Липецкая газета. 1997 г. (г. Липецк)

О К ТЯ Б Р Ь . 1 997 г. № 4 (44) 2 0 . Б езра б о тным гр аж д ан ам , направленным на о бщ ественны е ра бо ты , доплаты к зар а б о т к у и з ср ед с тв ф онда зан я то с т и н е про изводя тся по ис течен ии сро ка вып латы посо бия по б е з р а б о т и ц е или на п ер и о д приос танов к и выпл аты посо бия . - Ф и н а н с и р о в а н и е о б щ е с т в е н н ы х р а б о т , у ч е т и о т ч е т н о с т ь 2 1 . Ф и на н си р о в ан и е о бщ ественны х р аб о т про изводи тся за счет средств о р га н и за ­ ций , в которы х ор ган и зую тся эт и рабо ты . Пр и н ео бходимос т и для пров еден ия о бщ е с ­ твенны х р аб о т пр ивл екаю тся сред с тв а су бъ ектов Росс ийской Ф ед ер ац и и и ср едства ф онда зан я то с т и . 2 2 . С р е д с т в а ф о н д а з а н я то с т и при в л е каю тс я к ф инансир ов анию общ ественны х р або т в р азм ера х , определяемы х бю дж етом фонда . 23 . Органы службы заня тост и при о р ган и зации общ ественны х рабо т осущ ествля ­ ю т учет граждан , направленны х на общ ественны е ра бо ты . 2 4 . О тчетность по о бщ ественным ра бо там осущ ествляется по установленной го ­ сударс твенной стат ис т ич еской отчетност и о заня тост и нас елен ия . 2 5 . Кон троль за о р ган и заци ей о бщ ественны х р аб о т осущ ествляется ор ган ам и и с ­ полни тельной власт и субъ ектов Росс ийской Ф ед е р ац и и и о р ган ам и м ес тно го с ам о ­ управл ен ия с учас т и ем органов служ бы заня тост и . Приложение № 1 к постановлению главы администрации области № 48 5 от 29. 09 .97 г. О БЛ АС ТНЫ Е МЕ Р О ПР ИЯТИЯ ПО Р АЗВ ИТИ Ю О БЩ ЕСТ В Е ННЫ Х Р АБО Т Н А 1 99 7- 1998 гг . В В Е Д Е Н ^ М ер о пр ия т ия призваны об еспеч и ть д ал ьнейш ее р асш и р ен и е с ф еры и видов вр е ­ м ен н ой зан я то с т и нас ел ен ия , для ч е го со хр ан ен а п реем ственность поз иций , вош ед ­ ших в облас тную п р о гр ам м у содейств ия заня то с т и нас елен ия в час т и основных форм и м етодов ра бо ты , под тв ерд ивш и х свою эфф ект ивнос ть по о р ган и зации и пров еде ­ нию о бщ е с тв е н ны х р а б о т . О д н о в р ем е н н о учтены новые под ходы к р еш ен ию э той про бл емы , п ред у см о тр ен ны е П ол ож ен и ем о б о р ган и зац и и общ ественны х рабо т , у т ­ в ержденным постан ов лен и ем Прав и тельства Росс ийской Ф ед ер ац и и о т 14 июля 1997 года № 8 7 5 . Колич ес тв ен ны е и кач ес тв ен ны е п о ка за тел и м ероп р ия т ий основываю тся на а н а ­ ли т ич ес к и х , расчетны х , с та т и с т и ч е с к и х , инф о рм ационно -справо чны х и дру ги х м а т е ­ риалах соо тв етствующ их служб обл ас т и , районов и городов . Уч тены т а кж е слож ивш а ­ яся и п р о гн о зи р у ем а я с и туац ия на рынк е труд а о блас т и , отдельны х городов и р ай ­ онов , во зм ож но сть увел ич ен ия числ енно с т и нуждающихся во вр ем енной занятост и . I . А К Т У АЛ Ь Н О С Т Ь П РО Б Л Е МЫ ЗАН ЯТ О СТ И НАСЕЛЕН И Я И О СН О В НЫ Е ЗАДА ЧИ М ЕРО П Р И Я Т И Й Н а ко н ец июня 1 9 9 7 год а в с ф ер е э ко ном и ки облас т и было заня то 531 тыс. чело ­ в ек, в 1 9 9 6 г. — 5 4 7 тыс. чел. Э то и зм е н е н и е про и зош ло как за сч ет сн иж ен ия чис ­ л енност и э ко ном и ч е с к и а к т ивно го н ас ел ен ия , т а к и в связи с р е ф ормировани ем хо ­ з яй с т в е н н о -э к о н о м и ч е с к о й д ея тел ь н о с т и прои зводс твенны х о трасл ей . Н а мно гих п р едпр ия т иях п родолж а ется п роц есс высво божд ен ия (в текущ ем п ер и ­ од е п одлеж ало вы сво божд ен ию в 1 ,8 р а за больш е , чем в прошлом году ), со храняю т ­ ся объ емы неполн ой зан я то с т и . П ро и с хо д и т д ал ь н ейш е е п ер ер а с п р е д е л е н и е р а б о ­ ч ей силы м еж д у с е к то р ам и э коном и ки , отраслям и . Н есмо тря на п родолж ен и е и зм енен ия о бщ ей с и туац ии в сф ере занятост и , р е г и с ­ тр иру емы й рынок труда со хранился на уровн е 1 9 9 6 года , остается невысок им с р ед ­ н ео бл а с тн о й ур ов ень б е зр а б о т и цы — м е н е е 1% по о тн ош ен ию к труд оспосо бном у нас ел ен ию в тр уд осп осо бн ом во зр ас те . Вм е с те с тем , во зросла прот ив прошло го года , в целом по о блас т и , с 1 ,6 5 чел. до 2 ,2 5 чел . н а гр у з к а н е з а н я т о го трудовой деятельностью н аселен ия на одну заявл ен ­ ную в службу зан я то с т и вакансию , в г .Ельце она состав ила 12 человек. Еж ем есячно , в теч е н и е т е к ущ е го года , в служ б е занятост и числи тся бол ее 6 тыс. ч еловек о фициально зар е г и с тр и р ов ан ны х б е зра б о тны х . В ц елом по о блас т и н е м е ­ н ее 17 тыс. человек р а б о таю т в р еж им е неполно го ра боч е го времен и , свыше 10 тыс. ч еловек на ходя тся в вынужденны х о тпуска х . Р а зви т и е о бщ ес тв ен ны х р аб о т в п осл еднее время стало одной из приори тетны х п ро грам м в р еал и зац и и м ер акт ивной поли т ики заня тост и нас елен ия . В связи с н еус ­ тойч ивым полож ен и ем в с ф ер е заня тост и и в ц еля х пр едупрежден ия пассивной б е з ­ рабо т ицы , о б е спе ч ен и я ма тер иальной подд ерж к и б езра бо тны х граждан , а такж е гр аж ­ д ан , на ходящихся в вынужд енны х о тпуска х , инвалидов и другой особо нуждающ ейся ка те го р и и н ас ел ен ия , м ер опр ия т иями по разви т ию общ ественны х рабо т на 1 9 9 7 -1 9 9 8 годы предусм а тр ив а е тся р асш и р ен и е в идов вр ем енной занятост и в сф ера х , им еющ их социально пол езную знач им ос ть для районов , городов , о блас т и в ц елом . О снов ны м и з а д а ч а м и м е р о п р и я т и й являю тся : см я гч е н и е э ко н ом и ч е с к и х и социальных п осл ед ств ий б е зра б о т ицы , в том ч исл е д о л г о в р е м е н н о й ; о с ущ е с т в л е н и е п о т р е б н о с т е й го родов и районов в выполн ен ии р або т , носящ их вр ем ен ны й или с е зо н ны й х а р а к т е р , р а б о т по выполнен ию п ро граммы соци ал ьн о - э ко н ом ич ес ко го разв и т ия облас т и , исходя из н ео бходимос т и и ц ел есоо бразнос т и о р ­ га н и зац и и так и х рабо т ; п р ед ос тавл ен и е гр аж д ан ам матер иальной подд ерж к и в вид е врем енно го зар а б о т ­ ка (дохода ); о б е с п е ч е н и е ц е л е в о й п о д д е р ж к и и защ и ты р а б о тн и ков в случа е их м ассово го вы свобожд ен ия ; сохр ан ен и е мот ивации к труду у л иц , им еющ их дли тельный перерыв в р а бо те или н е им еющ их опы та в р а б о те . I I . О Р ГА Н И ЗА Ц ИО Н Н Ы Е М ЕРЫ РА ЗВ И Т И Я О БЩ ЕС Т В ЕННЫ Х РАБОТ О ж и д а ем о е превы ш ен и е сп р о с а на ра бочи е м ес та , по сравнен ию с возможнос тью эко ном и ки удовл етвор и ть э то т спрос , не д а е т основан ий рассчи тывать на знач и тель ­ но е р асш и р ен и е ч исла в а кансий , о б еспеч ив ающ и х пос тоянную ра бо ту . В связ и с э т им тр е б у е тс я р а сш и р е н и е о бъ емов в р ем енн ой зан я то с т и нас елен ия . П р ед пол а гае тся в эт их ц еля х пров еден и е анал и за спроса нас елен ия каждо го р ай ­ она , го род а на врем енную занятость . Темпы разв и т ия сис темы врем енной занятост и пос тавлены в зав и сим о с ть от с и туац ии на рынк е труда , от соответств ия по тре бнос т и н ас елен ия в э том в ид е трудовой деятельност и нуждам города , района . У с ко р е н н о е р а зв и т и е о бщ ес тв ен ны х р аб о т п ред пол а гае тся на терр и то р иях с н а ­ пряж енной с и ту ац и ей на рынке труда : в гг . Ельце, Л и п ец ке , в Ле б ед янском , У см анс - ком и дру ги х районах . В случа е возн икнов ен ия н ео бходимос т и в гг . Л ип ец ке , Ельце п р ед у см а тр ив а е тся изучи ть возм ож ность создан ия сп ец иализированны х о р гани заций для п р о в ед ен ия о бщ е с тв ен ны х рабо т . П р ед усм а тр ив аю тся разл ичны е меры по со зд ан ию условий для вр ем енной зан я ­ тост и , ф ормированию на уровн е районов , городов , о блас т и пос тоянно действующ е го « банка» рабочих м ес т . О со б о е з н а ч ен и е п р ида ется р асш ир ен ию общ ественны х рабо т в с ф ера х , им еющ и х социально пол езную знач имос ть , с учетом п отре бнос тей и м ес т ­ ных условий каж д о й т ер р и то р и и . Пл аниру ется м еж тер р и тор и ально е вза имод ейств и е в этом напр авл ен ии , а т а кж е с о кр ащ е н и е ввоза ра боч ей с илы для выполн ен ия с е зо н ­ ных и дру ги х вр ем енны х рабо т и з с тран С Н Г . П р ед у см а тр ив а е тся п редостав и ть в случае нео бходимос т и возможнос ть участ ия во вр ем енны х о бщ е с тв ен ны х р аб о т а х о т 4 д о 8 тысяч ч елов е к и з числа б е зра б о тны х гр аж д ан , а т а кж е ра б о тн и ков , на ходящихся в вынужд енны х о тпуска х , учащейся моло ­ д еж и , инвалидов и д р у гой о собо н уж д ающ ейся в этом в ид е трудовой деятельност и к а те го р и и гр аж д ан . С овм ес тная деятельность по о р ган и зац и и и пров еден ию общ ественны х рабо т м ежду о р ган ам и исполни тельной власт и , служ бы заня тост и и рабо тодателям и буд ет ре гул и ­ рова ться со о тв етс тв ую щ им и д о гов о р ам и с о п р ед ел ен и ем прав и обя зан но с тей с то ­ р о н . Д л я гр а ж д а н , о со б о н уж д аю щ и х с я в соци альн ой з ащ и т е ( инвалидов , ж е нщ и н с м ал о л е тн им и д е тьм и , дл и тел ь н о б е з р а б о тны х и т .п . ) п р е д у см а тр и в а е тс я с о зд а н и е спец иальны х условий , исходя из их ф и зич еск их или м ед ицинских показаний к труду. I I I . Ф И Н А Н С О В О Е О БЕСП Е Ч ЕН И Е М Е РО П Р И Я Т И Й Ф и на н си р о в ан и е о блас тны х м ер оп р ия т ий по разви т ию общ ественны х рабо т в 1 9 9 7 - 1 9 9 8 гг . пред по л а га е тс я осущ ествлять з а счет средств ор ган и заций , в которы х о р га ­ низую тся эт и рабо ты . Пр и н ео бходимо с т и буду т пр ивл екаться сред ства фонда з ан я ­ тос т и н ас ел ен ия в пр ед ел а х , предусмотренны х бю дж етам и фонда заня тост и районов и городов , В 1 9 9 7 году о бщ и е затраты ф онда заня тос т и на э т и ц ел и пр едусмотрены в р а зм ер е 1 2 3 0 млн. ру бл ей , в 199 8 году он и мо гу т остаться на уровне 19 9 7 г . , есл и сп р ос на э т и рабо ты не превы с и т 4 - 5 тыс. человек. Есл и ж е с п р о с на врем енны е ра бо ты повыс и тся до 8 тыс. человек и бол ее , то гда рас ходы ср ед с тв ф онда зан я то с т и ув ел ича тся до 2 - х млрд , ру бл ей , для этого п о тре ­ бу е тся п е р е р а с п р е д е л е н и е ср е д с тв з а с ч е т д ру г и х напр авл ен ий ак т ивной поли т ики з ан я то с т и . О ц ен ка ч исла уч ас тн и ков , о хвач енны х о бл ас тны м и м ер о п р и я т и ям и по р азви т ию общ ес тв енны х р а б о т , и з а т р а т с р ед с тв Го су д ар с тв ен но го фонда з ан я то с т и н а с е л е н и я на 1 9 9 7 - 1 9 9 8 г г . № п/п вар иан ты расчета 1997 г. 1998 г. Колич ество о хвач енны х разд елам и м еропр ия т ий (физич еск их лиц , чел.) З а траты фонда заня тост и (млрд , ру бл ей) Колич ество о хвач енны х разд елам и м еропр ия т ий (физич еск^ 1 х лиц , чел.) З а траты фонда заня тост и (млрд , ру бл ей) 1 2 3 4 5 6 1. 1вар иан т 4000 1,2 4000 1.2 2. II вар иан т - - 8000 2,0 В случае у худш ен ия , по сравнен ию с уровн ем 1 9 9 7 г . , ф инан сово -э кон ом ич ес ко ­ го сос тоян ия пр едпр ия т ий облас т и и сниж ен ия норма т ива о тч исл ен ий с тра ховых взно ­ сов в фонд заня тост и до 1 % , п отре бу ется ф инансовая п од д ерж к а м еропр ия т ий за сч ет ф едеральной част и Государственно го фонда заня то с т и , а т а кж е дру г их ис точн и ­ ков . В ц еля х об еспечен ия ф инансовой ус тойч ивос т и при р еал и зац и и м еропр ия т ий по разви т ию общ ественны х р аб о т п р ед пр ин им аю тся дополн и тельны е меры для с бо ра задолж енност и по с тра ховым взносам и бол ее ш иро ком у прим енен ию взаимозач етов с предпр ия т иями -должниками , а такж е расчет с ра бо тн и кам и ч ер е з натуральную ф ор ­ му опла ты труда . IV . ПРАВОВОЕ О БЕСПЕ Ч ЕН И Е М ЕРО П Р И Я Т И Й Правовая ра бо та в част и р еш ен ия пробл ем вр ем енной заня тост и включа ет; с бор и кодификацию те кущ е го законодательства по вопросам врем енной зан я то с ­ т и нас елен ия ; в ед ен и е справочно - инф о рм ацио нн ой рабо ты , о б е с п е ч е н и е служ б заня то с т и , р а ­ бо тод ател ей нео бходимой инф орм аци ей , м етод ич еск им и м а тер и ал ам и по вопросам вр ем енной заня тост и нас елен ия ; консуль т ировани е ра бо тодателей по услов иям и порядку о р ган и зац и и общ е с тв ен ­ ных работ^ по вопроса м соблюд ен ия договорных обяза тельств; о б о бщ е н и е пра кт и ки п рим ен ен и я д е й с тв ую щ е го з а к о н од а тел ь с тв а по вопросам врем енной заня то с т и нас елен ия ; уч е бу сп ец иалис тов предпр ия т ий по вопросам вр ем енной заня то с т и на д ействую ­ щих в районах и городах правовых л ектор иях для кадровых служб . V . И Н Ф О Р М А Ц ИО Н Н О Е О БЕСПЕ Ч ЕН И Е М ЕРО П Р И Я Т И Й В качестве основны х м ер по инф орм ационному о б еспеч ен ию м еропр ия т ий п р ед ­ пола га ется ; разъяснен и е сред и рабо тодателей цел и , поряд ка и условий о р ган и зации и п ров е ­ д ен ия общ ественны х рабо т; пропа ганда сред и нас елен ия трудовой деятельност и на вр еменны х рабо та х ; о св ещ ен и е в средства х м ассовой информации м а тер иалов , о траж ающ их положи ­ тельный опыт, практ ику рабо ты районов и городов , п редпр ия т ий по ор ган и зации вр е ­ м енны х рабочих м ест; подготовка , выпуск печатной и иной продукции по вопросам вр ем енной зан я то с ­ т и . V I . КО ЙТРОЛЬ ЗА Р ЕАЛ И ЗА ЦИ Е Й М ЕРО П Р И Я Т И Й Координацию д еятельност и о траслевы х управл ен ий , д еп ар там ен тов , отделов а д ­ м ини с трац ии обл ас т и , а д м и н и с тр ац и й районов и го род ов по в о пр осам вр ем енн ой занятост и нас елен ия осущ ествляет управлен и е труда и заня тост и нас елен ия совм ес ­ тно с управлен и ем эконом ики админис трац ии облас т и . О р гани зация кон тактов с ра бо тодателям и по вопросам создания вр еменны х р аб о ­ чих м ес т осуществляется центрам и заня тост и нас елен ия при сод ейств ии адм и н и с тр а ­ ций районов и городов . Кон троль з а ходом выполн ен ия м ер оп р ия т ий в ц елом о сущ ес твл яе т управлен и е труда и заня тост и нас елен ия . Т екущ ая информация и под го тов ка докладов о ход е выполнен ия м ероп р ия т ий и ис точн иков их финансирования пр едставляется исполни телям и в соо тветств ии с ус та ­ новл енным и пос тановлен и ем главы адм инис трац ии облас т и сро кам и и пор яд ком . V I I . О Ц ЕН К А Э Ф Ф Е К Т И В Н О С Т И Р ЕА Л И ЗА Ц И И М ЕРО П Р И Я Т И И В р езультате осущ ествлен ия м ер оп р ия т ий планиру ется : в соц иальном план е — спосо бс твовать сн иж ен ию соци альной напр яж ен но с т и на рынк е труда и особ енно на терр и тор иях с высоким уровн ем рег и с тр иру ем ой и скры ­ той б езра бо т ицы , соц иальной адап тац ии к труду л иц , дл и тельное время не р а бо тав ­ ших или н е им еющ их опы та в р а бо те , о казать адресную п оддерж ку в в ид е врем енн о ­ го з ар а б о т к а нуж дающ им ся гр аж д ан ам и ум еньш и ть их м а тер иальны е трудно с т и в п ер иод б езра бо т ицы ; в э ко ном ич ес ком плане — о б еспеч ив а ть вы полнен и е подсо бны х , в сп ом о га тел ь ­ ных и других рабо т на соц иально значимых для района , го род а ра бо та х , про и зводс т ­ вах . П РИ М ЕР НЫ Й ПЕРЕ Ч ЕН Ь ВИ ДОВ О БЩ ЕС ТВ Е ННЫ Х РАБОТ , Р Е К О М Е Н Д У ЕМ Ы Х Д Л Я Б ОЛ ЕЕ Ш ИРО КО ГО РАСПРОСТРА НЕН И Я В Р А ЙО НА Х И ГО РОДАХ ОБЛАСТ И З а го тов ка , п ер е р а б о т к а и хр ан ен и е сель с ко хо зяй с тв ен ной п родукц ии . О бр е зка д еревьев в садоводческ их хозяйс тва х . О бр аб о тка посевов сельско хозяйс твенны х куль тур. О бор я год , овощей и плодов . п о д р а б о т к а с ем ен н о го фонда с ельско хозяйс твенны х куль тур. Подсо бны е ра бо ты на севе яровы х, оз имых кул ьтур и убо р к е — те хнич еск их . П ров еден и е сельско хозяйс твенны х м ел иора т ивных рабо т , р а б о т в л есном хо зяй ­ с тве . С бор л екарственны х трав . У ход за пр ес тарелым и инвалидам и и больными (п о линии соци альной защ и ты , здравоо хран ен ия . Ком и тета Кр асно го Кр ес та , фонда милос ерд ия и здоровья ). О б е сп еч ен и е оздоровлен ия и о тды ха д е тей в п ер иод кани кул , о бслуживани е с а ­ на то рн о -куро р тны х зон . Э ксплуа тац ия жилищ но -комм унально го хо зяйс тва и бы товое о бсл уж ив ани е н а с е ­ л ен и я . С тро и тельство ж илья , реконструкц ия и р ем он т ж ило го фонда , о бъ ектов соц иаль ­ но-куль турно го назначен ия , восстановлен и е и с тор и ко -архи тектурны х памя тн иков , ком ­ пл ексов , заповедны х зон . П од го тов и тельно -ремонтны е ра бо ты на о бъ екта х соци ально -бы тово го назначен ия к зимним условиям . О з е л е н е н и е и бла гоус тр ой с тво т ер р и то р и й , р а зв и т и е л е с о п а р ко в о го хозяйс тва , зон отды ха и тур изма . С тро и тельство автомо бильных д о р о г , их р ем о н т и с о д е р ж а н и е , п ро кл ад ка водо ­ проводных , газовы х , канал и зационны х и дру ги х комм уни каций . Обслуживани е п ас с аж ир с ко го транспор та , р а б о та по о р ган и зац и и связи . О р гани зация сбо ра и п ер ера б о тк и в тор ичного сырья и о т ходов . П ров еден и е м ер оп р ия т ий общ е с тв ен н о -куль тур н о го н азн ач ен и я (п е р еп и сь н а с е ­ л ен ия , скота , делопро изводс тво и оф ормл ен и е докум ентов во время пр изывной к ам ­ пании , спорт ивны е соревнован ия и т .д .) . П о гр у зо чн о -ра з гр у зо чны е ра бо ты на ж е л е зн о д о р ож н ом т р ан сп о р те . Д р у г и е доступные виды трудовой деятельност и .