Липецкая газета. 1997 г. (г. Липецк)

аля 1997 г., № 75-76 (1389-1390) [у Выпу ск № 1 С О Б Е С Е ^ Н Ш « 1 ^ ( О Ц И АЛ ЬН М ЗАЩИТА ДОЛЖ НА П АТЬ ИНДИВИД УАЛ ЬНО Й , АДРЕСНО Й , А ЗНАЧИТ ВОЛЕЕ СПРАВЕДЛИВО Й С ит уа ц ию в с о ц и а л ь н о й с ф е р е с е г о д н я в р я д л и кто отважится назват ь б л а г о ­ п р и ят н о й . В е д ь о н а — от расль и с к л ю ч ит е л ь н о п от р е б л яю щ а я , а зна чит почти ц е л и ­ к о м з а в и с ит от с о ст о я н и я э к о н о м и к и . А к а к о в о это с о ст о я н и е в с в я з и с п а д е н и е м п р о и з в о д ст в а , неп л ат еж ам и , банкрот ст вами и б е зр а б от и ц е й м н о г и е знают н е только и з га зет . . . П о ж а л у й , н а и б о л ь ш и е трудности в ы п а л и н а д о л ю сист емы с о ц и а л ь н о й з ащ ит ы н а с е л е н и я , кот орая о п е ка ет п е н с и о н е р о в , и н в а л и д о в , л ю д е й , п о ст р а д а в ­ ш и х от э к ст р е м а л ь н ы х с ит уа ц и й , и п р а кт и ч е с к и п о л н о ст ью ф и н а н с и р у ет с я и з б ю д ­ жет а . В с е у с у г у б и л а и х р о н и ч е с к а я з а д е р ж к а вы платы п е н с и й и п о с о б и й , о с о б е н н о в с е л ь с к и х р а й о н а х . В эт ой о б ст а н о в к е н а п р аш и в а ет с я в ы в о д , что н у ж н ы п р и н ц и п и а л ь н ы е и з м е н е ­ н и я в с о ц и а л ь н о й сф е р е , в том ч и с л е — с а м и х к р ит е р и е в с о ц и а л ь н о й защ иты , что­ б ы н е оставить б е з п о д д е р ж к и ту часть м а л о о б е с п е ч е н н о г о н а с е л е н и я , кот орая о б ъ е кт и в н о в н е й н уж д а ет с я . О б эт ом б е с е д а н аш е г о к о р р е с п о н д е нт а с н а ч а л ь н и к о м у п р а в л е н и я с о ц и а л ь н о й з ащ ит ы н а с е л е н и я а д м и н и ст р а ц и и обла ст и Э м и л и е м Ч Е Р НЫ Ш О ВЫ М . альную защиту на средст­ ва самих защищаемых. — Д а , это ж е с т к о . Н о с и с т ем а о п л а ты у с л у г вовсе н е д л я т е х , к о го м ы с ей ч а с , в о сн овн ом , о п е к а ем . О д н а ­ к о п р е д с т а в ь те : у п р е с т а р е ­ л о го и л и и н в а л и д а есть т р у ­ досп о собны е р о д с т в е н н и к и , к о т о ры е о б я з а н ы по з а к о н у его с о д е рж а т ь . З н а ч и т , они и д о лж н ы п л а т и т ь з а э т и с а ­ м ы е у сл у ги . Н е т а к у ж м ал о и в п о лн е о б есп еч енны х п ен ­ с и о н е р о в . З н а ч и т , г л а в н о е — п о степ ен н о с о зд а т ь ш и ­ р о к ую сеть п л а т н ы х с о ц и ­ а л ь н ы х у с л у г д л я в с ех к а ­ т е го рий н а с е л е н и я . В едь ч то я в л я е т с я г л а в н ы м н ед о с т а т ­ к о м н ы н е ш н е й с и с т е м ы ? М асса с о ц и а л ь н ы х пособий , к о м п е н с а ц и й , л ь г о т н а з н а ­ ч а е т с я и в ы п л а ч и в а е т с я без у ч е т а доходов с ем ь и , по су ­ щ е с т в у — б е з адр есн о . Ч у т ь л и н е к а ж д ы й в то р о й ж и ­ т е л ь области п о лу ч а е т т а к и е в ы п л а ты , в р е з у л ь т а т е че го и х р а зм е ры н е в е л и к и . М еж ­ д у т ем д л я о б е с п е ч е н н ы х лю д ей это н е п р е д с т а в л я е т р е а л ь н о г о э к о н о м и ч е с к о г о и н т е р е с а , а д л я н у ж д а ю ­ щ и х с я сем ей н е г а р а н т и р у ­ ет н е о бх о дим ой с о ц и а л ь н о й з ащ и т ы . — Но, чтобы положение изменилось, нужно ввести очень точный учет неиму­ щих... — С ейч ас д л я это го и м е ­ ю т с я в с е в о з м о ж н о с т и , в том ч и с л е и т е х н и ч е с к и е . В обл асти полн о стью з а в е рш е ­ н а к о м п ью т е р и з а ц и я п е н с и ­ о н н о й с л у ж б ы , п р о в е д е н а п а с п о р т и з а ц и я в с е х к а т е г о ­ р и й с ем ей с н е со в е рш е н н о ­ л е т н и м и д е т ь м и , п о д го то в ­ л е н а е д и н а я к о м п ью т е р н а я б а з а д а н н ы х по с е м ь я м , где есть д е т и -и н в а л и ды . И здесь не буд ет «в алово го» п о д х о ­ д а . С о ц и а л ь н а я п о д д е р ж к а д е т ей в особо н е б л а г о п о л у ч ­ н ы х с е м ь я х буд ет п р о и з в о ­ д и т ь с я по к о м п л е к с н ы м и н ­ д и в и д у а л ь н ы м п р о гр ам м ам , с о с т а в л е н н ы м д л я к а ж д о й к о н к р е т н о й сем ьи . О пы т п о ­ к а з а л : п р о с т о е в ы д е л е н и е к а к о й - т о д е н еж н о й сум м ы — н е эф ф е к т и в н о . П о этом у о сн о вн ой о бъ ем р а сх о д о в н а адр е сн ую п ом ощ ь и д о п о л ­ н и т е л ь н ы е л ь г о ты д о л ж н ы с о с т а в л я т ь н е д е н еж н ы е , а н а т у р а л ь н ы е в и ды п о д д ер ­ ж к и , к а к - т о : п ер ео б у ч ени е , п е р е к в а л и ф и к а ц и я т р у д о ­ с п о с о б н ы х ч л е н о в с е м ь и , п р е д о с т а в л е н и е им общ е с т ­ в е н н ы х р а б о т , з е м е л ь н ы х у ч а с т к о в , с к о т а , п т и ц ы , о к а з а н и е б е с п л а т н о й п ом о ­ щ и , н а п р и м е р , в л и ц е н з и ­ р о в а н и и и н д и в и д у а л ь н о г о п р е д п р и н и м а т е л ь с т в а и том у подобное . Это ещ е одно п р а в и л о , по к о т о р о м у будет р еф о р м и р о в а т ь с я с о ц и а л ь ­ н а я з ащ и т а . — И последний вопрос. Если проанализировать си­ туацию в нашей области, каков будет ваш про гн о з на будущее для социальной сферы? — М о й п р о г н о з п о к а о ч е н ь т р е в о ж н ы й . Н е н а ­ ч н е т с я п о д ъ ем в э к о н о м и к е — н е с т о и т ж д а т ь и р а д у ж ­ н ы х п е р ем е н в с о ц и а л ь н ы х о т р а с л я х . П р а в д а , н е с к о л ь ­ к о о б н а д еж и в а е т , ч то в н и ­ м а н и е о бщ е с т в а к н и м з н а ­ ч и т е л ь н о у с и л и л о с ь . Д а и н аш , н е д а в н о с в е р с т а н н ы й , о б л а с т н о й б ю д ж е т с о х р а ­ н и л , в о сн о вн ом , свою с о ц и ­ а л ь н у ю н а п р а в л е н н о с т ь . С вою з а д а ч у в и ж у в т ом , ч то бы к а ж д ы й р у б л ь го с у ­ д а р с т в е н н ы х , о б щ е с т в е н ­ н ы х с р е д с т в , в ы д е л я е м ы х н а это , н аш е л сво е го а д р е ­ с а т а . Б у д у щ е е с о ц и а л ь н о й з ащ и ты — и н д и в и д у а л ь н а я , а д р е с н а я , а з н а ч и т , б о л е е с п р а в е д л и в а я п о д д е р ж к а л ю д е й , д е й с т в и т е л ь н о в э том н у ж д а ю щ и х с я . Беседовал Анатолий ШАХОВ. — .Эмилий Сергеев ич, сег одня ра з г оворы, заявле ­ ния в центре и в ре ги онах о пред ст оящем реформ и ро­ ван ии системы с оц иальн ой помопрг, пен си онного о бес ­ печения пу гают лю ^ец и заставляют думать, что г о­ суда р ст во вн овь пытается решить финансовые про ­ блемы за счет неимущих и малообеспеченных. Доста ­ точно вспомнить резонанс в обществе на недавние вы­ сказывания председателя Пенсионно г о фонда Ро ссии В. Барчука, которые боль­ ше были похожи на «про­ бный шар* обществу, чем на серьезное начало ре - * ф орм. В чем в се же, п о- ва - шему мнению, заключает­ ся объективная необходи ­ мость реформирования со ­ циальной сферы и что сде ­ лано и будет делаться в этом отношении у нас по области? — В д о п е р е с тр о еч н о е и т е м б о л е е д о р е ф о р м е н н о е в р е м я с о ц и а л ь н а я сф е р а су- щ е ство в гш а з а сч е т т а к н а ­ зы в а е м ы х г о с у д а р с т в е н н ы х ф о н д о в о бщ е с т в е н н о г о п о т ­ р е б л е н и я и средств с о ц и а л ь ­ но го р а з в и т и я п р е д п р и я т и й . Т е п е р ь ж е ф е д е р а л ь н ы й бю дж е т н е со б и р а е т , а з н а ­ ч и т н е и м е е т т е х д е н е г , ч то р а н ьщ е . То ж е п р о и с х о д и т в р е г и о н а х , н а п р е д п р и я т и ­ я х . Д а и с а м и д е н ь г и р а з о ­ ш л и с ь по х о з я е в а м — ч а с т ­ н ы м , к о л л е к т и в н ы м , а к ц и ­ о н ер ны м . А с о ц и а л ь н а я сф е ­ р а , м а с с а л ь г о т , п о со би й н а б ум а г е о с т а л и с ь , но у ж е не с о о т в е т с т в у ю т н о в ы м р ы ­ н о ч н ы м п р и н ц и п а м . Р еф о р ­ м и р о в а т ь ее во в р ем ен а «ш о ­ к о в о й т е р а п и и » бы л о б е с ­ с м ы с л е н н о , с е й ч а с , н а д е ­ ю с ь , в о зм о ж н о . Н а с е л е н и е п о с т е п е н н о а д а п т и р у е т с я к п о с л е д с т в и я м л и б е р а л и з а ­ ц и и ц е н , с т а н о в и т с я э к о н о ­ м и ч е с к и а к т и в н е е , у лю д е й ф о р м и р ую т с я и н ы е ц е н н о с ­ т н ы е о р и е н т а ц и и . Т е п е р ь о т ом , ч то с д е л а ­ но и б у д е т д е л а т ь с я . В п р о ­ ш л о м г о д у , п о ж а л у й , сам ом т р у д н о м д л я с о ц з а щ и т ы , у д а л о с ь , п у с т ь и н е бе з н е ­ к о т о р о го ущ е р б а , с о х р а н и т ь в се з а в о е в а н н ы е р а н е е п о з и ­ ц и и . У с и л и л а с ь а д р е с н о с т ь с о ц и а л ь н о й п о м ощ и , с о х р а ­ н и л а с ь с е т ь о б с л у ж и в а н и я н а д о м у 15 т ы с я ч п р е с т а р е ­ л ы х и и н в а л и д о в . В н о р ­ м а л ь н ы х у с л о в и я х ф у н к ц и ­ о н и р о в а л и д о м а -и н т е р н а ты , н е с в е р н у т а р а б о т а по о к а ­ з а н и ю п о м о щ и м н о г о д е т ­ н ы м и н е п о л н ы м с е м ь я м , б е р е м е н н ы м ж е н щ и н а м и к о р м я щ и м м а т е р я м , п о д г о ­ т о в л е н а е д и н а я к о м п ь ю т е р ­ н а я б а з а д а н н ы х по с е м ь я м , и м ею щ и м д е т е й -и н в а л и д о в . В о и с п о л н е н и е З а к о н а «О с о ц и а л ь н о й з ащ и т е и н в а л и ­ дов» к о м и г п ш ВТЭК п р ео б ­ р а з о в а н ы в н о вую с л у ж б у м е д и к о -с о ц и а л ь н о й э к с п е р ­ т и зы . Д л я и н в а л и д о в в д е ­ к а б р е 1 9 9 6 г о д а п о стр о ен а п е р в а я о ч ер е д ь к о м п л е к с а обл астн о го Ц е н т р а с о ц и а л ь ­ н о -тр у д о в о й р еаби ли тац иЦ - В се это и м н о го е дру го е с т а л о в о зм ож н ы м б л а г о д а ­ р я с о ц и а л ь н о й н а п р а в л е н ­ н о с ти обл астн о го бю дж е т а , а к т и в н о й з а к о н о т во р ч е с к о й д е я т е л ь н о с т и С о б р ан и я д е ­ п у т а т о в , ш и р о к о й п ом ощ и с л у ж б ы з а н я т о с т и , ф о н д а с о ц и а л ь н о г о с т р а х о в а н и я , р а з л и ч н ы х о бщ е с т в е н н ы х о р г а н и з а ц и й и б л а г о т в о р и ­ т е л ь н ы х ф онд о в , т р у д о вы х к о л л е к т и в о в , о т д е л ь н ы х п р е д п р и н и м а т е л е й и к о м ­ м е р с а н т о в . Н ед ар ом о б л а с ­ т н а я п р о гр ам м а с оц и ал ьн ой п о д д е рж к и н а с е л е н и я н а зы ­ в а е т с я к о м п л е к с н о й . П р и ­ н я т а т а к а я ж е и н а 1997 год. — Но ведь у г о суда р ст­ ва денег не хватает и в бли­ жайшее время явно не при­ бавится. Бюджет области недобрал в 1996 г оду 262 миллиа рда ру блей нал огов. А вед ь то лько из - за недо­ статка финансирования в прошлом г оду, по с равне­ н ию с 1995, для ин вал ид ов было приобретено в 10 раз меньше автомобилей, поч­ ти в семь раз меньше сана ­ торно -к урортных путевок... Сн изились возможности по оказанию социальной под ­ держки и на предприятиях различных форм собствен­ ности. Какой же выход? — Вы х о д я сен : р еф о рм и ­ р о в а н и е с о ц и а л ь н о й сф еры . Т а к а я р а б о т а в ед е т с я н а о с ­ нове к о н ц е п ц и и со ц и ал ь н о й з а щ и т ы н а с е л е н и я , р а с с ч и ­ т а н н о й н а б л и ж а й ш и е д в а го д а , п о д г о то вл ен н о й а д м и ­ н и с т р а ц и е й о бл асти п р и н а ­ ш ем у ч а с ти и и у т в е р ж д е н ­ н о й о б л а с т н ы м С о бр ан и ем д е п у т а т о в . В н ей п о с т а в л е ­ н а в п о л н е о п р е д е л е н н а я ц е л ь — о с ущ е с т в и т ь п е р е ­ х о д о т о к а з а н и я п о м о щ и б о л ьш и н с т в у н а с е л е н и я к и н д и в и д у а л ь н о й а д р е с н о й п о м ощ и о т д е л ь н ы м к а т е г о ­ р и я м . Это п р еж д е всего п е н ­ с и о н е р ы , и н в а л и д ы , с ем ьи с д е т ь м и , лю д и , с т р а д а ю ­ щ и е т я ж е л ы м и з а б о л е в а н и ­ я м и , б ер ем е н н ы е ж е н щ и н ы и к о р м ящ и е м а т е р и , ч е й со ­ в о к у п н ы й до х о д по о б ъ е к ­ т и в н ы м п р и ч и н ам не вы ш е п р о ж и т о ч н о г о м и н и м у м а . Д л я в с ех о с т а л ь н ы х к а т е г о ­ р и й м ал о о б е сп еч ен н о го н а ­ с е л е н и я д о л ж н ы п р е д о с т а в ­ л я т ь с я с о ц и а л ь н ы е у с л у ги т о л ь к о п р и у с л о в и и п о лн ой и л и ч а с т и ч н о й о п л а ты . — Но это очень жесткий п о д х о д . Да и вв едени е платных услу г м ног ие ра с ­ цени вают как попытку го ­ суда р ст ва обеспечить со ци- ПРЕМЬЕРА РУБРИКИ НА ЗВАНИЕ НОВОЕ - ПРОБЛЕ МЫ С ТАРЫЕ Н ель зя сказать, что социальная за ­ щита—новое направление в «ЛГ». Пуб­ ликации на этутемуможно найтипрак­ тически в каждом номере. Заслужен­ ной популярностью у читателей поль­ зуется полоса «Очаг», посвященная семье и детству, ежемесячно выпуска­ ется бюллетень «Рынок труда» по про­ блемам безработицы, достаточномно­ го места уделяется положению инва­ лидов, ситуации в здравоохранении, народном образовании, других отрас­ лях социально-культурной жизни. Однако издержки неумелого пщзе- устройства экономики настолько обос­ трилидело, чтонеобходимость глубо­ когореформирования социальной сис­ темы стала главной заботой органов власти всех уровней. В этом году ре­ формируются пенсионная система и жилищно-коммунальное хозяйство, на очереди другие отрасли. Все это кос­ нется абсолютного большинства насе­ ления. Поэтомуноваярубрика ставитсвоей задачей постоянно информировать чи­ тателей о ходе этих реформ, предос­ тавлятьслово специалистам, в чем ре- > дакции помогутработники управления социальной защиты населения адми­ нистрации области. Арядом будутпуб­ ликоваться письма читателей, ответы^ на их вопросы, консультации юристов. О т д е л п и с е м « Л Г» . В О П Р О С ^ О Т В ^ «СЕРВИС» ОКАЗАЛСЯ НЕИ М УЩИ М в 1994 году я вложила деньги, 120 тысяч руб­ лей, в «ЭВМ-Сервис». Как известно, эта фирма ока­ залась прибежищем жуликов. Их судили. Я слыша­ ла, чтоу них естьденьги, принадлежащие вкладчи­ кам. Очень прошу, помогите мне их получить. Воз­ можно ли это вообще? Анастасия ЦЕЛКОВСКАЯ. г. Липецк. Это н е ед и н с т в е н н о е об ­ р ащ е н и е в г а з е т у о б м а н у ­ т ы х в к л а д ч и к о в . Н ам п и ­ ш у т и з в о н я т по т е л еф о н у , з а д а в а я о д и н и тот ж е во ­ про с : к а к п о л у ч и т ь д е н ь ги ? М ы п о п р о с и л и п о я с н и т ь с и т у а ц и ю су д ью П р а в о б е ­ р еж н о г о су д а города Л и п е ц ­ к а Г а л и н у З у р к а н а е в у , р а с ­ см о т р е вш ую это у го ло вн о е д ело о сен ью п р ош л о го года . — Д е й с т в и т е л ь н о , п р а ­ в о с у д и е с в е р ш и л о с ь , п р е ­ с т у п н и к и о тбы в аю т н а к а з а ­ н и е . Н о это т о л ь к о ч а с т ь п р о б л ем ы . С л ож н е е и с п о л ­ н и т ь р е ш е н и е с у д а . В ед ь и с к о в ы х з а я в л е н и й по э т о ­ м у д е л у р а с см о тр е н о более 900 ! М о ш е н н и к и о к а з а л и с ь б е з д е н еж н ы м и . Ч а с т ь к о н ­ ф и с к о в а н н о г о у н и х и м у ­ щ е с т в а н е п р е д с т а в л я е т бол ьш ой ц енн о сти . П о этом у о в о зм ещ е н и и в к л а д о в г о ­ в о р и т ь п о к а н е п р и х о д и т с я . НА ШИ РАБОТНИКИ ПРЕДЪЯВЛЯЮТ УДОСТОВЕРЕНИЯ к н ам , п е н с и о н е р ам , п о с л е д н е е в р е м я ходят какие-то л ю д и со с п и с к а м и и говорят, что набирают м а л о и м ущ и х на об сл уж и в а н и е . Часто ходят, то м уж ч и ны , то ж е нщ ины . Вот м ы и д ум а е м , что это з а л ю д и ? В ед ь м ы з а я в л е н и й о б о б с л уж и в а н и и в с о б е с н е п и с а л и . ПЕНСИОНЕРЫ. п о с . Матырский. К а к п о я с н и л и р е д а к ц и и в у п р а в л е н и и с о ц и а л ь н о й з ащ и т ы н а с е л е н и я , в н а с т о ­ ящ е е в р е м я с и с т ем а п ом о ­ щ и г р а ж д а н а м н а д ом у п е ­ р е х о д и т н а п л а т н о е о б с л у ­ ж и в а н и е о т д е л ь н ы х к а т е г о ­ р и й п р е с т а р е лы х в е те р а н о в (т е х , у к о т о р ы х п е н с и я , с учетом всех н адб а в о к , выш е п р ож и т о ч н о г о м и н и м у м а ) . П о этом у с о ц и а л ь н ы е р а б о т ­ н и к и с л у ж б ы м о гу т п р о в о ­ д и т ь п е р в и ч н ы е о б сл ед о в а ­ н и я и собеседовани я п р и р е ­ ш е н и и в о п р о с а о н а д ом н ом о б с л у ж и в а н и и . О д н а к о н аш и р а б о т н и к и д е л аю т это т о л ь к о по п о р у ч е н ию р у к о ­ в о ди т ел ей отделов с о ц з ащ и ­ т ы и п р е д ъ я в л яю т со о т в е т ­ с т вую щ и е у д о с то в ер ен и я . В п р о т и в н о м с л у ч а е н и к а к и х д о п о л н и т е л ь н ы х о бсл ед ова ­ н и й , с о с т а в л е н и я с п и с к о в н е р а з р еш а е т с я . ПРИКАЗ ОТ М ЕНЕН в «ЛГ» от21 февраля 1997 года было опублико­ вано письмо прокурора областиА. Комракова, в ко­ тором сообщалось, что прокуратурой области оп­ ротестован и поставлен вопрос об отмене приказа, ограничивающего перечень лекарственных средств, отпускаемых по рецептам врачей бесплатно или с 50-процентной скидкой. К а к с о о бщ и л р е д а к ц и и н а ч а л ь н и к у п р а в л е н и я з д р а в о о х р а н е н и я а д м и н и с ­ т р а ц и и о б л а с т и Н . М алю - к о в , с о в м е с т н ы й п р и к а з у п р а в л е н и я и АО «Л и п е ц к - ф а р м а ц и я » по л е к а р с т в е н ­ н ом у обеспечению л ь го тны х к а т е г о р и й н а с е л е н и я в ч а с ­ т и п р им е н е н и я п ер еч н я п р е ­ п а р а т о в п р и з н а н у т р а т и в ­ ш и м с и л у . ПИСЬМО - I мы Н Е С Д А Е МС Я ... Может быть, я повторюсь, ведь многое уже сказано до меня. Но боль за пенсионе­ ров и инвалидов становится все острее, и молчать невоз­ можно. Достаточно вспом­ нить, от чего мыушли в нача­ ле перестройки—от социаль­ ных гарантий, которые имел каждый гражданин. Да, не все было гладко и в той, «застойной», жизни. Люди понимали: перемены нужны. Но... На первых порах нам внушали, что будет хоро­ шее обслуживание,изобилие продуктов. Вместо этого мы получили столько унижений... Особенно страдают ста­ рики и инвалиды, живущие на мизерные пенсии, к тому же получающие их с большой за­ держкой. Лекарства сейчас стали очень дороги. А по льготным рецептам аптеки давно отказываются их про­ давать. Не каждый может по­ купать дорогие препараты. Вот почему пожилые люди, которые еще долгие годы могли бы полноценно жить, преждевременно уходят... Но мы не сдаемся. Мы не хотим, чтобы жизни людские обрывались из-за безде­ нежья. В нашей первичной ор­ ганизации, насчитывающей 156 инвалидов, налажена опе­ ка самых малоимущих и не­ мощных. Часто обращаемся к руководителям предприятий, богатым предпринимателям, просим о благотворительной помощи. И вот что надо от­ метить. В юбилейный год 50- летия Победы обеспеченные люди были более щедры. Да и власти им напоминали, что старшее поколение надо чтить — за то, что страну от­ стояли, восстановили про­ мышленность... Теперь о нас чаще всего забывают. И какой же ра­ достью становятся те редкие случаи, когда кто-то отклика­ ется на чужую нужду. Напри­ мер, умер инвалид, а похоро­ нить его не на что. Где взять транспорт иденьги? Идем ис­ кать добрых людей. И нахо­ дим, хоть и не без труда. Хочу назвать их и от всей души поблагодарить по просьбе на­ шей первички. Кому-то они дали деньги на лекарства, кому-то немного крупы и муки, кому — помогли тран­ спортом. Это — директор АООТ «Липецкий карьер» Бо­ рис Иванович Федоров, АО «Чермет» — Михаил Алексан­ дрович Какунин, Ассоциацию крестьянских, фермерских хозяйств и сельхозкооперати­ вов области. Низкий им поклон!.. Анна КОКОРЕВА, секретарь первичной организации ВОИ, инвалид II группы, пос. Сырский. ПРОКУРОРСКАЯ П Р О В Е Р Ь К АК ХОРО Ш И Й З АК ОН обе р н ул ся об и дой и болью В прокуратуру поступали многочисленные сигналы из районов о том, чтоцентрызанятостинаселения не­ обоснованно отказываются признать инвалидов, час­ тично утративших трудоспособность, безработными и выплачивать им пособия по безработице. При этом указывалось, что ранее таким инвалидам в пособиях не отказывали. Среди вопросов, волнующих людей, звучит и этот: почему не принимают во внимание за ­ ключение ВТЭК? Все это послужило поводом для ор­ ганизации прокурорской проверки. Н а п о м н и м : в н о я б р е 19 9 5 г о д а п р е зи д е н том бы л п о д п и с ан ф е д е р а л ь н ы й з а ­ к он «О с о ц и а л ь н о й з ащ и т е и н в а л и д о в в Р Ф * . Э т о го , в а ж н о г о д о к у м е н т а д а в н о ж д а л и . О н , по с у щ е с т в у , вп ер вы е о п р е д е л и л г о с у д а р ­ ств енн ую п о л и т и к у в о б л а с ­ т и с о ц и а л ь н о й з ащ и т ы и н ­ в а ли д о в в Р о с с и й с к о й Ф ед е ­ р а ц и и , ее ц е л ь — о б есп еч е ­ н и е им р а в н ы х с д р у г и м и гр аж д а н ам и в о зм ож но стей и п р а в . Т о л ь к о и в э то т р а з не обош ло сь без с е р ь е зн ы х с у ­ щ е с т в е н н ы х н е д о р а б о т о к , к о т о ры е о б н а р уж и л и с ь п р и р е а л и з а ц и и З а к о н а . Они и стали п ри ч и н о й с л ож и вш е й ­ с я с и т у а ц и и . И т а к , ч т о ж е в ы я в и л а п р о в е р к а ? И з в е с т н о , ч то в с о о тв е тс тви и со ст . 25 у п о ­ м я н у т о г о З а к о н а б е з р а б о т ­ н ы м п р и з н а е т с я : и н в а л и д , и м ею щ и й т р у д о в ую р е к о ­ м ен д ац ию , з а к лю ч е н и е о р е ­ к о м е н д у е м о м х а р а к т е р е и у с л о в и я х т р у д а (э т и д о к у ­ м ен ты вы д аю т с я в у с т а н о в ­ л ен н ом п о р я д к е ) ; не им ею ­ щ и й р аб о ты , з а р е г и с т р и р о ­ в а н н ы й в о р г а н е Ф е д е р а л ь ­ ной с л уж б ы з а н я т о с т и Р о с ­ сии с ц ел ью п о и с к а п о д х о ­ д ящ е й р аб о ты . Р а н е е д л я п р и з н а н и я и н ­ в а л и д а б е з р аб о тны м д о с т а ­ то чн о бы л о п р е д с т а в и т ь в с л уж б у з а н я т о с т и д о к у м е н ­ ты , у с т а н о в л е н ны е З а к о н о м Р Ф «О з а н я т о с т и н а с е л е ­ н и я » ( п а с п о р т , т р у д о в у ю к н и ж к у и Т . Д . ) , в том ч и с л е з а к л ю ч е н и е ВТЭК с р е к о ­ м е н д а ц и ям и о х а р а к т е р е и у сл о ви я х тр у д а . Т епер ь , пос ­ л е в с ту п л е н и я с т а т ь и 25 н о ­ вого З а к о н а в с и л у (1 я н в а ­ р я 1 9 9 6 года ) д л я п р и н я т и я т а к о г о р е ш е н и я и н в а л и д о б я зан п р е д с т а в и т ь н а р я д у с э т и м и и н д и в и д у а л ь н ую п р о гр ам м у р е а б и л и т а ц и и . Н о . . . С 1 я н в а р я 1 9 9 6 года и до сего в р ем ен и т а ­ к а я п р о гр ам м а не б ы л а в ы ­ д а н а н и . . . одн ом у и н в а л и д у . О б р а ти вш и е с я в с л уж б у з а ­ н я т о с т и р е г и с т р и р о в а л и с ь л и ш ь к а к и щ ущ и е р або ту . Д а т а ж е п р и з н а н и я и х б е з ­ р а б о т н ы м и , а со о тв е тств ен ­ но и в ы п л а т а п о со би я , о т ­ к л а д ы в а л и с ь н а н е о п р е д е ­ л енны й ср о к . Н и один и з и н ­ в али дов , оп р ош енны х в ходе п р о в е р к и , н е з н а л , к у д а он д о лж е н о б р а т и т ь с я з а и н д и ­ в и д у а л ь н о й п р о г р а м м о й своей р е а б и л и т а ц и и . В то ж е в р ем я и з ст . 8 З а к о н а сл еду ет : р а з р а б о т к а и н д и в и д у а л ь н ы х п р о гр ам м р е а б и л и т а ц и и в о з л ож е н а н а государственную сл уж б у м е ­ д и к о -с о ц и а л ь н о й э к с п е р т и ­ зы , к о т о р а я в х о д и т в с и с т е ­ м у о р г ан о в со ц и а л ь н о й з а ­ щ и ты н а с е л е н и я РФ . П о р я ­ д о к ее о р г а н и з а ц и и и д е я ­ тел ьно сти о п р ед ел я е тс я п р а ­ ви тел ь ством РФ . А со зд ани е П р едп ри я тий , у ч р еж д ен и й и о р г ан и з ац и й д анн ой сл уж бы о тн есено к в ед ен ию о р г ан о в в л а с т и с у б ъ е к т о в Р о с с и й с ­ к ой Ф е д е р а ц и и . С обственно , в э том и з а ­ к л ю ч а л а с ь с л ож н о с т ь п р о ­ б л е м ы , п о с к о л ь к у т а к о й с л уж б ы в си с т ем е с о ц и а л ь ­ н о й з ащ и т ы н а с е л е н и я не бы л о . Э то и с о з д а л о « з а ­ м к н у т ы й к р у г » . Т о л ь к о в а п р е л е п р ош л о го года п р а ­ в и т е л ь с т в ом бы ло п р и н я т о п о с т ан о в л ени е № 3 9 2 «О го ­ судар ств енной сл уж б е меди^ ко -соци ал ьн ой э к сп ер ти зы » . М и н и с т е р с т в у с о ц з а щ и т ы н а с е л е н и я РФ бы л о поруче^ но р а зр а б о т а т ь п р о е к т при» м ерн о го п о л ож е н и я об у ч ­ р еж д е н и я х го сударств енной м е д и к о -со ц и ал ь н о й эксперт т и зы . О р ган ам ж е и с п о л н и ­ т е л ь н о й в л а с т и с у б ъ е к т о в РФ реком ендовано со здавать э ти у ч р еж д е н и я н а б азе врат ч еб н о -трудовы х э к с п е р т н ы х к ом и с с и й . Но и п о сле этого к а р д и н а л ь н ы х и зм е н е н и й не п р о и зош л о — л е гч е и н ­ в а л и д ам н е стало . П р и м и т и в н а я ф о рм у л а ; н е т и н д и в и д у а л ь н о й п р о ­ г р а м м ы р е а б и л и т а ц и и — н ет п р и з н а н и я б е зр аб о тны ­ м и , а т а к ж е и п о со б и я по б е з р а б о т и ц е , в се ещ е д е й ­ ству е т . П е р во н ач ал ь н о п р о ­ б л е м а п р и з н а н и я и н в а л и ­ д о в , ч а с ти ч н о у т р а т и вш и х способность к р е г у л я р н ом у п р оф е с с и о н а л ь н ом у т р у д у , б е зр або тным и н е бы л а с толь о с т р а . О н а , с к а ж е м т а к , т о л ь к о м а я ч и л а в т е к с т е з а ­ к о н о д а т ел ь с тв а . О д н а к о с 6 м а я 1 9 9 6 года , п о сле м ом е н т а в с ту п ­ л е н и я в с и л у З а к о н а Р Ф «О в н е с е н и и и зм е н е н и й и д о ­ п о лн ен ий » в З а к о н РФ «О з а н я т о с т и н а с е л е н и я в РФ » (от '2У 'а1преля 199 6 года ) , где п р ям о ск а з а н о , что р еш ен и е о п р и з н а н и и и н в а л и д а б е з ­ р або тны м п р и н и м а е т с я о р ­ г а н а м и с л у ж б ы з а н я т о с т и н а с е л е н и я , н а ч а л и с ь о с л ож ­ н е н и я . Ибо т еп ер ь п р ед с т а в ­ л е н и е и н д и в и д у а л ь н о й п р о ­ гр ам м ы р е аб и л и та ц и и инва-. л и д а я в л я е т с я о б я з а т е л ь ­ ны м , х о т я м е х а н и зм его р е ­ а л и з а ц и и т а к и н е р а з р а б о ­ т ан . П р и ч ем п о л у ч и л о с ь т а к , что лю д и , о б р а т и вш и е с я в с л уж б у з а н я т о с т и до в с ту п ­ л е н и я в с и л у З а к о н а о соц ­ з а щ и т е и н в а л и д о в , б ы л и п р и з н а н ы б е з р а б о т н ы м и и п о л у ч а ю т п о с о б и е . А к т о «опо здал» — н е п о л у ч аю т . М н о г и е п р о с т о п о т е р я л и н а д еж д у . В едь вопрос н е р е ­ ш а л с я в т еч е н и е д е с я т и м е ­ сяцев ! О д н а к о о т ч а и в а т ь с я не с тои т . Ещ е в д ек аб р е 1 9 9 6 го д а гл а в о й а д м и н и с т р а ц и и Л и п е ц к о й о б л а с т и и з д а н о п о с т а н о в л е н и е «О г о с у д а р ­ с твенн ой сл уж б е м е д и к о -с о ­ ц и а л ь н о й э к с п е р т и зы » . Н а п р о т яж е н и и п о ч ти т р е х м е ­ с я ц е в ш л а р а б о т а по ее с о ­ з д а н и ю н а б а з е в р а ч е б н о ­ трудовой эксп ер тн о й к о м и с ­ с и и . И в о т , н а к о н е ц , с, м а р ­ т а э т а с л у ж б а н а ч а л а д е й ­ с т в о в а т ь . Т е п е р ь г л а в н о е п р е п я т с т в и е д л я о ф о р м л е ­ н и я п о соби я по б е зр або ти ц е и н в а л и д а м л и к в и д и р у е т с я . К с т а т и , н аш а обл асть это с д е л а л а п ер вой в Р о с си и . Влад ими р ТОР ГО В ЧЕ НКОВ, заместитель начальника отдела прокуратуры Липецкой области. ОПЫТ « НАДЕЖДА» СТАЛА ХОЗЯИ НОМ Учебно-производственное предприятие «Надежда» Пра ­ вобережного общества инвалидов , созданное на базе худо ­ жественно-оформительского кооператива «Творчество», с у ­ ществует уже семь лет. «Надежда» сотрудничает с Правобе ­ режным обществом инвалидов на взаимовыгодных услови ­ ях. Ежемесячно и ежеквартально это предприятие перечис ­ ляет обществу 50 процентов средств от прибыли д л я оказа ­ ния материальной помощи Правобережному обществу инва ­ лидов . — И з семи п р едп ри я тий П р а в о б е р еж н о г о о бщ е с т в а ин в али д о в «Н адеж да» п р и ­ зн ан а одним и з л у чш и х , — говорит председатель общ ес ­ тв а В. П у ти лин . — Мы очень благодарны ее р або тни кам за п одд ерж ку инв алидов . Т аким образом , с одной стороны , общ ество вы ступ а ­ ет в роли рабо тод ател я , пре ­ до ставл яя возможность и н в а ­ л и д ам сам им з а р а б а ты в а т ь д ен ьги , с другой — о к а зы в а ­ ет м атери ал ьную п одд ерж ку тем и нв алид ам , кто не мож ет труди ться . К о л л е к т и в п р е д п р и я т и я н ебольш ой , 16 челов ек . Б о ­ л ее п оловины из н и х сами и н в а л и д ы . И п о ч ти все — бы вш ие р або тни ки АО «Сво ­ бодный сокол» . Основной вид д е я т ел ьн о с ти у ч еб н о -п р ои з ­ водственного п р едп ри я ти я — к а п и т а л ь ны й ремонт м я гк ой кр о вли . П р едстави тели «Н а ­ деж ды » н ах о д я т з а к а зч и к о в в р ай он ах Л и п ец к о й и д р у ­ гих б л и зл еж ащ и х областей . п о к а зы в аю т им образцы сво ­ его к р овел ьн о го м а т ер и ал а . Р е д к и й к л и е н т не заи н т ер е ­ су ется , ведь у сл у ги «Н ад еж ­ ды» д еш евл е , чем в дру гих о р г а н и з а ц и я х . К р ом е т о г о , р а б о т н и к и «Н а д еж ды * о с в а и в аю т п о ­ ш и в чех л о в н а все виды а в ­ томобилей и з своего м атери ­ а л а и и з м а т ер и ал а з а к а з ч и ­ к а . Н а будущ ее п рор абаты в а ­ е тся т е х н о л о г и я п р ом ы в к и котлов ко тел ьны х . П рин им а ­ ю тся з а к а зы и н а вы п о лн е ­ ние п у ско -н ал ад о чны х э л е к ­ тр и ч е ски х работ , н а у стан ов ­ к у водопроводны х п о лим ер ­ ны х труб , ко то ры е не рж а в е ­ ют и н а д еж ны в э к с п л у а т а ­ ции . — Е сли бы з а к а з ч и к и во ­ в р е м я р а с п л а ч и в а л и с ь с н ам и , м ож но было бы н а л а ­ ди ть серийны й пошив чехлов на п род аж у . З а д ум к а т а к а я есть . Д аж е ш в ейны е м аш и н ­ к и уж е к у п л е н ы . Но — н у ж ­ ны д е н ь г и , — п р о д о л ж а е т Сергей И ван ови ч . Естественно, у м ен я воз ­ н и к вопрос; воврем я л и р а ­ бо тн и ки «Н адеж ды» п олу ­ чаю т зарп л а ту ? — З ар п л а т у мы п л а тим еж ем есяч н о . Т ак п л а н и р у ­ ем р а с п р е д е л е н и е н аш и х доходов , чтобы люди в т е ­ чени е всего года , н е за ви си ­ мо от сп адов и с е зо н ны х в сплесков , п о лу ч али свое. Они это з а с л уж и л и , ведь у н и х р у ки т а к и е ум елы е и н и к а к о й работы не бо я тся . Н ад еж ды у «Н адеж ды» бол ьш и е . Е сли р ан ьш е он а а р е н д о в а л а п о м ещ е н и е у АО «Свободный соко л » , то теп ер ь он а сум ел а его вы ­ к у п и т ь . Это один и з г а р а н ­ тов з а п а с а п рочн о сти . Но главн о е , н а что м ож но р а с ­ с ч и ты в а т ь , — н а трудолю ­ би е и п р е д п р и и м ч и в о с т ь т е х , к то здесь работает . Татьяна САФОНОВА. Н а с н им к е : р а б от н и ки У П П " Н а д е ж д а ” А л е к ­ са н д р И п ат о в и Светла ­ н а Ь 'а рп а чо ва .