Липецкая газета. 1996 г. (г. Липецк)

б р а к о н ье р не дремл е т 26 июля 1996 г. п роблемы тре тьей власти № 141 (1205) « ГОССЛ УЖ БЙ СТАН ЕТ 1 ТВЕТСТВЕНН ЕЙ » (О к онч ани е. Начало на 1-й стр.) — Предусм атри в ают ся ли з ак оном огр анич ения при поступлении гр аж д ан на г осслужбу? — На государственных служащих согласно п. 4 ст. 4 областного закона рас ­ пространяется действие за ­ конодательства Российской Федерации о труде с осо­ бенностями, предусмотрен­ ными федеральным зако ­ ном «Об основах государ­ ственной службы Россий­ ской Федерации». Эти осо­ бенности связаны как с до­ полнительными требовани­ ями к гражданам, поступа­ ющим на государственную службу, так и с основания­ ми для ее прекращения. К '"епу, ст. 21 закона за- крепл ет основные положе­ ния . .^гупления и нахож­ дения на государственной службе. В частности, пра­ вом поступления на такую службу обладают граждане Российской Федерации не моложе 18 лет, владеющие русским языком, имеющие профессиональное образо­ вание и отвечающие требо­ ваниям , установленным федеральным и областным законодательством. В то же время в п. 3 ст. 21 опреде­ ляются основания, по ко ­ торым гражданин не может находиться на государ ­ ственной службе. Напри ­ мер, в случае отказа от представления сведений, предусмотренных ст. 12. Речь идет об обязанностях госслужащих ежегодно со­ общать в органы государ­ ственной налоговой служ ­ бы данные о полученных ими доходах и имуществе, принадлежащем им на пра­ ве собственности. В п. 3 ст. 21 областного закона указаны случаи, когда гражданин не может состоять на государствен­ ной службе: признание его недееспособным или огра­ ниченно дееспособным по решению суда, вступивше­ му в законную силу; лише­ ние этого права на опреде­ ленный срок решением суда, вступившим в закон­ ную силу; наличие подтвер­ жденного заключением ме­ дицинского учреждения за­ болевания, препятствую ­ щего исполнению им до­ лжностных обязанностей; отказ от прохождения про­ цедуры оформления допус­ ка к материалам, составляв­ шим государственную или иную охраняемую законом тайну, если исполнение до­ лжностных обязанностей связано с их использовани­ ем;^ близкое родство или свойство (родители, супру­ ги, братья, сестры, дочери, а также братья, сестры, ро­ дители и дети супругов) с го­ сударственным служащим, если их работа связана с не­ посредственной подчинен ­ ностью или подконтроль ­ ностью одного из них дру­ гому; наличие гражданства иностранного государства, за исключением случаев, когда доступ к государствен­ ной службе урегулирован на взаимной основе межгосу­ дарственными соглашения­ ми; отказ от представления сведений о доходах и об иму­ ществе. Как видите, пере­ чень оснований для отказа в принятии на государствен­ ную службу и невозможнос­ ти нахождения на государ­ ственной службе обширен. — Огр аж д а ет ли з ак он рядовых гр аж д ан от до­ лжностных злоупотребле­ ний со стороны госслуж а­ щих? — Закон предъявляет, на мой взгляд, жесткие требо­ вания к государственному служащему. Согласно п. 5 ст. 14 он несет предусмот­ ренную федеральным зако ­ ном ответственность за дей­ ствия или бездействие, веду­ щие к нарушению прав и за ­ конных интересов граждан. В частности, за неисполне­ ние или ненадлежащее ис­ полнение возложенных на него обязанностей (должнос­ тной проступок) на государ­ ственного служащего могут налагаться органом или ру­ ководителем , имеющими право назначения на госу­ дарственную должность, дисциплинарные взыскания вплоть до увольнения. Закон налагает ряд огра­ ничений, связанных с госу­ дарственной службой. На ­ пример, недопустимо полу­ чать от физических и юри­ дических лиц вознагражде­ ния (подарки, денежное воз­ награждение, ссуды, услуги, оплату развлечений, отды­ ха, транспортных расходов и иные вознаграждения), связанные с исполнением должностных обязанностей. Этот запрет действует и пос­ ле выхода на пенсию. Кро­ ме того, ст. 10 закона пре­ дусматривает, что главным содержанием основных обя­ занностей государственного служащего в конечном сче­ те является защита закон ­ ных интересов граждан. — Уст ан овлены ли з ак о­ нод а тельством требов ани я к ур овню профессион аль­ н ой подготов ки в з а виси­ мости от должности, н а к о­ торую претендует тот или иной гр аж д анин? — В ст. 6 закона дана классиф ик аци я государ ­ ственных должностей, кото­ рые подразделяются на сле­ дующие группы: высшие го­ сударственные должности (5-я группа); главные госу­ дарственные должности (4- я группа); ведущие государ­ ственные должности (3-я группа); старшие государ­ ственные должности (2-я группа); младшие государ­ ственные должности (1-я группа). Государственные до ­ лжности подразделяются по специальностям, предусмат­ ривающим их наличие у служащих. В квалификаци­ онные требования включа­ ются уровень профессио ­ нального образования с уче­ том группы и специализа- нии государственных до ­ лжностей государственной службы; стаж и опыт рабо­ ты по специальности; знание Конституции Российской Федерации, федеральных законов. Устава и областных законов применительно к исполнению соответствую­ щих должностных обязан­ ностей. Гражданам, претендую­ щим на государственную до­ лжность, необходимо иметь высшее профессиональное образование по существую­ щей специализации или об­ разование , считающееся равноценным, — для 5-й и 4-й групп; высшее профес­ сиональное образование по специальности «Государ ­ ственное управление» либо по специализации государ­ ственных должностей или же образование, считающе­ еся равноценным — для 3-й и 2-й групп. Решение о при­ знании образования равно­ ценным принимается руко­ водителем соответствующе­ го органа государственной власти на основании з а ­ ключения квалификацион­ ной (аттестационной) ко ­ миссии этого органа. Другие требования мо­ гут устанавливаться феде­ ральными законами и за ­ конами области, а также нормативными актами го­ сударственных органов в отношении государствен­ ных служащих этих госу­ дарственных органов. Словом, на вопрос, ста­ нет ли привлекательнее госслужба, я бы ответил так: она станет ответствен­ ней. — Каки е г арантии г ос­ служ ащи м предос та вляет областной закон? — Прежде всего, гаран­ тируются условия работы, обеспечивающие исполне­ ние должностных обязан­ ностей. В частности, пере­ подготовка (переквалифи­ кация) и повышение ква ­ лификации с сохранением денежного содержания на период обучения; обяза ­ тельное государственное социальное страхование на случай заболевания или потери трудоспособности в период прохождения госу­ дарственной службы; обя­ зательное государственное страхование на случай при­ чинения вреда здоровью и имуществу в связи с испол­ нением должностных обя­ занностей; защита служа ­ щего и членов семьи от насилия, угроз, других не­ правомерных действий в связи с исполнением им до­ лжностных обязанностей в порядке, установленном федеральным законом, и ряд других. Подытоживая сказан ­ ное, можно сделать вывод: закон установил четкие правовые основы для дея­ тельности государственных служащих, определил круг требований к этой катего­ рии работников, наделил их определенными соци ­ альными гарантиями. Эти и другие положения ново­ го закона, без сомнения, помогут вести отбор на гос­ службу наиболее достой­ ных людей, а госслужащим — четко и квалифициро­ ванно исполнять свои обя­ занности в интересах насе­ ления. Вопросы задавал О. СЕРГЕЕВ. Отдел ени е восс тано ви ­ тельного л ечения област­ н о й м н о г о п р о ф и л ь н о й больницы не случайно н а ­ поминает спортивный зал . З д есь с помощью трена­ ж ер о в возвращают к а к ­ тивной ж изни больных, п е ­ р е н е сш и х о п е р а ц и и и ли какие-то заболевания. Р а ­ бота эта нелегкая. "Каждый из клиентов требует инди ­ видуального под хо д а " , — говорит заведующая отде­ л е н и ем врач первой кате­ гории Ольга В л адим иров ­ на Попова . Она уверена^ что х о р о ш о с д е л а н н ы й м а с с аж в ком п л е к се с точ­ но п од о б р а н ны м и ф и з и ­ ч е с к и м и у п р а ж н е н и я м и способны творить чудеса . Но лучш е было бы, п р о ­ должает Ольга В л ад им и ­ ровна , чтобы лю ди з а н и ­ м али сь оздоровительной гим н аст и кой с детства, тогда многие из нынешних з а б о л е в а н и й просто от­ ступили бы. На сним ке : О. Попова . Фото А лексея ЩУРОВА . Таможня РАБОТАЕТ ТЕАЕФОН ДОВЕРИЯ Для обеспечения эф­ фективных связей тамо­ женных брганов с Насе­ лением, общест'вевнымн организациями и учас­ тниками ввешнеэконо- мической деятельности, улучшения и совершен­ ствования деятельности таможенной службы Рос­ сийской Федерации, опе­ ративного реагирования на факты нарушений та ­ моженного контроля , пресечения злоупотреб­ лений со стороны сотруд­ ников таможенных орга­ нов в Липецкой тамож ­ не установлен круглосу­ точный телефон доверия 26-95-50. '1'елсфон доверия За­ падного таможс 11 пог (1 уп- рав.тения России с 9.00 до 18.00 451-85-15 и с 18,00 до 9.00, а также в праздничные и выход­ ные дни 455-32-09 ; 451- 86-59. Липец ка я ' Т а можня н ах одится по а дресу: 398037, г. Липец к, Тру б­ ный проезд, 3. Дел а граж д ан с ки е Если бы рыб а могл а говорить П РИ РОД А НЕ П РОСТИ Т Д ЕН Н И Н « П АРСП И Х » . . . Если бы «общественное устройство» н аш ей пл ан е­ ты было чуть демо кратичн ее, и вся ка я жив а я тварь могл а выбир ать своего пр а вителя, челове к д авн о ли­ шился бы титул а « ц ар я природы». А лишившись вмес­ те с титулом и «ц ар с к ой непри к основенности», з агр е­ мел бы ку д а-ни будь в бессрочную ссыл ку — столь ве­ ли к списо к наших, лю дс ких, деяний в отношении о к­ ружающ ей н а с среды. Списо к эт от р а стет с каж дым днем, а н ед а вний рейд, проведенный Госуд ар ственной инспе к цией рыбохр аны обл а сти (с уч а стием н аш его к орреспондент а), — п еч альн ое тому подтверждение. Результ аты вновь з а ст а вили поднять тему сохр а­ н ения рыбных запа сов н а лип ец ких водоем ах. Су ди­ те сами: только за одну ночь рейдовой бригадой были задержаны 8 браконьеров, конфисковано 15 сетей и 52 килограмма рыбы! И не секрет, что большинство «речных акул» инспекторам рыбнадзора задержать не по силам, ибо находятся эти две противоборству­ ющие стороны далеко не в равных условиях. Об этом — сегодняшний разговор со старшим государствен­ ным инспектором рыбохраны Липецкой области В. МУХОРТОВЫМ. — Вячеслав Семенович, можете ли вы обрисовать социальный портрет бра ­ коньера? —Браконьерством сегод­ ня занимается очень обшир­ ный слой населения — «от пионера до пенсионера». В протоколах о задержании пестрят фамилии рабочих различных предприятий го­ рода, школьников, военно­ служащих и даже... работ­ ников правоохранительных органов. Большой процент безработных. Причем к рыб­ надзору браконьеры всех мастей относятся с изрядной долей насмешки. — Чем же объясняется подобное поведение? — Я бы сказал, некото­ рым их превосходством над рыбнадзором. Как правило, на запрещенный промысел они выходят ночью. А во­ дная акватория области до­ вольно масштабна по своим границам, и наших сил по­ просту не хватает. У бра­ коньеров, имею в виду ма­ терых, отличное техничес­ кое оснащение — много­ сильные, современные под­ весные моторы, плавсредст­ ва. И на бензине они не эко­ номят. У нас же такого мощ­ ного арсенала не имеется. Техника латаная-перелата- ная, с горючим постоянные проблемы. Например, в пе­ риод прошедшего недавно нереста многие рыбинспек­ тора покупали запчасти для моторов и бензин на свои кровные — ради сохранения будущего потомства рыб. И если бы не помощь област­ ной администрации и город­ ских властей, дела наши были бы совсем плохи. — А как вы можете про­ комментировать результа­ ты прошедшего недавно двухмесячника «О запре ­ щении рыбной ловли на водоемах области в период нереста рыб с 15 апреля по 15 июня»? Число задер ­ жанных в этот период бра­ коньеров резко увеличи ­ лось по сравнению с про­ шлым годом. Чем это объ­ ясняется — активизацией инспекции рыбохраны или самих нарушителей? —И тем, и другим. В пе­ риод нереста нам огромную помощь оказали работники УВД области, прокуратуры. предоставляя сотрудников для проведения охраны и массовых рейдов. А причина всплеска браконьерства —де­ фицит свежей рыбы в мага­ зинах города и дикие на нее цены, породившие «теневой промысел». Кто же откажет­ ся купить рыбу у услужли­ вых браконьеров по цене в два раза ниже магазинной? А ради легкой наживы бра­ коньер идет на любой риск. — Вы считаете, что бра­ коньерство — это не средст­ во к существованию в сегод­ няшнее тяжелое время, а поставленный на широкую ногу бизнес? — Об этом говорят циф­ ры. За первое полугодие 1996 года задержано уже 450 на'- рушителей. На них наложе­ ны штрафы, исчисляемые внушительной суммой —в 50 миллионов рублей. Но даже крупные штрафы не могут ос­ тановить речных «хищни­ ков», ибо они быстро «пога­ шаются» после очередных вылазок на водоемы. Хотя среди задержанных много и безработных людей, которых жизнь действительно заста­ вила пойти на нарушение за­ кона. Честно говоря, по-чело­ вечески жаль порой бывает мужика, пойманного на реке со старенькой, примитивной сетью. Приходится с такими обходиться лишь мерами мо­ рального воздействия. — Какие снасти исполь­ зуются для запрещенной ловли? — Начиная с маленьких «экранов» из лески,бредней, вершей и завершая двухсот­ метровыми сетями с крупной ячеей. В ходу сети-«душегуб­ ки». Как видите, даже от од­ ного названия насилием не­ сет за версту. Не брезгуют браконьеры применять и взрывные устройства, «карю- ли», электроудочки. Кстати, эл ектроудочк а — самое страшное орудие запрещенно­ го лова по своим последстви­ ям. У рыбы, попавшей под разряд электротока, всего лишь 15 процентов икры спо­ собно к оплодотворению. — Но после выступления нашей газеты по этому по­ воду в редакцию пришло письмо от одного из привм- женцев электроудочки. Он пытался доказать ее без ­ вредность, мотивируя это тем, что при помощи элек­ тротока в Японии долгие годы ведется промысловый лов рыбы. —Щиверженец явно лу­ кавил. Действительно, в Япо­ нии, а в последнее время и в России, этот метод применя­ ется при промысловом лове осетровых. Но это совсем иное дело. Рыбное стадо пу­ тем слабых разрядов электро­ тока направляется в нужное промысловикам направле ­ ние. Короче, эта аппаратура выполняет роль своеобразно­ го «пастуха», не причиняя рыбе никакого вреда. Дейст­ вие же мощных разрядов электроудочки смертельно не только для самой рыбы, но и для человека. Недавно, попав под разряд своего же «аппа­ рата» , погиб один из браконь­ еров. — В вашем сейфе хра ­ нится целый «арсенал » этих конфискованных убойных приспособлений. Многие за ­ маскированы под медицин­ ские аптечки, радиоприем­ ники и т.д. Сразу заметна рука умельца? — В связи с сокращени­ ем рабочих мест на многих предприятиях в их изобрете­ нии и изготовлении преуспе­ ли специалисты, чьи руки остались без дела. А в Воро­ неже и Ельце налажено даже массовое производство элек­ троудочек. Дело, конечно, грязное. Но вновь все реша­ ют деньги. Одна такая «ап­ течка» или «радиоприем ­ ник», начиненные электро­ схемой, стоят на «черном» рынке до 600 тысяч рублей и пользуются хорошим спро­ сом. — После рейда, прове ­ денного на реке В ^онеж с госинспектором рыбнадзора Александром Глебовым , меня посетили грустные мысли. Сил-то у вас против многих тысяч браконьеров маловато. Как может, напри­ мер, Глебов, на одной лодке с двумя инспекторами-об- щественниками, обслужи ­ вать водную акваторию про­ тяженностью от Матырско- го водохранилища до реч ­ ных границ Воронежской об­ ласти?! Да еще имея пробле­ мы с техникой и бензином. Думаю, у других инспекто- ов положение не лучше, ожет, есть смысл увели- чить силы? — к сожалению, этот во­ прос не только самый боль­ ной, но и в чем-то парадок­ сальный. Мы ведь подчиня­ емся не области, а Цимлян­ скому управлению рыбовод­ ного хозяйства. Штат у нас действительно маловат — всего 84 человека. К тому же, ожидается очередное сокра­ щение! А желающих приити на работу к нам мало. Какой чудак решится работать в на­ шей инспекции, если оклады работников, кроме удивле­ ния, ничего не вызывают — от 75 до 200 тысяч рублей. Вот и выходит, что задержи­ ваем мы сегодня лишь около 60 процентов нарушителей. — Но многие организа­ ции приобрели сегодня са­ мостоятельность. Неужели нет вариантов у вас? Ведь на ту же сумму наложенных штрафов — 50 миллионов, которая уходит в Цимлянск, можно и зарплату увели ­ чить, и штат, и приобрести техни!^. — Во-первых, вряд ли в Цимлянске пойдут на наше предложение. Да и со штра­ фами, точнее с их возмеще­ нием, тоже не все гладко. Сумма штрафов велика толь­ ко на бумаге. Многие из за­ держанных нигде не работа­ ют. А те, кто трудится, по не­ скольку месяцев не получа­ ют зарплату. С каких дохо­ дов взыскивать штрафы с на­ рушителей? Даже суд порой бессилен. Йолучается за ­ мкнутый круг. — В прошлом году про­ дажа в торговых точках го­ рода незаконных снастей рыбной ловли была запре­ щена. Однако я был немало удивлен, когда, буквально вчера, в одном из отделов магазина «Полет», на ули­ це Гагарина, увидел гору различных сетей фабрично­ го производства. ГГокупай — и на водоем. Да и цены впол­ не приемлемы. — Все это — от неразбе­ рихи в подготовке россий­ ских законов. Именно этим объясняется появление запре­ щенных снастей в магазине. Мы пользовались при запре­ те на их продажу «Правила­ ми о рыбе». Правила эти ус­ тарели, а «взамен» вышел «Закон о свободной торговой деятельности». Страна вхо­ дит в рынок, время движет­ ся вперед. Каждый предпри­ ниматель сегодня вправе вести свободную торговую деятельность. А на право этой деятельности дает раз­ решение лицензионный от­ дел областной администра­ ции. Получается, что мы своими правилами мешаем торговой деятельности. Да, вы можете купить сети в магазине, но ловить ими разрешено только в промысловой зоне. Липецк же таковой не считается. Несогласованность законов зачастую приводит неподо­ бным нестыковкам. Нужен хороший «Закон о рыбе», но в Госдуме он обсуждается уже в третьем чтении и ни­ как не проходит. — Все же непонятное существо — рыба. Ее ловят — она молчит, жарят — тоже молчит. Судя по ва ­ шему рассказу, Вячеслав Семенович, то после всех козней со стороны челове­ ка ее попросту не должно уже быть в природе. Если бы рыба могла говорить, что бы могли услышать люди в свой адрес? — То, что не выдержит слух нормального человека. Рыбу травят заводы, пред­ приятия, сливая в водоемы отходы производства; она подвержена радиационному воздействию, ее взрывают... и после .этого она попадает на стол. В результате нера­ ционального использования и бесконтрольного лова на Матырском водохранили­ ще, который осуществлял рыботоварный цех АО «НЛМК», подорваны попу­ ляции аборигенного стада леща, судака. А рыба Сом стала диковинкой. Сегодня наконец изданы документы, по которым НЛМК получит лицензию. Значит, за их де­ ятельностью будет теперь осуществляться государ ­ ственный контроль. Что бы могла сказать рыба в таком случае, вы спрашиваете? «Люди, остановитесь! Задумайтесь, что вы остави­ те вашим детям, будущему поколению», — давайте уж сами скажем это себе, друг другу... Записал А. ВАСИЛЬЕВ. ВЕСЫ КОЛЕБЛЮТСЯ Но это вполне естественно. Главное - чтобы они не сломались... Много упреков, нелестных оценок, горьких слов в ад ­ рес правосудия приносит редакционная почта. Естественно, «победители» не пишут. В редакцию об ­ ращаются люди, проигравшие судебные иски или года ­ ми ждущие решения суда. Но давайте на сей раз не бу­ дем задаваться сакраментальным вопросом: а судьи кто? " ----- ■” ------ -------------------------й стороны. К а к ------------------ — Я Х ? о б ЭТ1 ветского суда города Липецка. Подойдём к делу с друго . сегодня работа­ ет судья? В каких УСЛОВИ О этом наша беседа с На ­ тальей ЛОПАТИНОЙ, ^ д ь ей по гражданским делам Со- — Наталья Николаевна, перед вами две отчаянно спорящие стороны, кото ­ рые приводят весьма убе ­ дительные доводы. Каж ­ дая, понятно, в свою поль­ зу. А сомневаться при вы­ несении окончательного вердикта судье вроде бы нельзя... — Вы правы, судья не со­ мневается, вынося оконча­ тельное решение. Другой во­ прос — сомнения, неизбеж­ ные в ходе разбирательства, взвешивание доводов истца, ответчика, показаний свиде­ телей. Как и любой спор, тем паче судебный, предполагает изменение соотношения «сил». Не скрою, бывает, что до последнего момента в со­ вещательной комнате прихо­ дится вновь и вновь класть на весы все «за» и «против». Не подлежат сомнению только бесспорные дела (они так и называютс:^: по алиментам, ссудам в банке, долговым обязательствам... Для них введен институт судебного приказа. Все остальные, за редким исключением, требу­ ют всебтороннего анализа. — Значит, прежде чем принять правоту одной из сторон, надо жизнь чух<ую разложить «по полочкам»? — По сути, да. Но разве можно вместить все жизнен­ ные ситуации в рамки Зако­ на! —Тем более, что врем е-; н а меняются — меняются ц нр а вы? — Но и за конодате льство претерпев а ет существенные изменения. Если уж за говори­ ли о нр а в ах, то уместно с ка­ зать о введении в судопроиз­ водство инстит ута мор аль но­ го вред а. Им с 1992 год а пр едусмотрено обяз ат ельство о возмещении з а прич инен­ ные нр а вственные и физичес­ ки е стр а д ани я. Это совершен­ но новое в судебной практи­ ке нашего го суд ар ств а. — Т о есть З ак он т е п ^ ь з ащища ет личность и в бо­ лее тон ких, дели катных си ­ ту а циях , нежели просто гр а беж, грубое н а силие и т ак д ал ее? — Можно с казать и так. Д ост ат очно вспомнить, что ран ее при зна вал ись утратив­ шими пр а во н а жил пло ща дь люди, осужденные более чем н а шесть месяцев к лиш ению свободы. Здесь Жилищный кодекс вступал в противоре­ чие с Конституцией. А взять статью 33 прим КЗоТ об увольнении работников по до­ стижении пенсионного воз­ раста. Она тоже являлась на­ рушением конституционных прав гражданина. — Выходит, героям из ­ вестного фильма «Старики- разбойники» теперь не при­ шлось бы пускаться на вся­ ческие ухищрения, чтобы остаться на прежней рабо­ те, но получая пенсию? — Их увольнение было бы законным в том случае, если бы они не справлялись со сво­ ими должностными обязан­ ностями. Но, судя по сюжету, их конституционные права были нарушены. Однако не стоит пре ­ даваться эйфории по поводу «свободны прав человека». Сейчас Закон совершенству­ ется. Но те же герои фильма, милые доверчивые старики, вполне могли бы стать нынче жертвами разного рода фи­ нансовых компаний, как ста­ ли ими тысячи липчан. В про­ шлом году суды буквально на­ воднили исковыми заявления­ ми к «Инари», «Корона-банку», «Русской недвижимости». На мою долю в день иногда при- хо,дилосьдо 70 дел! По послед­ ней компании удалось возмес­ тить по суду пострадавшим лишь два миллиарда рублей за счет имущества «Русской не­ движимости». Это в несколько раз меньше, чем требуется. — Какова же нагрузка на одного судью, если только финансовые компании по ­ родили столько дел? — В прошлом году мной было рассмотрено 1040 дел. Наверное, нет смысла гово­ рить, много это или мало. Ког­ да такую цифру услышал наш гость и коллега из Швеции, он не сразу понял, о чем идет речь. В свою очередь, и мы за ­ интересовались, сколько дел в год на его счету. Назвал циф­ ру 50. Одним словом, понять друг друга нам пока сложно — на­ столько рознятся наши судеб­ ные системы. — В чью пользу, на ваш взгляд? — Думаю, что не в нашу. Взять хотя бы судебных испол­ нителей у них это совершен­ но обособленная структура. Отсюда — отсутствие зависи­ мости. Справедливости ради необходимо отметить, что и в нашей судебной практике по­ являются новшества. Раньше суду вменялась обязанность принимать меры к собиранию доказательств, сведений как для истца, так и для ответчи­ ка. Сейчас же достаточно оп­ ределить конкретный предмет доказывания и довести его до сторон. А те сами добывают необходимые документы и другие свидетельства своей правоты. То есть действует принцип состязательности. — Не ущемляет ли это прав рядового граждани ­ на? — Нив коем случае! Обе стороны, как правило, актив­ но действуют и приходят в суд с «готовым» решением: «Мне адвокат сказал... Вытут мне не говорите, я знаю!» А что за этой фразой? Личный интерес! Доказательства, со­ бранные людьми, основа­ тельно изучившими свою си­ туацию. Мы же лишь помога­ ем, если это необходимо, — обращаемся с запросами о предоставлении тех или иных сведений. — Какие гражданские споры разрешаются на ­ иболее трудно? — Безусловно, связанные с собственностью: с акциони­ рованием, приватизацией предприятий, жилья. Наруше­ ние прав акционеров отно­ сится к категории сложней­ ших дел по части собирания доказательотв. Нет еще до­ статочной практики. Нередко ■тебуются подзаконные акты. Как мы уже говорили, жизнь невозможно вписать в рамки Закона. Существенная роль в нынешнем реформаторском периоде принадлежит ин­ структивным указаниям Вер­ ховного суда, который посто­ янно анализирует работу ре­ гиональных судов, разраба­ тывая на этой основе соот­ ветствующие документы. — Как мне показалось, за последние годы наши соотечественники стали более «раскованны». Чуть что — сразу подают в суд. Нередко приходилось на ­ блюдать неприятные сце ­ ны перебранки и в здании суда. —Что касается поведения в зале суда, с этим ничего не поделаешь. Его тоже опреде­ ляет культура. Но пусть все же конфликты разрешаются в судебном порядке — здесь мы можем призвать к этике. Хуже, когда их пробуют раз­ решить без нас и... не нахо­ дят разумного решения. Рано или поздно это может при­ вести к трагической развяз­ ке, такие случаи были. Разрешение конфликтов в суде — цивилизованный ме­ тод, к которому вправе при­ бегнуть каждый. Комментарий. «ТЕ РП ЕНИЕ С УДЕ Й Н Е Б ЕЗГ Р АН ИЧН О...» За этим спокойным разговором с судьей первой ин ­ станции — с человеком, первым дающим нам «установ­ ку» на справедливый исход дела отнюдь не безоблачное положение судов. Свидетельство тому — постановление президиума Совета судей Российской Федерации от 20 июня 1996 года «О критическом положении с обеспече ­ нием деятельности федеральных судов общей юрисдик­ ции». В нем прямо констатируется ситуация на местах. В частности, недвусмысленно говорится, «что начался про­ цесс прекращения правосшия в стране» по простой при ­ чине — нет средств для работы. Не исключение и Липец ­ кая область. Мы приводим выдержку из постановления Совета судей Липецкой области: «В ряде судов из-за несвоевременной уплаты отклю­ чалось отопление, телефонная связь. Суды области с декабря 1995 года не имеют конвертов, почтовых марок, бумаги, бланков процессуальных документов. Это при ­ вело к приостановлению приема заявлений от граждан, а значит, нарушению их конституционного права на судеб ­ ную защиту... Не исполняются принятые законы и в час ­ ти социальных гарантий судей. Ни в нынешнем, ни в про­ шлом году из федерального бюджета не были выделены средства на жилье. Что касается выделения судам зда ­ ний, пригодных для осуществления правосудия, то по ­ ложение здесь мало меняется в лучшую сторону. Областной суд расположен в старом здании, которое не отвечает современным условиям осуществления пра ­ восудия. Октябрьский суд города Липецка расположен в общежитии кооперативного техникума. Советский суд го ­ рода Липецка требует дополнительных площадей с уче ­ том состава судей. Добровский суд находится под одной крышей с другими сюганизациями. Терпение судей Липецкой области не безгранично...» Мы не случайно провели параллель —мехсду деятель­ ностью судьи первой инстанции и чрезвычайной ситуа ­ цией в судах, чреватой общим параличом «третьей» влас­ ти. Ибо все это касается рядовых граждан, нас с вами. И нам далеко не безразлично, как дальше будет осущес ­ твляться защита нашей чести, достоинства в демократи ­ ческом обществе. Людмила ПОЖИДАЕВА. ГАИ сообщает Июль б ьет «рекорды» Июль продолжает бить «рекорды» по коли­ честву авмий на дорогах области. Прошедшая неделя (15-21 июля), как и предыдущая, вновь была отмечена высоким уровнем дорожно-тран­ спортного травматизма. Всего зарегистрирова­ но 26 дорожно-транспортных происшествий, в которых 5 человек погибли и еще 27 получили ранения. Особенно много произошло наездов на пе­ шеходов. Только за один понедельник — три. И все в городе Липецке. Пострадали три челове­ ка, двое из которых дети. По-прежнему велико количество аварий, свя­ занных с нарушением правил обгона. Такого рода происшествия влекут за собой наиболее тяжелые последствия. Вот только два примера. 19 июля в Елецком районе у села Большие Извалы около 16 часов лоб в лоб столкнулись автомобили ЗАЗ-968 и «Жигули» седьмой моде­ ли. В результате аварии погиб водитель «Запо­ рожца» военнослужащий А. Ведовских, а его пас­ сажир получил переломы различной степени тя­ жести. В этот же день в Становлянском районе на 370 км автомагистрали «Дон» водитель из Ельца В. Карагатян на «КамАЗе», опрометчиво начав обгон, допустил столкновение с автомо­ билем «Москвич», которым управлял житель Ка­ лужской области В. Щербина. Столкновение с большегрузным самосвалом практически не ос­ тавило шансов легковушке. В результате удара Щербина был смертельно травмирован, нахо­ дившаяся в машине его шестилетняя дочь по­ лучила ушибы. Зарегистрировано также несколько опроки­ дываний транспортных средств. Самым трагич­ ным оказалось ДТП, произошедшее в сухоту с трактористом КП «Дмитряшевское» В. Тихоно­ вым. В 8 вечера на 18 км дороги Хлевное — Тербуны его К-701 опрокинулся в кювет. Трак­ торист получил смертельную травму. Г. ФУРСОВ, ст. инспектор УГАИ УВД области, ___ ст. лейтенант милиции.