Липецкая газета. 1997 г. (г. Липецк)

Л И П Е Ц К А Я • / Ж г а з е т а 10 и ю н я 1 9 9 7 г . , № 1 1 2 ( 1 4 2 6 ) й СЛОВО — ПРОКУРОРУ ЗА НЕУПЛ АТУ Н АЛ ОГОВ М ОЖ Н О ПОПАСТЬ И ЗА РЕ Ш ЕТК У . . . Н е с е к р е т , ч т о м н о г и м р а б о ч и м и с л у ж а щ и м з а ­ д е р ж и в а ю т з а р п л а т у н а м е с я ц ы , а и н о г д а и г о д ы . Б е д с т в у ю т в р а ч и и у ч и т е л я , д л я к о т о р ы х з а р п л а ­ т а — е д и н с т в е н н ы й и с т о ч н и к с у щ е с т в о в а н и я . Н о т р у д н е е в с е х п р и х о д и т с я п е н с и о н е р а м . Б а ­ б у ш к и и д е д у ш к и , л и ш и в ш и с ь м о л о д о с т и и з д о ­ р о в ь я , ж д у т , к а к к о г д а - т о п и с е м с ф р о н т а , п е н с и ­ о н н о г о п о с о б и я . Невыплаты страховых взносов работодателями и гражданами в Пенсионный фонд усугубляют и без того сложное их положение. Од­ нако руководители отдель­ ных предприятий, учрежде­ ний и организаций не спешат перечислять деньги пенсио­ нерам. По истечении установ­ ленных сроков уплаты стра­ ховых взносов невнесенная сумма считается недоимкой и взыскивается с начислени­ ем пени. Пеня начисляется с суммы недоимки за каждый день просрочки и иногда пре­ вышает сумму страховых взносов в несколько раз. Так, в марте 1997 года прокуратурой Липецкой об­ ласти в интересах отделения Пенсионного фонда России по Липецкой области к ОАО «Мебельный комбинат «Бе­ резка» был предъявлен иск о взыскании задолженности по страховым взносам на 764 З а 4 м есяца нынешне го года управлением ФСНП Рос ­ сии по Липецкой области при ­ нято к производству 227 пос ­ тано вл ен ий об о б р ащ е н и и в зы с к а н и я на им ущ е с тв о предприятий и организаций на сумму свыше 2 2 7 ,5 млрд, руб ­ лей и 20 материалов, подтвер ­ ж д аю щ и х з а д о л ж е н н о с т ь предприятий в Пенсионный фонд на сумму 25 ,5 млрд, руб ­ лей. Наиболее крупные сум ­ мы, предъявленные к взыска ­ нию, приходятся на АО «Ли- п е ц к ц е м е н т » — свыщ е 12 млрд, руб., ЛМ К «Свободный сокол» — 60 млрд, руб., ООО «Энерготепломонтаж» — 3 ,2 млрд, руб ., ОАО «Липецкий трубный завод» — 3 ,7 млрд, руб. Арест имущества применя ­ ется в том случае, когда дру ­ гими путями ликвидировать задолженность уже невозмож ­ но. В этом году произведено 135 арестов имущества пред- приятий-недоимщиков на сум ­ му свыще 66 млрд, рублей. Так как больщинство производи ­ тел ей не им е е т оборотны х средств и выполнение основ ­ ной доли договоров обеспечи ­ вается бартерными поставка ­ ми готовой продукции, арест которой может привести к ос- таьювке предприятия, прежде ЧЕЫ его наложить, в каждом кш кр е тном случае очень вни- иательно изучается ситуация, про гно зирую тся возможные последствия этого щага. Хоро ­ ший результат дает профилак ­ тическая работа с руководи ­ телями предприятий-недоим- щиков. В ходе рабочих встреч с ними выясняются причины образования недоимки , опре ­ деляются возможные пути ее ликвидации. На сегодняшний д е н ь п р о в е д е н о 8 7 т а к и х в с тр еч , р езуль татом стал о снижение задолженности по платежам в бюджет почти на 3 0 млрд, рублей. Вот несколь ­ ко прим еров . Так , ЛФ ОАО «Энергостроитель» полностью Ногасил задолженность в 481 млн. рублей, автобаза ОПС — на сумму 26 6 ,7 млн. руб., з а ­ вод «Химпродукт» — на 500 млн. руб. На 73 8 млн. сокра ­ тил свою зад о лж енн о с ть и трубный завод. Практика показывает, что эффектной мерой погашения задолженности является арест высоколиквидного имущества. в том числе и легкового тран ­ спорта руководителей. Вла ­ дельцу имущества, на которое наложен арест, законом пред ­ оставлено право первооче ­ р ед н о го выкупа . И м но ги е предприятия, пользуясь этим правом, изыскивают средства и з н а ч и т е л ь н о с о к р ащ аю т свою задолженность. В теку ­ щем году таким способом воз ­ вращ ено в бюджет почти 6 млрд. руб. Разработан и внедрен в практику механизм реализа ­ ции арестованного имущест ­ ва через уполномоченные тор ­ говые организации , в число ко торы х вощли о б л ас тно й Центр организации рыночных отнощений, ЗАО «Л и п е ц к -Т ^ - минал», АО «Липецкоблснаб», Ф онд им ущ ества Липец кой области. В результате совмес ­ тной работы заклю чено 57 трехсторонних договоров по схеме: комитент — УФСНП — комиссионер. Нередко само ­ му налогоплательщику пред ­ оставляется право реализовы ­ вать данное имущество в счет погащения задолженности. Поскольку проблема н е ­ своевременной выплаты пен ­ сий, пособий, зарплаты бюд ­ жетникам переросла все ра ­ зумные рамки, налоговая по ­ лиция стремится пополнять бюджет непосредственно на ­ личными деньгами. В этих це ­ лях практикуются с налоговы ­ ми инспекциями совместные рейды по изъятию наличных средств непосредственно из касс предприятий-должников. Уже изъято и перечислено в бюджет более 9 ,5 млрд, руб ­ л ей . А в с е го в р езул ь та те предпринятых управлением налоговой полиции мер пред ­ упредительного и администра ­ тивного характера в текущем году общая сумма задолжен ­ ности перед бюджетом и Пен ­ сионным фондом Российской Ф е д ер ац и и сн иж ен а б ол ее чем на 4 6 ,2 млрд, рублей. В заключение хотелось бы сказать: задолженность перед бюджетом — беда всего наш е ­ го общества. И налоговая по ­ лиция вместе со всеми заин ­ тересованными сторонами не ­ устанно будет искать оп ти ­ мальные и, главное, законные пути ее решения. И ван ГО РЛО В , пол ков н и к н ал о го в о й п о л и ц и и . СИТУАЦИЯ ДЕЛО ЖИТ ЕЙСКОЕ, А ХЛО ПОТ Н Е ОБЕРЕ ШЬСЯ Д е п у т а ты К а з а ц к о го с е л ь с к о го С о в е т а , ч то в Е л е ц ком р а й о н е , ж д у т -н е д о ж д у т с я о тв е та о т о б л а с тн о го С о б р а ­ ния д е п у т а т о в , к уд а о ни о б р а ти л и сь з а п ом ощ ью в р а з р е ­ ш е н и и си т у а ц и и с вы б о рам и ново го гл авы . Дело в том, что спустя че ­ тыре м есяца после выборов с е л ь с к а я и с п о л н и т е л ь н а я власть в К азаках оказалась «обезглавленной» — ее руко ­ водитель неожиданно для всех д о б р о в о л ь н о сл ож ил свои полномочия и перешел на р а ­ боту в коммерческую органи ­ з а ц ию , во з гл авив Елецкий филиал фирмы «Л ипецк -М о - байл». По всем правилам, на терри тории о кру га надо бы назначать новые выборы. Их организация — дело хлопот ­ ное и весьма затратное , а по части финансов и в селе , и в районе не густо. Обо всем этом зашел р а з ­ говор на внеочередной сессии сельсовета. Обязанности гла ­ вы временно поручили испол ­ нять е го председателю Н. Се - менихину. А вот насчет выбо ­ ров депутатам пришла мысль обратиться к областным за ко ­ нодателям, принявшим в свое время закон «Об общих при ­ нципах организации местного самоуправления в Липецкой области». Вариант же рещения проблемы предложили такой: внести коррективы в статью 16 пункт 2 этого документа, д о ­ полнив ее словами, что главы сельских администраций мо ­ гут избираться представитель ­ ными органами местного с а ­ моуправления, т .е . сельсове ­ тами , из числа депутатов. Обращение депутатов Ка ­ зацкого сельсовета, как извес ­ тно, было рассмотрено на пос ­ леднем заседании областного Собрания. Поправка к закону была принята в первом чтении, а сам документ направлен на доработ 1 « в соответствующий комитет Собрания. Прослышав о том, общ ес ­ твенность Казаков воспрянула духом. Но при любом исходе дела выборов здесь все рав ­ но не избежать. Если главой станет депутат , его место в сельском парламенте остает ­ ся вакантным. Но в этом слу ­ чае выборы будут не столь д о ­ р о го с то ящ и м и , ведь в них участвует не все население , а то л ь к о о п р е д е л е н н а я е го часть. А л е к с а н д р Д ЕМ Е Н Т Ь Е В . Елецкий район. миллиона 172 тысячи рублей и пени на сумму 1 миллиард 977 миллионов 734 тысячи рублей. Арбитражный суд удовлетворил исковое заявле­ ние прокуратуры и взыскал с ответчика указанную сум­ му, обратив взыскание на его имущество. Кроме того, в доход бюджета с ответчика была взыскана и госпошли­ на в сумме 25309534 рубля. И такие иски не единич­ ны. Задолженность по стра­ ховым взносам и пеня взыс­ киваются с ООО «Граждан- жилстрой-1», АООТ «Жил- строй-2», ЗАО СП-2 «Пром- строй» и ряда других. Толь­ ко в этом году в интересах отделения Пенсионного фон­ да России прокуратурой об­ ласти в Арбитражный суд за­ явлено 11 исков на сумму около 12 миллиардов рублей. С ответчиков уже взыскана часть предъявленной суммы и взыскание продолжается. Защищая интересы престаре­ лых и неимущих слоев насе­ ления, Арбитражный суд взыскание обращает на иму­ щество должника, который в дальнейшем может быть при­ знан банкротом. Руководите­ лям необходимо подумать: стоит ли доводить предпри­ ятие до такого состояния? Действующим законода­ тельством предусмотрена и более строгая ответствен­ ность лиц, уклоняющихся от уплаты налогов, — уголов­ ная. Хочу еще раз напом­ нить, что в соответствии со статьей 198 УК РФ за укло­ нение гражданина от уплаты налога, совершенное в особо крупном размере, может быть назначено наказание в виде штрафа в размере от пятисот до одной тысячи минимальных размеров опла­ ты труда или в размере зара­ ботной платы или иного до­ хода осужденного за период от пяти месяцев до одного года либо лишением свободы на срок до трех лет. Еще жес­ тче наказываются лица за уклонение от уплаты налогов с организаций, которое пред­ усматривает статья 199 УК РФ. Если же это деяние со­ вершено неоднократно, то можно получить пять лет тюрьмы с лишением права занимать определенные до­ лжности или заниматься оп­ ределенной деятельностью на срок до трех лет. Говорят, кто не рискует, тот не пьет шампанского. Но прежде чем становиться на путь преступления, задайте себе вопрос: нужно ли, укры­ вая налоги, напрашиваться на пять лет лишения свобо­ ды или лучше отказаться от этого опасного дела? Александр РУДНЕВ, заместитель прокурора Липецкой области, совет­ ник юстиции. ПОСЛЕСЛОВИЕ К ОДНОМУ ЗАСЕДАНИЮ , У Л У Ч Ш Е . У П Р Е Д И Т Ь П о с в я щ е н н ы й н е д а в н о о т м е ч а в ш е м у с я М е ж д у ­ н а р о д н о м у д н ю з а щ и т ы д е т е й п р и е м в а д м и н и с ­ т р а ц и и о б л а с т и з а д у м ы в а л с я к а к т о р ж е с т в е н н ы й . Н у п р и н я т о в п р а з д н и к и г о в о р и т ь о п р и я т н о м ! Р у ­ к о в о д и т е л и о б л а с т и и г о р о д а Л и п е ц к а , с о т р у д н и ­ к и р а з л и ч н ы х с л у ж б и в е д о м с т в н а м е р е в а л и с ь п о д в е с т и и т о г и с в о е й р а б о т ы , п о з д р а в и т ь о с о б е н ­ н о о т л и ч и в ш и х с я . О д н а к о р а з г о в о р к а к - т о с а м о ­ п р о и з в о л ь н о в ы ш е л и з н а м е ч е н н о г о р у с л а и с в е л ­ с я к м н о г о ч и с л е н н ы м п р о б л е м а м . Ш ( Д 0 Е ПЯТОЕ ПРЕДПРИЯТИЕ ОБЛАСТИ ЧИСЛИТСЯ В ДОЛЖНИКАХ ПЕРЕД ГОСУДАРСТВОМ С о к р а щ е н и е н е д о и м о к в б ю д ж е т — о д н о и з в а ж ­ ны х н а п р а в л е н и й в д е я т е л ь н о с т и н а л о г о в о й п о л и ­ ц и и . В н а с т о я щ е е в р е м я к а ж д о е п я т о е п р е д п р и я т и е о б л а с т и и м е е т н е д о и м к у . Н а м е т и л а с ь и т р е в о ж н а я т е н д е н ц и я к с о к р ы т и ю ил и н е и с ч и с л е н и ю н а л о го в . П о л и ц и я вы н ухсден а п р и м е н я т ь р я д м е р п р о ф и л а к ­ т и ч е с к о г о и а д м и н и с т р а т и в н о го х а р а к т е р а . О с т а н о в ­ лю с ь н а э т о м п о д р о б н е е . Д е м о к р а т и я . О б щ е с т в о . В л а с т ь Правда, сначала замес­ титель главы администра­ ции области Павел Гучек все-таки сделал акцент на достигнутом. И справедли­ вости ради надо сказать, что удалось не так уж мало. Только за последние два года сданы в эксплуатацию родильные дома в Усмани и Липецке, молочная кух­ ня в Ельце, госпиталь для ветеранов Великой Отечес­ твенной войны в Задонском районе, где нашлось место и для детского, гинеколо­ гического отделений, род­ дома, приняли ребят и три школы в Липецке и рай­ онах. Продолжается стро­ ительство Центра реабили­ тации для детей-инвалидов в селе Подгорное Липецко­ го района, детской поли­ клиники в Ельце, областно­ го акушерского корпуса. Завершена реконструкция детдомов в Липецке и Ель­ це. Несмотря на многочис­ ленные трудности, удалось снизить материнскую и младенческую смертность. Дети до двух лет бесплат­ но обеспечиваются молоч­ ными продуктами. Бес ­ платно осуществляется и оздоровление детей в сана­ ториях. С пониманием относят­ ся к проблемам руководи­ тели крупных предприятий и организаций, оказывая большую помощь органам исполнительной власти и местного самоуправления. Только в последнее время 3,5 тысячи детей получи­ ли от них подарки на сум­ му свыше 200 млн. рублей. Во всех городах и рай­ онах восстановлены комис­ сии по делам несовершен­ нолетних, увеличивается количество школьных пси­ хологов и социальных пе­ дагогов. Пока удается до­ биваться снижения подрос­ тковой преступности. Однако проблем оказа­ лось куда больше, чем до­ стижений. К примеру, пе­ ред острейшей необходи­ мостью открытия специ­ ального учебного заведения закрытого типа для детей, склонных к правонаруше­ ниям, оказались сотрудни­ ки отдела по пресечению правонарушений несовер­ шеннолетних. Увы, сегод­ ня его нет, и потому путь у таких ребят, как правило, один —исправительно-тру­ довые колонии. А ведь всем известно, что любая про­ филактика обходится куда дешевле лечения. И было бы разумнее открыть такое учебное заведение на базе какого-нибудь ПТУ. Угрожающие размеры принимает детская нарко­ мания. Социологический опрос показал, что из сту­ дентов двух вузов нашей области двадцать процен­ тов уже пробовали, восемь — регулярно употребляют наркотики. А, между тем, бороться с этой бедой на­ много проще на начальном этапе. Но для этого нужна дорогостоящая аппаратура, позволяющая определять у начинающих наркотики в крови. Ее нет, и неизвест­ но когда будет. Детские дома вообще — вопрос извечно больной. Лишенных родителей братьев и сестер разлучать нельзя —это ясно. А пото­ му сейчас взят курс на ор­ ганизацию семейных дет­ домов. Но опять же нуж­ ны средства. Деньги нужны и адми­ нистрации Усманской вос­ питательно-трудовой коло­ нии на строительство ко­ тельной, нужны детсадам, школам. Домам творчества и станциям юных техни­ ков, матерям. Все упирает­ ся в финансовый вопрос. И наивно думать, что решен он будет скоро. Единствен­ ное, что можно дать детям уже сейчас, — это заботу и внимание взрослых. Пусть хоть в этом они не будут об­ делены. Н а т а л ь я ; А Л Е К С А Н Д Р О В А . ■МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ: ОПЫТ, ПРОБЛЕМЫ О РО Г У о с и л и т К А М ЕН Ь , УЩ И И . А П О Д Л ЕЖ А Ч И И ВО Д А НЕ ТЕЧ ЕТ . . . Н е р а з в р а з г о в о р а х с к о л л е г а м и п р и х о д и л о с ь с л ы ш а т ь ; в а м , д е с к а т ь , х о р о ш о , в ам Г л а з у н о в в с е г ­ д а п о м о ж е т . . . Н е с п о р ю — х о р о ш о . И А н а т о л и й И в а н о в и ч Г л а ­ з у н о в , р у к о в о д и т е л ь н а ш е г о с е л ь х о з к о о п е р а т и в а , д е й с т в и т е л ь н о п о м о г а е т . Но х о ч у н а п о м н и т ь с т а ­ р ую и с т и н у : п о м о г а ю т т о м у , к т о с а м р а б о т а е т . Одной из главных про­ блем, которую волей-нево­ лей решают все сельские администрации, является организация закупок мо­ лока. Конечно, с продук­ тивностью ферм — тем более наших, крутовских, — объем закупленного у населения молока не идет ни в какое сравнение. Но все же шестьсот-семьсот килограммов в день, а именно столько мы заку­ паем сейчас, это не так уж и мало. Охотно ли люди сдают молоко? Всякое бывает. В Крутом у населения 169 коров, причем примерно 20 процентов из них вла­ дельцы заменили на стель­ ных телок. Значит, плани­ руют и в будущем полу­ чать свое молоко. И, естес­ твенно, продавать излиш­ ки. Однако существуют про­ блемы иного толка. Часто селян подводит наш моло­ козавод. А как можно со­ трудничать с партнером, который слова своего не держит? Задерживается оп­ лата за полученное молоко. Задерживается зарплата молокосборщиков, являю­ щихся штатными работни­ ками молзавода. Можно ли так работать? Ответ как в том анекдоте: ведь работаем же... В про­ шлом году молокосборщик И. Швецов закупил у насе­ ления в общей сложности 35 тонн молока. Немного ниже результат у И. Горяй­ нова, да и остальные пот­ рудились неплохо. А раз люди работают, то надо их хоть как-то поощ­ рять. Есть в распоряжении сельадминнстрации 40 гек­ таров пашни, на которых выращиваем травы на сено. Естественно, при помощи сельхозкооператива «Кру- товской» и засеваем, и ко­ сим. Сено распределяем между сдатчиками в соот­ ветствии с объемом полу­ ченного от них молока. И сборщики тоже свою долю получают. Но этого недостаточно, людям деньги нужны. И приходится сельской адми­ нистрации, вместо того, чтобы своими делами зани­ маться, из нерадивого парт­ нера эти деньги «выколачи­ вать». Ведь иначе закупки молока можно вообще свес­ ти «на нет». И это — не единствен­ ная наша забота. Не мень­ шую головную боль достав­ ляет организация питания детей в школе, в детском садике. Школьники выра­ щивают на своем учебно­ опытном участке овощи, зелень для приправ, ягоды. Прошлой осенью школьная столовая была обеспечена собственными соленьями, вареньями, компотами. Ко­ нечно, без участия сельской администрации организа­ ция этого дела не обошлась. Мы договорились с руко­ водством «Крутовского» о том, чтобы и в текущем году школе было выделено дополнительно три гектара пашни для выращивания картофеля. Уже примерно подсчитано: выращенного урожая должно хватить для столовой. Как уже было сказано, руководитель «Крутовско­ го» Анатолий Иванович Глазунов нам всегда помо­ гает, но ведь нельзя же только брать, нужно и свою долю труда внести. Но если кооператив, не обязанный оказывать та ­ кую помощь, не остается в стороне от общих проблем села, то другие предпри­ ятия, так же расположен­ ные на наших землях, та­ кой щедростью не отлича­ ются. Ни колбасный цех, ни современная мельница, действующие в Крутом, до недавнего времени ни руб­ ля не отчисляли в местный бюджет, да и благотвори­ тельностью заниматься не спешили. Не раз и не два подни­ мала я этот вопрос и в рай­ онной администрации, и на сессиях районного Совета, куда нас, глав сельских ад­ министраций, постоянно приглашают. Ведь в самом деле, раз уж мы стремимся жить цивилизованно, то под отношения органов мес­ тного самоуправления и предприятий всех форм со­ бственности надо подводить четкую юридическую базу, не разбрасываясь льготами. До льгот ли, когда бюджет пуст? Мои предложения были услышаны: на одной из пос­ ледних сессий районного Совета было принято реше­ ние о взимании в районную казну налогов с предпри­ ятий всех форм собствен­ ности, независимо от их принадлежности и места регистрации. В том числе и с колбасного цеха, н с мельницы. Значит, и нам кое-что достанется. Так и работаем. Где-то организуем дело, да и сами наравне с другими одно­ сельчанами потрудимся — на благоустройстве терри­ тории, к примеру, или на заготовке продуктов пита­ ния для детей. Где-то об­ ращаемся за спонсорской помощью... Как лучше для дела, так и действуем. А в итоге — пройдите по Крутому, поговорите с людьми. Большинство пре­ тензий к местной власти не имеют. Не это ли дей­ ствительно высокая оцен­ ка наших усилий? Она и заставляет нас работать еще активнее. Валентина ОТРУБЯННИКОВА, глава Крутовской сельской администрации. Добровский район. КОММЕНТАРИЙ ПУБЛИЦИСТА ВЛ АСТ Ь БО Л ЬШ Е Н Е БУ Д ЕТ П Р И К А З Ч И К О М ? П р и н я в свой з а к о н о м е с тн ом с а м о у п р а в л е н и и , об ­ л а с ть с т а л а р е ж е о гл я ды в а ть с я н а в з б а л м о ш н ую с то ­ л и ц у . И п р и н ц и п — « д а в а й т е - к а , м у ж и к и , ж и т ь св оим ум о м !» — все б ол ьш е о вл а д ев а е т м а с с а м и . Правда, несмотря на то, что областная законодатель­ ная база здорово расширилась, новые выборные органы заработали на местах не сразу, иные главы да председа­ тели райсоветов и сегодня скучнеют лицом, если теле­ фон на столе не работает и посоветоваться с вышестоя­ щим начальством невозможно. А что вы хотите — все мы вышли из застегнутой на все пуговицы «партийной шинели». Приученная к демократии от КПСС провин­ ция разговоры о двух ветвях власти (плюс судебная) до­ лго попросту не воспринимала: какой еще, к шутам, плю­ рализм, если законодатель, исполнитель и судья в еди­ ном лице еще вчера сидел в кабинете с надписью «пер­ вый секретарь райкома»? А опереточные представитель­ ные органы в лице районных Советов походили на при­ лизанного приказчика, стоящего за спиной своего хозя­ ина с вечным вопросом «Чего изволите?» Но эпоха назначенцев и порученцев прошла, власть на местах стали избирать сами люди, «под себя», и это поставило, наконец, проблемы управления с головы на ноги. Времена, когда один председатель (колхоза) посылал другого (сельсовета) за бутылкой, а то и куда подальше, а потом брезгливо выслушивал его просьбы выделить машину «угольку для школы привезти», кончились. На селе представительная власть проявляет все больше учас­ тия в разрешении разных вопросов и уже не позволяет хлопать себя по плечу. Тому есть причины. Первая: по легитимности сельский голова сравнялся с тем же пред­ седателем кооператива — того и другого выбрал народ, причем, как правило, один и тот же. Вторая; в отличие от своих предшественников, олицетворявших бесправ­ ную и неимущую Советскую власть, нынешний глава пристегнут» к исполнительной вертикали — районной администрации, отчасти областной, а там к правитель­ ству и — а как вы думали! — самому президенту... Третья: денег «на жизнь» нет ни у того, ни у другого — так что делить им, как говорится, нечего часто в самом буквальном смысле слова. Четвертое: местное самоуп­ равление в лице главы администрации, председателя Совета де-юре из декоративного образования превраща­ ется в реальную силу, способную принимать обязатель­ ные для исполнения решения. Во всяком случае, обла­ дая правом контроля за субъектом хозяйствования, сель­ ские чиновники вырастают в глазах местного населения, да и собственных тоже. Это последнее раздражает осо­ бенно тертых командиров производства, всегда испове­ довавших чапаевский принцип руководства: одна голова — хорошо, а две — хуже. Иногда дело доходит до кон­ фликтов. В задонском сельхозкооперативе «Аврора» его председатель объявил «импичмент» главе сельской ад­ министрации (кстати, своему бывшему подчиненному). Последний не стеснялся критиковать руководителя за высокомерие и прочие недостатки, ну и докритиковгш- ся: на одном из заседаний правления главе указали на дверь —мол, есть вопросы, которые будем обсуждать без посторонних (!). Обиженная сторона обратилась за под­ держкой к общему собранию. Костер кое-как потушили, но угольки тлеют до сих пор... Так обстоят дела в самой глубинке. А вот на район­ ных ветвях (законодательной и исполнительной) власти пока относительно спокойно, аппаратные птахи щебечут, бумажки, словно листья, шуршат, никто никого не клю­ ет, никто не возникает — дураков нет рубить сук, на который тебя посадили. И потом психологически трудно обживать коридоры да кабинеты, где ты всего лишь гость и по которым еще бродят тени «первых», «вторых» и прочих членов бюро и комитетов. Да и должности в Со­ вете вопреки тонким намекам и прямым наставлениям сверху до сих пор неосвобожденные. А посему тесноты не возникает. Это раньше в здании, поделенном на два крыла, работала агентура, выяснявшая и докладывав­ шая кому положено — кто и к кому зашел, за что и сколько выпили. Сегодня законодатель в лице депута­ тов, так или иначе зависящих от администрации, слу­ шается ее как мать или старшую сестру... Пока районная законодательная власть здорово спу­ тана властью исполнительной, редко проявляет инициа­ тиву, не берется за вопросы стратегические. Но это пока. Как говорится, какие наши годы... Нельзя не заметить, как взрослеет наша власть, как вырастает из коротких латаных-перелатаных штанишек советской демократии, норовя примерить на себе главный сегодняшний наряд — областной закон о местном самоуправлении. Конеч­ но, не доросли еще наши местные депутаты до серьезно­ го контроля за расходованием бюджетных средств. И областные субвенции принимают, как... воздух, кото­ рый не замечаешь, но меж собой они уже шепчутся и отдельные статьи местной «конституции» декламиру­ ют, как стихи малоизвестных поэтов. Прошедшие весной повсеместно районные админис­ тративные советы с единым выдохом «так жить нель­ зя!» дали хорошую пищу для размышлений представи­ тельным органам власти. Вопросов для публики думаю­ щей, неравнодушной и озабоченной возникло немало. Куда закатилась бюджетная денежка? Как хозяйству­ ем? На чем можно заработать, если уж совсем умом не раскисли? Где он и в чем — потенциал территории? И если раньше сессии проходили с единой повеет кой, в едином порыве сразу принять все «за основу», то теперь все идет по-другому. В Хлевном, например, на административном совете был замечен «засланный ка зачок» из соседнего района. Сидел, смотрел, слушал, записывал. А после доложил в свой «штаб»: у них мож­ но взять вот это, а вот от этого надо отказаться... В Усмани депутаты начали разбираться в расходной час ти бюджета. Как, пытали они финансистов-чиновников, были израсходованы четыре миллиарда рублей на стро­ ительство газовой котельной? Где отдача и почему бы впредь такие суммы не тратить с согласия депутатов и даже, возможно, с одобрения самих избирателей? Что ж, может быть, с этого денежного вопроса и начнется взросление нашей поис’гине доморощенной власти, ког да больше всего ее будет заботить не строка в областном бюджете, а реальные рубли на счетах в своей, район­ ной, казне. Наша провинциальная демократия молода, она толь­ ко вызревает на свежих дрожжах самоуправления Власть многое может, если захочет смочь, если не об растет жирком благодушия. Помните, как герой одной сказки наводил на себя самокритику: «Я еще не волшеб ник, я только учусь...» Александр КОСЯКИН обозреватель «Липецкой газеты»