Липецкая газета. 1996 г. (г. Липецк)

11 но ября 1 9 9 6 г. к а к н ам о бустр о и ть Россию ч и н о в н и к и и с п о лн и тельс к ая д и сц и п ли н а № 2 1 4 (1 2 7 8 ) А ктуальная проблема О се нь . Пора подведения и то го в . В а гр о п р ом ы ш л е н ­ н ой сф е р е — по р а уб ор ки урож а я . Т а к уж е сложилось , что с э тим пе р и од ом с в я ­ з ы в а ю т с в о и н ад еж ды не тол ь ко с ел ьс ки е т р ^ е н и к и , н о и с е л ь с к и е б а н к и р ы тож е . Не б уд у го в о р и ть об о б ­ щ ем к р и з и с е э к о н о м и к и , тем бол ее о причина х , е го по р од и вш и х , хотя э то и л е ­ ж и т в о с н о в е в се х наш их бед . Не б уд у по д р о б н о ан а ­ л и зи р о в а т ь и к р и з и с в АПК, об э то м н аписаны тома . Но н е в о зм о ж н о о б о й ти с т о р о ­ ной в заим оо тнош ения , сл о ­ ж и вш и е с я в тр е у го л ь н и ке : г о с у д а р с т в о — с е л ь с к и й п р о и з в о д и т е л ь — банк . Эти самы е о тн ош е н и я , ко торы е сл ож и л и с ь д авно , д аж е н а ­ м н о го раньш е , чем мы п о ­ р о й с е б е п р е д с т а в л я е м . Л ю б о е г о с у д а р с т в о , х о т ь м а л о -м ал ь с ки о за бо че нн о е п р о б л е м о й п р о д о в о л ь ­ с т в е н н о г о о б е с п е ч е н и я св ои х гр аж д а н , в се гда , во в с е в р е м е н а д е р ж а л о в по л е з р е н и я с е л о . Более то го , о н о на д е р е в ню о п и ­ рало сь . С о тн и лет . Ч ере з з а к у п о ч н ы е ц е н ы , ч е р е з д о т а ц и и с е л ь с к о м у т о в а ­ ро про и зв од и телю . П о ср ед ­ ни ком в э ти х в за и м о о тн о ­ ш ениях был бан к , ф и нан со ­ вый и н с тр ум е н т , б е з ко т о ­ р о го не о б о й ти сь . Конечно , время о т в рем ени эти в за ­ и м о о т н о ш е н и я п о д в е р г а ­ л и с ь к о р р е к т и р о в к е . С к а ­ ж е м , д о 1 9 1 7 г о д а бы л о одно . С 1917 по 1990 годы — д р у г о е . П о сл е д н и е 5 -6 лет ид е т л ихорадо чны й п о ­ и с к с в о е го м е с та каждым уч а с тн и ком из упом ян у то го тре у гольни ка . Всем памятно централи ­ з о в а н н о е к р е д и т о в а н и е села под ль го тны й процент . От э то го направления , к о ­ т о р о е н е о б х о д и м о бы л о взять за о с н о в у и д в и га т ь ­ ся по нему , корре ктир уя е го по х од у в з а в и с им о с ти от склады вающ ей ся э ко н о м и ­ че с ко й о б с та н о в ки , о т ка з а ­ лись . П ричем ре з ко , ка к это у н ас в оо бщ е приня то . Пе ­ р е ш л и к у ч е т н о й с т а в к е Ц ен тро бан ка , ко торая с та ­ ла ра с ти , ка к сн еж ны й ком , и с к о р о перевалила за 200 пр оцен тов . О т э то го вар и ­ анта вынуждены были о т ка ­ за ть ся , т а к к а к у ка зан ны е п р о ц е н т ы о к а з а л и с ь н е ­ п о дъ ем ны м и , п р о с т о -т а к и у д у ш а ю щ и м и д л я с е л я н . О т го л о с ки той поли ти ки мы д о с и х п о р ощ ущ а е м на се б е . И они д о л го ещ е б у ­ д у т с к а з ы в а т ь с я , п р и ч е м а б солю тн о на всех ее учас- ' тниках (го с уд а р с т в о— сельЕ: х о з п р о и з в о д и т ё л ь — бан к ). П ро исходил о и п р о и с х о д и т - б ан ал ьн о е п е р е р а с п р е д е ­ ление сред с тв о т бо гаты х — бедным . Состоятельные х о ­ зяй с тва че стно ра ссчи ты ва ­ л и с ь с ба н ком . Бан к — с г о ­ с уд а р с тв ом . Ну а н е с о с то ­ ятельным , ка к все гда , «про ­ стили» . П ричем в ущ е р б и бан ку , и го с уд а р с тв у . Ком у э то нужно? М ож н о тол ь ко д о гады ва ться . А если ещ е учесть и во зни кш ую «напря ­ женку» с кор сч е том , то у п о ­ мянутое « п ере ра спред ел е ­ ние» п р о д о л ж а е т с я в той или и н о й с т е п е н и д о с и х пор , то ес ть б а н к не м ожет ри тм и чн о пропл ачива ть по сче там с в о и х кл и е н то в . А это , ка к правило , на 90 п р о ­ центов со с то я тель ны е кл и ­ енты . Самое об и д но е , что б ед ны е о т в с е го э т о го не стали бо гаче . Что мы им еем се год н я? Так на зы ваемы й «товарный кредит» . П ричем вновь р е з ­ кий по во ро т на 90 градусов , сн о в а см е н а кур са . И нас опя ть л ихо ради т , каж д о го в о тд ел ьнос ти и в сех вместе взятых . Конечно , т ов ар ны й к р е ­ д и т в о п р е д е л е н н о й м ере св ою роль и зад а чу вы пол ­ н я е т . В ы р а ж а я с ь с т а р ы м я зы ком , кол хо зы и совхо зы о б е с п е ч е н ы т о п л и в о м (ГСМ ), запчас тям и , уд о б р е ­ ниями , яд о хом и ка там и . Но на ка ких условиях? ! В о -первы х , как п о ка зы ­ вает анализ , н е ко торы е х о ­ зяйс тва , не ра ссчи тавш ись ещ е за 1995 год , уже набра ­ ли т о в а р а в с ч е т у р о ж а я 1997 года . Во -вторы х , г о с у ­ д а р с тв о опять и снова вы ­ н уждено «пролон гировать» , «прощать» и т .п . В -тре тьих , э то т та к называемый « кре ­ дит» обходится тр уж е ни кам села дорож е , чем преслову ­ топамятный д вухсо тпроцен ­ т ны й . И ещ е в о п р о с : кто ко го кредитует? М ожно най ­ ти и «в-четвертых» , и «в -пя - ты х» . Но с а м о е гл а в н о е , в п е р вы е , м о ж е т бы ть , за столетия и з цепоч ки выпа ­ ло од но звено — Банк. Конечно , со своей с т о р о ­ ны бан к работал , работае т и буде т работать над с о в е р ­ ш ен ствованием своей с и с ­ темы . Так, завершается под ­ го тов ка и буде т о с ущ е с т в ­ лен переход к ф ун кциониро ­ ванию чере з единый к о р с ­ чет на уровне ре гиональных ф и л и а л о в . Э т о п о з в о л и т цен трали зова ть ре сурсы и с в о б о д н е е и м и р а с п о р я ­ жаться , что в ин тере сах не толь ко и не с тол ь ко банка , с колько сам их тов ар опр ои з ­ вод ителей . Есть и д р у ги е плюсы та ко го ш а га .Ведется работа и по д р у гим н апр ав ­ лениям . Это и ценные б ум а ­ ги , и валюта, и ра сш ире ние сф е р ы у с л у г к л и е н т а м . дит . Если хозяйство об ходи ­ л о с ь б е з о н о г о (а т а к и х м еньш инство ), то оно в пра ­ ве реализовывать свою пр о ­ д у кц ию по свобод ны м ры ­ ночным ценам даж е в у ка ­ занные фонды. Если ж е бра ­ ло в д ол г ГСМ и д р у ги е т о ­ вары, то сначала ра ссчи тай ­ ся за них. И вот зде сь всту ­ пает в свои права ее вели ­ чество цена во всем своем вел и кол епии и п р о т и в о р е ­ чии. В самом деле , надо же к а к - т о ув я зы ва ть цены на с е л ь х о зп р о д у кц ию (зер но , крупа , картофель, корнепло ­ ды, сах. свекла и т. д .) и про ­ д у кц ию товар но го кредита . И пресловутый д исп ари те т зд е сь наиболее виден и, я К о н е ч н о , я в ы с т у п а ю зд е с ь ка к л ицо за и н т е р е с о ­ ванное . Банк, естественно , по терял и пр од олж ае т т е ­ рять многое , та к как центра ­ л изованны х (го с уд а р с тв е н ­ ных) ре сурсов нет, о тм е н е ­ ны з а к о н о д а т е л ь н о , с о ­ б ственны х — не хватае т (о п р и ч и н а х — р а з го в о р о т ­ дельны й ). А с ел ь х о зп р о и з ­ в о д и т е л ь , д о в о л ь с т в у я с ь «товаром», к нам не идет. Во т в та кой об с тановке 19 июля 1996 года и появил ­ ся Указ П ре зидента РФ N° 1042 «Об А гро промыш л е н ­ ном б ан ке Р о с си й с кой Ф е ­ д е р а ц и и (А г р о п р о м б а н к е России)» . Суть е го за клю ча ­ ется в ф орм ировании наци ­ ональной кред и тн о -ф и н а н ­ сов о й си с темы об сл уж и ва ­ ния товар опр ои звод и тел ей а г р о п р о м ы ш л е н н о го к о м ­ плекса . Го сударство д о л ж ­ но приобре с ти контрольный па ке т а кций АПБ . И все это д олж но быть оформлено з а ­ коном . Естественно , у ка з п о р о ­ дил м а ссу вопросов . Разу ­ меется , при работе над з а ­ коном возни каю т проблемы , большинство и з которых на ­ ходится на сты ке интересов всех д ей с тв ующ и х лиц . К о ­ нечно , будут найдены к о м ­ п р ом и с сны е реш ения (м о ­ ж е т бы ть , д а ж е к вы ход у д ан н ой статьи в све т ). Но убежден в одном : главный в о п р о с остане тся . И связан он с тем , что и у ка з , и. п р о ­ е к т з а к о н а з а т р а г и в а ю т тол ь ко часть проблем АПК . Да , будет восстановлено централизованное к р ед и то ­ вание , ко тор ое в свою оч е ­ р е д ь п о з в о л и т у в е л и ч и т ь д о ход н ую б а з у А гр о п р о м ­ банка и, ка к сл едствие , е го прибыли . Но остаю тся в о ­ просы по формам и и с то ч ­ ни кам обра зования р е с у р ­ сов . Хотелось бы видеть их ка к н е к и й ф онд , к о т о р ы й являлся бы опред ел е н н о й кон с тан той на о п р е д е л е н ­ ный пе риод времени . Неяс ­ на судьба и то в а р но го кр е - дитбвания . Вовсе о т ка за ть ­ ся о т не го? Банку это было бы вы годно . Но в интере сах дела товарны й кред и т с л е ­ довало бы оставить , с ущ е с ­ тве н но со кра тив , "в о гн а в " е го в опред ел енны е рам ки и подчинив че тким «прави ­ лам и гры» на д л и тел ь н ую п е р с п е к ти в у . М н о го н е я с ­ ностей и по зало гу , прежде в се го нед виж им о с ти и з е м ­ ли, и з -з а о тсутствия д о с т а ­ то чн о ч е ткой н о р м а т и в н о ­ правовой базы в данном во ­ просе . Нет ответа и по п р о ц е н ­ тной с тав ке кред и тования , та к как соверш енно оч евид ­ но , что о н а д о л ж н а бы ть л ь го тной . А вот и с то чни ко в п о кры ти я р а з н и цы , ра в н о ка к и м е хани зм а , п о ка не видно . Предвиж у с ке п с и с : э ка н е ­ видаль, валюта, векселя и т. п. Но хочу напом ни ть , что речь иде т о пр ови нции , и не пр ос то пр овинции , а о д е ­ ревне , порой глухой. И все выш ена званное , как и м н о ­ гое д р у гое , приходится о с ­ ваивать, внедрять , навязы ­ вать иной ра з с больш ими трудностями . Но это , ка к г о ­ ворится , наши проблемы , и мы с ними будем справлять ­ ся сами . М н е ж е х о т е л о с ь в е р ­ нуться к упом ян у том у выше главном у вопросу . В чем же е го суть? Д ело в том , что о с ­ тается нереш енной пр обл е ­ ма в заим оо тнош ений го с у ­ д а р с т в а и села . Ясно , что без дотаций сельское хо зяй ­ с т в о с ущ е с тво ва ть не м о ­ же т . П оддерж ка сущ ествуе т во в се х р а зви ты х с тр а н а х мира . Весь в о п р о с в том , в ка кой форме . Так или иначе п о м о щ ь м о ж е т о с у щ е с ­ твляться и через тор говлю , и ч е р е з п о тр е б и тел я . Это м ож е т бы ть и соче тание н е ­ с кол ь ки х форм . Но в лю бом случае д олж ­ на бы ть с и с те м а , ко тор ая с е й ч а с п о л н о с т ь ю о т с у т ­ ствуе т . Мы имеем ка кие -то беспорядо чные , ка к пр а в и ­ л о , р а з о в ы е д е й с т в и я со стороны госуд ар с тва , ко т о ­ р о е , п р о с т и т е з а б а н а л ь ­ ность , рабо тае т ка к пож а р ­ ная' команда . И бюджетная поддерж ка должна с тоять зде сь на пе р ­ вом месте и занимать д ом и ­ нирующ ее положение . Объ ­ ем ее д олж ен быть ни ка к не ниже 10 процентов ра сход ­ ной части бюджета . А о с у ­ ществляться она должна по стро гим , постоянно действу ­ ющим правилам на длитель ­ н ую п е р с п е к т и в у . И б а н к зде сь ка к ф и нан со во -эконо ­ м и че с кий и н с тр ум ен т го с у ­ д а р с т в е н н о й пол и ти ки д о ­ лжен заним а ть свое , четко отвед енное ем у место . В тор ое важное н апр ав ­ ление — э то со зд ание у сл о ­ вий для не госуд ар ственны х и н в е с т о р о в а г р о п р о м ы ш ­ л ен н о го ком пл е кса ка к на ­ ших, та к и зарубежны х . Я не буду касаться п р о ­ блемы в общ е госуд ар с твен ­ ном м а сш т а б е .А попробую в зглянуть на нее и з н у р и , с точ ки зрения провинциаль ­ н о го , о б л а с т н о го , б а н к о в ­ с к о г о р а б о т н и ка . Начал я свою статью с уб ор ки у р о ­ жая. Зде сь во зни кае т целый б у ке т проблем , связанны х с уж е не раз упом и на вш им и ­ с я в з а и м о о т н о ш е н и я м и межд у госуд ар с твом , сел ь ­ хозтоваропроизводителем и банком . П режд е в с е го за кл ад ка продовольственны х фондов как ф едерально го , та к и о б ­ л а с тно го . Причем в у вя з ке с расчетом за товарны й к р е ­ бы сказал , ощ утим . Регуля ­ т о р ом пы тае тся вы ступа ть адм инистрация области , но не сты кую тся цены в с о с е д ­ них о б л а с тя х . П оявляе тся соблазн вывоза сельхо зпро ­ д у кции за пределы области , о с о б е н н о в п р и гр а н и ч н ы х районах . А дм ини с тра ция в свою очередь пытается н а ­ л о ж и т ь з а п р е т на в ы в о з . В о зни ка е т вопрос : а где же рынок, свободная тор говля? Я зы к не п о в о р а ч и в а е т с я с к а з а т ь « ц е н т р а л и з о в а н ­ ный». А просто рынок . Пока е го нет. Я уж не говорю о си туа ­ ции , ко гда д ол г по то в а р н о ­ м у кред и ту превыш ае т в о з ­ м ож нос ти хозяйства по у р о ­ жаю . Ну, а если ка кой -то р у ­ ковод и тел ь в се -та ки о сл у ­ шается? Значит , не получит на очередную календарную неделю бензин , д изтопл иво и т .п . А э то значи т , б уде т простаивать и не уб ер е т то, что вырастил . Вот зд е сь бы и появиться бан ку и занять свое д о с той н ое место в ра ­ зор ва нно й цепи. Ан нет. О т ­ сутствую т кредитные ре с ур ­ сы . С чувством стыда , о б и ­ ды и бессил ия вспом инаю си туации , ко гда к тебе с на ­ д еж д ой приходи т р у ко в о д и ­ тель хозяйства , а ты ем у или отказываешь , или предла га ­ ешь купленные на м еж б ан ­ ков с ком рынке кредиты под 110 процентов ! Естёствённр, он о тказы вается и-уходит. И п р и н и м а е т у с л о в и я а д м и - • нистрации . Вот та к и живем . Заколдованны й кру г . И ра ­ з о р в а ть е го м ож н о тол ь ко совм е с тны м и усилиями з а ­ ин тере сованны х сторон : г о ­ с уд арс тва — сел ь хо зп р о и з ­ водителя — банка. А пр обл ем а стары х д о ­ л гов? Н е ко торы е и з них тя ­ нутся аж с 1993 года. Неод ­ н о к р а т н о п р о л о н г и р о в а н ­ ные, д а в н о просро чен ны е , они т яж ким бременем висят ка к на сел яни н е , т а к и на банке . Есть во зм ож ность га ­ си ть их с урожая -96 . Но ка р ­ то те ка , бю дж е т ... Пытаемся и спол ьзова ть такую форму, ка к пе реус туп ка права т р е ­ бования. Хозяйство , которое д олж н о банку , отдает зер но н е к о е й т р е ть е й с т р у к т у р е (это м ож е т быть и элеватор , и пр ос то комм ерсант ), а она в свою очередь рассчитыва ­ ется не с х о зя й с тв ом , а с бан ком . Но зд е сь пытаются вмеш иваться налоговые о р ­ ганы . Нельзя, говорят , ниче ­ го не т важнее бю дже та . А почему, собственно , нельзя? Г р а ж д а н с к и й к о д е к с э т о по зволяе т . Ко ро че говоря , ещ е одна проблема ,требую - щая с в о е го ра зреш ения . Есть м н о го и д р у ги х п р о ­ блем . В свое время Ц ентро ­ бан к «попросил» нас из с о ­ бственны х офисов . И, чтобы не о ка за ться на улице , А г ­ ро бан к вынужден был р а з ­ в е р н у ть ш и р о к о м а сш т а б ­ ное строительство . Но на ­ чинали мы строить в одних у сл о в и я х (была прибы л ь , были и с то чни ки ), а сейчас , я им ею в виду областной филиал, чтобы не «замора ­ ж и ва ть» с т р о й к и , мы вы ­ нуждены отвлекать с р е д с т ­ ва. Имм обили зация на с е ­ годня составляет уже к р у г ­ ленькую сумму , и ее надо гасить . А ведь эти день ги мо гли бы работать на на ­ ших клиентов , т.е . на тех же с е л ь х о з т о в а р о п р о и з в о д и ­ т е л е й . У б е ж д е н , ч то на уровне районно го звена мы мо гли бы ещ е ряд лет ра ­ ботать б о к о бо к с РКЦ ЦБ, но, ка к говор и тся , «поезд уже ушел». Не оставляю т попы ток, учитывая наши временные т р у д н о с т и , и н е к о т о р ы е крупны е м о с ко в с ки е банки у к р е п и т ь свои п о зи ц и и в провинции , используя р а з ­ ветвленную сеть АПБ, наше главное бо га тс тво и д о с т о ­ яние . Ведь по этой сам ой сети с А гропромбан ком м о ­ ж е т кон куриро ва ть толь ко Сбербан к . Но у н е го все же н е с к о л ь к о и ны е з ад а чи . .. Ни в коей м м е не желая з а д е т ь С б е р б а н к , все же скаж у , что наши кадры на м е с т а х и м е ю т б о л ьш и й опы т и более основа тель ­ ные тр а д и ц и и в работе с ю р и д и ч е с к и м и л и ц а м и , осо бен н о с та ким и с п е ц и ­ ф иче ским и , ка к сел ьхо зто ­ варопрои зводи тели . В заключение , суммируя все выш еизложенное , хочу выделить следующее . С т а в а г е н т о м п р а в и ­ тельства после реализации у к а з а п р е з и д е н т а , А г р о ­ промбанк , конечно же , м но ­ гое пр ио б ре та е т . Но ещ е больш е он на себя в звали ­ вает, и прежде в се го в пла ­ не ответственности . Если ж е говорить о пр и ­ обре тениях вообще , то г о ­ с у д а р с т в о , вл ож и в в с е го 130 млрд , рублей , вы и гры ­ вает н еи зм ер им о больше , с т а в о с н о в н ы м а к ц и о н е ­ ром , а фактически владель ­ цем од н о го и з крупнейш их банков страны . Это по зв о ­ л и т п р ави тел ьс тв у влиять на пол и ти ку , пр о в од и г \^ю б а н к о м к а к в м а сш т а б а х всей Р оссии в целом , та к и в рам ках отдельно в зя то го ре гиона . Например , адм и ­ нистрация Л ипец кой облас ­ ти м ож е т при желании «оп ­ ределять» и «направлять» в рам ках сущ ествующ их пра ­ вовых норм , разумеется . И в этой связи очень хотелось бы , ч т о бы п р и н и м а е м ы й за ко н к а к м ож н о м еньш е д опускал д во йн о е е го то л ­ кование . Полагаю , что буде т н ай ­ дено компромиссное реш е ­ ние по м е хани зм у ком п е н ­ сации льготной процентной став ки . Хотя назЬевающее к к о н ц у го д а о б о с т р е н и е э к о н о м и ч е с к о г о к р и з и с а м ожет по стави ть под боль ­ шой вопр о с эту проблему . Д ел о в том , что реш ение ищется с уче том неуклон ­ но го снижения став ки ре ­ ф инан сирования и со хр а ­ нения э той тенденции . Но м ож е т сл ож и ться так , что сумма ра зницы ставо к бу ­ д е т опред ел ена (и найде ­ на) в одних условиях, а фак ­ тич ес ки при с ка ч ке упом я ­ н у той п р о ц е н т н о й с та в ки р е ф и н а н с и р о в а н и я Ц е н ­ тр о б а н ка дополни тель ны х источников не будет просто ф изически . Ну, и что бы мы ни г о ­ в о р и л и , теория в се гда о с ­ тается тео рией , а о кон ча ­ тельные о ц е н ки п р о в о д и ­ мым и намечаемым реф ор ­ м ам м о ж е т д а т ь т о л ь к о жизнь . В л а д и м и р З А Й Ц Е В , п р е д с е д а т е л ь п р а в л е н и я Л и п е ц к о г о р е г и о н а л ь н о г о ф и л и а л а « А г р о п р о м б а н к а » . «Человек и карьера» № 15, 1996 г. I - . / ' Ё - ^ • д / . Цг <■ ' ^1* ' ■ I '., Т р и д ц ат ь л ет п р о р а б о т а л с т а н о ч н и к о м в А О « Н Л М К » В и кт о р Н и к о л а е в и ч Е г о р о в . С е й ч а с о н н а р е м з а в о д е о б ­ р а б ат ы в а ет с а м ы е к р у п н ы е д е т а л и н а у н и к а л ь н о м ст ан ­ к е . Д л и н а и х д о ст и г а ет в о с ь м и м ет р о в , а вы с от а п о чт и трех . Ф от о Е в г е н и я С А М О Х В А Л О В А . Пить или н е пить? СТАН ЕТ Л И КЕФ ИР АЛКОТИЛЬНПЙ ПРПД УКЦИЕЙ? Ох, радеет наше родное правительство о нас, сирых, ох, радеет! Уж порою, кажет ­ ся, и сил нет терпеть посто ­ янное улучшение жи зни . А оно, родимое, в ответ: есть ' резервы, будем дальше д у ­ мать, как сделать жизнь вашу светлее и краше, до послед ­ него вздоха. Иной раз про ­ снешься в холодном поту: неужто опять надумали? Чу, даже слышно в ночи, как в далекой прекрасной Москве бьет мысль в светлых умах. И точно, наутро глядишь, до ­ кументик опубликован, заме ­ чательный во всех отношени ­ ях. Такой , к пр им ер у , как Письмо Государственной на ­ логовой службы Российской Федерации, согласно которо ­ му с 1 января 1997 года рос ­ си й с ко е пиво зачислено в разряд алкогольных напит ­ ков. Ну, спасибо, болезные, что открыли глаза русскому мужику, который и ведать не ; ведал, что губил себя с и м " зловредным зельем. Причем именно российским," об им- ’ портном пиве плохого слова ни-ни. Так вот, в том письме сказано, что с производите ­ ля будет взиматься новый лицензионный сбор на опто ­ вую продажу алкоголя, а на горлыш ко каждой бутылки должна быть наклеена специ ­ альная марка. Дошла радостная весть и до ЗАО «Липецкпиво». И по ­ интересовался я у генераль ­ ного директора В. Кирилло ­ ва, как воспринята она на за ­ воде, и чего ждать нам, лю ­ бителям янтарного напитка. Но в печали был опытный ру ­ ководитель. Даже он не мог предположить, что таким з а ­ мысловатым способом обла ­ годетельствуют отечествен ­ ное пивоварение. Марку-то обязали на горлышко накле ­ ивать, а как сделать это — технически не объяснили. Да и то, будут они себе еще ум ­ ные головы такими мелоча ­ ми забивать. А возможно, ни ­ кто из писавших сей документ и на пивных-то заводах не бывал? Прошли мы на линию ро ­ злива. Одна за одной, звеня и сверкая, бегут бутылки по конвейеру. Имея желание и ловкость рук, бутылку можно с него выдерись . А вот на ­ клеить марку на горлышко и умудриться поставить ее на место , см о г бы, наверное, т ол ь ко вел и ки й ф о ку с н и к Игорь Кио. Хороший номер вышел бы! Только где же этих самых Кио на все российские пивзаводы наберешься? Можно, конечно, решить проблему в духе времени — закупить оборудование за ру ­ бежом. Да вот беда, ихние «загнивающие» госмужи не додумались еще до такой ге ­ ниальной идеи. А подобная просьба вызвала бы только недоумение и смех. Придет ­ ся в какое-нибудь оборонное п р е д п р и я ти е в б уха ть н е ­ сколько миллиардов долла ­ ров, может, изобретут чудо- машину. Мы же умеем пре ­ одолевать трудности, ко то ­ рые сами себе создаем. А теперь информация, ко ­ торая многих резанет по не ­ рвам. Мужайтесь, братья — бутылка пива, по расчетам экономистов завода, будет стоить вдвое дороже уже с 1 января. Если, конечно, завод не остановится, что вполне вероятно. Невольно вообра ­ жение рисует картину в сти ­ ле мрачных работ художника Гойи: алчущий живительной влаги бедняга наутро после Новогодней ночи прощается с жизнью у стен пивного ки ­ оска. Окочурится он, конеч ­ но, от приступа острой при ­ знательности правительству. А в далекой Америке, Гер- мании, Австрии в этот день буде т большой п р а зд н и к . Эшелоны с баночным пасте ­ ризованным пивом, которое сами буржуины давно пере ­ стали потреблять, устремят ­ ся на Восток. И нам нечего будет им противопоставить. Вот она, честная и неподкуп ­ ная конкуренция. А под конец я все же рис ­ кну высказать крамольную мы сль : н е д о р а б а ты в аю т наши светлые государствен ­ ные головы! Кефир забыли, в нем тоже градусы присут ­ ствуют. Народ-то страдает, даже женщины и дети под ­ вергаются риску, потребляя этот явно алкогольный напи ­ ток. Так за рабо '^ , господа! Мы все уже заждались новых мудрых решений во спасение русского человека. И горь С И З О В . Рис. А . Исупова - Ю р и с т р а зъ я с н я е т ГОСУДАРСТВЕННЫЙ СЛУЖАЩ ИЙ И ЗАКОН в минувшем году Госдумой принят Закон о го ­ сударственной службе Российской Федерации. Впер­ вые определен статус государственных служащих. Законодательно закреплено их право на должные условия труда, денежное вознаграждение и иные выплаты, ежегодные отпуска, социальную защиту и т.д. Но к ним предъявлены и повышенные требо ­ вания, которые направлены на то, чтобы на соот ­ ветствующих должностях трудились профессиональ­ но грамотные, преданные своему делу, честные ра ­ ботники. К примеру, при поступлении на государствен­ ную службу и в период дальнейшей работы гражда ­ нин обязан ежегодно представлять в налоговую ин ­ спекцию сведения о полученных доходах, имущес ­ тве, которым он владеет на на правах собственнос­ ти и которое подлежит налогообложению. Обязанностью служащего является поддержка конституционного строя; соблюдение, защита прав и законных интересов граждан; соблюдение феде ­ ральных законов, указов Президента и в пределах своей компетенции — контроль за их исполнением. Он не вправе заниматься предпринимательской де ­ ятельностью лично или через доверенных лиц; со ­ стоять членом органов управления коммерческими организациями; получать подарки, денежные воз ­ награждения, ссуды, услуги, оплату отдыха, иные вознаграждения, связанные с исполнением должнос ­ тных обязанностей. Известно, что социально-экономические преоб ­ разования в последнее время нередко наталкивают­ ся на слабую исполнительскую дисциплину, а по ­ рой и безответственность должностных лиц, работ­ ников исполнительных органов власти. В результа ­ те нарушаются или не исполняются федеральные законы, создаются условия для коррупции, зло ­ употреблений, попираются права и свободы граж ­ дан. Чтобы повысить уровень исполнительской дис ­ циплины в государственном аппарате, обеспечить исполнение законов, способствовать становлению но­ вой российской государственности. Президентом РФ в июне этого года издан Указ «О мерах по укрепле ­ нию дисциплины в системе государственной служ ­ бы». Его действие распространяется на должностных лиц, работников федеральных органов исполнитель­ ной власти и органов исполнительной власти субъ ­ ектов Российской Федерации. Применительно к об ­ ласти — это должностные лица и работники адми ­ нистрации области, областных ведомств, террито ­ риальных федеральных органов, таких, как нало ­ говая инспекция, гострудинспекция, казначейство, центр стандартизации и метрологии, госбанк, дру ­ гих. Требования Указа направлены прежде всего на повышение исполнительской дисциплины, посколь­ ку неисполнение законов, решений судов дискреди ­ тирует власть, создает условия для злоупотребле ­ ний, нарушений прав и свобод граждан. Наруше ­ ние федеральных законов, указов Президента Рос ­ сийской Федерации, неисполнение или ненадлежа ­ щее исполнение законов, указов и вступивших в законную силу решений судов, говорится в ст. 1 Указа, работниками, состоящими на государствен­ ной службе, приравнивается к однократному грубо­ му нарушению дисциплины. Это влечет примене­ ние к виновным мер дисциплинарного воздействия вплоть до освобождения от занимаемой должности. На руководителей федеральных и местных орга­ нов исполнительной власти возложена персональ­ ная ответственность за состояние исполнительской дисциплины. Они обязаны в трехдневный срок рас ­ сматривать сообщения, опубликованные в средст ­ вах массовой информации, о нарушениях подчи ­ ненными Федеральных законов, указов Президен ­ та, неисполнении вступивших в законную силу ре ­ шений судов. И, не позднее двух недель со време ­ ни публикации, направлять в соответствующие средства массовой информации сообщения о ре ­ зультатах рассмотрения. О наиболее серьезных фактах нарушений феде ­ ральных законов, указов Президента или их неис ­ полнения, когда, к примеру, вследствие этого был нарушен нормальный режим работы государствен­ ных органов, или подобные нарушения носили пред­ намеренный характер, материалы должны переда ­ ваться в органы прокуратуры. Должностные лица, работники федеральных, областных органов испол ­ нительной власти, на которых наложено дисципли ­ нарное взыскание за нарушение или ненадлежащее исполнение федеральных законов, указов Президен ­ та или неисполнение вступивших в законную силу решений судов, не подлежат в течение года преми­ рованию, представлению к награждению государствен­ ными наградами (за некоторым исключением) и зна ­ ками отличия, повышению в должности или присвое­ нию очередного квалификационного разряда, классно­ го чина или специального звания. Они могут быть на ­ правлены на внеочередную переаттестацию, пониже ­ ны в должности или лишены квалификационного раз ­ ряда (классного чина, специального звания). В Липецкой области такие тоже есть. Это те руко ­ водители, государственные служащие, которые ненад ­ лежащим образом исполняют федеральные и област­ ные законы, указы Президента РФ, постановления правительства, главы администрации области, нару ­ шают законные права и интересы граждан. Распространенным нарушением, к примеру, стали незаконные увольнения и переводы, задержки выпла­ ты зарплаты, пенсий и пособий, несоблюдение отдель­ ными должностными лицами действующего законо ­ дательства и т.д. Думается, что вступивший в силу Указ Президен ­ та РФ и изданное во исполнение его постановление главы администрации Липецкой области № 388 от 3 сентября этого года «О мерах по укреплению дисцип ­ лины в системе государственной службы в Липецкой области» помогут на местах сделать соответствующие выводы, а органы прокуратуры примут меры по уси ­ лению надзора за исполнением федеральных законов и указов Президента. Вячеслав ХОДЫКИН, начальник отдела по надзору за исполнением законов и законностью правовых актов прокуратуры Липецкой области. Внешнеэкономические связи СМ ОТР ЕЛИ, ВОСХИЩАЛИСЬ, А ПОКУПАЛИ ЧТО ПОДЕШЕВЛЕ Как уже сообщалось, в «Белэкспоцентре» торгово- п р омыш л енн ой палаты Белгородской области со ­ стоялась трехдневная меж ­ дународная выставка-яр ­ марка технических и пот ­ р е б и т е л ь с к и х т о в а р о в . Нашу область на ней пред ­ ставляли фирмы «Липец ­ кие узоры » и «Елецкие кружева». Вот что удалось узнать от непосредственных учас ­ тников этой выставки-яр­ марки, наших земляков, недавно вернувшихся д о ­ мой: в Белгород съехались представители 130 пред ­ приятий России и ближне ­ го зарубежья — Москвы, Орловской, Тульской, Во ­ ронежской, Тамбовской и других областей, а также Украины и Белоруссии. На ней были представлены ты­ сячи экспонатов — от про ­ дуктов питания до слож ­ ных технических изделий. «Л и п ец к и е узоры » представляли свою продук­ цию из дерева и пластмас­ сы: наборы, резную посуду и многое другое. Интерес к липецкой продукции был проявлен большой, однако покупательский спрос ока ­ зался невысоким. Белго ­ родцы больше любовались и восхищались. Покупали же не наборы, а розничную продукцию — чашки, лож ­ ки (они дешевле). И дого ­ воров, по отзывам началь­ ника отдела сбыта этой фирмы, удалось заключить меньше, чем на предыду ­ щей выставке в Москве. «Елецкие кружева» по ­ казывали искусно отделан­ ные скатерти, полотенца, щарфы, косынки, платья, салфетки, пододеяльники. На выставке, по словам ин ­ женера Г. Прокофьева, и договора заключали, и кру ­ жева продавали, и делали себе рекламу. Представители обеих липецких фирм отметили полезность проведения по ­ добного рода выставок-яр­ марок. Владимир ОСИПОВ. т ГАИ с о о б щ а е т ОТСК ОЧ ИВШ ЕЕ К ОЛ ЕСО НАСМ ЕРТЬ УБ ИЛ О 13 -Л ЕТНШ Ш Ш К ОЛ ЬНИЦУ За прошедшую неделю (28 октября — 2 ноября) в области зарегистрировано 20 дорожно-транспортных происшествий. В них по ­ гибли 4 человека и 17 по ­ лучили ранения. 28 октября в Липецке на остановке общественно­ го транспорта «Арктиче ­ ская» в шестом часу вече­ ра совершен наезд на пеше­ хода, который с переломом ноги госпитали зирован . Чуть позже в Елецком рай­ оне у сахарного завода ав­ т ом обил ем « В А З -2 1 4 3 » также была сбита женщи ­ на, получившая травмы. По н еп о д т в ерж д ен ны м пока данным оба пострадав­ ших находились в нетрез ­ вом состоянии. 30 октября в 1 8 .1 0 в Хлевном в дорожно-тран ­ спортном происшествии по­ гибла 13-летняя Оксана У. Девочка получила см ер ­ тельную травму в результа­ те удара колеса, которое от­ скочило от полуприцепа, п р о е зж а вш е г о мимо «КамАЗа». Машиной уп ­ равлял житель Краснодар­ ского края. 31 октября в Грязях на ул. Чкалова под колеса ав­ томобиля «Форд» попала женщина. С черепно-мозго­ вой травмой она госпитали­ зирована. 2 ноября, ночью, на ав­ тодороге Усмань — Липецк автомобилем «Ока» сбит стоявший на обочине муж ­ чина. Пострадавший полу ­ чил черепно-мозговую трав­ му. 3 ноября на дороге меж ­ ду селами Ямаль и Карамы- шево Грязинского района врезался в дерево мотоцикл «Урал», которым управлял Шилов. В результате ава­ рии погибла пассажирка, 22-летняя девушка. В этот же день около де ­ вяти часов вечера на трас се Орел —Тамбов на полосе встречного движения стол ­ кнулись буксировавшийся на гибкой сцепке «жигуле ­ нок» и «КамАЗ». Послед ­ ствия столкновения оказа ­ лись тяжелыми. Находив ­ шиеся в «Жигулях» води тель и пассажир получили смертельные травмы. Г. ФУРСОВ ст. инспектор УГАИ УВД области, капитан милиции