Липецкая газета. 1998 г. (г. Липецк)

ШИПЕЦ КАЯ г а з е т а 28 а п реля 1998 г ., №87 (20715) З А ^С О Ц ^ У А КЦИОН ЕРО В ПОЯВИЛИСЬ ПРАВА Отныне у работников акционерных об ­ ществ появились юридически за кр еп ­ ленные права. Это произошло после того, как вслед за Госдумой Совет Федерации России одобрил Федеральный закон «Об особенностях правового положения акци ­ онерных обществ работников (народных предприятий)». С подробностями из Москвы — наш обозреватель. За этот з акон проголосовали 120 се нато­ ров. Против и воздержавшихся не было. С таким же единодушием закон прошел и в Госдуме. Оно и понятно. Вся страна факти­ чески акционировалась, а права акционе­ ров нигде не прописаны. Проблемы не толь­ ко у руководителей предприятий, но даже у судов. ^ Новый закон — почти 34 страницы тек­ ста, включающих 17 статей. Их названия говорят сами за себя: «Порядок создания народного предприятия», «Наделение акци­ ями работников народного предприятия», «Ограничения на право владения и распо­ ряжения акциями народного предприятия», «Выкупная стоимость акций народного пред­ приятия», «Выкупная стоимость акций на­ родного предприятия и выплата дивиден­ дов», «Регулирование трудовых отношений работников-акционеров»... Что же дает этот закон? Он устанавли­ вает, как акционерные общества создают­ ся, какие права у акционеров, как эти пра­ ва и интересы защищаются. Любое АО мо­ жет быть создано по инициативе собствен­ ников и при согласии работников этого пред­ приятия. При этом ограничен нижний пре­ дел численности акционеров. Их должно быть не менее 51, а сами они должны вла­ деть акциями, составляющими свыше 75 процентов от всего их количества. Если в АО приходит новый работник, то его будут наделять акциями в зависимости от трудового вклада, но не раньше чем че­ рез 3 месяца и не позднее чем через 2 года после приема на работу. Каждый человек при этом имеет право владеть не более чем 5 процентами акций от их общего количест­ ва. Если же, положим, он увольняется, то он обязан продать все акции своему же об­ ществу, а общество обязано их непременно купить. На каждом почти предприятии есть временно наемные работники. Законом ого­ ворено, что их должно быть в АО не более 10 процентов от общей численности персо­ нала предприятия. Номинальную стоимость каждой акции устанавливает общее собрание предприятия, но она не может быть более 20 процентов минимального размера оплаты труда, уста­ новленного федеральным законом. Мини­ мальный уставный капитал такого предпри­ ятия должен составлять не менее 1000-крат­ ного размера минимальной оплаты труда. Предусмотрены теперь ограничения и для чиновников АО. В частности, в наблю­ дательном совете генеральный директор, его заместители и помощники не имеют права составлять более 30 процентов количествен­ ного состава. А размер зарплаты гендирек­ тора за отчетный финансовый год не может больше чем в 10 раз превышать зарплату среднего работника. Это не значит, конечно, что нет исклю­ чений. Но по каждому из них существует свой закон. Как, скажем, по РАО ЕЭС и не­ которым другим АО электроэнергетики, находящимся в федеральной собственности. Но это — отдельный разговор. Тем более, что не все законы у нас выполняются. Вот, скажем, в собственности иностранцев не может находиться более 25 процентов всех видов акций РАО ЕЭС, а на самом деле они завладели уже 30,6 процентами. Остается надеяться, что будет выпол­ няться хоть упомянутый закон об акционер­ ных правах. Ведь в нем заинтересованы миллионы. Ю рий ДЮКАРЕВ, парламентский обозреватель «Липецкой газеты». г. Москва. СОТРУЩШЧЕСТШ НА ЧАПЛЫГИНСКОМ КРАХМАЛЬНОМ ОБЪЯВИЛСЯ ИНВЕСТОР Еруна Ондерделиндена на Чаплыгинск ом крахмальном заводе встретили не без насторо­ ж енности — мало ли их, одетых с иголочки по последней моде капиталистов разъезж ает се ­ годня по России. Вроде бы помощь предлагают, а там, глядишь, все заграбастают себе... И на заседании совета дирек торов предпри ­ ятия разговор тож е велся очень осторож но. Гос­ подин Ондерделинден, менедж ер по инвестици­ ям по Липецкой и Тамбовской областям регио­ нального венчурного фонда РАБО «Черноземье» , пытался убедить чаплыгинцев, что его фирма не претендует на контрольный пакет акций, но она готова предоставить финансовую помощь, если станет равноправным акционером, совла ­ дельцем предприятия. При этом гость говорил прописные истины: мол, завод работает на обо­ рудовании образца 50- 60-х годов, давно отслу­ ж ившем свой срок , нуж дается в переоснащ е ­ нии, а фонд готов выделить деньги именно на эти цели, готов помочь в решении вопросов ре ­ ализации продукции. На прямой вопрос — как именно в этом слу­ чае фонд будет «делать деньги» , последовал не менее прямой ответ: — Сегодня стоимость акций АО «Чаплыгин- ский крахмальный завод» очень невысока — пред­ приятие на грани краха. Мы покупаем часть ак ­ ций, причем ту, которую решит выделить для этой цели совет дирек торов. Став акционером, фонд будет заинтересован в получении прибыли и будет вкладывать деньги в конкретные програм­ мы, способствуя развитию производства. Со вре­ менем, когда реальная стоимость акций и диви ­ денды по ним станут более весомыми, фонд или оставит их себе, или продаст по своему усмот ­ рению — смотря что будет сулить большую вы­ году. Договор пока не заключен — совет дирек то­ ров и специалисты завода тщательно изучают все детали возмож ного соглашения. Это естес­ твенно, преж де чем на что- то решиться, надо все хорошеньк о взвесить... Однако на предприятии хорошо понимают, что другой такой возмож ности получить необходи­ мые для реконструкции завода деньги в обоз ­ римом будущем мож ет и не быть. Чаплыгинский крахмальный завод — один из очень немногих уцелевших сегодня предприятий отрасли. Преж де в России их было полторы со ­ тни, теперь — меньше десятка. Возмож но, имен ­ но эта ж ивучесть и привлекла внимание эк спер­ тов регионального венчурного фонда РАБО «Чер­ ноземье» . Помогают обычно тем, кто сам рабо­ тает... Александр АНДРЕЕВ, соб. корр. «Липецкой газеты». г. Чаплыгин. УЧ ИТЕЛЯ И МЕДИКИ ГОРОДА I КУЛЕБАКИ НИЖЕГОРОДСКОЙ I ОБЛАСТИ ГОТОВЯТСЯ I К АКЦИЯМ п р о т е с т а ! Учи теля и м ед и ки го ро д а К ул еб а к и Н и - I ж е г о р о д с к о й о б л а с т и н а м е р е ны п и к е т и - I ровать з д а н и е м е с тн о й а д м и н и с тр а ц и и с | р т р е б о в а н и е м п о га с и ть з а д о л ж е н н о с т ь по ' з а р п л а т е . К а к со о б щ и л а а ген тс тв у «Аргу- < 1 | м ен ты и ф акты -Новости» п р е с с -с е к р е т а р ь | о б л а с тн о го с о в е т а проф со ю зов Т . Ф и л и - \ 1 5 н а , п о сл едн юю з а р п л а т у с е л ь с ки е у ч и т е - | л я п о л у ч ал и в я н в а р е , а' г о р о д с к и е — в | 5 | п ервой половине ф евраля ны н е ш н е го го д а . | ' К о м п е н са ц и я з а п о куп ку м е то д и ч е с к о й л и - | 5 5 т е р а т у р ы н е вы п л а ч и в а е т с я у ж е т р е т и й | 55 го д . 5 м ая п р ед с тав и тел и ш кол и больниц | 5 5 г . К ул еб а к и приб уд у т в Н и ж ний Н о в го р о д ! 55 для пи ке ти р ов ан и я зд а н и я о бл ас тн ой а д -^ м и н и с т р а ц и и . | ИГОРЬ С ЕРГЕЕВ: СОСТОЯНИЕ! ВООРУЖЕННЫХ СИЛ ОБЩЕГО 1 НАЗНАЧЕНИЯ! НЕ ОТВЕЧАЕТ ЗАДАЧАМ, й СТОЯЩИМ ПЕРЕД НИМИ «С о с то я н и е В о о р у ж енны х сил о б щ е го ^ н а зн ач ени я не о тв е ч а е т з а д а ч а м , с то я щ и м п е р е д ни м и» , — заявил се го дн я а ген тс тв у 5 «Аргу м енты и ф акты -Новости» и .о . м и н и с - ? т р а о б о ро ны Р о с с и и И го р ь С е р г е е в . Он ^ о т м е т и л , что ны н е ш н е е о бщ е с т в е н н о -п о - ^ 55 л и ти ч е с ко е со с тоя н и е м ирово го с о о б щ е с - ^ тв а п р а к т и ч е с к и и с к л ю ч а е т в е р о я тн о с т ь ^ к р у п н о м а с ш т а б н о й я д е р н о й войны . В то ^ Ы ж е вр е м я , по слова м С е р г е е в а , зн а чи тел ь - \ я но у с и л и л а с ь о п а с н о с т ь в о з н и к н о в е н и я ; ж к о нф л и к то в л о к а л ь н о г о ,х а р а к т е р а , о с о - ^ ^ б ен но в С е в е р о -К а в к а з с к о м р е ги о н е . «До [ ' н ед а в н е го в р е м ени в сухопутны х войс ках не было ни о д н о го полность ю у к о м п л е к - 1 ж т ованно го и о сн а щ е н н о го п ол ка , го тово го ^ 55 выполнять боеву ю зад ачу» , — подчер кнул ^ С е р г е е в . М е ж д у т е м , по е го сл о в а м , с е - ) го д н я п о л о ж е н и е вы правляется : сф о р м и - \ 55 ровен 21 пол к , о беспеченны й личны м со - \ - с таво м на 8 1 % о т ш т а т а военно го в р е м е - : н и . «Мы с тр ои м ар м и ю на основе п рин ци - I т п и а л ь н о н о в о й в о е н н о й д о к т р и н ы . Э то : п ро ц е сс бол е зн енны й , но ч е р е з н е го н адо ^ пройти» , — подчер кнул С е р ге е в . БРАКОНЬЕРСКИЙ БЕСПРЕДЕЛ^ I; НА КАСПИИ Д е в я т ь то н н рыбы о с е т р о в ы х п о р о д А изъято у бр а коньеров з а про шл ы й го д в У м о р с к о й з о н е С е в е р н о го К а с п и я . И с к , ^ предъ явленны й к б р а к о н ь е р а м , и с ч и с л я - ; р е тс я 2 6 0 - ю м и л л и о н а м и р уб л ей (с т ары - ш м и ) . К а к п и ш е т г а з е т а «А иФ .А с тр а х ан ь » , ^5 н е с м о тр я на т о , ч то полно м очи я р о с с и й - ш ш с к о й ры б о о хр ан н о й сл у ж бы р а с п р о с т р а - ^ ш ня ю т ся на вс ю т е р р и то р и ю К а с п и я , п р и - | нять закон ны е м еры к н ар у ш и тел я м из К а - I , з а х с т а н а , А з е р б а й д ж а н а илй Т у р к м е н и и ; 55 с тало н ев о з м о ж н о . О бр а щ ени я в консуль - I ства э т и х го с уд ар с тв по ф а к та м бр а конь - ~ ерс тв а к ж ел а е мы м р езуль та та м не п ри - ш водя т , а м е ж д у т е м т олько з а 1 9 9 7 год заф и кси р ов ан о б о л е е 7 0 0 случаев н а р у - ^ ш е н и й П равил ры боловства гр а ж д а н а м и ё э т и х го с у д а р с тв . р ^ МОНАХ СВЯТО-ТРОИЦКОГО :: МОНАСТЫРЯ ОГРАБИЛ ГАЗЕТНЫЙ ^ киоск I в п а с х а л ь н о е в о с к р е с е н ь е во в н е в е - " д о м с т в е н н у ю о х р а н у Р я з а н и п о с т уп и л о ^ с о о б щ е н и е о б о гр а б л е н и и г а з е т н о г о к и - 55 р о с к а . Вы ехав ш ие на м е с т о п роис ш ес т в ия р со тр удн и ки охраны о б н ар у ж ил и р а з гр о м - 5 I ленный ки о с к и в д р е б е з ги р азби ты е вит - р рины , а н ед а л е ко о т э т о го м е с т а с воро - 1 I хо м п еча тной про ду кци и под мы ш кой с о ­ т р у д н и к и з а м е т и л и п о д о з р и т е л ь н о го ч е - л о в е к а . К а к п и ш е т г а з е т а «АиФ . Рязань» , п о гр о м щ и ко м о к а з а л с я и е р о м о н ах Свято - 55 Т р о и ц к о го м о н а с ты р я . 55 р (Агентство "Аиф-Новости") Б еседовать с этим че­ ловеком всегда ин­ тересно. Его взгля­ ды на происходящее в эко­ номике страны и области, оценки и выводы по тем или иным вопросам хозяйствен­ ной жизни, экономической стратегии и тактики всегда своеобразны, порой неожи­ данны. За ними прежде все­ го хорошее знание жизни, долгий опыт хозяйствования и руководства одним из ве­ дущих предприятий строи­ тельного комплекса. Но не только. Багажа его знаний в сфере финансов, экономики вполне хватит на солидный ученый труд, на ученое «ос- тепенение». Но все-таки главные его интересы — в конкретной, повседневной жизни. Как выжить производству, трудо­ вому коллективу? Как сде­ лать, чтобы результаты тру­ да доставались тому, кто тру­ дится? Как помочь старикам? Какое, наконец, отыскать противоядие против разру­ шающего «яда реформатор­ ства», поразившего товаро­ производящие отрасли? Итак, слово — Николаю Тарасовичу Горевалову. «НАС ПО -П Р ЕЖ Н ЕМ У ИСПЫТЫВАЮТ НА ПРОННОСТЬ» Как известно, темпы па­ дения объемов строительно­ монтажных работ в области не приостановлены. Кризис здесь значительно глубже, чем в соседних регионах. Если в других отраслях спад не так велик, то в строитель­ стве он просто беспрецеден­ тен. И по нашему акционерно­ му обществу спад промыш­ ленного производства соста­ вил 23 процента. Да и как же ему не быть, если общий объ­ ем инвестиций в области со­ кратился на 33 процента, а на строительство жилья — на 31 процент! То есть испытание на про­ чность продолжается. Тем не менее наша задача остается прежней: сохранить произ­ водство, трудовой коллектив. И мы с этой задачей в про­ шлом году справились — предприятие работает, пол­ ностью сохранены и рабочие места. Прежде всего за счет жесточайшего режима эко­ номии. Очевидно, что при спаде производства только при на­ личии условно-постоянных расходов убыточная работа «обеспечена». А поскольку работать убыточно или реа­ лизовать продукцию по ценам ниже ее себестоимости за­ прещено законодательством, то остается одно — подни­ мать цены. Другими словами —за наши беды должны рас­ считаться потребители про­ дукции. Мы, к чести трудо­ вого коллектива, по этому пути не пошли — с октября 1996 года решили: цены на свою продукцию поднимать более не будем, как бы ни трудно это в условиях про­ должающейся инфляции. И вот уже 19 месяцев твердо стоим на этой позиции. Другое тяжелейшее ис­ пытание, что пришлось пере­ жить, — сокращение доли продукции, оплачиваемой деньгами. Если в 1995 году «живыми» деньгами потре­ битель оплачивал 30 процен­ тов ее, в 1996 —20, то в про­ шедшем — всего 10 процен­ тов! А ведь этих средств не хватит и на зарплату. Как быть? Как осущес­ твлять платежи во внебюд­ жетные фонды — пенсион­ ный, медицинского страхова­ ния и так далее? Каким бар­ тером, какими векселями за­ менить тут денежные сред­ ства? Наше АО недоимок во вне­ бюджетные фонды не имеет. Первые платежи, что мы осу­ ществляем, —туда. Люди по- часть .перераспределенных средств направить на строи­ тельство жилья. Те же 250 млрд, рублей —это двадцать пять 120-квартирных домов площадью 4 тыс. кв. метров. Тут развязывался бы серьез­ ный узел проблем: решались вопросы занятости строите­ лей и предприятий стройин­ дустрии, была бы реальная денежных средств работать не может. А ведь ни в одном прави­ тельственном документе нет ни строки, посвященной этой жгучей проблеме. Как нет и региональной программы выхода из кризиса. Да, в при­ нципе невозможно решить ее в отдельно взятой области — это беда всей страны. Но и ПАВАЙТЕ ПОСПОРИМ! ЗАДАЧА ПРЕЖНЯЯ: СОХРАНИТЬ произво д аво 0 « г Социально-экономические процессы, идущие в нашем обществе, получают самую различную оценку в людских умах. Причем, нередко выводы бывают поляр­ ными по направленности. Особенно это касается оценок хозяйственно-экономической жизни области. Приостановлен ли спад в экономике и мы в начале «подъема в гору»? Или, напротив, кризис продолжает­ ся? Иностранные инвестиции — это благо или удавка для промышленных предприятий? Кому выгоден кри ­ зис неплатежей и почему гигантские финансовые средства не идут в производство, а ловко «обтекают» реальный сектор экономики»? Вопросов много. Вот почему редакция намерена подготовить цикл материалов, в которых люди самых разных профессий и взглядов могли бы высказать свою точку зрения на сложные процессы, идущие вокруг нас и участниками которых мы являемся. Первым, кто откликнулся на предложения газеты и решил высказаться, стал генеральный директор ОАО «Завод «Железобетон» Николай ГОРЕВАЛОВ. нимают важность их, пос­ кольку 200-300 рублей, что ждет с нетерпением пенсио­ нер, —его единственный ис­ точник существования. Надо быть честными перед ближ­ ними своими... А поскольку на 10 про­ центов денежных средств, что получали за свою продук­ цию, многого не решить, то первую половину года мы форсировали сдачу своего торгового дома. И не ошиб­ лись: за второе полугодие он дал нам около 2,5 млрд, руб­ лей «живых» денег, выручен­ ных за товары, полученные по бартеру. Это было спасением! А вот на производствен­ ные нужды мы не потратили ни рубля —только по барте­ ру, зачетам. Порой приходи­ лось «разыгрывать» многохо­ довые комбинации, чтобы вы­ йти на нужное нам оборудо­ вание или материал. Друго­ го пути нет: заплатил за обо­ рудование, не заплатил в пен­ сионный фонд —оставим ста­ риков без пенсии. Сегодня очевидно —если спад объемов строительно­ монтажных работ не будет приостановлен, долго от­ расль, в том числе и строй­ индустрия, не продержится. О ГА ЗИФ И КАЦИИ , СТРОИТЕЛЬСТВЕ Ж И ЛЬ Я , ИПОТЕЧОМ КРЕДИТОВАНИИ — И год назад, и сейчас я убежден: не было острой не­ обходимости осуществлять газификацию области такими темпами и в столь сжатые сроки. Это однобокая полити­ ка. Надо программу газифи­ кации растянуть не на 4-5 лет, а на 8-10. С тем, чтобы возможность приобрести жилье многим нуждающим­ ся в нем с рассрочкой плате­ жа за него. То есть я веду речь о стратегии экономического развития всего хозяйственно­ го комплекса области. Многие годы ведется раз­ говор о развитии ипотечного кредитования при строитель­ стве жилья. Но оно возмож­ но, если есть необходимые средства для запуска всего механизма. Ими и могли бы стать средства, перераспре­ деленные не только в пользу газификации. И уже сейчас дело бы шло вперед, область возвращалась к тем объемам строительства жилья, что были 6-7 лет назад. Ведь тут завязана и дру­ гая стратегическая задача: о какой демографической по­ литике можно вести речь, если у молодых семей нет возможности иметь крышу над головой? Посчитаем, сколько лет при нынешних ценах на жилье и уровне за­ работной платы семья 25- летних людей должна ждать отдельного дома? Как раз к 70 годам, когда о другом «жилье» думать надо! Вот почему главнейший вопрос экономической стра­ тегии в области остается один: увеличить объемы строительства жилья. К Р И ЗИ С НЕПЛАТЕЖЕЙ И КО М У С НИМ БОРОТЬСЯ Если наши правители не изменят своего отношения к кризису неплатежей, если он не будет приостановлен, а за­ тем и преодолен, из ямы нам не выбраться. Бесконечно до­ лго ни одно предприятие без опускать руки не годится. Уверен, ситуацию с не­ платежами в области можно частично оздоровить за счет краткосрочных (до двух не­ дель), малопроцентных кре­ дитов предприятиям, оказав­ шимся в кольце неплатежей, с целью развязки внутриоб­ ластных задолженностей. При СССР именно таким об­ разом решали эту проблему, она и тогда существовала. Ну, а о глобальном решении этой проблемы, надо думать государственным мужам в столице. Если бы выйти хотя бы на 50-процентный уровень пла­ тежей денежными средства­ ми! Уже и в этом случае боль­ шинство проблем было бы ре­ шено. Но... Очевидно искус­ ственное сдерживание под­ ъема и развития российской экономики. Баснословные средства теневой экономики уходят за границу, а наши правители кредиты в 3-4 млрд, долларов выпрашива­ ют у международного валют­ ного фонда и Европейского банка развития. А ведь за кризисом непла­ тежей, этой мутной водичкой экономики, сокрыто немало интересного. И те, у кого положительное сальдо, и те, кто фактический банкрот, а собственный долг превыша­ ет все мыслимые размеры, выстраиваются в одну шерен­ гу и кричат: «Куда прави­ тельство смотрит!» Из опыта знаю: как толь­ ко в деловых отношениях речь идет об оплате «живы­ ми» деньгами, то цены за про­ дукцию или услуги сразу де­ шевеют на 20-30 процентов! Это не случайно —всем нуж­ ны деньги. А значит, восста­ нови в стране нормальный платежеспособный оборот, товары сразу же подешеве­ ли бы на те же 20 процентов. На 20 процентов возросла платежеспособность покупа­ телей, на 20 процентов боль­ ше можно увеличить инвес­ тиции, построить жилье и т. д. Вот вам и рост объемов производства при тех же деньгах! Далее —предприятия ак- > тивнее смогли бы вести тех­ нические перевооружения производств, решая таким образом проблему выпуска конкурентоспособной про­ дукции. О «ЛЮБВИ» К ИНОСТРАННЫМ ИНВЕСТИЦИЯМ Сегодня стало модным кланяться заграницам, заис­ кивать перед иностранным бизнесом, разрабатывать раз­ ного рода бизнес-планы. Ну какие планы можно разраба­ тывать и на какой вид про­ дукции, если нет платеже­ способного спроса? Аргумен­ тов в пользу сотрудничества с иностранцами сегодня жж сколько угодно. А если вду- маться? Вот убеждают, мол, не увезет же западный ин­ вестор завод к себе! Нет, ко­ нечно, не увезет. Он «увезет» нечто большее — львиную долю прибыли, которую бу­ дет качать многие годы. Да и принятая в стране форма «сотрудничества» явно не в нашу пользу. Ведь перед тем, как вложить ка­ кие-то инвестиции в пред­ приятие, нас заставляют «по­ садить» стоимость его основ­ ных фондов. Всем известно, что стоимость их у нас намно­ го дешевле, чем по меркам международного рынка. Это делается искусственно, что­ бы завладеть тем или иным предприятием за бесценок. А потом всю жизнь «на закон­ ном основании» качать за рубеж из него прибыль, со­ зданную дешевым трудом наших рабочих. Неужто мы до сих пор нвЩ1 поняли: никто за рубежом не намерен помогать нам. И все дилетантские разговоры на эту тему только замутняют||Й| очевидную истину. м1Р Их задача —влезть сюда, завладеть собственностью, ресурсами и вывозить в виде чистой прибыли капиталы. Нашему предприятию за­ рубежные инвестиции не нужны. У нас в балансе есть реальный «фонд накопле­ ния». Если кризис неплате­ жей будет ликвидирован, то у нас появятся свободные деньги —ив этом фонде, и в фонде резервном. Те самые, что выпрашиваются сегодня у иностранцев. Пока не восстановится нормальное денежное обра­ щение и деньги не пойдут в производство, ничего не из­ менится. Сегодня же огром­ ные финансовые средства не попадают в число активно ра­ ботающих, они как бы выве­ дены из обращения, заморо­ жены —у дебиторов, в запа­ сах материалов, в готовой продукции. И не конвертиру­ ются в оборудование, новые технологии и т. д. А ведь здесь —колоссаль­ ный резерв для оживления производства, который не хотят видеть власти, предпо­ читая толковать о внешних инвестициях. Вот это больше всего и удивляет! Записал Владимир ПЕТРОВ. ГОСУДАРСТВЕННОЙ СИСТЕМЕ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ — 80ЛЕТ В РОССИИ ВСЕГДА БЫЛО КОГО ЗАЩИЩАТЬ И ОПЕКАТЬ Как утверждают историки, систе­ ма призрения, которую нынче назы­ вают социальной защитой, формиро­ валась в России в течение десяти ве­ ков и сочетала в себе и государствен­ ную, и частную, и общественную бла­ готворительность. В основе каждой из них лежала прежде всего христиан­ ская любовь к ближнему. Поэтому цер­ ковь и стала первым институтом за­ боты о сирых и убогих. В законодательных актах Киевской Руси при перечислении предметов, подлежащих церковному ведению, го­ ворится и о «слепце, хромце, калеке, вдовице». Первые богадельни и боль­ ницы находились на попечении пас­ тырей церкви и монахов. Здесь люди могли рассчитывать на заботу хрис­ тиан и кормиться возле храмов и мо­ настырей. При Иване Грозном впервые в рус­ ской истории осознается необходимость государственной системы призрения. В 1551 году на Стоглавом церковном со­ боре, созванном в Москве, рекомендо­ валось произвести опись по городам всех прокаженных и престарелых и устро­ ить их в богадельни, которые предпол­ агалось содержать за счет пожертвова­ ний. Но далее рекомендаций тогда дело не пошло. Начало системе призрения было по­ ложено указом царя Федора Алексее­ вича в 1682 году об устройстве в Моск­ ве двух богаделен для престарелых и инвалидов, «чтобы впредь по улицам бродяг не было». К концу XVII века в Москве за счет царской казны уже со­ держалось восемь домов призрения на 410 человек. И наконец, в 1775 году Екатерина II своим указом определила специаль­ ные органы — Приказы общественно­ го призрения — для создания в каж­ дой губернии богоугодных заведений и надзирания за их процветанием. Они просуществовали около ста лет и лишь с 1864 года стали заменяться земски­ ми учреждениями. Образцом такого бо­ гоугодного заведения стала «особая» больница-богадельня —Императорский Екатерининский богадельный дом. Это был огромный благотворительный ком­ плекс, в котором находили приют нуж­ дающиеся. По данным Агентства соци­ альной информации, в 1836 году здесь содержались престарелые и нищие дво­ ряне, отставные военные, разночинцы, неизлечимо больные люди, действовал Сиротский дом. Штат сотрудников со­ ставлял около ста человек. Исследователи истории призрения и благотворительности давно подмети­ ли, что сфера эта особенно интенсивно развивается после социальных потря­ сений общества, которых в России было предостаточно. Например, в Отечес­ твенную войну 1812 года число обита­ телей Екатерининской богадельни уве­ личилось вдвое, было открыто даже спе­ циальное отделение для разоренных москвичей. В 1914 году российское об­ щество Красного Креста состояло из 650 учреждений, сестры-милосердия которых посвятили себя уходу за ра­ неными, безнадежно больными, пре­ старелыми. На годы революции 1917 года и гражданской войны выпало со­ здание и становление государствен­ ной системы социального обеспече­ ния. Спустя 80 лет бывшие собесы переименованы в управления социаль­ ной защиты. В настоящее время система соцза­ щиты поддерживает и обслуживает более 70 миллионов граждан, относя­ щихся к категории слабозащищен­ ных: инвалидов, пенсионеров, детей, участников боевых действий. В этой сфере занято почти полмиллиона че­ ловек. В России всегда было и будет кого защищать, опекать, поддержи­ вать. Анатолий ШАХОВ. Алек сей ПЕРОВ^ начальник управления соцзащиты Л ипецк а : СЕ Г ОД НЯ НАЛА П Р ИХ ОД ИТ СЯ НЕПР О СТ О... Л ипецкое городск ое управление социальной защиты населения ведет отсчет своей истории с далеких апрельских дней 1918 года, ког ­ да II объединенный съезд крестьян, ра ­ бочих и красноармейцев Липецкого уез ­ да, заслушав доклад комиссара социаль­ ного обеспечения Н. Конотова, поручил вновь созданному революционному органу ведать «делами увечных, больных, хро­ ников и грудных детей, преступников, де- тей-сирот» . Решением съезда предписы­ валось к существующему в городе сирот ­ ск ому приюту открыть два инвалидных дома. Годом позж е был учрехщен отдел соцобеспечения Липецк ог о исполк ома уездного Совета, одним из первых заве ­ дующих которого был Иван Рафаилович Радецкий ( будущий председатель испол­ кома Липецкого городского Совета) . Так начиналось создание г осударственной системы социальной помощи нашего го­ рода. Тогда вопросами помощи голодаю­ щим, ж ертвам граж данской войны, бес­ призорным детям, малоимущим граж да­ нам занимались чуть более ста человек . За прошедшие восемь десятков лет она претерпела достаточно много реор­ ганизаций, вызванных и слож ными мо ­ ментами ж изни страны, как например в годы Великой Отечественной войны, и просто чи­ новничьим зудом «улучшения». И тем не менее сегодня мож но отме ­ тить, что в России создана и действует гиб­ кая система социальной защиты неимущих слоев населения. Мы оперативно и целе­ направленно оказываем поддерж ку нужда­ ющимся в ней людям. Еж егодно, начиная с 1993 года, в горо­ де принимается комплексная программа социальной поддерж ки населения, на кото­ рую только в 1997 году выделено более 40 миллиардов рублей из местного бюджета. В порядке ее реализации обеспечено бесплатное питание детей первых двух лет жизни, детей-инвалидов, больных лейкозом, сахарным диабетом. В прошлом году в Ли ­ пецке приступили к реализации льгот, пре­ доставляемых федеральными законами о ветеранах и социальной поддерж ке инва­ лидов. Большое внимание оказывается оди ­ ноким нетрудоспособным пенсионерам. С февраля прошлого года совместно с го­ родск им центром занятости и комитетом Красного Креста организовано отделение срочной социальной помощи для престаре ­ лых граж дан. И, конечно, одним из главных направлений нашей деятельности являет­ ся пенсионное обеспечение горожан. Свы­ ше 126 тысяч пенсионеров, инвалидов и членов семей, потерявших кормильца, об ­ служ ивает сейчас наше управление. Это огромнейший участок работы и, если бы не своевременное введение компьютерной системы назначения пенсий при часто ме ­ няющемся пенсионном законодательстве, с ним вряд ли удалось бы справиться без серьезных ошибок и ослож нений. Конечно, трудности сегодняшнего пе­ реходного периода не обошли стороной и нашу сферу. С одной стороны, продолж а­ ется сниж ение реального уровня ж изни большей части горож ан, а с другой — рез ­ кое сок ращ ение финансовых ресурсов, бюдж ета, что ограничивает наши возмож ­ ности в ок азании действенной социальной поддерж ки людям. Работать нам сегодня не просто. Только два факта для сравнения. По сведениям архивов, в 1944 году на учете в отделе гособеспечения горисполкома чис­ лилось около 800 остронуж дающихся се ­ мей, а в прошлом году адресную помощь получили почти две с половиной тысячи че­ ловек из семей, чьи доходы ниже мини­ мального уровня. Тогда соцзащита опека ­ ла 208 детей- сирот, а сегодня в нашем банке данных их в три раза больше. Да нагрузка на одного работник а сферы соцзащиты города в расчете на одну ты­ сячу жителей сегодня почти в восемь раз больше, чем в далеком 1918 году. Но я вовсе не ошибся, назвав нынеш­ нюю систему гибкой, прочной, способной быстро реагировать на происходящие в обществе изменения. И первое, что помогает нам справлять­ ся с трудностями, это крепкий и сплочен­ ный, работающий с душой коллектив. Ведь в нашей сфере без чувства милосердия, доброты, просто любви к ближ нему рабо­ тать нельзя, поэтому случайные люди до­ лго у нас не задерж иваются. А такие, как Валентина Андреевна Клепцова, более тридцати лет отдавшая соцобеспечению, и уйдя на пенсию, продолж ает службу, взяв на себя очень беспокойное дело — отве­ чать на вопросы ветеранов по телефону «доверия» . Профессионально грамотно и умело работают Любовь Михайловна Шу­ милина и Зинаида Михайловна Яворская — заведующие Правобереж ным и Совет ­ ским отделами по выплате пенсий и посо­ бий. Ну а о Раисе Ивановне Мещеряковой — социальном работник е отдела соцпомо- щи мож но сказать, что ее ж изнь и работа — это нравственный подвиг в деле слу­ жения людям, Я бы мог назвать еще не менее двух сотен фамилий, стараниями которых городск ая система соцзащиты действует достаточно эффективно. Огромную помощь учреж дениям го­ родской социальной защиты оказывают предприятия, коммерческие фирмы, бан­ ки и просто рядовые липчане. В нашем почетном списк е их не один десяток: от гиганта НЛМК до совсем небольших уч­ реждений и организаций. Достаточно ска­ зать, в порядке благотворительной по­ мощи в прошлом году нам поступило более 900 миллионов рублей. И еще что помогает нам не только выживать, но и даж е развиваться, так это поддерж ка и помощь главы администра ­ ции Липецка, его заместителей, деп^ а- тов городского Совета. Когда власть по­ нимает нужды населения, поддерж ивает органы соцзащиты — это всегда самым благоприятным способом сказывается на социальной стабильности в обществе. Сегодня, в день 80-летия городских органов социальной защиты, хочется поздравить с праздником не только кол­ лектив управления, но всех липчан, кто вложил в святое дело милосердия час­ тицу своей души.