Липецкая газета. 1997 г. (г. Липецк)
« газета С уббо та , 1 2 июля 1 9 9 7 го д а , № 1 3 5 ( 1 4 4 9 ) МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ: УЧ ЕБАКАДРШ овуститьРОСИЮ скоттолько ПОЛНОКРОВНЫЕ ОРГАНЫ НАР01НОЙ ВЛАПИ НАМЕОАК Как это ни покажется па радоксальным, но вопрос, сформулированный писате лем А. Солженицыным еще в пору бурных дискуссий о дальнейшей судьбе нашего государства—как обустроить Россию? — до сих пор оста ется открытым. Формально ответ на него дан: парламент (и Дума, и Совет Федерации), а вслед за ним и президент, приняв закон об основах ор ганизации местного самоуп равления в Российской Феде рации, четко очертили систе му власти в стране. Теперь наш общий государственный дом можно представить в виде двухэтажного здания: первый этаж — власть муни ципальная или местная (в городах, поселках, селах и т.п.), второй — власть госу дарственная (федеральные органы управления и власт ные структуры субъектов Федерации). Однако, повто ряю, это формальная схема. При наложении ее на прак тику жизни, многое в ней становится неясным. Вопро сы возникают уже на «пер вом этаже» — в сфере дея тельности органов местного самоуправления. Сложность здесь еще и в том, что каждый субъект Рос сийской Федерации предпо читает решать эти проблемы - самостоятельно, что естест венно вносит в процесс по строения нашего общегосу дарственного дома определен ную сумятицу. Более того, до сих пор идея нового обустрой ства России, заметим еще раз — законодательно утвер- жденная(Г), встречает боль шое противодействие в «цен тре» (как в Госдуме, так и в президентских и правитель ственных структурах). Чтобы его хоть как-то локализовать, и необходимы решительные действия регионов. Нет, наверное, смысла лишний раз говорить о том, что ваша. Липецкая, область является одним из пионеров в деле последовательного про ведения идеи местного само управления на практике. У нас уже имеется целый па кет законов, регламентирую щих организацию народной власти на местах, но самое главное — сформированы и действуют новые органы мес тного самоуправления. И се годня в области ведется боль шая работа, причем усилия ми и представительной влас ти, и исполнительной, по превращению муниципаль ных формирований в настоя щие оплоты народовластия. Очередным шагом в этом направлении явился семинар председателей районных, го родских и сельских Советов депутатов и глав сельских администраций, что прохо дил в минувший четверг на базе Куликовского сельского Совета Усманского района. Сама его тема — «Местное самоуправление от этапа ста новления к конкретной дея тельности» — предполагала разговор максимально при ближенный к повседневной работе органов власти на мес тах. Как отметил, открывая семинар, заместитель предсе дателя Совета Федерации РФ, председатель областного Со брания депутатов Олег Коро лев, с общими принципами организации местного само управления в нашей области депутатский корпус сельских Советов уже познакомился во время предыдущей учебы кадров, проводившейся в Ли пецке в конце зимы (кстати, «ЛГ» довольно подробно рас сказывала об этом в февра ле-марте с.г — авт.), теперь же пришло время засучив рукава вникать в повседнев ную работу. А с этим, увы, пока не все гладко. По мнению председа теля комитета по экономике областного Собрания депута тов Бориса Столповского, выступившего на семинаре с основным докладом, боль шинство сельских Советов области к органам власти на местах можно отнести пока условно. Конечно, формаль но Советы — власть, однако реально в большинстве слу чаев они по-прежнему оста ются «на подхвате» у мест ных администраций. И это будет продолжаться до тех пор, заметил Борис Андрее вич, пока депутаты не опре делятся в главном — не возь мут в свои руки контроль за бюджетом своей территории. Оратор привел немало примеров крайне пассивной работы сельских Советов в этом направлении. Доходит порой до смешного, сказал Б. Столповский, когда пред седатель Совета ездит за сво ими, по сути, деньгами, в район, выпрашивая их у гла вы администрации . Так, кстати, обстоят дела в Боро- бьевском сельском совете Хлевенского района. Б ряде муниципальных образований (Хмелинецкий сельсовет За донского района) депутаты и Совет в целом самоустрани лись от сбора налогов. «За счет чего же они собираются жить? — недоумевая, спро сил докладчик. —Опять пой дут с протянутой рукой к районному главе?» Парадоксальность ситуа ции заключается еще и в том, что для многих представите лей власти на местах бюджет ное устройство и бюджетный процесс в вашей области до сих пор представляют дрему чий лес. А ведь это основа основ. Не случайно сегодня в областном Собрании депу татов создана специальная комиссия по разработке важ нейшего закона области — о финансовых основах местно го самоуправления. Этот до кумент должен все расста вить по местам и подвести под «первый этаж» нашего общегосударственного дома надежный фундамент. На семинаре также высту пили глава Усманской рай- администрации Н. Жуликов, председатель Усманского райсовета Б. Душкин, пред седатель Куликовского сель ского Совета Б. Жидких и другие. Итоги разговора подвел О. Королев. С большой болью он говорил о том, что сама идея нового обустройства России россиянами еще не понята. А ведь ничего в ней необычного нет: главное — наделить реальной, финансо во обеспеченной властью ор ганы местного самоуправле ния. Как это сделано во мно гих странах Европы. Олег Петрович рассказал участни кам семинара о своей недав ней поездке в Польшу, где уже несколько лет подряд с успехом идут социально-эко номические реформы. Секрет этого успеха — в решении проблемы организации влас ти на местах. Неужели мы хуже поляков? Этот вопрос председателя областного Со брания заставил в зале мно гих задуматься. Будем надеяться, что от вета на него нашим гражда нам ждать придется недолго. Владимир ГРЯЗНОВ, спец. корр. «Липецкой газеты*. У ПРИРОДЫ НЕТ ПЛОХОЙ погоды... Г — облачно с прояснениями, кратковременные сильные, грозы, местами град. Ветер пе- рем^ййи |5»10 м/сек, местами шквал до 15-20 м/сек. Тем пература воздуха ночью 13-18, днем 20-25 градусов тепла. Радиационный фон 13 микрорентген в час. По данным химлаборатории Липецкого гидрометцент ра, на большинстве постов в районе НЛМК и 23 микро района отмечалось превышение предельно допустимой кон центрации по двуокиси азота в 1,3-1,4 раза, по сероводо роду в 1 , 1 - 1 ,6 раза. _________________________________ Издается с августа 1991 года. С 1 9 5 4 года по 1991 год выходила под н а звани ем "Л ен и н с ко е з н з е и я ' ЗОЛОТОЕ ЛЕТО МАСТЕРА ПРИВЕТСТВИЕ Непременно дважды в году в Доме .мастера устра иваются «бенефисы» его главного действующего лица — народного худож ника России Б.С. Сороки на. Как раз такой верни саж и состоялся на днях. Выставка Виктора Семе новича названа «Лето», и на ней представлены рабо ты из частных коллекций, ранее практически не эк спонировавшиеся . На вернисаже было со общено хорошее известие: принято решение о на граждении В.С. Сорокина Золотой медалью Российской академии художеств, глав ным присуждаемым ею знаком отличия за особые за слуги в искусстве. Награду новоиспеченному «медалис ту» планируется вручить на торжествах по случаю его 85-летия ближе к концу года. На снимке: В. Сорокин. Фото Алексея ЩУРОВА. КЕМ БЫТЬ? Выборочный опрос выпускников липецких школ, проведенный областным центром профобучения служ бы занятости показал, что их плавы относительно бу дущей профессии совсем не совпадают с потребностями рынка труда. Во взрослой жизни они видят себя эконо мистами, банковскими служащими, менеджерами или на худой конец налоговыми инспекторами, юристами. И никто не выразил желания стать квалифицирован ными рабочими. А рынок труда требует: каменщиков, Столяров-Плотников, машинистов автокрана, электро газосварщиков. Только с этими профессиями можно не бояться безработицы. ПРОФЕССОРСКОЕ ЗВАНИЕ - ПИСАТЕЛЮ На прошедшем недавно в Москве Конгрессе славян ских академий наш земляк, старейший писатель Ли пецка Сергей Панюшкин избран Членом Международ ной Славянской Академии (МСА) и ему вручен диплом профессора. Высокое звание поэт, публицист, страст ный краевед получил за свою многолетнюю и многог ранную деятельность, утверждающую честь и достоин ство славянства, русской истории, неотъемлемым зве ном которого были события, свершавшиеся и на ли пецкой земле. Именно о том его последняя книга-исследование о древности края — «Детинец», вышедшая недавно. Писатель полон новых замыслов — на его письмен ном столе новый исторический роман. И, естественно, — новые стихи, как неотъемлемое свойство мироощу щения поэта. ВСЕ - НА РЕЧКИ НАШЕГО ДЕТСТВА! в канун 15-летней годовщины движения «Малым рекам — большую жизнь!» в областном совете Всерос сийского общества охраны природы проведена встреча за «круглым столом». Представители комитета по во дному хозяйству, Госкомэкологии области, управления лесами и других природоохранных организаций, а так же активисты-общественники подвели итоги многолет ней работы на малых реках, наметили новые ориенти ры природоохранной деятельности. Цель и задачи движения — выполнение программы «Малые реки», а если проще, то работа по спасению малых рек, ручьев, родников на липецкой земле. Свой вклад в это благородное дело может внести каждый житель области. В том числе и сегодня, во вторую суб боту июля, в День малых рек, который на протяжение пятнадцати лет отмечается проведением традиционно го экологического субботника. ПУСТЬ ДОБРЫЕ В Е Ш ПРИНОСЯТ В НАШ ДОМ ПОЧТАЛЬОНЫ! День работников почты — это праздник не только почтовиков, но и тех, кто благодаря их кахшоднев- Г 6 л 1 чески сохранять уровень подписки на периодику. Спасибо вам, друзья, за то, что вы делаете. Спа- ным усилиям вовремя получает письмо от близкого человека, телеграмму с поздравлением, свежий но мер газеты или пенсию. Людей, которые трудятся во всех подразделениях Управления Федеральной почтовой связи нашей области, по традиции приня то называть скромными. Но по существу их миссия чрезвычайно важна и почетна, их роль в жизни зем ляков очень заметна. Почтовики-связисты, как и все, испытывают сложности кризисного времени, но ра ботают стабильно и надежно. Им даже сегодня уда ется наращивать объем новых видов услуг, практи- сибо за то, что остаетесь верны своей профессии, чей смысл — сохранение каналов общения между людьми. С праздником, вас! Пусть все у вас ладит ся, пусть сбудутся ваши надежды, пусть в ваших сум ках будет побольше писем с добрыми вестями. Здо ровья вам и счастья! Областное собрание депутатов. обла Администрация сти. (Материалы , посвященные п р а зд н и ку почтовиков , читайте на 2 -и с тр .) «РЕФ0РАААТ0РЕ||» ОБЪЯВЛЯЕОТ ВОИНУ? В четверг в Москве состоялась пресс -конференция группы акционе ров АО «НЛМК», на которой было заявлено о нелигитимности общего собрания акционеров 12 июля и принятии ответных шагов. В ДТП НА л е с н о й п о г и б л и ТРИ ЧЕЛОВЕКА Вчера утром в Липецке на улице Лесной, в районе остановки «Азотно-туковое производство», произошло дорожно-транспортное происшествие. По невыясненным пока обстоятельствам, автомашина «Жигули» 6 -й мо дели на большой скорости врезалась в металлическую опору и была отброшена более чем на 10 метров на раз делительную полосу. В результате столкновения с опорой находившиеся в машине три человека погибли. Спасателям городс кой аварийно-спасательной службы «080» пришлось разрезать машину для извлечения погибших. В ликвидации последствий ДТП принимали учас тие также работники ГАИ, бригада «скорой медицинс кой помощи», аварийная группа контактной сети, ра ботники судебно-медицинской экспертизы, центра спа сения « 0 0 1 ». Об этом сообщили ”ЛГ" из пресс-центра штаба по делам ГО и ЧС Липецка. Борьба страстей и капита лов вокруг акций Новолипец кого комбината давно приоб рела международный масш таб. Признаки ее обострения в канун общего собрания ак ционеров липчане наблюдали в последнее время, когда ры ночная цена акции подскочи ла в несколько раз и достиг ла 1,2 миллиона рублей. Что ж, комбинат, признанный одним из лучших в стране и мире, представляет собой выгодный объект для вложе ния средств и, соответствен но, извлечения прибыли. Вот и на пресс-конферен ции группы компаний, на звавших себя акционерами- реформаторами, так «нечаян но» совпавшей с собранием акционеров, разговор шел о праве на собственность НЛМК и управление ею. Об щение с российскими журна листами происходило пре имущественно через перево дчиков, ибо значительная часть "реформаторов” рус ским не владеет и прожива ет за океаном. Тем не менее тон разговора, особенно в на чале конференции, был весь ма наступательный и реши тельный, формулировки — жесткими и бескомпромис сными. Впрочем, так было, пока не пришла пора отве чать на вопросы. Представители группы компаний господа Гаффни («Кембридж Капитал Менед жмент»), Джеймс Деннис («Соломон Бразерс»), Грего ри Бедрозян (фонд «Спут ник»), Рафаэль Акопов («Ре нессанс Капитал») и юрист Генрих Падва («Чадбоурн энд Парк») объявили, что на со брании акционеров группой не будут поддержаны все по зиции, расцениваемые ком паниями как незаконные. Было объявлено, что группа владеет более чем 50% акций НЛМК и настаивает на про порциональном участии в Совете директоров. Однако этот вопрос не включен в по вестку собрания. Поэтому по инициативе «реформаторов» начато новое судебное разби рательство об изменении по вестки собрания и переносе его срока. Однако насколько реален перенос собрания, судить трудно. Отвечая на вопросы журналистов, Генрих Падва заметил, что в принципе суд может вынести определение о переносе собрания в тече ние 24 часов, а уж затем рас сматривать иск по существу. Другое дело — будет ли при нято подобное решение? Естественно, журналистов интересовало, как распреде лены пакеты акций между компаниями, из чего сложи лись те самые более 50 про центов? Похоже, в счет идет и переданный в залог ком мерческому банку «Междуна родная финансовая компа ния» 15-процентный пакет акций, который признан ар битражным судом не голосу ющим в полном объеме. Уч тены и 17,29% акций, в свое время полученных АО «К.С. Ферст Бостон» на чековом аукционе, законность прове дения которого по иску про куратуры будет рассматри вать арбитражный суд. Что касается существующего рас пределения акций между компаниями, то четкого от вета получено не было. Орга низаторы пресс-конференции не уставали заверять журна листов, что они представля ют интересы весьма достой ных и солидных инвесторов, которые пока разочарованы тем, как работают их вложе ния в акции НЛМК. Вместе с тем представители компа ний признали, что инвести ции, сделанные в ценные бу маги комбината, не отража ют его полной стоимости. Таким образом, логично сде лать вывод, что реальная цена акций куда выше той, по которой они приобрета лись. Встречались ли устроите ли пресс-конференции с ны нешним Советом директоров и менеджерами НЛМК, об суждали ли проблемы разви тия комбината и пути их ре шения, готовили ли долгос рочные совместные програм мы — это тоже интересовало журналистов. Из ответов сле довало, что прямых контак тов, не говоря уж об их регу лярности, было крайне мало. Более того, как заявили пред ставители компаний, они не обладают достаточной инфор мацией о финансово-эконо мическом положении пред приятия. Причиной тому, в частности, — отсутствие не зависимого аудита. Впрочем, это утверждение трудно «со стыковать» с общеизвестным фактом: независимый аудит комбината состоялся, его ре зультаты имеются в Европей ском банке реконструкции и развития, о чем не преминул напомнить один из газетчи ков. Однако, признавая свою неполную осведомленность о состоянии дел на комбинате, «реформаторы» настойчиво говорили о том, что потенци ал комбината используется не в полную силу. В связи с этим у журналистов возник вопрос: обладают ли акцио неры-реформаторы конкрет ной программой реструктури зации АО «НЛМК», повыше ния эффективности производ ства? Ответ был достаточно противоречив. С одной сторо ны, имеются программы до лгосрочного инвестирования и найдены источники попол нения оборотного капитала предприятия. С другой — отсутствие всеобъемлющей информации не дает сделать эти программы более кон кретными, а потому следует пригласить крупных специ алистов для анализа положе ния дел. Весьма тезисно было сказано о том, что рабочие должны участвовать в прибы лях, больше средств необхо димо выделять на охрану ок ружающей среды, активнее влиять на развитие города. Зато немало стрел было выпущено в сторону нынеш него Совета директоров. Едва ли не каждый в своих отве тах нашел возможность упо мянуть о его «закрытости», подчеркивая прозрачность деятельности своих предста вителей на этом поприще в дальнейшем. Не раз упоми налось и о том, что Совет ди ректоров не прислушивается к мнению акционеров. Были и другие упреки. Пытаясь оценить пресс- конференцию в целом, нель зя не заметить ее конфронта ционный характер. Невольно задумаешься: неужели суды, жалобы, апелляции — един ственный путь устранения разногласий? Почему не сесть за стол переговоров и попы таться понять друг друга, найти взаимоприемлемые решения? Наконец, зачем, обратившись-таки в суд, тем не менее, надо взывать еще и к общественному мнению? А что касается упреков нынешнему Совету директо ров, критики положения дел на комбинате — пожалуй, и липчане могли бы внести сюда свою лепту. Но они зна ют и другое: комбинат живет и работает, металлурги вовре мя получают зарплату, фун кционирует социальная сфе ра, которой пользуется весь город. Налоги, вносимые НЛМК, составляют основу бюджетов области и Липец ка. Это есть сегодня. Кто спо рит, хороши и декларируе мые намерения «реформато ров». Но каковы будут ре зультаты? Вкус реформ, и это знает каждый россиянин, не всегда сладок... О. СЕРГЕЕВ, Москва — Липецк. Кстати, вчера пресс-службой совета директоров НЛМК по поводу информации, прозвучавшей на пресс- конференции, было сделано специальное заявление, текст которого "ЛГ” публикует на 2-й стр. ИНТЕРВЬЮ С КОМПЕТЕНТНЫМ ЧЕЛОВЕКОМ «ПОМОГАТЬ СТРАЖАМ ПРАВОПОРЯДКА ВО ВСЕМ МИРЕ СЧИТАЕТСЯ ДЕЛОМ ПОЧЕТНЫМ, А НЕ ЗАЗОРНЫМ...» «Где-то в хсурнале прочитал, что на Западе полицейские службы в своей работе часто опираются на помощь обычных граждан, которые считают своим долгом сообщить о подозрительных лицах, о готовя щихся преступлениях. И это нисколько не делает западное общество менее демократичным, а наоборот, помогает полиции успешно проти- 1 б Н 1 водействовать преступности. Интересно, почему подо ная практика не стала нормой поведения у нас, в России? С. Дворников, г. Лиг Вот такое письмо пришло не давно к нам в редакцию. Проком ментировать его наш корреспон дент попросил сотрудника управ ления ФСБ России по Липецкой области Сергея РАЗБИРИНА. — Начну с того, — сказал он, — что спецслужбы, к которым принад лежит и ФСБ, отличаются от инфор мационных, юридических и иных служб тем, что в своей работе при меняют специальные средства и ме тоды . Одним из основных таких средств является использование ин формации, полученной от граждан, в том числе и на конфиденциальной основе. Существование подобной практики не является открытием для многих наших соотечественников. 1 пецк.» Однако всего лишь пять лет назад лица, помогающие правоохранительным ор ганам, получили юридически закреп ленный статус «граждан, содействую щих органам, осуществляющим опера тивно-розыскную деятельность». — Выходит, совсем недавно по могать органам правопорядка было вроде как незаконно? — Не совсем так. В (нашем общест ве, как вы знаете, произошли серьез ные социально-политические переме ны, постепенно стали утверждаться правовые и демократические начала. Это потребовало более четко обозна чить и регламентировать существова ние института лиц, оказывающих по мощь правоохранительным органам. Особенно это касалось тех, кто помо гал нам на конфиденциальной осно ве. В годы «перестроечной» нераз берихи эти люди ощутили на себе своего рода психологическую блока ду, связанную с некорректными уп реками в их адрес. Более того, от на иболее радикальных «борцов с ре жимом» звучали требования о пуб ликации списков лиц, сотрудничав ших с органами госбезопасности. Огульная критика этих граждан не обоснованно замалчивала их реаль ный вклад в дело безопасности го сударства. После выхода закона об оперативно-розыскной деятельности взаимные обязательства спецслужб и граждан, помогающих им, были на конец-то четко определены. Мы от вечаем за их безопасность. Те из них, кто работает по контракту, имеют право на социальную и правовую за щиту, пенсионное обеспечение, ма териальное вознаграждение. Заслу ги наиболее отличившихся могут быть отмечены высокими государ ственными наградами. (Окончание на 2-й стр .) [|||110а1| Н! т к , Ш С!11111Н0Ш! Неподдельный интерес вы звала только чтообнародованная в Москве декларация о доходах и имуществе премьера Виктора Черномырдина. Вместе с супру гой Виктор Степанович владеет недвижимостью и автомобилем на общую сумму 268 350 016 руб лей. Как констатируют, не без иронии, некоторые газеты, полу чается, что Ченормырдин за всю свою жизнь заработал в семь раз меньше, чем его заместитель Анатолий Чубайс —за считанные месяцы в 1996 году! Согласно документу, заполнен ному рукой Черномырдина и пере данному в налоговую инспекцию по месту жительства, все имущество премьера — это загородный дом в 315 квадратных метров с земельным участком площадью 1473 квадратных метра (стоимостью 150 350 016 руб лей) и белый джип «Шемоле-Блей- зер» (112 миллионов рублей). Даже квартира в Москве площадью 148,7 квадратных метра принадлежит не семье премьера; он использует ее «по договору жилищного найма», как и «ряд объектов Федеральной служ бы охраны РФ». Совсем «смешные деньги» полу чены Виктором Степановичем за весь прошлый год. «Доход главы ка бинета за 1996 год, — замечает га зета «Коммерсантъ-Оа||у», — соста вил 46 389 432 рубля. Все нажитое премьером —это всего лишь непол ных шесть годовых доходов образ ца 1996 года. Декларация получи лась по-детски бесхитростной. У Черномырдина нет не только дохо дов, скажем, от «Монтес Аури» (что было бы, впрочем, нарушением за кона, запрещающего госслужащим коммерческую деятельность) или го нораров от написанных бестселле ров (чем существенно поправили свои финансовые дела его замы Борис Немцов с Альфредом Кохом). Скромность премьера доходит до того, что в своей декларации он во обще не упоминает денежные сче та. Это как и отсутствие в его со бственности каких бы то ни было ценных бумаг, включая акции взра щенного премьером «Газпрома», по жалуй, самое удивительное в его декларации». Действительно: после скандала с французской газетой «Монд», оце нившей имущество хозяина россий ского «Белого дома» в пять милли ардов долларов, от Виктора Степа новича можно было всего ждать, но только не такой вот скромности. Осо бенно, если учесть, как он тянул во лынку с обнародованием этих дан ных и выдал их чуть ли не под зана вес отпущенного Ельциным срока, который истекает 16 июля... Но, как известно, клин клином вышибают. Юрий ДЮКАРЕВ. г. Москва.
Made with FlippingBook
RkJQdWJsaXNoZXIy MTMyMDAz