Липецкая газета. 1997 г. (г. Липецк)

' X о ШИПЕЦКАЯ УМ. га а е та 1 февраля 1997 г., № 21 - 22 ,( 1335 - 1336 ) ОТСТАВШИ! ОТ ПРОГР1ССА « : | | век , арендовали немеблированные дома и квартиры у домовладельцев-лендлордов. 18 процентов более бедных семей жили в государственных муниципальных домах, в которых цена аренды была намного ниж е. Девять про- центов лондонцев снимали у частных лендлордов мебли- | | рованные квартиры или комнаты — это был наиболее до- Число бездомных, которые ночуют на улицах, в парках рогой и ненадеж ный вариант « квартирантства» . Остаю- и на площадях Лондона, заметно увеличилось в послед- щиеся три процента ж ителей занимали служ ебные квар- ние несколько лет. Я наблюдаю, их в районе центрально­ го Лондона, недалек о от Трафальгарск ой площади, куда приезж аю каж дую неделю для работы в библиотек е по­ литическ ой и эк ономическ ой литературы, в которую пос- тиры. Аренда немеблированных квартир или домов ( кварти­ ры в центральном Лондоне, дома- коттедж и в приг ород­ ных районах) была обязательной первой стадией ж изни Ж ОРЕС МЕДВЕДЕВ тупают газеты и ж урналы из России. Библиотек а н а х о- 1 всякой переселявшейся в Лондон семьи. Одинок ие рабо- дится рядом со знаменитым домом меж дународной служ - Й бы Би- би- си «Визб Ноизе» , отк уда вот уж е больше 50 лет идет столь популярное радиовещание на русск ом языке, й За «Бущ хауз» располож ен комплекс красивых зданий Вер- ховного суда Англии, а там начинается знаменитая улица ^5 г азет Флит стрит. За этим кварталом на восток располо- >4 ж ен «Сити» — финансовый центр Великобритании, Евро- пы и всего мира. Как видите, все очень солидно и рес- й пек табельно. Но... С наступлением утра бомж и этого квартала сворачи ­ вают спальные принадлеж ности и расходятся. Некоторые спешат на работу — наличие заработк а в Лондоне не всег ­ да обеспечивает возмож ность иметь ж илье. Другие — в близлеж ащие церкви и соборы, где, как правило, в под­ вальных помещениях оборудованы бесплатные столовые благотворительных организаций м «дневные центры» для бездомных. Бомж и-музыканты занимают свои обычные места на перекрестк ах и возле эск алаторов метро,соби- рая добровольную дань с любителей музыки. Женщины с детьми садятся у входов в метро или большие магазины Ч собирать милостыню. Более активные бомж и продают в И людных местах еж енедельный иллюстрированный ж урнал бездомных «Тбе В1д 1ззие» ( «Большая проблема» ) . По ус- к ловиям, объявленным на облож ке, половина выручки от р| продаж и идет самому продавцу, вторая обеспечивает рас­ ходы на издание. К вечеру, когда стемнеет, бомж и воз ­ вращаются на ночлег — в проемы подъездов многочис­ ленных закрывшихся офисов^ на ск амейки, под прикры­ тия навесов магазинных витрин. Из разных «тайничков» вынимаются спальные мешки и одеяла. Жилых домов в этом деловом и театральном районе Лондона нет, и это делает его удобным для бездомных. Люди, ж ивущие в хороших квартирах, почему- то не любят тех, кто спит на улице. В центре Лондона имеется много бесплатных го- к родск их туалетов не только с холодной, но и с горячей р водой. Отличные санитарные служ бы позволяют Лондону выдерж ивать большое бездомное население, достигаю ­ щее в туристическ ий сезон 20- 30 тысяч человек , без вся- р кого серьезног о урона для чистоты улиц. В Лондон п р и - ' езж ают на заработк и бомж и и из других городов. Турис­ ты обычно более щедры, чем банковские клерки. К он- ^ ' траст меж ду бог атством театров, музеев, архитектурных Г; шедевров и нищетой спящих на улицах не оставляет их ' равнодушными. 1 Среди европейск их столиц Лондон занимает первое ’ ш место по числу банков, страховых компаний, музеев, те- У атров и... бездомных. Закон обязывает районные муни- к ципальные власти размещать во временных общеж итиях ^ и в ночлеж ках бездомные семьи с детьми, стариков и ин­ валидов, не имеющих крыши над головой. Одинокие же молодые бомж и долж ны сами решать свои проблемы. Только на две недели, рож дественские праздники, их тож е устраивают во временные ночлеж ки — за этим следят две благотворительные организации «ЗМеНег» («Укрытие») и «ВооТ> («Крыша») . Удивительно, но явный рост благосостояния в Англии у за последние двадцать лет сопровож дался ростом без- дом^ рртц,, ус>< 1 лениР 1 М,ж ;илищногр кризиса» ,Е,осдщи, без- работтща, увеличившись более чем в два раза.-Пргбвздолж мнрсть — эта крайняя фррма срциальнргр бедствия — пре- " грессиррвала значительне быстрее. Кегда я приехал в Лондрн в 1973 гсду, на улицах никто не спал. Статистик а показывает, что во всей Англии в 1972 г. местными влас­ тями были зарегистрированы 6544 бездомные семьи с детьми. В 1978 г. их стало уже 53 тысячи. В 1986 году, Ы через 6 лет после потери власти лейбористами, это чис- Ш ло увеличилось до 102 тысяч и к 1995 г. достигло 160 <- тысяч, что составляло около 380-420 тысяч человек . В Шот- Ы ландии, Уэльсе и в Северной Ирландии тенденции те же. Центрами бездомности являются обычно города тяж елой Й индустрии, такие, как Манчестер, Ливерпуль, Глазго, Бел- у фаст, имеющие мак симальные уровни безработицы. ^ А сколько одиноких бездомных, чаще всего молодых, | | прак тически никому неизвестно. Местные власти не обя- 1 заны их регистрировать. Безработные, не имеющие ад- " выгодно владельцам. Начал расширяться рынок мебли ­ рованных квартир и домов, аренда которых была очень высокой и недоступной для низкооплачиваемых рабочих и служ ащих. Условия аренды меблированных домов не затрагивались законом 1968 г. Наличие в домах и кварти­ рах мебели и вещей, принадлеж авших лендлорду, давало ему право на заключение краткосрочных контрактов, про­ извольную ренту и выселение ж ильцов, если они были предупреж дены об этом за месяц. Когда я с ж еной и сыном приехал в январе 1973 г. в Лондон в годичную научную командировку, то первым на ­ шим разочарованием была невозмож ность найти удоб­ ное и дешевое ж илье. Первые два месяца мы снимали Ь Х ВАТАЕТ НЕ ТОЛЬКО В РОССИИ, НО И В ПРОЦВЕТАЮЩЕЙ АНГЛИИ одну комнату на троих на шумной улице. После полу­ чения гранта от института, где я работал, мы перееха ­ ли в пригород в стандарт ­ ный меблированный «пОлу- коттедж » , за к оторый'нуж ­ но' было платить две трети того гранта, который я, по­ лучал. Меж ду тем сумма гранта превышала зарпла ­ ту школьного учителя или м е ди ц и н ск ой се стры и была вдвое выше зарплаты индустриального рабочего.. Возник , как и следовало ож идать, серьезный ж и ­ лищный кризис. Но бездо ­ мные еще не спали на ули ­ цах. Остро нуж дающихся удавалось все же расселять в муниципальных домах , строительство которых ста ­ ло расширяться лейборис­ тским правительством, сно­ ва пришедшим к власти в 1974 г. В 1975 п 33 про­ цента всех британцев жили в муниципальных 'домах . Это часто были многок вар­ тирные « башни» в 12 - 2 0 этаж ей, британский вари- ресов, не могут оформлять и пособий по безработице. Их | | чие или служ ащие предпочитали снимать меблированные | | ант знаменитых советских «хрущеб». Бездомная молодеж ь не включают в избирательные списк и. Почти треть бри танских одиноких бездомных концентрируется именно в Лондоне. Число спящих на улицах (з1еер1пд гоидб) фикси- Щ руется обычно лишь визуальными подсчетами полицей - 1 ' ских патрулей. Известно только, что летом их больше, чем , зимой. По данным последнего номера журнала бездомных «Тбе В1д 18зие», летом 1996 г. в Лондоне было 109100;"» бездомных и только 17930 кроватей в общеж итиях для , семейных. Щ Не менее половины лондонск их бомж ей становятся « сквотерами» , то есть людьми, которые заселяют пустую- щие муниципальные и частные дома. Это обычно такие К дома, которые временно освобож дены в ож идании капи- 5 ' тального ремонта, перестройк и или сноса. Но нередко заселяются и пустые дома, которые были куплены бога- г,- 7 ЫМИ иностранцами в качестве одного из средств влож е- ния капитала. Это не считается в Англии преступлением, если не было взломов или грабеж ей. Выселение, конеч- ^ но, неизбеж но, но мож но прож ить в таком здании и год, и ^ два. В 1977 г., когда и мой сын Дима решил пож ить неза- 4 висимо от родителей, он с друзьями создал небольшую группу ск вотеров и они в течение шести лет сменили толь­ ко три дома, ж давшие капитального ремонта. Количество комнаты. Квартиры и дома снимались, как правило, по договорам на 5-'7 лет с возмож ностью продления. Цены на аренду были умеренные. Мебель, естественно, при ­ возилась или покупалась самими ж ильцами. Так было до 1968 г., пока пришедшие к власти в 1964 г. лейбористы с лидером Гарольдом Вилсоном не приняли новый ж илищ ­ ный закон (Т1пе_Неп1 Ас1) , его цель была улучшить распре ­ деление жилья' и устранить дискриминацию цветных им ­ мигрантов, прибывших в Великобританию из бывших ко­ лоний. В 1960-х годах быстрое эк ономическое развитие на ­ блюдалось во всех странах Западной Европы. Повсемес­ тно возникала нехватка неквалифицированной рабочей силы для низкооплачиваемых работ. Кампании и заводы начали Импорт рук по контрактам из более бедных стран. Германия рекрутировала турок и югославов, Франция вез ­ ла к себе алж ирцев, в Англию ехали из бывших британ ­ ских колоний, Ямайки, Нигерии, Индии, Пакистана и дру ­ гих. Сначала тысячи, затем десятки тысяч, а к середине 60-х годов — сотни тысяч в год. Только в Лондоне в 1967 г. ок азалось больше полумиллиона цветных иммигрантов. Однако британские лендлорды не хотели сдавать квар­ тиры и дома цветным иммигрантам. Поскольку законы в пользуясь либеральными законами, занимала пустые дома, I быстро ремонтируя их своими силами. Ск вотеров в то I время такж е нельзя было выселить без решения суда. I Армия бездомных почти в пОлмиллиона человек , самая I большая среди европейск их стран, появилась лишь в 5 1980- е годы, когда пришедшее к власти консервативное 1 правительство Маргарет Тэтчер начало разрушать всеми I способами рынок дешевого муниципального жилья. РЕВАНШ КОНСЕРВАТОРОВ Щ тального ремонта уж е не освобож дались из- за отсутст- щ ВИЯ средств в местных бюдж етах. Выселение же ск воте- I ’ \ ров из частных пустующих зданий могло происходить уже- I без всякого суда. Ск вотеров выселяли просто на улицу, и рг! именно из их рядов появились в Лондоне настоящие бом- \1 жи. Второй поток бездомных пошел вск оре из психиатри- ческих больниц. Сок ращение расходов на здравоохране- . I ние привело к решению британского «минздрава» отпус- ; ‘ тить по домам «тихих» шизофреников, ^ е представляв- ших социальной опасности. Их возвращали под контроль семей и местных социальных служ б. Но у многих уже не было семей, да и родителей. По данным организации I ; для помощи бездомным «ЗбеНег» , 7250 человек в Англии 1^1 оказа/ ч< 1 Сь на улице именно После психиатрических боль- / | ниц . в 1991 Г. среди бомж ей Лондона 1100 человек до * I этого находились в психиатрических больницах. Третий поток бездомных состоял из людей, выселяемых из част ­ ных квартир за неуплату ренты. Наконец, четвертым и са ­ мым большим источник ом бездомности ок азались несо- стоявшиеся домовладельцы, те семьи, чаще всего моло- .» дые, которые, купив дома по долгосрочному кредиту, по У разным причинам, чаще всего в результате потери рабо- Ц ты, были неспособны выплачивать по к редитам и займам необходимые проценты. Дом в таких случаях переходил в I собственность кредитора, и долж ники долж ны были его (( покинуть. КУПИТЬ д о м ТРУДНО. ПОТЕРЯТЬ ЛЕГКО Отсутствие в Англии рынка частных немеблированных квартир и заморож енное строительство муниципальных домов резко увеличили цены на аренду меблированных квартир и домов. Стоимость аренды трехкомнатной меб ­ лированной квартиры или дома стала намного выше раз ­ меров зарплаты людей массовых профессий, учителей, медсестер, работник ов транспорта, строителей и других. Временную аренду таких квартир могли позволить лишь приезж авшие в Лондон.иностранцы и более привилеги­ рованная часть среднего класса: врачи, адвокаты, бан- I ковские служ ащие, мелкие бизнесмены. В настоящее вре- мя за аренду таких квартир нужно платить от 10 0 0 до 2 0 0 0 фунтов в месяц, в зависимости от района и типа дома. I';] Приезж авшие в Лондон рабочие и служ ащие с низкими ‘ I уровнями дохода и особенно бывшие иммигранты, сумев­ шие остаться в Англии навсегда, имели возмож ность сни ­ мать лишь по комнате на семью в бедных кварталах юж ­ ного и восточного Лондона, в домах, построенных еще в прошлом веке. Началась, быстрая этническ ая сегрегация Лондона и появление цветных гетто, которых раньше в г Лондоне не было. Возникли большие и очень бедные рай ­ оны, где около 60 процентов населения относились к «ко- I ; лониальным» этническ им группам — африканской, пакис- 1'^ танской, индийской, юж ноамериканской. С другой сторо- 1 НЫ, появились и более процветающие арабск ие, гречес­ кие, китайские и еврейск ие районы. В условиях, когда в Лондоне, да и по всей Англии, уже не было полноценного и разнообразного рынка аренды П ж илья, единственное, что оставалось людям, ж елавшим щ создать семью и обрести .стабильность в ж изни, — это покупка собственного дома или квартиры. Конечно, если Щ глава семьи имел достаточно устойчивый заработок . У Спрос на покупку домов возрос сразу же после закона Щ 1968 г. Но увеличение спроса вызвало и резкий рост цен к на ж илье. Стоимость домов увеличивалась намного быс- Р трее роста уровня инфляции. Дом, который в 1968 г. мог стоить 5-6 тысяч фунтов, в 1973 г. стоил уж е 15 тысяч фунтов, а в 1985 г. — 80- 100 тысяч фунтов. Это привело к тоМу, что домостроительные компЙйигТ'Нё* спешили про'-" давать новые дома; поскольку 1 <еН' 1 ^(‘йс 1 ‘Лй:^' поднимаЛ'Йсь быстрее, чем росли высокопроцентные депозиты в бан- I I ках. Множ ество вновь построенных домов стояли пусты­ ми, но пустой дом тож е давал владельцу прибыль. Самым ^ знаменитым случаем ок азалась постройк а небоск реба америк анцем Гарри Хайамом (Наггу Нуа тз) в центре Лон ­ дона. Этот красивый 35- этаж ный дом , названный «Сеп1ге р Ро1п{ », построенный в 1968 г., пустовал почти двадцать ’ лет, обеспечив тем не менее его владельцу прибыль в 11 миллионов фунтов только за счет роста цен на недвиж и- У м ость. 8 »:^ Рост цен на дома в Лондоне и в Англии ( цены в Лондо- не в среднем вдвое выше, чем в других городах) привел к ; I тому, что для покупки требовался очень большой кредит ! I в банке Или строительном обществе, т.н. « тоПдаде» , сум- 1^ ма которого могла быть равна 5-6 средним годовым зар- д платам. Эти кредиты брались на срок от 20 до 35 лет, в ш зависимости от возраста покупателя. Одновременно нужно было застраховать на сумму кредита и выплачивать еж е- й месячно не только проценты по кредитам, но и страховые ^ платеж и. На весь срок выплаты сертифик ат на владение I ^домом и страховой полис остаются у кредитора. Еж еме- И сячные выплаты могут составлять от трети до половины , ] заработк а в течение всего срок а займа. Если в результа- к те тех или иных причин ( потеря работы, неож иданный рост И процентных ставок по займам, конфликты в семье) живу- И щие в доме оказываются не в состоянии выплачивать про- У центы по кредиту в течение, более шести месяцев, то дом переходит в собственность кредитора. Жильцы, точнее Й потенциальные собственники, выселяются в общеж итие, И а здание снова выставляется на продаж у. Таких случаев щ стало больше с середины 80- х годов, когда началась эко- У номическая депрессия и увеличилась безработица. Пик последней в 1988- 89 гг. сопровож дался еж егодными вы- щ селениями из 80- 90 тысяч домов в год. Выселяемые семьи получают ск ромное пособие от мес- ; В Англии во время выборов парламента ск азывается ( простая зак ономерность. Жители муниципальных, то есть ! государственных, домов голосуют, как правило, за лей- I бористов. Владельцы собственных домов, ж ивущие в них, : или лендлорды, сдающие принадлеж ащие им дома ради =; тного совета и место в очереди на муниципальную квар- ск вотеров в Лондоне в тот период достигало 50 тысяч, щ цивилизованных странах запрещают дискриминацию по Есть особые любители, которые ж ивут в кабинах старых цвету кожи, то возникла сфытая дискриминация, прояв- < яхт и кораблей, потерявших мореходность и пришварто- У ванных к берег ам Темзы в западной части Лондона. Осо- 1| бенно популярны берег а Темзы вдоль парков, поскольку Щ падающие при сильном ветре деревья обеспечивают к о - 1 | рабельных ск вотеров дровами для отопления кают. пром^К1Ш|1ьР7|Щя' КАК жил^;йцног((|1Щ'' и После окончания второй мировой войны в 1945 г. в Лондоне, как и по всей Англии, происходило быстрое раз ­ витие ж илищного строительства, подготовившее эк оно­ мический бум шестидесятых годов. По количеству начав­ ших строиться новых частных и муниципальных домов бри ­ танск ие эк ономисты обычно прогнозируют подъем или спад экономики. Это вполне объек тивный подход, так как | лявшаяся в ценах аренды. Семьям цветных частные квар­ тиры предлагались по более высоким ценам и на более ; короткие срок и. Контрак ты на аренду прерывались явно ' | чаще для черных, чем для белых квартирантов. Цветные платили за .ж илье значительно больше, а зарабатывали намного меньше, чем белые. В то же время иммигранты не имели тргда никаких прав на получение муниципаль­ ных квартир с относительно ск ромной рентой. Чтобы раз ­ решить нараставший конфликт, закон об аренде жилья - 1968 г. запретил выселение ж ильцов из немеблирован- ■ ных квартир и ввел контроль за уровнем ренты. Были уч- | реж дены особые суды (ПеШ Тг1Ьипа1з), рассматривавшие | ж алобы ж ильцов на завышение ренты. Был установлен , «потолок» , выше к оторого рента на разные типы домов не ' могла подниматься. Выселение ж ильцов даж е за неупла ­ ту ренты могло происходить только по решению суда. При | ; этом и суды не имели права выселять людей на улицу, их | | мож но было лишь переселять в другие, обычно муници- пальные квартиры. Произвольное выселение квартиран- У тов без суда считалось теперь преступлением. Арендато- Щ ры частных квартир и домов получили по этому закону заработк а, голосуют, в основном, за к онсерваторов. Ха ­ рак тер домовладения или аренды лучше всего делит лю­ дей на бедных и богатых. Либеральная партия Англии собирает голоса промеж уточной группы, преимущественно интеллигенции и людей со средними заработк ами. Они такж е в основном покупают дома, а не ж ивут в муници- пальных «башнях» . Но они покупают свой дом в кредит и ’ расплачиваются за него 20 или даж е 30 лет, чтобы только в конце этого срок а стать полноправными собственник а ­ ми ж илья. В этих условиях стратегия Марг арет Тэтчер, ж елав­ шей сохранить свою власть возмож но дольше, была эле ­ ментарна. Она решительно сократила ассигнования на строительство муниципальных домов и начала прог рам ­ му приватизации муниципальных квартир и домов путем продаж и их ж ильцам по ценам намного ниж е рыночных. За четыре года только в Лондоне бюдж етные дотации на строительство муниципальных домов были уменьшены с 750 миллионов фунтов в год до 200 миллионов фунтов, а более ста тысяч государственных квартир и домов были приватизированы. Еще в 1979 г. в Лондоне было начато *1 тиру. Многих нужно срочно селить в общеж итиях или ноч- И леж ках. В 1995 г., в период относительно мягкой новой Н рецессии, в Великобритании было выдано 75 258 распо- к ряж ений о переходе домов в собственность кредиторов, Ц и в итоге 49410 семей были выселены, 6046 из них — в к Лондоне, 389780 семей стали долж никами по кредитам СО срок ами неплатеж ей до трех месяцев и выше. Й Расходы местных администраций на помощь выселен- 11 ным семьям только в Англии в 1995 г. составили 260 мил- \ I ЛИОНОВ фунтов, в прошлом, когда еще была ж ива про- ;: грамма строительства муниципальных домов, эти деньги | | могли бы стимулировать их строительство. Сейчас они поглощаются частными владельцами общеж итий и ноч­ леж ек . Однако правительство намеренно сохраняет огра ­ ниченное число общеж итий именно в Лондоне, чтобы по- Ц терявшие здесь работу и дома люди перемещались в дру- Й гие части страны. Альтернативой этому становится ж изнь П на улицах, в парках, на барж ах на Темзе... Бездомность — это динамичный процесс, особенно в I I условиях такой либеральной страны, как Англия. В пос- „ ,,, ледние два года среди бомж ей Лондона началось новое строительство 9131 муниципального дома. К 1990 г. эта ц движ ение, которое, как мне каж ется, будет развиваться. В цифра снизилась до 302 . С другой стороны, число семей, у зеленой зоне, сразу за чертой города в небольших рощи- цах, стали появляться палаточные городки бездомных, час- от числа домов зависит и потребительск ий спрос на хо- р право на прак тически постоянное ж илье и за умеренную лодильники, мебель, пылесосы, ковры и прочие товары У: 1 ительного пользования. К 1961 г. ж илищные условия в ; Лондоне к азались хорошими, так как на 7479500 человек , | ж ивущих в границах « Большого Лондона» , приходилось < 10556551 комната в домах разного типа, в среднем пол - 1 торы комнаты на каж дого ж ителя. 37 процентов всех лон ­ донск их семей ж или в собственных домах и квартирах. 33 | процента, то есть почти два с половиной миллиона чело - 1 плату, которая не индек сировалась к инфляции. Доходы лендлордов от сдачи квартир и домов резко упали. Однако последствия этой реформы в условиях рыноч­ ной экономики мож но было легко предск азать. Свобод ­ ное предлож ение немеблированных квартир и домов про­ сто исчезло. Ник то не хотел сдавать лишнюю площадь, боясь ее потерять. Вновь построенные специально для аренды частные дома не сдавались, так как это было не ­ ж ивущих в собственных или приватизированных домах и квартирах, увеличилось с 37 процентов до 67 процентов, а число ж ителей муниципальных домов упало с 33 до 20 процентов. Число квартирантов частного меблированно­ го сек тора снизилось до 8 процентов, несколько про­ центов жили в служ ебных квартирах и в «жилищных а ссо ­ циациях» . Рынок дешевых немеблированных квартир так и не возродился, но вместо него начали появляться тру ­ щобы, где только и могли найти пристанище низк оопла ­ чиваемые рабочие и служ ащие, которые приезж али в Лон ­ дон. Резкий дефицит муниципальных домов подорвал и по­ тенциальную ж илищную базу ск вотеров. Дома для капи- то семейных. Они разводят огороды, кур и, коз и начинают натуральное хозяйство. Это сейчас называется « альтер­ нативный образ жизни» . Этих людей включили в катего­ рию «добровольных бездомных» (« 1 п 1 еп 110 па 11 т о т е 1 езз» ) , и ; правительство объявило, что по отношению к тем, кто не : хочет газовых плит, холодильников и автомобилей, а об- : ходится кострами и велосипедами, оно не несет никаких ! обязательств. Вокруг Лондона зарегистрировано пока око- [ ло четырех тысяч таких бомж ей по убеж дениям. Но их, I ск орее всего, станет больше... Специально для «ЛГ». Лондон.