Липецкая газета. 1997 г. (г. Липецк)
< « 1^ 97 г^ , № 8 4 - 0 5 ( 1 39 8 - 1 399 ) "^ИПЕЦКАЯ Ж газета ■ > АКЦИОНЕ РЫ, БУДЬТЕ ГРА М ОТНЫ! П р облемы а кц и о н и р о в а н и я п о -п р е ж н е м у остаются одними из н а иболее сложных для н а шего общества. Н еред ко ущемляются не толь ко права рядовых акци онеров, но и не обеспе чиваются интересы с а мого государства. При чины? И сознательное игнорирование с ущ е с твующего законодатель ства, и правовая безгра мотность акционеров. Один и з больных с е годня вопросов — хране - {ние реестров акцион е - 9 ров общества. Провер ки , осуществленные об ластной ком и с с и е й по ценным бумагам и фон довом у рынку, выявили многочисленные факты нарушения законов. На п р и м е р , в АО «Строй м аш » и « Л и п е ц к с п е ц - монтажтрубопроводст- рой» акционеры имели более 2 0 процентов го л о с ую щ и х а к ц и й б е з предварительного р а з реш ения управления по антимонопольной поли тике. Отмечено также, что реестры ведутся не аккуратно, записи в них часто вносятся каранда ш ом , б ал анс а кций по п л ан ^ приватизации и а кции фактически в не с е н ны х а к ц и о н е р а м и , свести невозможно . И это ещ е н е всё ос ложнения и недоумения. К а к и х избежать? Вот ка ки е разъяснения дали н ам в Департаменте по у п р ав л ен ию имущест вом области. С 1 января тек ущег о года в соответств ии с Указ ом пре зидента «О мера х п о з ащи те прав акци о нер ов и обеспече нию ин терес ов го с у дарс тва как с о бс твенника и акци о не ра» акци о нерн ые общества с и чис л ом акЦи онеров-вл аде ль- цев о б ык н ове нн ых ак ций бо лее 500 о бязан ы п ор уча ть ведение и хранение рее стр ов св о их акци о нер ов специа ли зир ов анн ы м регис трат ор ам , дейс тв ующ им на о сн ов ании лицензий , в ы данн ых Фе де ральн о й к ом иссией п о р ы н к у ценн ых б у ма г. Рее с тр д олже н с оответ ств ов а ть зак о н од а тельств у, ч то б ы к о н тр ол ир ующ им ор га нам , э ми тент у и лицам , имеющим на это право, бы ла п о ня тна и д о с т у пна любая инф орм ация п о дв ижению акций в акци о нерн ом общес тве. В на ше й о б ласти лицен зии Федеральн о й к ом иссии п о р ы нк у ценн ых б умаг на прав о о с уще с твления дея тельн о с ти по веде нию реес т ров акци о нер ов имею т сле ду ющ ие специа лизир ов анн ые регис трат ор ы — «Д-Ст инол* и «Э к о н ом ика -?». Для ни х э та деятельн о с ть является исклю чи тельн о й и никак о й др уг о й на р ы нке ценн ых бу маг о ни занима ться не име ют права. В том чис ле и осу ществ лять ре гис трацию сде л о к по к у п ле-пр од аже цен н ых б умаг. По всем вопросам а кци о нерам и кщиди ческим лицам след уе т о браща ться в о б лас тн ую к ом иссию по це нн ы м б у магам и ф ондов ому ры нк у. О дн овреме нн о нап ом ина ем , ч т о по с тан овле нием Фе деральн о й к ом иссии п о це н н ы м б у магам и ф о нд овом у р ы нк у в мае пр о ш л ого года опреде лен пере чень д опол ни тельн ых сведений , к отор ы й от кр ы т ое АО об язан о о пу бли к ов а ть в СМ И, а именн о: со от н о ше ние с то им ос ти чис т ых ак тив ов и размера у с тавн ого капи тала; к ол ичес тв о акци онеров; н аимен ов ание и рек визит ы специа лизир ов анн ого рег ис трат ор а п о кажд ом у вид у ценн ых б у маг; наиме н ов ание п одр азде ления АО , о с уще с твляюще г о веде ние реес тра , реквизи т ы его. П одро бнее не о бх од им ую инф орм ацию м ож н о пол у чи ть у секре таря к ом иссии п о це нн ы м б у магам , те лефон 24- 62 -66. П одготов и л Владимир ПЕТРОВ. Банкр от. Это с л ово, как приг овор. О но з ас тавляет пр о с ы па ться в х олод н ом пот у не т ол ьк о к оммер сан т ов. В сег од ня ш ней Р о ссии от уг р оз ы с тать банкр отом не зас тра х ов ан ник т о. И тог да п о с ледствия не заставят себя ждать , и бо по за к о н у о федер а льн ых орг анах на л о г ов ой по лиции ее с отр у дни ки имеют прав о арес т ов ы вать им уще с тв о и физиче ски х , и юридических яиц . Н о е с ли на Западе оно поп ро с т у п о ш л о бы с м олот ка , то в Р о ссии п оявляет ся д о п ол ни тельн ы й ша нс у те х , к т о поп а л в т ру дн ое положе ние. В Липецке таким ша н с ом мож н о сме л о назва ть ма газин «Терминал». Т от сам ы й , ч т о нах од и тся на пр от ив пединс тит у та и при влекает ст у денческ ую бра тию б олее низкими , че м о б ыч н о, це нами . П о чем у б о лее низкими? Да п отом у, что именн о зде сь реа лиз уе т ся им уще с тв о, на к оторое орг анами на л огово й п ол и ции нал оже н арес т. П о с т у пае т о но сюда из разн ых мес т. Нед о имщик ов, з ад олж ав ш их бюдже т у т у и ли ин ую с у мм у, в о б ласти хва тает. В о сн ов н ом, э т о кр у пн ые ак ци о нерн ые о б щества , например , «Т рак т ор н ы й зав од», «Св об одн ый с о к ол» , «С т анк оз ав од» , «Це н тр ол и т»... П о с л ов ам с отр у дника о б ластн ого у п р авл ени я федеральн о й с л у жб ы на л огово й п ол иции О ле га Миненк ов а , т ол ьк о з а два перв ых месяца э т ого год а пр о изведен о 56 арес т ов на 4 3 млрд , р у б лей. И х отя с отр у дники с л у жб ы с тара ются искать наиб олее безб о лезненн ые п у ти вз ы скания , при рег у лярн ых неп латежа х п о с леднее неизбежн о. Со г ласн о определе нн о й п о л оже нием о чередн о с ти сна ча ла арест ов ы ваю тся нали ч н ые денежн ые средс тва , за тем — ценн ые б у маги , г ото вая пр од ук ция предпри ятий , с ы рье , о б ор у д ов ание , трансп орт и так далее. Раз мер ы вз ы сканий — от дв ух сот тыс яч до де ся тк ов м и л лиард ов р у б лей. Одна ко за ниматься коммерцией, реа лизуя арестованное, сотруд ники налоговой полиции по законодательству не имеют права. Для этой цели адми нистрацией области и при влекаются предприятия, от личающиеся экономической стабильностью и богатым опытом работы. ЗАО «Ли пецк-Терминал», которому принадлежит магазин, — одно из них. — Наша задача — по мочь недоимщикам реализо вать продукцию, которую они не сумели продать са мостоятельно, — рассказы вает директор «Терминала» Валентина Ляпина. — Глав ное для них — быстрее рас считаться с бюджетом. Ну, а чтобы быстрее про дать имущество, надо по просту снизить его стои мость. И тогда торговля пой дет полным ходом. Кто от кажется приобрести краси вую кофточку из ангорки по цене трехлетней давности — за семнадцать тысяч руб лей? Или сахар по три ты сячи, водку — по десять? Словом, товары, представ ленные в двух залах мага зина, пользуются покупа тельским спросом. Продук ты питания охотно берут жи тели с бли злеж ащих улиц, строительные матери алы и сантехнику —мелкие фирмы, зерновые — ферме- К О ГД А К АП ИТ А Л Ы У БЕГ АЮТ , З А В ОД Ы ОСТ АНАВ Л ИВ АЮТ СЯ. . . Деньги — кровь экономики. Сегодня в россий ских ж илах течет чужая кровь — валюта, «баксы» на «новоязе». Несовместимость доллара и истерзан ного реформами хозяйственного организма России столь велика, что не желает никак «чужая кровь» вливаться в сферу производящую. Не потому ли мощным потоком валюта устремляется туда, отку д а родом? За все годы реформ в России так и не создана эффективная правовая и нормативная база, полностью исключающая отток российских капита лов за рубеж , в том числе и в сфере валютно-эк спортных операций. Ф едеральная служба В Э К создана в стране в 1993 году Указом президента Нв 1444 от 2 4 сен тября, а закон «О валютном регулировании и ва лютном контроле» издан годом ранее . Что ж е произошло с той поры, что изменилось? С этого вопроса начался наш разговор с главным специалистом Липецкого отделения Центрально черноземного регионального центра Федеральной службы России по валютно-экспортному контролю Еленой Трошкиной. — Быть может, вы в кур се, что с августа по декабрь прошлого года деятельность службы ВЭК указом прези дента была временно приос тановлена. Но сейчас она вновь действует. Липецкое отделение начало работу по приказу службы ВЭК РФ от 1 августа 1994 года. Это, пре жде всего, координирующий орган, которому делегирова ны права по реализации фун кций правительства в сфере валютно-экспортного контро ля. И мы этим активно зани маемся. К сожалению, до сих пор не снято множество во просов, связанных с «утеч кой» капитала за рубеж. А потому остро стоит вопрос о последовательном проведе нии единой государственной политики в столь важной сфере. Тогда бы органы Фе деральной службы ВЭК смог ли бы действовать наиболее эффективно. — В чем причина продол жающегося «бегства» капи талов из России? — В экономической не стабильности, а стало быть — в невозможности прибыльно и безопасно разместить капи тал в России, капитализиро вать на товаропроизводящем рынке страны. Капиталы можно созда вать путем спекулятивных игр с ценными бумагами, нередко —с помощью откро венных махинаций. Но вкла дывать их любой капиталист предпочтет туда, где надеж нее. В России пока — нена дежно. Далее — пробелы валют ного законодательства, про тиворечивость и неоднознач ность действующих норма тивных актов и — как ни парадоксально —терминоло гическая путаница. А пото му не все каналы незаконно го перевода валюты из Рос сии перекрыты основательно. — В чем суть валютного контроля и как он осущес твляется? — Схема контроля, если говорить упрощенно, следу ющая: контроль за экспортом товаров, контроль за импор тными операциями и за бар терными внешнеторговыми сделками. Все — на основе действующих инструкций. А они позволяют лишь частич но контролировать валютные потоки. Частично потому, что Закон «О валютном ре гулировании и валютном контроле», введенный в дей ствие в 1992 году, имеет изъ яны. Это серьезно мешает службам ВЭК. Вот почему Федеральная служба ВЭК совместно с дру гими контролирующими ве домствами предоставила на рассмотрение ряд проектов новых указов и замечаний к Закону «О валютном регули ровании и валютном контро ле», где предусмотрены по ложения, повышающие эф фективность контроля. — А в организационном плане происходят измене ния? — С самого начала мы старались формировать ско ординированную систему контроля за валютными, эк спортно-импортными и ины ми внешнеторговыми опера циями, хозяйствующими субъектами. Усилия были направлены на своевременный возврат валютной выручки, пресече ние разлР1чных правонаруше ний при сделках. Правовая база их — принятое в 1995 году постановление главы администрации области «О создании единого механизма взаимодействия и совершен ствования контроля за соблю дением вгшютного законода тельства при проведении внешнеэкономических опера ций в Липецкой области». Важно было наладить вза имодействие с другими, так сказать «родственными», «смежными» контролирую щими службами и ведомства ми, оперативный информа ционный обмен. Этого мы в значительной мере добились. — Чем чаще всего гре шат наши хозяйствующие субъекты , осущ ествляя внепшеторговые операции и сделки? — В прошлом году нами были проведены проверки 25 предприятий и организаций, в том числе четырех уполно моченных банков и одного пункта обмена валюты. Две надцати из них вручены ре шения о соответствующих санкциях за нарушение зако на о валютном регулирова нии и контроле на сумму поч ти в 3 млрд, рублей. Некоторые, экспортируя продукцию, не спешат пере вести валютную выручку на счета уполномоченных бан ков, не торопятся поставить товар при предоплате в сро ки, оговоренные законом. Бывают случаи, когда рассчитываются валютой, минуя уполномоченные бан ки и не имея лицензии Цен тробанка на проведение по добных операций. Как пра вило, нарушители ссылают ся на незнание тонкостей ва лютного законодательства. Правда, нарушений такого характера становится все меньше, но зато создается путаница в ведении учета валютных операций. В лю бом случае — налицо нару шение закона. К тому же, не все упол номоченные банки достаточ но четко и последовательно исполняют функции агентов валютного контроля, так или иначе способствуя наруше нию законодательства. Помимо осуществления контроля и наложения санк ций на нарушителей, нема ло внимания уделяем про филактической работе. — Как складываются от ношения с таможней? — С таможней налажено конструктивное сотрудничес тво по оперативному обмену информацией о валютных злоупотреблениях. Работаем с таможней параллельно. При этом санкции к наруши телям одновременно предъ являются и таможенными органами, и службой ВЭК. То есть таможенное наказание не освобождает от ответствен ности за нарушения Закона «О валютном регулировании и валютном контроле». В области с каждым го дом растет внешнеторговый оборот, возрастает и количес тво участников внешнеторго вых сделок. Значит — без усовершенствования законо дательной и нормативной базы будут расти число и раз меры правонарушений. Пере ломить эту тенденцию — наша забота. Хотя, повторю, оздоров лять надо, прежде всего, рос сийскую экономику, ее про изводительный потенциал. Беседовал Владимир ПЕТРОВ, экономический обозреватель «ЛГ*. ры и мелкие предпринима тели. Подолгу здесь товар держать не могут, вот и при ходится крутиться. — Не пойдет хохлома в Липецке —отправим в Мос кву, — говорит Валентина Ивановна. — Вот только конъюнктуру рынка пони мают не все. Бывает, подо лгу уговариваем неплатель щиков уценить свой товар, а ведь пеня-то бежит. Впрочем, это не един ственная проблема, с кото рой сталкиваются сегодня люди, призванные попол нять госбюджет. На работе налоговой полиции сказыва ется несовершенство самой законодательной базы. В но вой редакции Уголовного Кодекса даже не предусмот рена ответственность нало гоплательщика за противле ние налоговым органам, не- предоставление отчетности, уклонение от явки. Девянос то процентов арестованного имущества неликвидно. Из держки с арестом, реализа цией и страхованием иму щества компенсируются за счет того же предприятия- неплательщика. Вот и полу чается, что порой товар ре ализуется дешевле его ба лансовой стоимости. Словом, сложностей хва тает и у налоговой службы и полиции, и у тех, кто по могает сбыту товаров недо имщиков. Сейчас сотрудни ки «Терминала» считают не обходимым перевести мага зин в более бойкое место и расширить торговые площа ди. Думается, это не такая уж неразрешимая задача. Впрочем, время покажет... Наталья АЛЕКСАНДРОВА. На снимках: заведующая магазином Валентина Ляпи на; в торговом зале. Фото Евгения САМОХВАЛОВА. ЛУЧШЕ ПРИОБРЕСТИ КАССОВЫЙ АППАРАТ На 270 миллионов в об щей сложности оштрафова ны торговцы, решившие, что им не обязательно иметь контрольно-кассовые маши ны. И это всего лишь за пол месяца! Как уже сообщалось, с 1 апреля на рынках, ярмар ках , в выставочных ком плексах и на других площад ках, отведенных для торгов ли, продавец обязан приме нять контрольно-кассовые машины — ККМ. Этого тре буют постановление прави тельства и изданное во ис полнение его постановление главы обладминистрации. Исключение — областные, общегородские и районные мероприятия по продаже товаров народного потребле ния, проводимые по распо ряжению соответствующих администраций. Однако, похоже, за пол месяца далеко не все удосу жились прочитать эти доку менты. Поэтому налоговая инспекция, проведя 42 про верки, только в Липецке вы явила 36 нарушений их тре бований. Скажем, на Цен тральном рынке с машины продавались яйца елецкого СХПК «Солидарность». И — без всяких там кассовых ап паратов. А посланцы птице фабрики «Задонская» пред лагали липчанам кур, опять же не утруждая себя фор мальностями касательно ККМ. Не менее беззаботны и многие предприниматели. К. Минаев у парикмахерской «Чародейка» продавал хлеб из автофургона, Т. Горобчен- ко — фрукты на пятачке в магазине «Стрела», С. Суха- чев — пиво в киоске на 23-м микрорайоне. И без всяких кассовых машин и чеков... Вероятно, те, кто уже оштрафован, поторопятся и постановления прочитать, и ККМ приобрести. А осталь ные? Неужели тоже будут дожидаться, когда их оштра фуют? (Соб.инф.). «Т Е Н Е ВИКИ» ВЬЮТ НЕ ТОЛ ЬК О ПО НО И ПО ДО Х ОД А М ГО С УД А Ра ВА ПЕ ЧЕ НИ, Во все времена спирт и водка были не только самым доходным , но и самым криминальным то варом. Сегодня более половины оборота алкоголь ной продукции находится под контролем крими нальных структур. Охотников заняться этим делом все больше. Это и понятно — постоянный спрос и простота технологии обеспечивают высокие д о ходы. Масштабы налоговой преступности в сфере алко гольного бизнеса достигли внушительных размеров. В течение двух последних лет производство водки в Ли пецкой области постоянно сокращалось, в то время как потребление ее увели чивалось. Например, госу дарственным предприятием «Елецкий ликеро-водочный завод» в 1995 году произ ведено алкогольной продук ции 63,6 % от уровня 1994 года, а в 1996 году опять те же 63%, но уже от уровня 1995 года. Тем не менее торговая сеть не испытыва ет недостатка в ликеро-во дочных изделиях, а склад ские помещения предпри ятий переполнены готовы ми к реализации горячи тельными напитками. А совсем еще недавно прибыльные заводы превра щаются в должников и не доимщиков. Парадокс! Но ему есть объяснение. Сегод ня, по разным данным, от 40 до 80% находящейся в реализации водки произво дится в стране подпольно. Не исключение и наша об ласть. Наносится колос сальный ущерб не только здоровью людей, но и без опасности государства: в бюджеты разных уровней не поступают в виде нало гов значительные суммы. Доля «алкоголя» в бюдже те составляет сегодня чуть более 3%. По самым скром ным подсчетам, это в десять раз меньше того, что могла бы получать казна, —фак- Т 1 гчески до двух триллио нов рублей ежемесячно. А это зарплата медикам и учителям, пособия малои мущим и безработным, пен сии, стипендии и другие со циальные выплаты. Понятен интерес «под польщиков» к предприяти ям, производящим этило вый спирт. Их продукция используется для производ ства алкогольных напит ков. В ходе оперативно-ро зыскных мероприятий , проведенных налоговой по лицией, выявлены крупные налоговые нарушения, вы разившиеся в необоснован ном применении льгот при осуществлении экспортных отгрузок спирта. Проверки правильности исчисления и полноты уплаты в бюдже ты акцизов Липецким, Вос кресенским, Становлянс- ким, Пушкинским спирто выми заводами и АООТ «Бахус» подтвердили: спирт этих предприятий используется на подполь ных винно-водочных заво дах. Совместно с федераль ной службой налоговой по лиции и управлением по борьбе с преступностью г. Москвы удалось выявить на территории Московской области один из таких под польных цехов. Установлен ная там технологическая ли ния работала круглосуточно и в максимальном режиме: с конвейера сходило примерно тридцать тысяч бутылок в сутки! По оценкам специа листов, при таком режиме работы оборудование, на ко тором разливался спирт, оку пилось... за два дня. По под счетам, ежедневный доход «теневиков» составлял более 300 миллионов рублей. В цехе было обнаружено около 30 тонн спирта и 46 тысяч бутылок водки, готовой к реализации. Расследованием выявлены случаи поставок сюда спирта заводами Липец кой области под видом эк спортных операций. Воз бужден ряд уголовных дел... При проверке названных выше предприятий выясни лось, что в прошлом году го сударство недополучило от них только акцизных сборов на сумму свыше 15 млрд, рублей. Общая же сумма до начислений составила свыше 40 млрд, рублей. Псевдоэкспорт спирта — беда не только нашей облас ти, но и соседних. Нельзя не сказать и об уголовной на правленности действий ино странных фирм, заключав ших контракты на поставку спирта. Анализ уголовных дел показывает: деятельность преступных группировок приобретает не только меж региональный, но и трансна циональный характер. Выяв лены крупные фирмы, пол ностью подконтрольные ли дерам преступного мира. Обычно их «руководителя ми» являются подставные лица, которые лишь подпи сывают бланки договоров. Дельцы теневой экономики регистрируют или покупают в оффшорной зоне подстав ную фирму и от ее имени за ключают договоры с завода- ми-изготовителями о постав ках продукции якобы на эк спорт. На этом основании не платят акцизы и налог на добавленную стоимость, а спирт поставляется в под польные цехи либо на легаль ные ликеро-водочные заво ды. В общем, «теневики» за ботятся, чтобы мы без дела не сидели. И мы работаем. Налажены тесные контакты с предприятиями. Мы хоро шо понимаем, что только путем контактов можно на йти выход из сложной ситу ации. Ведь на сегодня из восьми спиртовых заводов об ласти прибыльными являют ся только три. Положение в отрасли остается тревожным, хотя в прошлом году и про изведено свыше 1 млн. дека литров спирта. Есть труднос ти со сбытом продукции, от сутствуют оборотные средст ва как у производителей, так и у покупателей, не хватает сырья и топлива. Все это при водит к простою предпри ятий и к задержкам зарпла ты от одного до десяти меся цев. А заработок здесь и так весьма невысок — он состав ляет в среднем по отрасли примерно 413 тыс. рублей. В ноябре прошлого года создали постоянно действую щие налоговые посты на ГП «Липецкий спиртовой за вод», спиртзаводе «Освобож дение», в акционерных об ществах «Становлянский», «Воскресенский», «Пушкин ский спиртовые заводы», АООТ «Плавицкий фермент ный завод», а также ТОО «Тихий Дон». Всего органи зовано девять постов. Они взяли под контроль произ водство и реализацию спир та, поступление сырья и пе рекрыли каналы хищения продукции. Это что касается произ водства. Теперь о продаже. Нарушения правил торговли алкогольной продукцией приняли массовый характер. Налоговой полицией совмес тно с налоговой инспекцией, госторгинспекцией, управле нием внутренних дел, управ лением по ценовой политике и другими контролирующи ми органами проведен ряд проверок, чтобы пресечь противоправные действия по реализации подакциз ных товаров предприятия ми торговли всех форм со бственности. Выявлено 39 фактов нарушения требова ния реализации г^делип ниже ыини.мальных пен и случаи реализации алко гольной продукции кре постью свыше 1 2 градусов без лицензии. Нарушители наказаны на сумму 12,5 млн. рублей. Налоговая инспекция с участием сотрудников на шего управления провела 40 рейдов по соблюдению установленного порядка маркировки алкогольной продукции. Нередко еще водка реализуется без спе циальных марок. Материа лы проверок направлены на рассмотрение в администра цию области для принятия решения о наказании ви новных и привлечении их к административной ответ ственности. За последние месяцы в торговых предприятиях изъято около 30 тысяч бу тылок водки на сумму свы ше 300 млн. рублей. Решен вопрос о ее реализации че рез предприятие «Липецк- Терминал». Вырученные средства пойдут на решение социальных вопросов. Что бы повысить эффективность работы по изъятию алко гольной продукции, нахо дящейся в незаконном обо роте, мы подготовили пред ложения главе администра ции г. Липецка о лишении нарушителей правил тор говли алкогольной продук цией свидетельств предпри нимателя, а также права собственности на алкоголь ную продукцию лиц и ор ганизации, у которых она была изъята. В судебном порядке ее следует переда вать в собственность госу дарства для последующей реализации или уничтоже ния. П . БОЧАРНИКОВ, полковник налоговой полиции. Рисунок Андрея ИСУПОВА. Сле«,»1аАпсты наыгй Ааеораюр1*^ яо А тберл да ю т : данна я во д ка А е С ^ тви- т ь\ьн о опасна щ $ а ое ъ в м человека,.. ^
Made with FlippingBook
RkJQdWJsaXNoZXIy MTMyMDAz