на 1»января, на учете состоит 12593 юри­ дических лица, из них 4631 — ма.пыр предприятия. 167 малых предприятий заняты в производстве товаров наро­ дного потребления, в сельс­ ком хозяйстве —520, в стро­ ительстве — 626 и почти по­ ловина из всех — 2091 в тор­ говле. Оно и понятно: имен­ но здесь происходит наиболее быстрый оборот капитала и его накопление. Сумма уплаченных нало­ гов за 1997 год предприяти­ ями малого бизнеса —278401 тысяча деноминированных рублей, в том числе в терри­ ториальный — 45890 тысяч деноминированных рублей. В общих поступлениях налогов доля предприятий малого бизнеса составляет пока 8,7 процента. В первом полуго- РЕСТРУКТУРИЗАЦИЯ- ОДИН ИЗСПОСОБОВРАССЧИТАТЬСЯ СДОЛГАМИ Недоимка — сегодня главная пробле­ ма российской экономики. Один из путей ее погашения — реструктуризация, то есть отсрочка долгов предприятий. Налоговая служба неоднократно ин­ формировала о механизме проведения этой процедуры, однако предприятия идут на нее неактивно. Причин тому много: не все могут выплачивать текущие плате­ жи, а это является непременным усло­ вием реструктуризации, не у всех есть соответствующее долгу обеспечение — передаваемое в залог имущество, бан­ ковские гарантии и другое. Ктомуже установленный порядок про­ ведения реструктуризации уравнивает все предприятия и не предусматривает диф­ ференцированного подхода к задолжен­ ности предприятий и, в конечном счете, не позволяет даже тем, кто решился на отсрочку долгов, рассчитаться с бюдже­ том и тем самым пополнить его доход­ ную часть. Сейчас поступило от предприятий 9 устных заявлений, 20 письменных. Три предприятия — ПСП «Горизонт», ОАО «Комплекс «Советский», ОАО «ЛЗПД» оформили пакет документов, необходи­ мых для проведения реструктуризации. В принудительно-добровольном по­ рядке одними из первых в области до­ лжны провести реструктуризацию пред­ приятия и организации, задолжавшие го­ сударству. осуществляющие производст­ во, розлив, хранение и оптовую реализа­ цию этилового спирта из всех видов сырья, спиртосодержащей и алкогольной продукции. Учитывая значительные потери бюд­ жета, Госналогслужба России предложи­ ла им провести реструктуризацию до 1 сентября этого года. Непременным условием отсрочки до­ лгов этих предприятий и организаций, как и других, должно быть обеспечение ими текущих налоговых платежей и сборов в консолидированный бюджет. До 5 октября 1998 года будут анну­ лированы или приостановлены действия лицензий предприятий, производящих спиртное, которые не возместят недоимку или не осуществят ее реструюуризацию до первого октября текущего года. Учитывая, что реструктуризация — дело новое и механизм ее проведения не всем понятен, налоговая инспекция по Липецкой области провела семинар с главными бухгалтерами подразделений объединения «Липецкспиртпром», на ко­ тором были доведены до всех норматив­ ные документы. В ГНИ по Липецкой области прика­ зом в конце июня нынешнего года со­ здана рабочая группа по реструктуриза­ ции и принудительному взысканию за­ долженности. Ее главная задача — дать предварительную оценку возможностей рассматриваемых предприятий провести реструктуризацию задолженности по на­ логовым платежам в бюджет. В список предприятий для рассмот­ рения на заседаниях рабочей группы включаются, как правило, только предпри­ ятия, имеющие хроническую и постоянно возрастающую задолженность перед федеральным и территориальными бюд­ жетами. Перед рабочей группой ставит­ ся задача — или подвести предприятие к реструктуризации, или при отсутствии такой возможности принять меры по воз­ буждению процедуры банкротства. 2 июля 1998 года состоялось первое заседание рабочей группы, рассмотрев­ шее платежеспособность «Липецкавтодо- ра», который задолжал во все уровни бюджета более 57 миллионов рублей и систематически не рассчитывается по налоговым платежам. После окончания документальной проверки и анализа фи­ нансово-хозяйственной деятельности это­ го предприятия членами рабочей группы в присутствии руководства АО «Липецкав- тодор» будет принято окончательное ре­ шение: или реструктуризация, или бан­ кротство. Татьяна ЛАЗАРЕВА, начальник отдела налоговой инспекции по Липецкой области. ЗАРШАЛ ДОХОДЫ- УПЛАТИНАЛОШ 15 июля 1998 года истек срок, предос­ тавляемый гражданам для уплаты подо­ ходного налога по декларациям о доходах за 1997 год. Госналогслужба России на­ чинает работу по проверке налогоплатель­ щиков, которые не полностью уплатили налоги или до установленного срока не представили в налоговые органы декла­ рации. Проверки, проведенные налоговыми органами в предыдущие годы, выявили значительное число нарушений налогово­ го законодательства. В 1996 году в ре­ зультате проверок 2,7 миллиона деклара­ ций было доначислено около 400 миллио­ нов рублей подоходного налога, в 1997 году по 3,6 миллиона деклараций — 600 миллионов рублей. В Липецкой области было сдано 33587 деклараций, или на 13,2 процента боль­ ше. Из общего числа проверили докумен­ тально 1967 деклараций, по которым до­ начислили 2558,4 тысячи рублей. В 1998 году в результате усиления кон­ троля Госналогслужба России ожидает как минимум удвоения числа выявленных лиц, нарушивших налоговое законода­ тельство. Госналогслужба России еще раз пре­ дупреждает, что за несвоевременную или неполную уплату налогов предусмотрена административная и уголовная ответствен­ ность в соответствии с законодательством Российской Федерации. Даже незначительное нарушение на­ логового законодательства влечет за со­ бой штраф от двух до пяти минимальных месячных зарплат. При этом вся сумма занижения или сокрытия налога будет полностью изъята в бюджет. Согласно статье 198 УК РФ за неуплату налогов гражданином предусмотрена уголовная ответственность. Госналогслужба России будет благо­ дарна всем сознательным гражданам за предоставленную информацию о наруше­ ниях налогового законодательства. дии нынешнего года она сни­ зилась до 5,2 процента, со­ ставив 74251 тысячу рублей, из них 24164 тысячи —в тер­ риториальный бюджет. Недоимка этих предпри­ ятий на 1 января нынешнего года составила 37307 тысяч рублей, в том числе в терри­ ториальный бюджет —20926 тысяч рублей. Как показали наши про­ верки, а их в минувшем году было 1702, не все предпри­ ятия законопослушны. Неко­ торые пытаются сокрыть свои доходы. Если в 1997 году по малому бизнесу пос­ ле проверок доначислили 33835 тысяч рублей, то за первое полугодие нынешне­ го уже почти столько же, сколько раньше за 12 меся­ цев, —33164 тысячи рублей. Одновременно с малым бизнесом у нас стало разви­ ваться и предпринимательст­ во без образования юридичес­ кого лица. Всего в области на 1 января 1998 года зарегис­ трировано 32819 лиц, зани­ мающихся индивидуальной деятельностью. От них за минувший год поступило в бюджет подоходного налога 22,9 миллиона деноминиро­ ванных рублей. За первое по­ лугодие нынешнего года — 9,1 миллиона рублей. В 1997 году было выдано 187 патентов на сумму 1359,8 тысячи деноминиро­ ванных рублей, из нее в бюд­ жет поступило 957,8 тысячи рублей. В первом полугодии число желающих стало зна­ чительно больше —уже взя­ ли 188 патентов на общую сумму 3488 тысяч деномини­ рованных рублей, из которых в бюджет поступило 1225 тысяч рублей. Основная масса липчан от­ читалась о своих доходах. На 1 июля 1998 года в налого­ вые органы поступило 33587 деклараций, или на 13,2 про- цеита больше-<уровн» >врв»« шлего^ года»» »»то№»чиед®» а®», предпринимателей —28880. Казалось бы, хорошо? Но от­ читались о своих доходах только 88 процентов пред­ принимателей. Это на два процента больше, чем в про­ шлом году, но ведь не все. 12 процентов ждут особого приглашения в налоговые органы. Из общего количества поступивших деклараций на­ логовые органы проверили документально 1967 и по ним доначислили 2558,4 тысячи , рублей. Вот вам и отчитались! Проверка деклараций про­ должается. Одним из подтверждений того, что часть липчан име­ ют «левые» доходы, являет­ ся увеличение дорогих авто­ машин на улицах города. Липецк по их количеству дер­ жит первенство в Централь­ но - Черноземной полосе, и это при официально зарегис­ трированной средней зарпла­ те 400-1000 рублей. Недав­ но в центральных средствах массовой информации была названа такая цифра —у на­ селения России в «чулке» хранится три миллиарда руб­ лей. А у липчан? По моему мнению, регис­ трируется пока в налоговых органах незначительное чис­ ло занимающихся предпри­ нимательской деятель ­ ностью. Большинство укло­ няются, надеясь на русское «авось пронесет». Что каса­ ется тех, кто взял свидетель­ ство о предпринимательской деятельности и отчитался о своих доходах за 1997 год, то не все оказались до конца последовательными в своей честности с налоговыми ор­ ганами. Мы постоянно контроли­ руем занимающихся торгов­ лей —проводим совместно с органами налоговой полиции и милиции рейды на рынках городов и поселков области. С начала года таких рейдов было проведено 1454. Выяви­ ли 3315 лиц, занимающихся предпринимательством без регистрации и уплаты нало­ гов, наложили на них адми­ нистративных штрафов 139,6 тысячи рублей. Не по­ могло им пресловутое «авось» — не пронесло. Привлекли 2204 инос­ транца к уплате 131,1 тыся­ чи рублей подоходного нало­ га. В подавляющем большин­ стве это жители бывших рес­ публик распавшегося СССР. Считаю, необходимо ужесточить меры ответствен­ ности — пересмотреть став­ ки административного штра­ фа в сторону их увеличения за нарушения порядка веде­ ния учета доходов и расхо­ дов, а также сроков подачи деклараций. Ныне действую­ щие не имеют для предпри­ нимателей, получающих вы­ сокие доходы, принципиаль­ ного значения. Это сделать необходимо, так как нельзя, чтобы одна — меньшая часть населения жила и богатела за счет дру­ гой, большей. Задача налого­ вой службы состоит в своев­ ременном пополнении бюдже­ та, а также в том, чтобы силь­ нее становилось наше госу­ дарство, чтобы повысилось наконец благосостояние тех, кто честно на него работает. А для этого нужно, чтобы все граждане платили налоги со своих доходов, а не только предприятия и госслужащие. Елена ГЛИНКИНА, заместитель начальника Государственной налоговой инспекции по Липецкой области — государственный советник налоговой службы III ранга. тивном правонарушении и вынесли 7 постановлений на сумму рублей. При проверке киосков, торгующих пивом, установит ------- ц «ШЩЫИГ 1 ШР(В 1 ЧШ 0 ВАЛ|(ЕБ 1 ||инис1Р0йШ1|т Под Липецком проходит областной семинар для работников культуры. Тема его более чем ак­ туальна: «Как выживать культуре в условиях рын­ ка». Занятия проводит приглашенный областным управлением культуры профессор Московского государственного университета культуры, акаде­ мик Мехщународной Академии информации Ген­ надий Галуцкий. Перед началом семинара, кото­ рый продлится неделю, мы взяли у него интервью. РЕЙЛЫ ОТМОСКВЫидо ОКРАИН С 6 по 12 июля налоговой службой проводились ши­ рокомасштабные рейды совместно с налоговой поли­ цией, сотрудниками УВД по проверке предприятий-не- доимщиков, а также налогоплательщиков, уклоняющих­ ся от подачи деклараций и незаконно занимающихся предпринимательством. Рейды прошли по всей России. В Липецкой области в этих рейдах приняли участие 105 чело­ век. За эти дни было проверено 6 фирм, 26 бензоколонок, 27 рын­ ков, 12 ресторанов — всего 290 объектов, составлено 372 протоко­ ла о различных наущениях, выявлены 3878 лиц, уклоняющихся от подачи декларации. Это так называемые общие данные, а за ними конкретные лица. факты нарушений налогового законодательства. Так, в Грязинском районе при проверке оприходования това­ ров, в том числе винно-водочных изделий, в ТОО «Горняк» были 1ровском районе составили 7 протоколов об администра- -------- - ---------------- ■’ ------- 1260 < __________ адательства. Таг, 1 жащем Н. Грибцову, обнаружили излишки выявлены излишки товарно-материальных ценностей на 20,6 ты­ сячи рублей, а также установлено, что на вновь поступившие ре­ естр не составляется. За эти нарушения руководитель фирмы был оштрафован на 800 рублей. В Лебедянском районе у пищевого предприятия «Дон», имею­ щего задолженность перед бюджетом, проверялась правильность начисления налога на прибыль. Доначислили 23 тысячи рублей, из свою< доходах за минувший год, ошт^; , принадле _______ _______ . _ ___ наличных денег — 119 рублей 21 копейку и неучтенный товар на сумму 556 рублей 80 копеек. В Задонском районе из проверенных 45 предпринимателей у шести обнаружили нарушения, в результате на них был наложен штраф на тысячу рублей. В Краснинском районе на АЗС N° 71, принадлежащей ОАО «Липецкнефтепродукт», контрольно-кассовая машина не соответствовала применяемому классификатору, на кон­ трольном чеке отсутствовал запрограммированный заводской но­ мер. Но самым главным нарушением здесь были недостача бен­ зина А-76 и излишки дизтоплива. Материалы рейда по проверке этой АЗС передали для расследования в отдел внутренних дел. В Тербунском районе проверяющие обнаружили 22 человека, сдающих внаем помещения и не платящих за это налоги. В Липецке в неделе широкомасштабных проверочных акций приняли участие Ю2 налоговых инспектора, которые составили 302 протокола, начислили 4 тысячи рублей подоходного налога, обсле­ довали 98 объектов, 8 ресторанов, 7 бензоколонок, обнаружили 185 липчан, уклоняющихся от подачи деклараций о своих доходах. — Геннадий Максимо­ вич, сегодня многие люди связывают понятие «ком­ мерциализация культуры» с неизбежным падением ее уровня. Как вы относитесь к этому? — Почему-то из слова «коммерциализация» сегод­ ня сделали страшилку. По- 'моему, это выгодно либо тем, кто хочет по-прежнему си­ деть, сложа руки и ничего не предпринимая, либо чи­ новникам, которые привы­ кли заниматься дележкой скромных бюджетных средств. Вы ведь не будете отрицать, что церковь явля­ ется носителем духовной культуры? Но посмотрите —она полностью коммерци­ ализирована. Все обряды стоят денег, даже те, кото­ рые происходят после смер­ ти человека. Вы же не воз­ мущаетесь этим и не гово­ рите, что с этим связано падение религиозности. Возможно, это по сути не очень хорошо. Но что де­ лать? Церковь должна зара­ батывать деньги, но от того она не перестает быть цер­ ковью. Так почему же мы так боимся коммерциализа­ ции культуры? — Один только пример: сегодня зачастую в киноте­ атрах идут самые низко­ пробные западные кино­ фильмы, причем объясня­ ется это их «кассовостью»... — Я никогда с этим не соглашусь. Я проводил сво­ его рода исследование в московских кинотеатрах. И знаете, что обнаружилось? Для того, чтобы кинотеатр достиг самоокупаемости, до­ статочно, если зал будет за­ полняться на 25 процентов |ири цене билета 5 рублей. IУбежден: не только в Моск­ ве, но и в Липецке найдется такое количество зрителей, которые с удовольствием пойдут на хороший, серьез­ ный фильм. Но нужна соот­ ветствующая предваритель­ ная работа со зрителем, а не просто программа кинотеат­ ра в газете. А вот этим уже никто заниматься не хочет. результате залы пустуют: любители боевиков могут посмотреть их и дома — по телевизору или «видаку», а поклонники серьезного кино остались вообще не у дел. — Так вы верите в то, что культура сегодня и в нашей стране способна за­ работать себе на существо­ вание, оставшись культу- —У нее огромный по­ тенциал. Вспомните, что го­ ворил Маркс: человек — высшая производительная сила. Почему же человек, а не лошадь? А все дело именно в культуре. В куль­ туре отношения и к своему делу, к своей профессии, и целом в отношении к своей жизни. Вся экономика дер­ жится на культуре. — Так почему же сегод­ ня наша экономика разва­ лена, а культура влачит ни­ щенское существование? — Об экономике — раз­ говор особый. Что же каса­ ется культуры, то в управ­ лении ею произошел разрыв связей на всех уровнях. В сущности, сегодня в управ­ лениях и отделах культуры должны работать менедже­ ры высокого класса, причем все должно быть увязано в единую организационно-эко­ номическую систему. Тогда появится слаженность дей­ ствий, появится возмож­ ность очень умного перерас­ пределения средств. Я не говорю, что каждый в от­ дельности может заработать себе на жизнь. Но все вмес­ те, командой, — несомнен­ но могут! — Простите за призем- ленность вопроса, но как могут заработать на жизнь, кроме частных уроков, те же музыканты? Обслужи­ вая свадьбы, похороны , играя в ресторанах? Что, таким образом они должны поддерживать существова­ ние, скажем, музыкально­ го училища? —Кстати, а что в том за­ зорного? Человеку нужна музыка и в горе, и в радос­ ти. Я бывал на многих кон­ цертах скрипичной музыки, но в памяти остался малень­ кий кабачок в Братиславе, где играли потрясающие скрипачи-виртуозы. Потом я узнал, что кабачок этот существует с 14 века, что там есть два главных скри­ пача, которые сами подби­ рают талантливых детей и готовят себе смену. И так из века в век, уже шесть столетий. Но ведь они вос- этого кабачка. — А вы не могди бы на­ звать хотя бы несколько конкретных способов зара­ батывания денег для куль- — Ну, вот с ходу не­ сколько. Вы знаете, что се­ годня большинство музеев, не считая самых крупных, столичных, пустует. Нет посетителей. Но ведь и это нужно организовывать. Приложить определенные усилия, чтобы, к примеру, из школ повели детей це­ лыми классами. А почему бы при этом не организо­ вать сопутствующую тор­ говлю —шоколадками, на­ питками, книгами, тетрадя­ ми, да мало ли чем еще? Прибыль пошла бы музею. Но ведь этим, повторяю, надо заниматься. Что сегод­ ня висит на стенах в квар­ тирах, что украшает ин­ терьер? Календари, ковры. Почему же не картины? Вы скажете, работы професси­ оналов стоят дорого. Но уча- щиеся-то детских художес­ твенных школ делают очень любопытные работы, которые с удовольствием повесишь у себя в доме. Почему их не продавать? Почему нет специальных магазинов, где можно было бы эти рисунки купить? Тогда не будет нужды по­ бираться на краски, кисточ КП п бумагу. Как часто вас проходят дни города? Правильно, раз в год. При­ чем на это тратятся нема­ лые деньги. А почему бы клубам и дворцам культу­ ры не устраивать такие праздники регулярно? Ведь им всегда сопутствует тор­ говля напитками, шашлы­ ками, пивом... Так вот, тор­ гуешь на моей территории — будь добр заплатить за место. Можно даже устра­ ивать аукционы —кто боль-. ше заплатит за место, тот и будет торговать. Придумать можно многое, тем более, что ярмарки всегда были частью российского быта, российской культуры. А на ярмарках —цирки, балага­ ны, артисты. Ради них и со­ бирался народ. Об этом про­ сто забыли. А разве нельзя наладить туристические связи между разными об­ ластями, многие из которых уникальны и очень интерес­ ны? Туризм всегда прино­ сил хорошие деньги. — Как вы полагаете, что реально может изме­ ниться после этого семина- — Ну, все будет зави­ сеть от того, как воспримут программу его участники. Если же говорить об уров­ не области, то я считаю, что необходимо создание едино­ го корпоративного социо­ культурного комплекса с передачей ему всей матери­ альной базы, которой мож­ но будет распоряжаться. Нужно восстановить разру­ шенные связи между уров­ нями области, районов и го­ родов. Необходима договор­ ная система отношений между культурой и други­ ми структурами админис­ трации. Пока что начальни­ ки управлений культуры находятся в положении под­ чинения по отношению к тем же начальникам финан­ совых управлений. А долж­ ны быть отношения равных партнеров. Надо не клян­ чить, а сотрудничать. Пора понять, что экономический рост России невозможен без изменения культурных сте­ реотипов: пока наш народ не бросит пить и не начнет хорошо работать, не будет достойно относиться к ста­ рикам и детям, ничего не изменится. А потому —и я в этом глубоко убежден — каждый глава местной ис­ полнительной власти до­ лжен ощущать себя в пер­ вую очередь министром культуры. Беседовала Елена БРЕДИС.