Липецкая газета. 1996 г. (г. Липецк)

(К.1 л ^ у V V ■ ■ П р о в и н ц и а л ь н ы е сю ж е т ы В Ж И ЗНИ ДЕП УТАТА ВСЕГДА ЕСТЬ М ЕСТП П В Д ВИ ГУ В районах области формируются представительные органы власти. Как проходит этот процесс? Первое сообщение на эту тему — из Задонского района Богата нынешняя жизнь парадок ­ сами! Вот конкретный тому пример. 27 -28 декабря в «Задонской прав ­ де» был опубликован «для всенарод ­ ного обсуждения» проект Устава рай ­ она, а уже на следующий день со- брщ 1 ся районный Совет нового со ­ зыва и... этот самый Устав принял. Не то что без «всенародного», но и вообще почти без всякого обсужде ­ ния. Заодно и председателем Сове ­ та избрал главу администрации рай ­ она А. Свиридова, совместив в од ­ ном лице высшие должности пред ­ ставительного и исполнительного органов местного самоуправления. О допустимости подобного со ­ вмещения и в области, и в районе уже давно спорят. При этом некото ­ рые выдвигают такой аргумент: мол, совмещение нарушает конституци ­ онный принцип разделения властей. Внешне звучит убедительно, но по сути, пожалуй, неверно. Ибо указан ­ ный принцип применим лишь к си с ­ теме государственной власти, а мес ­ тное самоуправление к этой систе ­ ме не относится. По-моему, рацио ­ нальнее, чтобы «голова» в районе был все-таки один. Как говорится, не тот масштаб, чтобы содержать сра ­ зу двух « пм вы х лиц», между кото ­ рыми неизбежно начнется выясне ­ ние: кто главнее и кто «первее»? Впрочем, это моя личная точка зрения, да и сам вопрос — предмет особого разговора. Речь же о дру ­ гом: по принятому районному Уста ­ ву жить ф актически невозможно . Хотя бы потому, что глава админис ­ трации , ставш ий председателем райсовета^ его заместитель в этом самом райсовете, да и сам райсо ­ вет оказались в двусмысленном юри ­ дическом положений. Например, в статье 15 областного Закона об об ­ щих принципах организации местно ­ го самоуправления сказано четко: «Представительный орган местного с а м о у п р а в л е н и я в о з гл а в л я е т с я председателе!^ избираемым из чис ­ ла депчдатов». Правда, статья 16 это ­ го же Закона допускает: «Согласно Уставу муниципального образования избранный населением глава адми ­ нистрации муниципального образо ­ вания может быть наделен правом входить в состав представительного органа местного самоуправления, председательствовать на заседани ­ ях представительного органа мес ­ тно го самоуправления». Однако в нашем районном Уставе таким пра ­ вом главу администрации наделить забыли. Более того, в статье 15 за ­ писали, что «районный Совет состо ­ ит из 29 депутатов...» И тут же: «Со­ вет возглавляется председателем в лице главы администрации района». Но ведь глава не депутат. То есть чисто юридически получается, что председатель .райсовета в состав райсовета... не входит. Дальше — больше. Статья 17 вне ­ за п н о объявл яе т , в п р о ти в о в е с статье 15-й, что «районный Совет возглавляет глава районного само ­ управления, избранный непосред ­ ственно населением района». При ­ чем нигде не оговорено, что этот «глава самоуправления» есть то же самое, что и «глава администрации». То есть с точки зрения юридической вводится еще одна высшая, по рай ­ онным масштабам, должность «все­ народно избранного». Причем каж ­ дый из названных «глав» должен воз ­ главлять районный Совет. Но даже и этот абсурд бледнеет на фоне того, который р Уставе содержится даль ­ ше. Судите сами. Статья 15 фикси ­ рует: «Заместители главы районно ­ го самоуправления не могут быть д е п у та там и р а й о н н о го Совета». Статья 17 отводит роль возглавля ­ ющего (то есть председателя) рай ­ онный Совет именно «главе район ­ ного самоуправления». А статья 18 требует, чтобы заместитель предсе ­ дателя райсовета (то есть «глава районного самоуправления») изби ­ рался... только из числа депутатов. Словом, получается, как в извес ­ тной притче о сельском парикмахе ­ ре, которого односельчане обязали брить только тех, кто не бреется сам. Едва бедняга задался вопросом, а может ли он брить самого себя? — как чуть не свихнулся. Вот и тут: за ­ меститель председателя райсовета одновременно и должен быть депу ­ татом, и не имеет права быть им. Подобных противоречий в нашем районном Уставе, принятом с ходу, содержится, к сожалению, немало. Складывается впечатление, что це ­ ликом его не читали не только друж ­ но проголосовавшие депутаты, но и те, кто писал разные разделы сего документа. А в итоге имеем то, что имеем: ситуацию-, граничащую с аб ­ сурдом. Вот о чем думаю. Если наши мес ­ тные народные избранники , побе ­ дившие на выборах в районный Со ­ вет, и дальше будут относиться к своим обязанностям таким образом — хорошенькое же «местное само ­ управление» у нас получится! Ю. БУХАРОВ. г. Задонск. Письмо нашего читателя комментирует собкор «ЛГ» по Задонскому району А. Косякин, также побывавший на первом заседании районного Совета в распорядке барона Мюнха- узена , как мы помним, с 8 до 10 утра значился подвиг. Примерно то ж е самое должно было быть в ре глам ен те первого заседания задонских депутатов, только с 10 до 11 часов. Потому что за такое время принять основополагаю ­ щий в жизни района закон и ут ­ вердить ещ е одного главу — это, безусловно, подвиг! Тень незабвенного Егора Кузь ­ мича Лигачева витала в то т день над народными избранниками , а знаменитая его фраза — «Чертов­ ски хочется работать!» служила как бы эпиграфом к разговору. Депутаты напоминали изголодав ­ шихся и соскучившихся по насто ­ ящему делу невольников, кото ­ рым дали , након ец ,поесть и по ­ работать . У них явно чесались руки и сами по себ е тянулись кверху: «Кто за новый Устав? — Единогласно ... почти (один все- таки воздержался)». В таком тем ­ пе прех(де, помнится, принима ­ лись реш ения выйти всем как один на войну со свекловичной блошкой. Первыми наступили на грабли сочинители документа, занявши ­ еся откровенной компиляцией . Правда, соблазнил их на это фе ­ деральный законодатель, сам не один год путавшийся в проектах. Затем подоспел Устав областной — районщикам оставалось лишь дер гать из разных документов ци татки , ка к морковку с чужих грядок. При этом потери не толь ­ ко знаков препинания, но и смыс ­ ла обычно гарантированы . Но не беда! Затем и существуют, и пуб ­ ликуются в открытой печати про ­ екты : одна голова (пусть д аж е местного юриста) — хорошо , а две, три . .. десяток (избирателей) — все ж е лучше. В у году д ем о кр а тии проект действительно тиснули в район ­ к е , но, не дожидаясь , покуда г а ­ зета дойдет до читателя, уже че- >ез день взяли его и утвердили. >ез единой поправки! Без поста ­ тейного и вообще какого бы то ни было обсухадения! Просто вы­ шел к толпе ладный мужик в р ас ­ шитом кафтане, гаркнул: «Сарынь на кичку!» и народ кинул шапку оземь: «Мы согласные!» Говоря ж е языком юридическим, случил ­ ся первый и не совсем хороший прецедент, когда власть испол ­ нительная сразу ж е , с порога, указала власти представитель ­ ной, где именно та должна по ­ ставить свою то ли закорючку, то ли крестик: вот туточки ... Прав ­ да , рванул на груди рубаху один грах(данин («Да что ж это д ела ­ ется , братцы!»), пробовал обра ­ зумить коллег молодой и неопыт­ ный депутат, но заискрившуюся было дискуссию загасили по-пи- 1 : «Хватит тут говорильню аивать, работать надоть...» онерски Вот, во -о -от! Сколько уже раз в приснопамятные времена приме ­ нялась эта партийная колотушка, сколько ещ е набьют синяков да шишек любители задавать вопро­ сы ... Вместо того , чтоб просто вскинуть к потолку руку. К слову, о работе. А что бы, интересно, случилось, если бы проект устав а (главный, закон жизни района, как высокопарно назвал его разработчик) все-таки прошил бы сознание народных масс и с поправками, подтирка ­ ми и помарками через недельку- другую вернулся бы в местный «Белый дом»? Что, грянула бы на площади «Марсельеза»? Забас ­ то в ал , з аш ко д и л бы рабочий класс? Полопались трубы ото ­ пления в домах? Отказались бы давать молоко коровы? Люди бы перестали здороваться друг с другом? Навряд ли! Просто при ­ шлось бы просить казенную м а ­ шинистку перепечатать текст с учетом поступивших предложе ­ н и й а также признать совершен ­ но бесспорную и совсем необид ­ ную вещь: народ не дурней чи ­ новника будет и за него решать не надо ... И то была бы не игра в демократию , а сама демократия — пусть маленькая и щуплая, но нацелившаяся жить, а не пропа ­ дать в лопухах. Вот тогда бы на ­ шлось дело и новоиспеченным депутатам , пришедшим в новый Совет не только голосовать, но и думать. Человечество, заметил как-то Фрейд , смеется над тремя веща ­ ми: сексом , отправлениями пря ­ мой кишки и правительством. Со ­ стоявшееся в Задонске событие д а е т повод вспомнить старика Фрейда . П я т ь д н е й н е д е л и : ф а к т ы , к о м м е н т а р и и , м н е н и я АМ1 Новое — это хотя бы на год забытое ста­ ро е . Тем более , если оно относится к с ам о ­ м у лучш ему в году празднику . Поэтому дет­ воре никогда не разонравятся традиционные новогодние представления с непременным Д ед ом М орозом , Снегурочкой, с другими а^а- зочными героями, обязательно утверждающи ­ ми превосходство добр а над злом . Одно и з таких представлений — масштабное, кр асоч ­ ное — сейчас ежедневно идет на ледовой а р е ­ не Дворца спорта «Звездный». Фото Е. САМОХВАЛОВА . Прогноз Криминал РАСТУТ ГОАА. РАСТУТ А ЦЕНЫ... МОСКВА, 4 января. (Корр .БИЗ ­ НЕС-ТАСС Александр Саможнев). В 1996 году по сравнению с про ­ шлым годом потребительские цены в среднем увеличатся примерно на 55 процентов, оптовые цены производи ­ телей в промышленности — на 53, тран ­ спортные тарифы — на 57, на сельхоз ­ продукцию — на 55, в целом по отрас ­ лям экономики — на 54 процента, со ­ общили сегодня корреспонденту БИЗ- НЕС-ТАСС в Министерстве экономики РФ. При этом эксперты исходили из. того, что в среднем за месяц в первом квартале года инфляция составит 3-4 процента, во втором — произойдет ее снижение до 1,8-2 процентов, а в треть- ем-четвертом кварталах инфляция сни ­ зится до уровня (3,8-1 процент. По оценкам экспертов, на общий уровень цен в первом квартале повлия ­ ют несколько ускоренный рост тарифов на продукцию естественных монополий после замораживания их в четвер ­ том квартале 1995 года, опережаю ­ щий примерно в 2-2,5 раза прирост регулируемых цен на жилищно-ком ­ мунальные и транспортные услуги. В связи с намеченным сокращени ­ ем доли дотаций в ценах и тарифах в 1996 году будет отмечаться уско ­ ренный рост цен на услуги по срав ­ нению с другими товарами. Предполагается, что в течение первого полугодия 1996 года темпы роста цен в основном по всем от ­ раслям будут плавно снижаться и к концу полугодия станут достаточно однородными и не превысят 1,5-2 процента в месяц. Во втором полу ­ годии цены должны стабилизиро ­ ваться — темпы прироста будут ме ­ нее 1 процента в месяц, но при ус ­ ловии, что цены в отраслях топлив ­ но-энергетического комплекса до ­ лжны прирастать медленнее, чем цены у потребителей. БОЛ ЬШ О Й ПЕРЕП ОЛОХ с повтора прошлогодних «шуточек» на­ чались первые дни января-96. А «шуточ­ ки» эти — анонимные звонки о взрывных устройствах. В среду, в первый рабочий день нового года, поступило предупреж­ дение о готовящемся взрыве Л ипецкого педагогического института. И, как и в про­ шлом году, на ноги были подняты граж ­ данская оборона, служба спасения «08», милиция, пожарные, «скорая помощь». Персонал учебного заведения пришлось эвакуировать на время поиска взрывного устройства. Но «бомбы» в институте не ока­ залось. Не удалось пока вычислить и «шут­ ника», устроившего большой переполох. (Соб. инф.) У ПРИРОДЫ НЕТ плохой ПОГОДЫ... Се годня — п ер ем енн ая обл ач ­ ность, без осадков. Ветер восточный, 5 - 1 0 м /с е к . Т ем п ер а тур а воздуха ночью 1 4 -1 9 , днем — 8 -1 3 градусов мороза. Радиационный фон вчера в Липец ­ ке составил 10 микрорентген в час. Традиции в К ОПИЛ К У НАРОДНОГО ОПЫТА. В последние годы с по.мощью районных, сельских работников культуры специалисты областного Дома народного творчества ведут большую работу по изучению культуры родного края. Изучают и собирают старинные песни и обряды, ремесла, историю народного костюма... Наиболее ценный и полезный материал систематически обобщается в информационно-методических сборниках «Истоки», которые выпускает отдел традационной культуры ОДНТ. Первый выпуск был посвящен глиняной игрушке, истории ее развития, технике исполнения известных липецких мастеров, таких, как И.Ф. Лункин из села Ленино. Сборники иллюстрированы рисунками, фотографиями. Второй сборник под названием «Какова пряха, такова и рубаха» рассказал о русском народном костюме Липецкой области. Третий посвящен творчеству талантливых- художников Д. Толчеева и М. Ржанникова. Их н е местных называют художниками наивного искусства. Такое искусство — не стиль, не направление. Этим термином в двадцатом веке обозначают творчество художникрв-самоучек, тех, кто рисует так же наивно, как дети, кто не прошел школы профессионального обучения. Восполняя сложившийся в последнее время дефицит специальной методической литературы по клубному делу, областной Дом народного творчества вот уже десять лет выпускает также свой инф^мационно-репертуарный сборник- журнал «Творчество». С)н полезен не только клубным работникам, но и специалистам домов детского творчества, педагогам школ, организующим досуг щкольников. Названную литературу можно приобрести непосредственно в областном Доме творчества (пл. Плеханова, 1). Н. ПЛАТОНОВА, специалист ОДНТ. Хоровод возле Думы №№ п/п Наименование АО Пакет акций, подлежащих закреплению, штук 8 % к уставному капиталу 1. АО «Ликонф» 2. АО «Липецкгражданпроект» 3. АО «Елецкожа» 4. АО «Липецквторресурсы» 2629 7,4 9823 49 16875 10 397 15 Постановление двадцать первого заседания Липецкого областного Собрания депутатов № 410 -пс от 2 8 .1 2 .9 5 г. О ЗАКРЕПЛЕНИИ В ОБЛАС Т Н О Й С ОБ С Т В ЕННОС ТИ ПАК Е ТО В АКЦИЙ ПР ЕДПРИЙ ТИ Й ОБЛ АС Т Н О Й С ОБ С Т В ЕННОС ТИ Рассмотрев обращение администрации области о закреплении в областной собственности пакетов акций предприятий областной собственности, руководствуясь ст. 37 Устава Липецкой области и в соответствии с Основными положениями государственной программы приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации после I июля 1994 года , утвержденными Указом Президента Российской Федерации от 22 июля 1994 г. № 1535, и учитывая рещение комитета по экономике, областное Собрание депутатов постановляет: 1. Приостановить продажу и закрепить в областной собственности сроком на 3 года пакеты акций предприятий областной собственности согласно приложению. 2. Постановление вступает в силу с момента подписания. Председатель областного Собрания депутатов О. КОРОЛЕВ. ПЕРЕЧЕНЬ акционерных обществ, пакеты акций которых подлежат закреплению в об.тастной собственности Постановление двадцать первого заседания Липецкого областного ' Собрания депутатов № 422-пс от 2 8 .1 2 .9 5 г. О ВН ЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ППАПЖЕНИЕ В СБПРЕ НА ВВПЗ ААКПГВАЬНПЙ ПРПДУКЦИИ НА Т ЕРРИ Т ПРИН1 В Б ААС ТИ Рассмотрев обращение администрации области о внесении изменений в Положение о сборе на ввоз алкогольной продукции на территорию области и учитывая рещение комитета по экономике, областное Собрание депутатов постановляет: 1. Пункт 4 Положения о сборе изложить в следующей редакции: «Ставки обложения устанавливаются в зависимости от^вида алкогольной продукции в следующих размерах к отпускной цене поставщика: — водка — 50 процентов; — плодовые и виноградные вина (кроме щампанского, сухих, игристых и марочных виноградных вин) — 20 процентов». 2. Постановление вступает в силу с момента введения сбора. Председатель областного Собрания депутатов О. КОРОЛЕВ. Стоимость валют на 4 января в банках Липе 1 Ц(а $ ом ЛВ11|1Ш а л|Ш|зка йвирхз вроюжз «Лмпецккомбанк» 4600 4779 3209 3356 «Липецккредт» Липецкий банк 4630 4795 3200 3380 Сбер&нка РФ 4640 4780 3243 3350 «Статус Банк» РФ «Промстройбанка» 4600 4800 3150 3350 России 4640 4780 3(Ю0 3330 Ф-л «Преображенский» ПСБ России Межрегиональный 4640 4800 — страховой банк Липецкий РФ 4640 4800 — “ (|Дгропромбанка» Липецкий 4600 4800 — - «Связь-Банк» 4600 4800 3100 3377 ПРАЗДНИЧНАЯ МОСКВА ЩЕДРА НА СЮРПРИЗЫ С толи чны й и с т е б л иш м е н т полон п е р е с уд о в и ком м е н т а р и е в о т н о с и ­ тел ьно п р ош е дш и х вы б о р о в в Г о с у ­ д а р с т в е н н ую Д ум у . Т р а кто в ки самы е р а зны е , впло ть д о в за и м о и с клю ч а ­ ющ их . Но п о я в и л и с ь уж е и б ол е е - м е н е е д о с т о в е р ны е циф ры , о тр а ж а ­ ющ ие па рлам е н тс кую «арифметику» . П о д с ч и т а н о , в ч а с т н о с т и , ч то для КП Р Ф Г е н н ад и я З ю га н о в а каж ды й д е п у та т об ош ел ся в 2 8 9 4 доллара , для Л Д П Р В ладим ир а Ж и р и н о в с к о ­ го — 4 3 4 0 3 , для «Яблока» Г р и го р и я Я в л и н с ко го — 5 1480 , а, к пр им е р у , для «Наш е го д ом а — Россия» В и к ­ то р а Ч е р н ом ы р д и н а — аж в 6 4 5 2 0 д ол л а р о в . О ткуда та ки е с у м а сш е д ­ ш ие д е н ь ги , э к с п е р ты не у к а зы в а ­ ют, но а р гум е н ти р о в а н н о о тм е чаю т , что по э то й части п о б и т р е к о р д 1993 год а . Т о гд а пар тия власти — «Выбор Р о ссии» Е гора Гайдара — п р овела в Д ум у с о р о к с в о и х с та в л е н н и ко в за 1 миллион 109 ты сяч долларов . Теперь же В и к то р Ч е р н ом ы рд и н с е го п а р т ­ ией власти получил 4 2 манда та за 2 м ил лион а 70 0 ты сяч дол ларов . С к а ­ ч о к более чем д в о й н о й . Для Г р и г о ­ рия Я вл и н с ко го два го д а на за д д е ­ пута т стоил л иш ь 15 ты сяч долларов , для В л а д и м и р а Ж и р и н о в с к о г о 1 ,4 ты сячи . Л иш ь к ом м ун и с ты з а к р е п и ­ ли сь п р а к ти ч е с ки на пр еж н ем р у б е ­ же : бы ло 2 ,5 дол лара за «деп \п 'атс - кую голову» — стало 2 ,8 ты сячи , но п р и том и ф ра кци я увели чил а сь д о 97 челове к ! М еж д у пр о чим , не и с клю че но , что В и к то р у Ч е р н ом ы р д и н у ещ е п р и д е т ­ ся ' р а с к ош е л и т ь с я . И з в е с т ны й с т о ­ личны й б и зн е см е н и б л иж а йш и й с о ­ р а тн и к З ю га н о в а по ф р а кци и В л а д и ­ м ир С ем а го подал в с у д на «Наш дом — Россия» за то , что ком а нд а п р е ­ м ьера и сп о л ь зо в а л а в п р е д в ы б о р ­ ной п р о п а г а н д и с т с к о й кам п а н и и т е ­ л е р о л и к с в клю ч ением в не го ф р а г ­ м е н т о в д р а к и в Г о с д ум е , ко то р а я п р о и з ош л а 9 с е н т я б р я 1995 год а . В ож д ь в се х с о ко л о в Р о ссии , я с н о ­ о ки й лю б им е ц наш В л ад им ир В ол ь ­ ф ович то гд а ус тр о и л вы воло ч ку д е ­ пута ту Н. В о л ко в о й , а ко гд а л и д е ­ р о м н а ц и о н а л - р е с п у б л и к а н с к о й п а р тии Н и кола ем Л ы с е н к б со с в я ­ щ е н н и ка Глеба Я кунина со р в а н был к р е с т и за н е го в с туп и л а с ь д е п у та т Е. Т иш ко в с ка я , то и ее Ж и р и н о в с ­ к и й о тта с кал за волосы . С цена эта , с в клю ч е нием н е ко т о ры х ины х п е р ­ с о н ал ий , и п р ош л а п е р е д в ы б о р а ­ ми по всем каналам ТВ к а к р е к л а м ­ ный трю к , п р и з в а н ны й «приподнять» б л о к Ч е р н о м ы р д и н а и «по сади ть» к о н к у р е н т о в . Э ти д е й с т в и я В л а д и ­ м ир С ем а го о ц е н ил в с в о ем з а я в ­ ле н и и в с у д в 100 м ил л ио н о в р у б ­ лей . А во т Е в ге н и я Т иш к о в с к а я , тож е о б р а т и вш а я с я в с уд , п р е д ъ я в л я е т и с к уж е Ч е р н ом ы р д и н у ли чн о . Она вы ставляла с в ою ка н д и д а т у р у в о д ­ н ом а н д а тн ом о к р у ге на Я р о сл а вщ и - не и в чи с тую п р о и гр а л а — к а к она уб еж д е на , и з - з а н а н е с е н н о го ущ е р ­ ба ее р е п у та ц и и и с п о л ь зо в а н и ем в р е кл ам н ом р о л и ке «Н аш е го д ом а — Р о с с и я » т о й с а м о й с ц е н ы д р а к и . «Наш д о м - Р о с с и я » , — з а я в и л а Т иш ко в с ка я , — э то д е п у та тс ка я г р у п ­ па , о с ущ е с т в л я вш а я к а м п а н и ю на см а к о в а н и и сади зм а » . П о ка что она не о п р е д е л и л а с ум м у , к о то р ую н а ­ м е р е на в зы с ка т ь с п р ем ь е р а , но ж а ­ лоб а ее уж е п р и н я та к р а с с м о т р е ­ нию о д н им и з на р о д ны х с у д о в г о ­ рода Я рославля . (Окончание на 2-й стр.)